Система экологического менеджмента

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общее представление о системе экологического менеджмента

2. Изучение и анализ требований законодательных и нормативных документов

Заключение

Список литературы

Введение

Увеличивающееся загрязнение окружающей среды ведет к росту экономического ущерба, наносимого экономике страны. Стоимость ущерба экономике страны в результате загрязнения окружающей среды за год, сопоставима с 10% созданной добавленной стоимости. Для решения этой проблемы необходимо проведение мероприятий направленных, на охрану окружающей природной среды, эффективное использование природных ресурсов, внедрение эффективных методов управления охраной окружающей среды и методов контроля соблюдения природоохранных требований со стороны предприятий. Разработка систем экологического менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов серии ИСО 14001 является эффективным методом снижения загрязнения окружающей среды.

Система экологического менеджмента внедряется в целях дальнейшего совершенствования природоохранной деятельности предприятия и снижения отрицательного воздействия производства на окружающую среду. Кроме того, система экологического менеджмента должна повысить эффективность управления производственным процессом в области экологического менеджмента. Среди зарубежных и многих российских производителей и потребителей наличие экологического сертификата является важной характеристикой компании, способствующей росту ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Актуальность внедрения системы экологического менеджмента на российских предприятиях возрастает также в свете вступления страны в ВТО.

Цель работы - изучить требования к разработке системы экологического менеджмента организации.

Задачи работы:

- описать общее представление о системе экологического менеджмента,

- изучить требования законодательных и нормативных документов.

1. Общее представление о системе экологического менеджмента

Экологический менеджмент является одним из видов специального менеджмента, представляет собой часть общей системы менеджмента, изучающего основные принципы и закономерности управления (организационная структура, функции управления, управленческий цикл, стратегия управления, планирование, мотивация, лидерство и др.).

Экологический менеджмент можно определить как специальную систему управления, направленную на сохранение качества окружающей среды, обеспечение нормативно-правовых экологических параметров и основанную на концепции устойчивого развития общества. [4, с. 56]

Системы экологического менеджмента применяются производственными и сервисными организациями, органами государственного управления и образовательными учреждениями; принципы системы экологического менеджмента распространяются на управление территориями и регионами.

Несмотря на определенные препятствия, системы экологического менеджмента уже получили распространение в России, и в первую очередь - из-за значительных преимуществ, для всех заинтересованных сторон. Для организаций, внедряющих системы экологического менеджмента, особенно важны возможности системы экологического менеджмента по повышению устойчивости и эффективности всей их деятельности.

Решение о разработке серии международных стандартов в области систем экологического менеджмента явилось результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году.

Разработку новых стандартов поручили Международной организации стандартизации (ISO). Новая серия стандартов получила название ISO 14000. Стандарты ISO 14000 разрабатываются с учетом уже зарекомендовавших себя международных стандартов по системам менеджмента качества продукции ISO 9000. Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента. [5, с. 15]

Вклад системы экологического менеджмента в формирование успеха организации определяется тем, что она позволяет систематизировать подходы к предотвращению и решению экологических проблем во всех аспектах бизнеса.

В российских условиях сокращение издержек, вызванных нерациональным использованием ресурсов и материалов, потерями и пр., выступает в качестве одного из наиболее значимых преимуществ внедрения системы экологического менеджмента.

Не следует отождествлять понятия внедрения системы экологического менеджмента и достижения сертификации. Внедрение системы экологического менеджмента повышает инвестиционную привлекательность компаний, позволяет снизить страховые расходы и стоимость кредитов. Системы экологического менеджмента помогает сократить издержки, повысить качество не только продукции и услуг, но и компании в целом, последовательно уменьшать негативное воздействие продукции на окружающую среду и здоровье человека на протяжении всего ее жизненного цикла, тем самым повышая конкурентные возможности организации.

Основной принцип, заложенный в систему экологического менеджмента - постоянное последовательное улучшение и повышение результативности системы экологического менеджмента посредствам использования экологической политики реализации поставленных целей и задач в области экологического менеджмента, проведения периодических внутренних аудитов системы экологического менеджмента, анализа полученных данных, разработки корректирующих и предупреждающих действий, а также анализа со стороны руководства. Данный принцип представлен на рис. 1.

