Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности в нефтегазодобывающем комплексе ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз"

1.1 Основные понятия и определения в нефтегазодобывающем комплексе

1.2 Промышленная безопасность нефтегазодобывающего комплекса ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз"

1.3 О состоянии охраны окружающей среды в нефтегазодобывающем комплексе ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз"

1.4 Аварийность и травматизм

2. Основы регулирования процессов обеспечения охраны труда и промышленной безопасности (ОТ и ПБ) на нефтегазодобывающем предприятии ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз"

2.1 Действующие государственные нормативные документы по охране труда и промышленной безопасности

2.2 Методически-организационные и технические нормы и правила эксплуатации опасных объектов

2.3 Документация, регламентирующая эксплуатацию опасных производственных объектов

3. Федеральный орган, уполномоченный в области промышленной безопасности в нефтегазодобывающем комплексе (описание функций, структура)

4. Требования охраны труда и промышленной безопасности при функционировании нефтегазодобывающего производства ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз"

4.1 Строительство и сдача объектов в эксплуатацию

4.2 Эксплуатация объектов

4.3 Превентивные меры по обеспечению безопасной работы объектов

4.4 Требования к персоналу, работающего на объекте нефтегазодобывающего предприятия ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз"

5. Разработка комплекса мероприятий по охране труда, окружающей среды и технике безопасности нефтегазодобывающего предприятия ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз"

Выводы

Список литературы

Введение

О состоянии окружающей среды говорят о значительном негативном воздействии во всех секторах экономики, но в сегодняшней критической ситуации следует выделить приоритетные виды промышленности, развитие которых является наиболее вредными для окружающей среды. К таким относится и нефтегазодобывающая промышленность.

Производственная деятельность добычи нефти и газа, концентрируя огромные запасы энергии и вредных веществ в виде нефтяных углеводородов, является постоянным источником техногенных опасностей и возникновения аварий, связанных с чрезвычайной ситуацией и загрязнением окружающей среды.

Как показывает практика [1-5], геохимический техногенез, присущий всем этапам освоения углеводородных месторождений: разведочного и эксплуатационного бурения скважин, разработке и эксплуатации месторождения, ликвидации промышленных зданий. Угроза экологического стресса районов и водоемов под влиянием антропогенного воздействия в районах объектов по переработке нефти и газа, усугубляется моральным и физическим старением производственных фондов. Основные средства нефтяной отрасли в настоящее время имеют сильный износ и большой возраст, что приводит к увеличению числа несчастных случаев на технологических объектах и трубопроводах. Эти обстоятельства, при высокой капиталоемкости и инвестиционной инерционности комплекса, создают огромную угрозу для экологической безопасности России.

До сих пор, анализ безопасности в нефтяной и газовой промышленности, по существу, с помощью инженерных методов для достижения технически обоснованного уровня технологических систем безопасности не проводился. Также, превышение установленной для каждого промышленного объекта предельно допустимых выбросов и сбросов в худшем случае накладывается штраф в небольшом размере. Эти штрафы очень малы для нефтегазодобывающих предприятий. Такой подход, как правило, направлен на источник опасности.

Тем не менее, растущая динамика аварий нефтепромысловых объектов и загрязнение окружающей среды привела к реализации на государственном уровне системы экологической безопасности, которая должна быть направлена не на источник, а на защиту человека и окружающей его среды. В этой формулировке, которая определяется современной концепцией устойчивого развития, принятой международным сообществом и Российской Федерацией, экологическая безопасность должна учитывать не только экономические и инженерные факторы, но и экологические, правовые и социальные условия.

Учитывая эту проблему с экологической точки зрения, следует отметить, что удаление техногенных опасностей, связанных с применяемыми технологиями добычи нефти, необходимо покрывать материальными и финансовыми ресурсами, которые всегда ограничены у предприятия. Непропорциональное увеличение в стоимости промышленной и экологической безопасности нефтяного комплекса означает, что ограниченные ресурсы должны отказаться от развития производства, социальной сферы, объектов и т.д. Таким образом, в обществе будут накапливаться экономические и социальные проблемы, которые в конечном итоге могут привести к уменьшению экологической безопасности.

В связи с этим, актуальность проблемы экологической безопасности на нефтяных компаниях - это проблема оптимального распределения ограниченных материальных и финансовых ресурсов, чтобы снизить риск тех или других опасностей. Нужно также учитывать и охрану труда производства нефтегазодобывающих компаний.

Всё это позволяет нам сформулировать цель данной работы: рассмотреть охрану труда и промышленную безопасность на нефтегазодобывающем предприятии и разработать комплекс мероприятий по охране труда, окружающей среды и технике безопасности, на примере, нефтегазодобывающего предприятия ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз".

Эта цель достигается путем решения следующих задач:

1. Провести анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности в нефтегазодобывающем комплексе ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз";

2. Проанализировать основы регулирования процессов обеспечения ОТ и ПБ на нефтегазодобывающем предприятии ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз";

3. Определить требования охраны труда и промышленной безопасности при функционировании нефтегазодобывающего производства ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз";

4. Разработать комплекс мероприятий по охране труда, окружающей среды и технике безопасности нефтегазодобывающего предприятия ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз".

1. Анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности в нефтегазодобывающем комплексе ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз"

1.1 Основные понятия и определения в нефтегазодобывающем комплексе

Резкое возрастание прогресса производства на всех уровнях человеческой деятельности [1-5] привело к появлению и эксплуатации опасных производственных объектов, особенно, в нефтегазодобывающем комплексе, которые представляют потенциальную опасность для здоровья персонала, жизни и здоровья людей, которые задействованы в рамках операции этих объектов, а также имущества и среды их обитания.

На современном этапе развития отрасли [1-5] остро стоит проблема организации работ по повышению промышленной безопасности в нефтегазодобывающем комплексе в целях непозволительности аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации.

Закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в котором используются следующие термины и понятия:

- о промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий;

- авария - разрушение зданий и (или) технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, неконтролируемый взрыв и (или) утечки опасных веществ;

- инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, отключение режима процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативно-технической документации, которая устанавливает правила работы на опасных производственных объектах;

- гражданско-правовая ответственность - возникающая в силу закона, которая обязывает возмещать вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде;

- идентификация опасных производственных объектов - назначение объекта внутри организации в категории опасных производственных объектов и определения его типа в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности с обязательным соблюдением лицензионных требований и условий.

Опасные производственные объекты - предприятия или их цеха, участки, платформы и другие объекты, в том числе, на которых:

- получены, используются, перерабатываются, производятся, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, представляющие опасность для окружающей среды);

- применяется оборудование, которое работает под давлением свыше 0,07 МПа или у которого температура нагрева воды более 115 градусов по Цельсию;

- используются стационарно установленные подъемники, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

Признаки опасности объекта - один или более признаков, при которых объект относится к категории опасных производственных объектов. Признаки опасности объекта, определенного в идентификации опасных производственных объектов в соответствии с Приложением 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Страхование - отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из страховых взносов, уплачиваемых ими (страховых премий).

Экспертиза промышленной безопасности - оценка соответствия объекта требованиям экспертизы применимых требований промышленной безопасности.

Экспертная организация - организация, имеющая лицензию на технологический надзор в рамках Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

1.2 Промышленная безопасность нефтегазодобывающего комплекса ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз"

Промышленные системы безопасности - комплекс мер, направленных на реализацию правил эксплуатации промышленных объектов в целях обеспечения безопасности персонала нефтегазодобывающего комплекса, окружающие жилые районы и инфраструктуры.

Основные элементы системы управления промышленной безопасности нефтегазодобывающего комплекса, представлены на рис. 1.1.

Рисунок 1.1 - Системы промышленной безопасности

В составе ТПП "Покачевнефтегаз" - семь цехов добычи нефти и газа, цех подготовки и перекачки нефти, цех сбора и транспортировки газа, участок обеспечения производства материально-техническими ресурсами.

Предприятие осуществляет свою деятельность на 9 лицензионных участках: Покачевском, Южно-Покачевском, Нонг-Еганском, Нивагальском, Ключевом, Кечимовском, Северо-Покачевском, Юккунском и Мишаевском.

История нефтедобычи Покачевского региона насчитывает более трех десятилетий. За это время добыто более 263 миллионов тонн нефти. По оценкам специалистов на территории деятельности предприятия текущие извлекаемые запасы категории ВС1 насчитывают порядка 160 миллионов тонн нефти. Пробуренный фонд составляет более 4 780 скважин.

Компания "ЛУКОЙЛ" определила ТПП "Покачевнефтегаз" пилотной площадкой для реализации мероприятий по энергоэффективности и энергосбережению. Взамен традиционных погружных электродвигателей на месторождениях широкомасштабно внедряются электродвигатели с вентильным приводом, которые отличаются более высоким КПД и, соответственно, меньшим энергопотреблением, что позволяет сократить энергопотребеление на скважинах на 12-15%.

Сегодня ЭЦН с вентильными двигателями действуют на 811 скважинах. Реализована трехлетняя программа по реконструкции насосного парка системы поддержания пластового давления. В 2010 году модернизировано три насоса путем замены на проточную часть компании "Sulzer"; в 2011 - смонтировано 19 новых насосов, в 2012 - 17. Кроме этого, внедряются модернизированные насосы системы перекачки нефти с увеличенной производительностью с 300 до 400 мі/час. На сегодняшний день успешно эксплуатируется 25 насосов на шести объектах системы подготовки. В 2011 году введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная система технического учета электроэнергии (АСТУЭ).

В 2012 году в "Покачевнефтегазе" реализован проект "энергоэффективный цех" на базе цеха добычи нефти и газа №3. В рамках проекта в течение 2013 года внедрены частотные преобразователи на КНС-4, 7 и ДНС-3, АСТУЭ на каждой скважине, в административно-бытовых и производственных помещениях обычные светильники на энергосберегающие. Кроме того, на предприятии ведется работа по внедрению автоматизированных котельных. На данный момент в эксплуатации находится четыре.

