Проблема ТБО в муниципалитетах разного уровня

По словам коммерческого директора авиакомпании «РусДжет» Шишко Майи, мусор с самолетов сортируют на пищевые отходы и бытовые. После этого отходы проходят санитарный контроль. Отходам с международных рейсов уделяют особое внимание и следят за тем, чтобы ничего не попало в аэропорт. Например: еда, которая не была использована. После того как сортированный мусор выносят из самолета, за него отвечает служба сервиса. Их может быть несколько. Авиакомпании заключают с ней договор и ведут дела. Аэропорт не вмешивается.

Директор по производственному комплексу ОАО «Аэропорт «Внуково» Грейдин Михаил Ефимович в своем интервью дал детальную информацию о проблемах мусора во Внуково. Интервью с Грейдиным Михаилом Ефимовичем. Дата обращения (10.04.13) Всего на территории Внуково находится 70 контейнеров разного объема, среди которых: 44 единицы объемом 0,8 мі,18 единиц объемом 8 мі, 20 единиц объемом 1 мі, 4 единицы объемом 20 мі(пресс-контейнер), 3 единицы объемом 27 мі.

Большие пресс бункеры заполняются и вывозятся в течение дня 2 раза. Остальные по-разному, могут раз в день, могут раз в 4 дня, в зависимости от месторасположения. Например, у гостиниц наполняются реже, чем между терминалами. Стоимость вывоза контейнера объемом 0,8мі составляет 230 руб, 8мі - 3250 руб, 20мі - 7000 руб, 27мі - 11000 руб.

Вывозом мусора из аэропорта занимаются несколько компаний, самая крупная среди них DDBservice. Она обслуживает самое большое количество объектов, таких как: Здание ВЛЭК, Медсанчасть, Гостиница, Гостиница ВАРЗ-400, Ресторан при МА Внуково, Гостиница «Экипаж», ЗАО «Аэропит-Внуково», УТЦ - 21 и т.д. В сумме 51 единица, объем вывоза ТБО за месяц со всех 51 объектов составляет 2228,8 мі.

ООО «Трансстройинвест» имеет в своей ответственности 2 контейнера вместимостью 27 мі, объем вывезенного мусора в месяц составляет 1296 мі.

Компания по вывозу ТБО «Вторпромсервис» имеет в своей ответственности 2 пресс-контейнера объем вывезенного мусора в месяц составляет 960 мі.

Стоимость вывоза ТБО объемом 20 мі 10 000 - 11 000 руб. (с учетом предоставления пресс-контейнера компанией «Вторпромсервис»)

Компания по вывозу ТБО ООО «Экопром» занимается уборкой мусора на территории Внуково - 3. Имеет в своем распоряжении 1 пресс-контейнер. Объем вывоза ТБО за месяц 480 мі.

Стоимость вывоза ТБО объемом 20 мі 10 000 руб. (с учетом предоставления пресс-контейнера компанией ООО «Экопром») Так же компания по вывозу ТБО ООО «ДДБ Сервис» во Внуково-3 занимается вывозом только пищевых отходов в месяц объем составляет 12 мі.

В сумме в месяц общий объем вывоза ТБО во Внуково составляет 7648,8мі.

Ингда возникают ситуации, что машина приходит не вовремя и мусор скапливается в больших объемах, чем допустимо. В таких случаях предусмотрены штрафы, но в реальности в данный момент такая ситуация улаживается договорным - мирным путем. И в случае поломки, DDBservice быстро устраняет проблему.

Что касается сортировки мусора, то в терминалах аэропорта есть контейнеры для сортировки, однако эффект от этого только в тренировке сознания и воспитания людей, потому что, к сожалению, в итоге все отходы складываются в одно место.