Рис. 1 Этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента

Внедрение (а в большинстве случаев с последующей сертификацией) систем экологического менеджмента, отвечающим международным требованиям, для российских компаний выступает в качестве индикатора выбора стратегии долгосрочного развития бизнеса, а значит, и рационального развития национальной экономики в целом. [1, стр. 54]

Практический опыт, накопленный в последние 4-5 лет, позволяет указать на основные проблемы, замедляющие распространение подходов системы экологического менеджмента на российских предприятиях. Существуют как отраслевые, так и региональные особенности проявления этих проблем, но в целом их можно отнести к четырем категориям.

1. Низкий уровень общего менеджмента на предприятиях.

Система экологического менеджмента тесно связана с системой менеджмента организации в целом и должна быть ее составной частью.

Международные стандарты подразумевают, что внедрение системы экологического менеджмента осуществляется в определенном организационном контексте. Предполагается, что определена миссия организации, формируется иерархия целей и задач, осуществляется систематическое планирование, разрабатываются и фиксируются процедуры. В то же время, для большинства российских предприятий многие из перечисленных понятий являются новыми и непривычными. Кроме того, для российской промышленности в целом характерен низкий уровень менеджмента, что проявляется, в первую очередь, в недостаточном использовании современных подходов к планированию и анализу результативности, невнимании к мотивации персонала, формализованном подходе к его обучению.

Такая ситуация, безусловно, создает трудности для внедрения системы экологического менеджмента на предприятиях. В то же время, именно с этим связан значительный потенциал для снижения воздействия на окружающую среду с использованием организационных и малозатратных мероприятий.

Кроме того, внедрение системы экологического менеджмента предоставляет предприятию возможность на примере решения природоохранных проблем опробовать современные подходы к менеджменту, закладывая базу для создания системы менеджмента качества, отвечающей принципам, заложенным в стандарты систем менеджмента качества ISO серии 9000, а также повысить эффективность системы менеджмента в целом.

2. Неоправданно узкое понимание экологической деятельности предприятия и системы экологического менеджмента.

В большинстве случаев экологическая (природоохранная) деятельность российских предприятий рассматривается исключительно как деятельность, осуществляемая по принципу «на конце трубы». Безусловно, внедрение и эксплуатация средозащитной техники является неотъемлемой частью экологической деятельности, однако во многих случаях превентивный подход, основанный на систематическом анализе производственного процесса как единого целого, может привести к гораздо более продуктивным решениям. Так, оптимизация существующих технологических процессов, сокращение потерь могут потребовать относительно небольших затрат, приведя в конечном счете как к снижению воздействия на окружающую среду, так и к получению экономического эффекта.

Создание системы экологического менеджмента во многих случаях также первоначально рассматривается как реорганизация работы отдела по охране окружающей среды. В то же время, создание эффективной системы экологического менеджмента требует принципиального решения высшего руководства о важности такой системы для предприятия, его дальнейшего участия в ее внедрении, а также, в той или иной степени, развития системы менеджмента в целом. Кроме того, необходимо вовлечение всего персонала в экологическую деятельность организации, инвестиции в его развитие.

3. Недопонимание характера стандартов в области системы экологического менеджмента.

Определенные трудности представляет понимание самой природы добровольных стандартов и их соотношения с методами государственного регулирования. Характерным для российских условий является стремление рассматривать их как обязательные, чему в немалой степени способствует позиция (а вернее, отсутствие четкой позиции Министерства природных ресурсов и его региональных органов). То есть, руководители предприятий нередко рассматривают стандарты ISO серии 14000 как еще один инструмент государственного регулирования, который вот-вот будет введен в действие.

Поэтому значительное внимание приходится не только распространению сведений о принципах и конкретных элементах системы экологического менеджмента, но и разъяснению их добровольного характера. При этом отмечается тот факт, что стандарты в области системы экологического менеджмента предлагают инструмент, позволяющий помимо решения прочих задач эффективно организовать учет и соблюдение предприятиями требований регулирующих органов.

4. Отсутствие международно-признанной системы сертификации системы экологического менеджмента в России.

Как следует из мировой статистики, после официальной публикации международного стандарта ИСО 14001 в мире широко развернулись работы по сертификации/ регистрации системы экологического менеджмента. Во многих странах были созданы соответствующие национальные органы по аккредитации или расширена область аккредитации ранее существовавших органов.