Инновационные технологии применяются во всех направлениях деятельности предприятия. Уже несколько лет используется технология интеллектуального бурения. С 2009 года в ТПП "Покачевнефтегаз" перешли от опытно-промышленных работ к активному внедрению расширенных комплексов LWD, которые позволяют сократить до минимума непроизводительную проходку. Реализуется технология бурения на депрессии. Этот метод позволяет исключить негативное воздействие процесса бурения на фильтрационно-емкостные характеристики пласта. С 2011 года на месторождениях ТПП "Покачевнефтегаз" на новых скважинах с горизонтальным окончанием применяется многостадийный гидроразрыв пласта, что позволяет значительно увеличить дебит нефти. Для более эффективного охвата продуктивного пласта и для оптимизации сетки разработки объекта в 2013 году проведены работы по бурению скважин с разветвленными горизонтальными стволами (от 3-х до 5-ти стволов), введено в эксплуатацию 12 разветвленных горизонтальных скважин c суточным приростом на 761 тонну. Активно применяется метод строительства горизонтальных скважин с поинтервальным ГРП.

На предприятии в 2013 году введено 110 скважин после бурения боковых стволов с наклонно-направленным окончанием и горизонтальным способом закачивания скважины. Одним из наиболее эффективных методов бурения БВГС на месторождениях ТПП "Покачевнефтегаз" является, бурение со вскрытием пласта на депрессии, и с применением растворов на углеводородной основе, что позволяет сохранить коллекторские свойства продуктивного пласта.

Интенсивными темпами проводятся мероприятия по выполнению программы утилизации попутного нефтяного газа. В рамках мероприятий в начале 2011 года запущена в промышленную эксплуатацию вакуумная компрессорная станция на ДНС-3 и в начале 2012 года - вакуумная компрессорная станция ДНС-2 на Кечимовском месторождении. В 2013 году на Покачевском месторождении запущена в работу газотурбинная электростанция мощностью 48 МВт/час. В 2014 году планируется ввести в эксплуатацию установки подготовки сброса воды на ДНС-2 Северо-Покачевского месторождения и ДНС-7 Нивагальского месторождения.

Персонал, который эксплуатирует опасные производственные объекты должен иметь высокие квалификации, трудовую и производственную дисциплину - непосредственно влияет на безопасную эксплуатацию объектов нефтегазодобывающего комплекса. Ошибка человека, нарушение правил техники безопасности и требований промышленной безопасности может быть прямой причиной несчастных случаев. В то же время в результате аварии на опасном объекте в первую очередь существует угроза для персонала объекта нефтегазодобывающего комплекса.

Нормативно-правовая база - свод законов и правил, содержащих нормы, правила и требования промышленной безопасности. Государственная, законодательная и нормативно-правовая база определяется уровнем социально-экономических отношений в обществе.

Управление и организационная структура включает в себя: государственные органы промышленной безопасности; системы управления безопасностью в организациях нефтегазодобывающего комплекса, эксплуатирующих опасные производственные объекты; надзор и контроль опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса, требований безопасности; набор методов и механизмов промышленной безопасности нефтегазодобывающего комплекса.

Функционирование системы управления промышленной безопасности следует рассматривать, учитывая, что все элементы, которые составляют систему, есть едиными и производят влияние друг на друга.

Промышленная безопасность нефтегазодобывающего комплекса является неотъемлемым элементом безопасности системы.

Промышленная безопасность решает проблему защиты работников опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса, гражданской обороны и охраны окружающей среды. Причиной аварий в нефтегазодобывающем комплексе может быть нарушение требований безопасности, производственной санитарии и противопожарной безопасности, стихийных бедствий и социально-политических и военных конфликтов, террористических актов и т.д.

Кроме того, техника безопасности принимает решения по конкретным задачам, которые связаны с чрезвычайными ситуациями на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего комплекса, а также аварий (независимо от причины) и их последствий.

Система безопасности жизнедеятельности представлена на схеме, показанной на рис. 1.2.

Рисунок 1.2 - Система безопасности жизнедеятельности

1.3 О состоянии охраны окружающей среды в нефтегазодобывающем комплексе ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз"

Для координации природоохранной деятельности всех предприятий и организаций, входящих в состав нефтегазодобывающего объединения, функционирует специальный отдел охраны окружающей среды в аппарате управления производственного объединения согласно существующему "Типовому положению об отделе охраны окружающей, среды и недр производственного предприятия".

Согласно типовому положению, отдел подчиняется генеральному директору или главному инженеру предприятия. Основной функцией отдела является руководство подразделениями службы охраны окружающей среды предприятий и организаций и ведомственный контроль за их деятельностью. На отдел возлагается ответственность за разработку и осуществление мероприятий, направленных на уменьшение вредного воздействия производственной деятельности предприятия на окружающую среду, за технически правильное и перспективное развитие предприятий и организаций в вопросах охраны окружающей среды.

В соответствии с основными задачами по охране и рациональному использованию природных ресурсов на отдел охраны окружающей среды производственного предприятия возлагаются следующие функции:

1. Разработка и представление в установленном порядке в вышестоящую организацию, координирующим организациям сводных проектов комплексных программ, перспективных и годовых планов по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов по производственному предприятию и контроль за выполнением этих планов и программ.

2. Разработка и согласование с природоохранными органами, а также с Государственным санитарным надзором, Государственной инспекцией рыбоохраны, Государственной инспекцией по регулированию использования и охране вод и Государственной инспекцией по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок в установленном порядке сводных комплексных программ, перспективных и годовых планов внедрения достижений науки и техники по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов производственного предприятия и контроль за осуществлением этих программ и планов.

3. Определение соответствия техники и технологии, применяемой в производственном предприятии, современному уровню развития науки и техники в части требований охраны природы и рационального использования ресурсов.

