Экологический паспорт предприятия - нормативно-технический документ, содержащий информацию об уровне использования природопользователем ресурсов (природных, вторичных и др.) и степени воздействия его производств на окружающую природную среду, а также сведения о разрешениях на право природопользования, нормативах воздействий и размерах платежей за загрязнение окружающей природной среды и использование природных ресурсов.

Экологический паспорт предприятия представляет комплекс данных, выраженных через систему показателей, отражающих уровень использования предприятием природных ресурсов и степень его воздействия на окружающую среду.

В соответствии с действующим законодательством предприятие в своей деятельности по использованию природных ресурсов и воздействию на окружающую среду, планированию и проведению природоохранных мероприятий подконтрольно местной администрации и органам Минприроды РФ

Экологический паспорт предприятия разрабатывается за счет собственных средств и утверждает руководитель предприятия по согласованию с местными органами власти и территориальным органом Минприроды РФ, где он регистрируется.

Основные показатели производства, проекты расчетов ПДВ, нормы ПДС, разрешение на природопользование, паспорта газо- и водоочистных сооружений и установок по утилизации и использованию отходов, формы государственной статистической отчетности и другие нормативные и нормативно-технические документы, являются необходимой основой для разработки экологического паспорта. [27].

Экологический паспорт не заменяет и не отменяет действующие формы и виды государственной отчетности.

Для действующих и проектируемых предприятий составляют экологический паспорт по состоянию на момент оформления и дополняют (корректируют) его при изменении технологии производства, замене оборудования и т.п., а в течении месяца со дня изменений, хранят на предприятии и в территориальном органе Минприроды РФ.

Заполнение всех форм экологического паспорта обязательно. Допускается включать дополнительную информацию по заполнению паспорта в соответствии с требованиями территориальными органов Минприроды РФ или по согласованию с ними.

В экологическом паспорте предприятия отражены его экономические, технологические характеристики, вопросы использования природных ресурсов и воздействия на окружающую среду.

Экологический паспорт организации, предприятия или отдельного объекта содержит следующие структурные элементы:

1. титульный лист;

2. сведения о разработчике экопаспорта;

3. содержание;

4. общие сведения о природопользователе;

5. эколого-экономические показатели;

6. сведения о выпускаемой продукции;

7. краткую характеристику производств;

8. сведения о потреблении энергоносителей;

9. эколого-производственные показатели;

10. сведения о землепользовании;

11. сведения о разрешениях (лицензиях) на природопользование и природоохранную деятельность;

12. план природоохранных мероприятий;

13. список использованных источников информации [2].

Для того чтобы оценить качество и количество вредных выбросов производства, выявить пути снижения отходов, а также для ведения отчетности, необходимо разрабатывать экологический паспорт предприятия. Благодаря использованию экологических паспортов ведется учет выбросов вредных газов в атмосферу, сбор сведений о сбросе очищенных и загрязненных сточных вод в водоемы, а также учет объемов выработки твёрдых бытовых отходов (ТБО).

Помимо всего перечисленного, экологический паспорт объекта должен содержать список предполагаемых мероприятий, главной целью которых является уменьшение экологической нагрузки на атмосферу и природу в целом. Помимо всего прочего здесь должна содержаться информацию о сроках выполнения программ, объемы затрат, удельные и общие объемы выработки небезопасных веществ после реализации каждого мероприятия.

Разработка экологического паспорта предприятия каждого предприятия проводится согласно следующим нормативным документам и законам: Международный стандарт ISO 14001 "Системы экологического менеджмента", Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 и Федеральный закон "Об охране окружающей природной среды".

Кроме общего экологического паспорта на предприятии должен разрабатываться также паспорт отходов.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. По форме и в соответствии с инструкцией по ее заполнению, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов России от 02.12.2002г. №785, на каждый конкретный вид отхода I-IV класса опасности оформляется паспорт опасного отхода, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов России от 02.12.2002г. №785.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007г. №570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов", паспортизация отходов осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов подлежит обязательному лицензированию ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ [17].

Паспорт должен включать следующие обязательные разделы:

1 Наименование отходов

2 Наименование и реквизиты предприятия - производителя отходов

3 Количество паспортизуемых отходов

4 Перечень опасных свойств отходов

5 Происхождение отходов

6 Состав отходов и токсичность их компонентов

7 Рекомендуемый способ переработки отходов

8 Пожаро- и взрывоопасность отходов

9 Коррозионная активность отходов

10 Реакционная способность отходов

11 Необходимые меры предосторожности при обращении с отходами

12 Ограничения по транспортированию отходов

13 Дополнительная информация

14 Заявление производителя отходов [3].