Госстандартом России зарегистрировано несколько систем добровольной сертификации, объектом сертификации которых являются системы экологического менеджмента (или системы управления окружающей средой, согласно ГОСТ Р ИСО 14001-98). Одна из проблем, с которой столкнулись органы по сертификации этих систем, это признание выдаваемых ими сертификатов органами по сертификации других систем, в частности, зарубежными органами по сертификации и, соответственно, зарубежными потребителями. Отсутствие такого признания наносит существенный ущерб российской экономике, поскольку на российском рынке развертывают свою деятельность зарубежные органы по сертификации, оказывая сертификационные услуги за весьма высокую (по российским меркам) плату. К тому же такие услуги в ряде случаев оказываются не вполне качественными. С другой стороны, в целом ряде случаев российские организации, предлагающие услуги сертификации системы экологического менеджмента, не имеют необходимого опыта и навыков, не соблюдают международные требования к сертификации, а качество их услуг вызывает явные сомнения.

Таким образом, актуальность создания системы аккредитации органов по сертификации СЭМ, которая смогла бы претендовать на признание ее зарубежными партнерами, постоянно возрастает.

2. Изучение и анализ требований законодательных и нормативных документов

Организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуры:

- идентификации и получения доступа к применимым требованиям законодательства и другим экологическим требованиям, которые организация принимает на себя, имеющим отношение к ее экологическим аспектам, и

- определения, каким образом эти требования применимы к ее экологическим аспектам.

Организация должна гарантировать, что эти применимые требования законодательства и другие требования, принятые этой организацией, учитываются при разработке, внедрении и поддержании системы экологического менеджмента.

Организации необходимо не только выявить требования, предъявляемые к ее деятельности, но и разработать процедуру, обеспечивающую своевременное уведомление организации о новых и изменившихся требованиях и их использование.

Хотя для многих российских организаций трудность представляет и первая задача, решения ее одной недостаточно. Необходимо:

- определить, к каким элементам деятельности, продукции и услуг (учитывая не только экологические аспекты, но и организационные процедуры, такие как получение лицензий и разрешений, и т.п.) относятся требования;

- определить конкретное значение требований, в том числе оцениваемые показатели;

- установить собственные контрольные показатели и разработать процедуры по контролю соблюдения установленных требований;

- разработать процедуры, обеспечивающие соблюдение установленных требований или определить цели, задачи и мероприятия по достижению соответствия;

- обеспечить осведомленность лиц, деятельность которых связана с соблюдением этих требований, об их содержании и процедурах, обеспечивающих их соблюдение;

- внедрить разработанные процедуры или реализовать планы действий по достижению соответствия.

При сертификации на соответствие требованиям ISO 14001 организации необходимо продемонстрировать, что она осуществила или планирует осуществить действия для обеспечения соответствия предъявляемым законодательным и нормативным требованиям.

экологический менеджмент природоохранный нормативный

Заключение

Интенсивное загрязнение окружающей среды наносит ущерб экономике государства. Рост загрязнения окружающей среды обусловлен низкой эффективностью работы очистных сооружений, ослаблением государственного экологического контроля, загрязнением, возникающим в результате аварий на промышленных объектах.

Одним из методов повышения эффективности управления охраной окружающей природной среды является внедрение на предприятиях систем экологического менеджмента. Их внедрение позволит предприятию уменьшить загрязнение окружающей среды, снизить вероятность возникновения аварийных ситуаций, сократить непроизводительные расходы, укрепить позиции предприятия на рынке и более эффективно вести маркетинг производимой продукции. На Российских предприятиях внедрение систем экологического менеджмента идет очень медленно. В работе приведены аргументированные доказательства эффективности внедрения систем экологического менеджмента для предприятий и государства и даны рекомендации по их разработке. Ознакомление с результатами работы руководителей предприятий позволит повысить заинтересованность российских предприятий во внедрении систем экологического менеджмента, и будет способствовать их более широкому внедрению.

Список литературы

1. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология. 3-е издание/Учебник для высших учебных заведений. М.: ЮНИТИ, 2009.

2. ГОСТ Р 14.07-2005 Руководство по включению аспектов безопасности окружающей среды в технические регламенты.

3. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2012 году».

4. Моткин Г. А. Обоснование проекта федерального закона «Об обязательном экологическом страховании».

5. Ольга Королева «Система экологического менеджмента на предприятии». Стандарты и качество. 2009.

6. Пахомова Н., Рихтер К., Эндерс А. Экологический менеджмент - СПб.: Питер, 2009 (Серия «Учебное пособие»).

7. Системы экологического менеджмента для практиков / С.Ю. Дайман, Т.В. Островкова, Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова; Под ред. С.Ю. Даймана. -- М.: Издательство РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2012. -- 248 с.

8. Ю. Д. Губернский. Эколого-гигиеническая сертификация жилых зданий и помещений/ Методы оценки соответствия №11, 2009.

Размещено на Allbest.ru