4. Согласование заказов, технических заданий и условий на создание и внедрение новых технологических процессов, технических средств в части охраны природы, в том числе и технологических процессов, заимствованных из других отраслей и закупаемых за рубежом,

5. Участие в создании и внедрении новых технологических процессов, технических средств и организации оснащения источников загрязнения очистными сооружениями, обеспечивающими снижение выбросов вредных веществ в водоемы, атмосферу и в почву до нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов) или временно согласованных выбросов (сбросов). Осуществление контроля за эксплуатацией этих сооружений.

6. Рассмотрение проектной документации и выдача заключений в части соблюдения правил охраны природы и рационального использования природных ресурсов, включая:

проекты новых технологических процессов, технических средств, препаратов;

проекты реконструкции технологических процессов, технических средств, в том числе на применение техники, технологических процессов; внедрение пусковых комплексов и т.д.

7. Организация проведения конференций, совещаний, семинаров, школ передового опыта и выставок по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

8. Ведомственный плановый и выборочный контроль за деятельностью предприятий и организаций в части соблюдения правил охраны природы и рационального использования природных ресурсов.

9. Участие в планировании и контроль за рациональным использованием материальных, финансовых и людских ресурсов на охрану окружающей среды и недр производственного предприятия.

С целью обеспечения эффективного контроля за состоянием природной среды на территории нефтегазовых месторождений, оперативного проведения мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды на всех предприятиях и подразделениях созданы эффективные, активно действующие службы охраны окружающей среды. Основная обязанность такой службы - организация работ по охране окружающей среды.

Основной работой этого подразделения является ежегодная паспортизация всех источников загрязнения окружающей среды, разработка мероприятий по снижению отрицательного воздействия производственных процессов на окружающую среду, анализ и контроль результатов и их выполнения, привлечение к делу охраны среды всех руководителей предприятий, цехов и подразделений и общественных организаций.

Существует база данных государственного реестра, которая в настоящее время содержит информацию о более чем 200 000 опасных производственных объектов, которые эксплуатируют более 90 тысяч промышленных организаций. Этим компаниям принадлежат топливно-энергетический, горнодобывающий, химический и другие промышленные комплексы.

Пожары, взрывы, выбросы взрывоопасных и токсичных продуктов, другие инциденты и аварийные ситуации на производстве нефтегазодобывающего комплекса приводят к оттоку прибыли и потерям производства, кроме того, являются причиной смертности и травматизма работников нефтегазодобывающего комплекса, оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Неправильная добыча в нефтегазодобывающем производстве приводит к чрезмерному времени простоя и неравномерности работы самого производства, преждевременной остановки производственных мощностей, что приводит к значительным экономическим потерям для бюджетов всех уровней.

Каждый год на этих предприятиях существуют тысячи аварий (сбоев или повреждений технических устройств на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего комплекса и отклонений от рабочих процессов, которые приводят к простою и к потери производства и, по сути, являются предвестниками возможных аварий.

Общие проблемы и факторы риска, влияющие на состояние промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса, в соответствии с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору являются:

- высокая степень износа основных фондов и, в частности, оборудования и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- недостаточная подготовка и переподготовка специалистов и сотрудников предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса, что является причиной несчастных случаев и травм на рабочем месте, неоправданные потери, все более и более ошибочные решения, принимаемые специалистами и сотрудниками, не знание элементарных требований безопасности работ и охраны труда;

- реальная угроза состоит в уязвимости опасных производственных объектов от возможного саботажа и террористических актов;

- анализ причин и последствий крупных аварий показал, что сложные технические системы, которые являются опасными для людей и окружающей среды, в большинстве случаев, создаются с использованием традиционных стандартов проектирования, методов расчета и испытаний, строительства и эксплуатации.

В условиях рыночных отношений, радикальное изменение имеет место в системе управления безопасностью промышленного производства нефтегазодобывающего комплекса, что отражается в концентрации почти всех основных вопросов промышленной безопасности на уровне ответственности предприятий.

В нынешней ситуации, которая характеризуется ухудшением промышленной безопасности, амортизации основных средств, отсутствие надежных технологических систем и средств защиты, низко квалифицированного производственного персонала, наиболее важной стратегической задачей является создание эффективных систем промышленной безопасности (EVAP), интегрированная в общую систему управления организациями, эксплуатации опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса. Внедрение современных систем управления промышленной безопасностью позволяет создать благоприятные условия для снижения риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего комплекса до уровня, приемлемого на современном этапе развития общества, так и для стабильного и устойчивого развития предприятий.