Самой главной проблемой, Михаил Ефимович назвал отсутствие санкционированных свалок вблизи Внуково. Раньше действовала Саларьевская свалка, несколько лет назад ее закрыли. Хотя официально это сделали уже давно. Долгое время работники свалок незаконно принимали мусор, до тех пор, пока высота мусорных гор стала мешать пилотам. Реальное ее закрытие произошло только после того как Путин Владимир Владимирович сделал строгое замечание и приказал в срочном порядке прикрыть функционирование данной свалки. Михаил Ефимович считает, что в ближайшее время ситуация не изменится, в основном потому что мусоросжигающий завод окупится далеко не сразу и никто не хочет вкладывать огромные деньги в будущее… По его мнению, в истории России много примеров, которые заставляют людей жить сегодняшним днем, не доверять государственной системе, которая в любой момент может обрушиться и большинство населения обанкротиться…

Я думаю, что главная проблема для аэропорта - задержка мусора во Внуково из-за отсутствия мест, куда можно легально и близко отвозить мусор. Не смотря на то, что автопарк компании DDBservice и других состоит из новых машин немецкого производства… Старые легальные свалки пытаются закрыть, новые не открывают, заводы не строят, что осложняет ситуацию в глобальном плане. В остальном, система по сбору и вывозу ТБО работа аэропорта внутри аэропорта налажена хорошо и почти не дает сбоев.

3.3 Положительные примеры разных муниципалитетов в борьбе с ТБО

Анна Воронина, исполнительный директор воронежского Центра экологической политики, поделилась секретом «чистого города», это - активное вовлечение местной власти в данную проблему, так же пропаганда чистоты в городе. Результат действий активистов и местной власти - субботники, в которых участвуют 16 тысяч жителей, для которых город предоставил всю нужную технику. Очаги загрязнения постоянно отслеживаются группой активистов, выявляются причины подобных явлений. Самыми проблемными были признаны территории рядом с частным сектором, так же рядом с многоквартирными домами, где на первых этажах расположены торговые точки и офисы. Выяснилось, что большинство таких организаций не имеют договор на вывоз ТБО.

Так же, было выявлено, что более 30% ТБО, собранных с городских улиц, везут на заводы для вторичной переработки. Проблема свалок почти не существует. Роман Пукалов, директор природоохранных программ общероссийской организации «Зелёный патруль сообщил, что: «В строительстве полигонов для мусора Воронежская область шагнула дальше столичных городов, к примеру, полигон, построенный в 2011 г., - полностью огороженная территория, фильтрация, контроль. При этом старый полигон укрыт плодородным слоем почвы, высажены деревья. И не скажешь, что на этом месте когда-то была свалка». Гордышевский С. Мусорный ветер: как монетизировать бытовые отходы. Дата обращения (10.05.13) [Электронный ресурс] Аргументы и факты №15 // [сайт] http://www.aif.ru/realty/article/62058

В Иркутске жители вдохновились примеров Эстонии, где 3% населения за один день добровольно убрали город. Так в Иркутске 15 сентября 2012 года 22 тысячи человек убрали город.

В Белгороде несколько чиновников закупили много техники, организовали четкий график работы и контроль над его выполнением, так же серьезную систему штрафов за свалки рядом с домами, брошенные окурки, плевки и даже мат. Такая мера не только пополняет городскую казну, но делает город чище, а жителей более воспитанными.

Глава 4. Проблемы ТБО - как поле социального партнерства

4.1 Является ли мусорный бизнес прибыльным?

О мусорном бизнесе смело можно говорить как о прибыльном. По самым скромным оценкам, в год один человек оставляет после себя 250 кг ТБО. Получается ТБО много, а предприятий по переработке ТБО очень мало. Проблема в том, что первоначальные инвестиции очень высоки, отдача от производства ощущается не сразу. В среднем для строительства завода по переработке ТБО необходимо вложить больше чем 20 млн. долларов, для строительства завода по переработке ТБО только одного вида, например бумаги, потребуется 50-300 тысяч долларов.