ООО "Жилкосервис № 3 Центрального района" самостоятельно не занимается ведением экологического паспорта, а является заказчиком услуг по ведению экологического паспорта, в настоящий момент были заключены договора. (Перечень договоров см. в табл.)

Таблица 8 - Существующие договора на оказание услуг

Заключение данных договоров необходимо, тк негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ст.16.).

1. Плательщиками данного платежа являются организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием. Платежи за загрязнение окружающей среды вносятся, в том числе организациями, осуществляющими деятельность на арендованном оборудовании, являющемся источником загрязнения природной среды.

2. Платежи рассчитываются, и отчетность сдается ежеквартально. Все экологические платежи нужно перечислять до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п.1 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557).

3. Порядок расчета платы утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632. Базовые нормативы установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01 июля 2005 г от № 410).

4. Несвоевременная оплата влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей., согласно ст.8.41. Кодекса об административных правонарушениях.

Также необходима разработка проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ), чтобы определить качественный и количественный состав выбросов того или иного предприятия. Таким образом, с помощью расчет а ПДВ можно выявить размер платежей, которые должны внести предприятия, за загрязнение атмосферного воздуха.

Предельно допустимые выбросы - максимальная норма выброса загрязняющих веществ в атмосферу. Для предприятий расчет ПДВ ведется с учетом экологических нормативов на воздух и предельной концентрации вредных веществ.

Нормативы предельно допустимых выбросов - другими словами ПДВ - вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются в соответствии со ст.12 Федерального Закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Предельно допустимые выбросы (ПДВ) устанавливаются Ростехнадзором для определенного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности.

Расчет ПДВ, даст возможность разработать мероприятия, направленные на значимое уменьшение воздействия вредных веществ на человека и окружающую среду в зоне защиты.

Расчет ПДВ (предельных допустимых выбросов) состоит из некоторых видов работ:

В соответствии с методиками расчета ПДВ (предельному допустимому выбросу) и фактическим данным предприятия производится расчет фактических загрязняющих веществ от источников выбросов предприятия;

С помощью математического моделирования осуществляется расчет рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере с учетом фонового загрязнения атмосферы для установления ПДВ (предельных допустимых выбросов);

На основе полученных данных предприятию устанавливается ПДВ - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух;

Определяется график контроля выполнения мероприятий по снижению загрязняющих выбросов до уровня ПДВ.

Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником, согласно ст.14 Федерального Закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", возможен только при условии наличия специального разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Ростехнадзором). Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выдается на срок до 5 (пяти) лет.

Необходимость разработки ПНООЛР (Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение) также очевидна, так как в этом проекте выявляется общее количество и виды образующихся отходов, а также определяется допустимость и объективная возможность их накопления на территории предприятия.

Проект разрабатывается в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.

Правовая основа разработки проекта:

В соответствии со ст.11 Федерального закона ”Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, а также предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Порядок разработки проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение установлен в Постановлении Правительства ”О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение” от 16.06.2000 № 461.

Для того чтобы установить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в территориальные органы уполномоченного органа заявление и пакет документов. Территориальные органы уполномоченного органа должны рассмотреть вышеуказанное заявление и документы в срок, не превышающий 30 (Тридцати) рабочих дней с даты приема вышеуказанных заявления и документов.

После процесса согласования проекта в уполномоченных государственных органах выдается Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья.

Невыполнение должным образом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления влечет за собой ответственность для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, согласно ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ.

Как мы говорили ранее расчет класса опасности вещества также является необходимым. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления ” № 89-ФЗ, отходы, исходя из степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Класс опасности отходов, согласно Приказу МПР РФ от 15.06.2001г. "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды." № 511, устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее. В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.

Ответственность:

В случае несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами природопользователи несут административную, в соответствии со ст.8.2 КоАП РФ от 30.12.2001 г. №195-ФЗ, или уголовную, в соответствии со ст.247 УК РФ от 13.06.1996 г. ответственность.

Группировка отходов, образующихся в процессе функционирования ООО "Жилкомсервис №3"

Таблица 9 - перечень образующихся отходов

В настоящее время в ЖКС не существует структуры, которая занималась бы организацией систем управления окружающей средой в соответствии с требованиями стандарта ISO 14001-2004. Для разработки инженерно-экологической документации затрачиваются дополнительные ресурсы. Заключение данных договоров необходимо, так как негативное воздействие на окружающую среду является платным

3. Обоснование структуры и функций подразделения, ответственного за экологический менеджмент в управляющих компаниях жилищной сферы крупного города