В связи с этим, следует отметить, что каждое предприятие, которое эксплуатирует опасные производственные объекты, должно выполнить:

- инвентаризацию основных средств опасных производственных объектов, в целях определения остаточного ресурса технологического оборудования и реализации мер по замене оборудования;

- комплекс мер по технической диагностике оборудования, проектированию выпускной эксплуатации, для того, чтобы установить свою производительность до замены оборудования, которое отвечает современным достижениям науки и техники, а также произвести оптимизацию затрат для реконструкции и обновления основных фондов, капитальных ремонтов и ремонтов промышленного оборудования;

- улучшение технологической и производственной дисциплины в эксплуатации опасных производственных объектов, а также создание условий и экономических стимулов для развития и совершенствования систем управления промышленными рисками;

- улучшение проектной документации на разработку месторождений нефти и газа, внедрение передовых малоотходных и ресурсосберегающих технологий добычи и транспортировки, повышения экономической эффективности использования недр, снизить потери недр;

- обеспечить завершение деятельности, связанной с разработкой декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса, а также мониторинга декларации, в том числе на этапах планирования проекта декларации;

- повышение уровня профессиональной подготовки рабочих основных профессий организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса;

- повысить эффективность деятельности, связанной со стабильностью опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса;

- обеспечить необходимый уровень готовности спасательных подразделений и служб их проверок и своевременная сертификация;

- периодический обзор заседаний совета директоров компании, а также вопросы промышленной безопасности и охраны недр, защиты населения и территорий от аварий на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего комплекса.

Основные задачи, направленные на достижение приемлемого риска аварии на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего комплекса в интересах защиты жизненно важных интересов личности и общества, обеспечения экономической безопасности России за счет рационального использования ее сырьевого потенциала являются:

- совершенствование нормативно-правовой и нормативно-законодательной базы промышленной безопасности нефтегазодобывающего комплекса на основе законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

- улучшение лицензируемых видов деятельности и обеспечение эффективного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий лицензирования, а также обеспечение постоянного юридического сопровождения лицензируемой деятельности;

- создание общей и специфической методологической основы для формирования и развития интегрированных систем управления промышленной безопасности;

- улучшение экспертизы промышленной безопасности на основе гармонизации своих документов с международными стандартами;

- внедрение автоматизированной информационно-управляющей системы государственного регулирования промышленной безопасности;

- принятие мер по минимизации возможных последствий износа основных фондов предприятий нефтегазодобывающего комплекса на основе широкомасштабного внедрения оперативного неразрушающего контроля, мониторинга и прогнозирования технического состояния и срока службы оборудования;

- развитие институциональной и нормативной базы, образовательных программ и планов для профессионального образования организаций трудящихся, эксплуатирующих опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса, как часть реформы образования.

1.4 Аварийность и травматизм

В 2013 г. добычу нефти и газа в Российской Федерации осуществляли 13 крупных холдингов и 165 нефтегазодобывающих компаний, которые представлены организациями с российским, иностранным и смешанным капиталами, а также 3 оператора Соглашений о разделе продукции. Эксплуатационный фонд нефтяных скважин составляет около 160 тыс. ед.

В 2013 г. добыто 488,5 млн. т нефти с газовым конденсатом. Объём добычи нефти в Российской Федерации, включая газовый конденсат, в 2013 г. вырос на 1,2% по сравнению с показателем 2012 г. и составил 494 млн. т (в основном за счёт ввода в эксплуатацию Ванкорского месторождения нефти). Извлекаемые запасы Ванкорского месторождения составляют 520 млн. т нефти и 95 млрд. м 3 газа. Суточная добыча - 18 тыс. т нефти, к концу года планируется до 30 тыс. т, в пик добычи - 25,5 млн. т в год.

Добыча газа в России в 2013 г. уменьшилась на 12,1% по сравнению с предшествующим годом и достигла 584 млрд. м 3.

Объём разведочного бурения в 2013 г. сократился на 41,2%. Всего пробурено 267,9 тыс. м. Проходка в эксплуатационном бурении скважин в 2013 г. снизилась на 3,5% и составила 14090,9 тыс. м. Сокращение объёмов бурения зафиксировано впервые за последние 5 лет.

Наилучшие показатели в ОАО "Сургутнефтегаз" - единственной компании, увеличившей в 2013 г. объём разведочного бурения. ОАО "Роснефть" снизило объём бурения на 17,5% (до 24,5 тыс. м), ОАО "Лукойл" - на 42,5% (до 36 тыс. м), ОАО "Газпромнефть" - на 75,7% (до 10,1 тыс. м).

В 2013 г. на объектах нефтегазодобычи произошло 17 аварий, (в том числе 1 - в геологоразведке), что на 6 аварий больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и 8 несчастных случаев со смертельным исходом, в том числе 3 групповых, что на 4 случая больше, чем в 2012 г.

Динамика травм и смертельных случаев нефтегазодобывающего комплекса представлена на рисунке 1.3.

Рисунок 1.3 - Динамика объемов производства, травм и смертельных случаев нефтегазодобывающего комплекса

В 2013 году под руководством Ростехнадзора нефтяных и газовых производств расследовано 16 аварий.

К основным организационным и техническим причинам аварий и несчастных случаев следует отнести:

* неэффективную организацию и осуществление производственного и технического контроля;

* нарушение технологии производства работ;

* производство работ с нарушением требований руководств по эксплуатации;

* нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда;

* ненадлежащее содержание и техническое обслуживание оборудования;

* применение неисправного оборудования или оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации.

Во всех зарегистрированных случаях аварий и производственного травматизма фигурируют подрядные сервисные и дочерние компании недропользователей. Не снимая ответственности с этих компаний, необходимо ставить вопрос о повышении эффективности проведения надзора за соблюдением требований промышленной безопасности со стороны головных структур вертикально интегрированных компаний, занимающихся нефтегазодобычей. Основное препятствие, не позволяющее принять эффективные меры к снижению аварийности и травматизма, - недостаточное внимание первых руководителей компаний к вопросам интеграции управления промышленной безопасностью подразделений и подрядных организаций в общую систему управления компаний.