Денежные средства не единственный ресурс, которым необходимо обладать для организации бизнеса. Нужно получить целый ряд документов, лицензий и разрешений властей, например: лицензию на право заниматься сбором и переработкой ТБО в Минэкологии, перед этим пройти специальную экспертизу в городской или областной службе и получить соответствующее заключение, вдобавок, необходимо иметь разрешение от коммунального и водного хозяйства, противопожарной и санитарной служб города. Министерство экологии и природных ресурсов так же должно одобрить проект и выдать разрешение на размещение и образование ТБО на своей территории.

Нельзя забывать о помещении, общей площадью не менее 500 кв.м. оборудованном по всем требованиям безопасности, расположенном вдали от жилой зоны (не менее 600м). Необходимо наладить поставки ТБО на объект, для этого нужно иметь свой автопарк или стоит договориться о сотрудничестве с местными компаниями по сбору и вывозу ТБО. Закупить соответствующее оборудование. Нанять персонал для сортировки отходов, так как большинство операций происходит вручную.

Стоит учесть, что успех в этом бизнесе во многом зависит от политики государства. Ученые SociйtйGйnйrale считают, что самая убыточная часть процесса - это сбор, вывоз и транспортировка. Такие затраты компании обычно компенсируют за счет продажи переработанного. То есть для успешной работы механизма необходимо иметь узаконенное право собственности компаний на ТБО и эффективное налогообложение. К примеру, в Европе в конце 90-х государство обязало компании по производству электроники и т.д. платить перерабатывающим компаниям за те объемы продукции, которые они производят. Так как упаковочные материалы составляли более половину ТБО. Долгостроев Н. Бизнес идея на 3 миллиарда долларов в год или как заработать на мусоре // [сайт] http://idearu.com/biznes-idea-na-miliard-dollarov/ (Дата обращения 16.09.2009)

«Современный мусоросжигательный завод с годовой мощностью в 300 тысяч тонн может стоить 170-200 млн. евро. Между тем, рынок переработки отходов в России специалисты оценивают по-разному - от $2 млрд. до $-3,5 млрд. в год» Долгостроев Н. Бизнес идея на 3 миллиарда долларов в год или как заработать на мусоре // [сайт] http://idearu.com/biznes-idea-na-miliard-dollarov/ (Дата обращения 16.09.2009). Ежемесячный вывоз отходов стоит 13,2 руб. с человека. Рентабельная свалка должна быть расположена примерно в 17-ти км от города. В сравнении с Европой: расстояние - 50км, тариф 15 долларов на человек. С учетом того, что свободного пространства там намного меньше, Европа давно отошла от использования свалок.

«Остается два способа утилизации - сжигание и переработка с целью вторичного использования. Первое вызывает категорические возражения «зеленых», однако экономические реалии берут свое. При нынешних мировых ценах на энергоносители в пользу сжигания говорит уже тот факт, что это позволяет экономить мазут, газ, уголь.

Но самое дорогостоящее и в то же время перспективное дело - переработка и утилизация. Тут опыт разнообразный, из мусора извлекают несколько десятков наименований вторсырья. Жидкие отходы становятся компостом, макулатура - упаковочным картоном, использованные пластиковые бутылки превращаются в лыжные костюмы, старые автомобильные покрышки и шланги от пылесосов - в дорожное покрытие» Долгостроев Н. Бизнес идея на 3 миллиарда долларов в год или как заработать на мусоре // [сайт] http://idearu.com/biznes-idea-na-miliard-dollarov/ (Дата обращения 16.09.2009).

4.2 Программа «обученные наблюдатели»

В городе Бор в 2003 году стартовала программа обеспечивающая наблюдение за уровнем услуг в сфере обращения с ТБО. Группа добровольцев, предварительно проинструктированных, один раз в неделю осуществляла наблюдение за контейнерными площадками и прилегающими к ним территориям, оценивала их по заранее заданным критериям и заносила данные в специальные таблицы. Далее компьютер обрабатывал материал, специалисты делали анализы и выводы о качестве услуг. Специалисты учитывали мнения различных категорий населения (жителей частного сектора, многоэтажных домов, местных предприниматей) о способах решения проблемы ТБО и их отношения к несанкционированным свалкам.