Обстоятельства и причины крупных аварий и несчастных случаев 01.02.09 ООО "Нафтабурсервис", Иркутская обл., скв. 279 Чайкинского месторождения. При подъёме бурильного инструмента из-за обледенения не сработал ограничитель подъёма буровой установки Уралмаш 3-Д. Произошёл разрыв талевого каната с падением талевой системы. Помощник бурильщика получил тяжёлую травму.

08.03.09 ООО "Меридиан", пос. Нижний Одес (Республика Коми). При установке подъёмника УПА-60 на скважину совершён наезд на устьевое оборудование. В результате нарушения герметичности скважины произошёл выброс газоводяной смеси. При этом помощник бурильщика получил смертельные травмы, будучи придавлен к фонтанной арматуре.

14.03.09 ЗАО "Самотлорнефтепромхим", г. Нижневартовск, Тюменская обл. При подъёме НКТ на скважине начался перелив жидкости по затрубному пространству. При наворачивании запорной компоновки произошёл выброс пачки газа с пропантом. Скважина перешла к неуправляемому фонтанированию. 15.03.09 фонтан ликвидирован, устье скважины загерметизировано.

19.04.09 ОАО "Татнефть" НГДУ "Лениногорскнефть", цех подготовки нефти. При производстве работ по пропарке РВС-2000 м³ в результате выброса газонефтяной смеси произошёл взрыв. Пять человек получили термические ожоги II-III степени. Пожарный расчёт ликвидировал открытое горение на РВС.

08.04.09 ООО "Байкитская нефтегазоразведочная экспедиция". Возгорание топливно-воздушной смеси в двухблочной котельной (ПКН-2М) из-за разгерметизации вентиля подачи топлива. Пожар продолжался до выгорания топлива. Выведено из строя котельное оборудование.

18.07.09 Пермский филиал Буровой компании "Евразия", Этышское месторождение, кустовая площадка в 8 км от г. Чернушки. При перемещении вышечного блока БУ 2000/125 ЭП-2 произошло самопроизвольное скатывание в сторону передвижения с разрушением вышки, деформацией рамы шасси автокрана и поворотной части стрелы.

07.08.09 ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтегаз". В результате противоправных действий неустановленных лиц, попытки несанкционированного отбора нефти на устье скважины №320 Кудиновского месторождения, произошло фонтанирование сырой нефти с возгоранием. Высота факела составила 10 м, Р раб 80 атм. Фонтан ликвидирован работниками противофонтанной службы.

23.09.09 Белорусское УПНП и КРС ХМАО-Югра, Верхне-Коликеганское месторождение, куст №38, скв. №640. При подъёме перфоратора началось нефтеводопроявление. Превентор закрыть не смогли. Произошло открытое фонтанирование. Фонтан ликвидирован.

02.10.09 "Нефтехимтранс", ХМАО-Югра, Ватинское месторождение, кустовая площадка №19, скважина №51. При обработке скважины ингибитором СОНПАР 5403 произошёл взрыв кислотного агрегата с последующим его возгоранием, в результате чего водитель-машинист кислотного агрегата получил ожоги кожного покрова (около 80%) и от полученных травм скончался.

Большинство аварий и связанных с ними случаев травматизма со смертельным исходом можно предотвратить постоянным мониторингом реального состояния ОПО, своевременным проведением мероприятий по их техническому обслуживанию, ремонту и реконструкции, а также пропагандируя культуру производства и соблюдая безопасные режимы работы.

Анализ контрольной и надзорной деятельности показал, что в последние годы с учётом реформирования территориальных органов и передачи функций по охране недр значительно снизилась активность этой деятельности, что во многом повлияло на аварийность и травматизм со смертельным исходом на ОПО нефтегазодобывающего комплекса в 2009 г.

Эффективность надзорной деятельности обеспечивается повышением требовательности инспекторского состава.

В то же время, территориальным органам не удалось добиться эффективности производственного контроля на отдельных предприятиях, эксплуатирующих ОПО, особенно в организациях, допустивших аварии и несчастные случаи, о чём свидетельствует анализ результатов контрольной и надзорной работы, в том числе анализ аварий и травматизма.

Отмечено значительное увеличение аварийности и травматизма на предприятиях, поднадзорных Северо-Уральскому управлению, на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Здесь травматизм увеличился по сравнению с 2008 г. в 2,25 раза, аварийность - в 1,4 раза.

В Печорском управлении (Республика Коми и Ненецкий автономный округ) произошло 4 несчастных случая.

Результаты проверок показывают, что нефтегазодобывающие компании соблюдают требования законодательных процедур регулирования промышленной безопасностью. Производится регистрация в государственном реестре ОПО и страхование ответственности за причинение вреда при их эксплуатации. Производственный контроль в дочерних обществах ведётся в рамках внедряемых СУПБ головных и управляющих компаний. Проводится экспертиза промышленной безопасности технических устройств при эксплуатации, проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО.

К нерешённым проблемам большинства компаний следует отнести инциденты, связанные с утечками нефти из промысловых трубопроводов, низкие темпы проведения ремонта, замены, диагностики и ингибиторной защиты трубопроводов, замены физически и морально устаревшего оборудования. Проблемным является вопрос эксплуатации нефтяных и газовых скважин с негерметичными обсадными колоннами. При эксплуатации таких скважин нарушаются режимы эксплуатации пластов, что приводит к сокращению доли извлекаемых запасов нефти.

В целях готовности к ликвидации и локализации последствий аварий в нефтегазодобывающих организациях созданы собственные внештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников организаций, заключены договоры с профессиональными противофонтанными военизированными частями (ПФВЧ). Надзор за готовностью ПФВЧ к ликвидации и локализации последствий аварий с 2004 г. полномочиями Ростехнадзора не предусматривается.

В 2013 г. нефтегазодобывающим организациям выдано 85 лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, в 6 случаях заявителям отказано в выдаче лицензий. Изготовителям и поставщикам нефтегазопромыслового оборудования выдано 574 и отказано в выдаче 85 разрешений на применение технических устройств. Зарегистрировано и утверждено 815 заключений экспертизы промышленной безопасности технических устройств, проектной документации и деклараций промышленной безопасности, в 42 случаях в утверждении отказано.

Сокращение объёмов бурения зафиксировано впервые за последние 5 лет. Также из-за финансовых проблем некоторые компании сократили или приостановили работы по реализации программ рационального использования ПНГ и планов внедрения современных систем и средств измерений, позволяющих повысить достоверность учёта добываемых и используемых углеводородного сырья (УВС) и ПНГ.

Вместе с техническим расследованием причин аварий и последствий проведен тщательный анализ состояния всех находящихся в эксплуатации нефтяных вышек, а также комплексная проверка соблюдения требований промышленной безопасности и качества продукции на ОАО "Волгоградский завод буровой техники".

По результатам проверок были приняты меры по повышению эффективности управления производством для безопасной эксплуатации буровых установок специалистами эксплуатирующих организаций, в целях обеспечения эффективного контроля за качеством продукции и ее соответствия технической документации на заводе, а также для модернизации буровых установок, в том числе комплектование оборудования модернизированными ограничителями несущих систем и регистрации параметров режимов бурения.

Одним из основных факторов являются, по-прежнему травматические ожоги при воспламенении легковоспламеняющихся и горючих материалов, что связано с недостаточным контролем за использованием средств индивидуальной защиты персонала оборудования, в некоторых случаях, сами исполнители опрометчиво нарушали пожарную безопасность, а также отсутствие или не использование надежных и современных средств индивидуальной защиты - рабочая одежда в взрывозащищенном исполнении.

Угроза нефтяных и газовых фонтанов непогашенных поисково-разведочных скважин, пробуренных в 1970 году и в настоящее время на балансе нефтяных и газовых компаний. Большинство из этих скважин находятся в Тюменской и Архангельской областей, Республики Коми в отдаленных местах, что требует эффективной системы мониторинга и оценки, а также работы по их ликвидации.

В пределах горного отвода Астрахань газоконденсатного месторождения сохраняется восемь поисково-разведочных скважин, у которых отмечены аномально высокое давление в кольцевом пространстве, и есть повышенный риск высвобождения в окружающую среду продуктов, содержащих объемную концентрацию сероводорода более чем на 20%. Из-за отсутствия финансовых ресурсов на разведку организация ФГУГП "Нижневолжскгеология", на балансе которых находятся эти скважины не будут выполнены изоляционно-ликвидационные работы и позволяет передавать данные непосредственно объектам недропользователя - ООО "Астраханьгазпром". Решение проблемы предупреждения и ликвидации кольцевого давления в скважинах Астраханского газоконденсатного месторождения требуется дальнейшее исследование с использованием научно-технических достижений, а также использование технических средств иностранных компаний, имеющих опыт в подобных условиях при разработке месторождений.

На территории Российской Федерации действует более 350 000 км внутрипромысловых трубопроводов, у которых ежегодно отмечаются распространенные случаи повреждения трубопроводов и местные разгерметизации.

Вопросы безопасности промысловых трубопроводов заключаются в расширении сферы применения труб с антикоррозионным покрытием и, которые изготовлены из коррозионно-стойких сталей, а также широкого использования ингибиторов коррозии.

Основная проблема профилактики несчастных случаев на газопроводах большого диаметра ОАО "Газпром" является развитие коррозионного растрескивания стенки труб под напряжением - происходят деструктивные процессы.

Для повышения промышленной безопасности Единой системы газоснабжения должны быть произведены многократные увеличения распределения объема газа, реконструкции сетей и компрессорных станций и трубопроводов, работающих с 60-70-х годов.

В крайне неудовлетворительном состоянии находятся потребительские газораспределительные станции. В случае аварии на таких объектах, некоторые построены 20-30 лет назад, могут иметь место долгосрочные перебои поставок газа населению.

Требуется принять дополнительные меры для обеспечения безопасной эксплуатации магистральных газопроводов, построенных в 60-х годах.

Срок эксплуатации магистральных нефтепроводов имеет следующие показатели: 25% работы трубопровода 10-20 лет; 34% - 20-30 лет; 34% - более чем 30 лет, 7% в масле составляет менее 10 лет эксплуатации. Техническая политика ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз" была направлена на решение проблем повышения надежности магистральных газопроводов на основе технической диагностики, что позволяет выявить и провести ремонт, заменить дефектные участки или области с высоким риском несчастных случаев. В результате можно полностью построить планы по реконструкции и капитальному ремонту трубопроводных систем.

Компания сформировала банк данных о техническом состоянии магистральных трубопроводов и классификации обнаруженных дефектов, что позволяет максимально эффективно использовать финансовые ресурсы для немедленного ремонта. Текущая программа диагностики, модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз" на 2014-2016 годы, в соответствии с Госгортехнадзором России. В 2013 году было рассмотрено 23839 км магистральных газопроводов, в том числе методом ультразвукового контроля - 15883 км, выявлено и устранено 49085 дефектов в период с 2003 по 2013 год, частота несчастных случаев в компании сократилась на 4 раза..

В 2013 году ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз" осуществляет программу мер по улучшению эксплуатационной надежности трубопроводной сети, совместно с Госгортехнадзором России. Выплаты на техническую диагностику составили 59710000 руб. или 279% к прошлому году.

В настоящее время 51 субъектов Российской Федерации в охранных зонах магистральных трубопроводов, построенных в 1857 различных объектах, эксплуатируемых третьими лицами, что создает условия для повреждения трубопроводов и несанкционированных действий.

В последние годы, очень тревожная ситуация с промышленной безопасностью магистрального трубопроводного транспорта из-за большого количества несанкционированных проникновений в трубопроводах, чтобы украсть сырую нефть и нефтепродукты. По ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз" в 2012 году на магистральных нефтепроводах обнаружено 437 таких случаев.

Незаконные действия на этих объектах вызывают значительный имущественный ущерб и представляют реальную угрозу для возникновения аварий и смертей через нарушения целостности трубопроводов, работающих под высоким давлением.

Для того чтобы предотвратить несчастные случаи необходимо обеспечивать контроль над качеством строительства новой сети трубопроводов, в которых с успехом применяются современные технические решения (пересечение водных преград методом наклонно-направленного бурения и микротоннелирования, строительство водохранилищ на полистовой сборке с единичной мощностью до 100 тыс. м³ и др.).

В 2002 году на заседании Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности был рассмотрен комплекс вопросов промышленной и экологической безопасности при эксплуатации нефтяных и газовых трубопроводов.

В подготовке материалов принимали участие Министерство природных ресурсов, Министерство энергетики РФ, Росгидромет России, Министерство по чрезвычайным ситуациям России, ОАО "Газпром". ОАО "АК "Транснефть", ОАО "НК "Лукойл" и ряд других нефтяных и газовых компаний.

Решение комиссии помогло активизировать усилия по обеспечению промышленной безопасности объектов трубопроводного транспорта за счет развития среднесрочных программ, охватывающих все акционерные общества, которые работают на магистральных и промысловых нефтегазопроводах.

Программы включают в себя меры по предотвращению незаконных отводов в трубах, за исключением случаев разукомплектации оборудования, а также организация мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для предотвращения вредного воздействия на окружающую среду.

Основные причины аварий со смертельным исходом на объектах нефтяной и газовой разведки и добычи, связаны с низким уровнем промышленной, технологической дисциплины, подготовки персонала, занятого в основных производственных операциях по добыче нефти и газа, а также не эффективного контроля над производством в соответствии с требованиями промышленной безопасности.

Одним из основных факторов являются, по-прежнему - травматические ожоги при воспламенении легковоспламеняющихся и горючих материалов, что связано с недостаточным контролем за использованием средств индивидуальной защиты персонала, в некоторых случаях, сами исполнители опрометчиво нарушают правила пожарной безопасности, а также отсутствие или не использование надежных и современных средств индивидуальной защиты - рабочая одежда в взрывозащищенном исполнении.

охрана нефть труд природа

2. Основы регулирования процессов обеспечения охраны труда и промышленной безопасности (ОТ и ПБ) на нефтегазодобывающем предприятии ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" ТПП "Покачевнефтегаз"

2.1 Действующие государственные нормативные документы по охране труда и промышленной безопасности

Нормативные требования, которые определяют правовое регулирование в области промышленной безопасности Российской Федерации на основе Федерального закона и связанные с этим правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" [13].

3. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" [11].

4. Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" [18].

5. Положение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору [31].

6. Постановление Правительства "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности" [16].

7. Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (до 30 июля 2004 Госгортехнадзор России) [1].

8. Правила страхования (стандартные) гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасных производственных объектах [37].

9. Руководящие принципы для осуществления обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов [7].

10. Правила экспертизы промышленной безопасности [36].

11. Временные меры по применению соискателя лицензии, регистрации и лицензирования в центральном офисе и региональных Госгортехнадзора России (после 30 июля 2004 Ростехнадзор) [2].

12. Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года [39].

13. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 г. [40].

2.2 Методически-организационные и технические нормы и правила эксплуатации опасных объектов

Центральный орган федеральной исполнительной власти, который осуществляет государственную регуляторную политику промышленной безопасности в Российской Федерации, является Ростехнадзор (до 30 июля 2004 Госгортехнадзор России).

Ростехнадзор организует разработку и утверждает требования (правила) для безопасной работы, изготовление устройства и безопасной эксплуатации оборудования, рассматривает и утверждает проекты стандартов, других нормативных документов центральных федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования по безопасности.