В организации и проведении фокус-групп участвовали эксперты Фонда «Институт экономики города» и сотрудники МУП «Объединение ЖКХ». Фокус-группы показали, что жители города удовлетворены степенью благоустроенности, содержанием центральных улиц и дорог. Основная проблема - несанкционированные свалки и чистота контейнерных площадок. Это говорит об относительном совпадении мнения населения, каким работам в сфере благоустройства города необходимо уделять первоочередное внимание, с направлениями деятельности администрации по благоустройству городских территорий. В связи с этим было решено ввести показатели, характеризующие ситуацию с несанкционированными свалками и результаты деятельности, направленные на их ликвидацию…

В результате на 67 площадках были выявлены недостатки, что составило 1,3% от количества проверок, осуществляемых по скользящему графику раз в неделю за 10 месяцев текущего года. Были выявлены особо проблематичные площадки - поселок Пикино (там 4,1% площадок оказались грязными за весь период наблюдений). Самое лучшее состояние площадок - в Красногорке, всего лишь 0,3%.

На мой взгляд, совместное участие города и жителей в решении «мусорного» вопроса можно смело назвать примером для подражания.

4.3 Зарубежный опыт. Опыт Финляндии

В Европе давно борются с мусором, для того, чтобы заинтересовать жителей в сортировке своих отходов, власти придумали всевозможные уловки. Например, в жители Берлина, занимающиеся сбором мусора и сдачей его в специальные пункты, получают от этого половину прибыли. В Хельсинки придумали мусорные баки, которые говорят «Спасибо», если в них выбрасываешь мусор. Рассмотрим более подробно поведение власти в области ТБО в Финляндии. Как им удалось решить эту проблему?

Хельсинки производит впечатление очень чистого города, при этом мусорные баки всегда пустые, возникает вопрос: как часто их очищают? 15 лет назад ситуация в городе была весьма плачевной, однако в 2009 Финляндию признали самой чистой страной мира. Все благодаря закону «Об обращении с отходами».

Власти приняли решение прятать ТБО под землей в специальных емкостях вместимостью от 3 до 5 кубических метра, помещенные на две трети в землю. Одна такая установка позволяет утилизировать примерно 7 кубометров ТБО. Изнутри емкость изготовлена из плотного пластика, что предотвращает доступ крысам. Снаружи емкость закрывается крышкой, что помогает избавиться от неприятных запахов вблизи контейнера. Так же плюс в том, что их можно опорожнять раз в неделю.

На этом финны не остановились. Многолюдные места в городе были оборудованы специальными подъёмниками (сир-лифтами), позволяющими хранить под землёй до 100 кубометров ТБО. Поверхность под лифтами используют под детские площадки, стоянки для автомобилей, так как они абсолютно экологически чистые и незаметные.

На городском рынке в Хельсинки раньше стояли 120 мусорных контейнеров, которые некрасиво смотрелись и загрязняли воздух. Власти города 12 лет назад установили 3 подземных сир-лифта. Теперь площадь - это одна из главных достопримечательностей города.

Финны относятся к ТБО почти как к стратегическому сырью, используют с максимальной пользой: воду после прессовки ТБО очищают до уровня питьевой, вся техника на полигонах работает на газе, который получается в процессе переработки ТБО.

Заключение

Наше исследование подтверждает тезис о том, что актуальность данной проблемы со временем будет только нарастать. Количество вопросов, возникающих вокруг проблем с твердым бытовым мусором, усугубляется недоработками в документальной части вопроса, несовершенством работы местных органов власти и их взаимодействия с бизнесом и населением. В ходе работы было изучено много материалов, из чего можно сделать вывод о большом списке проблем, которые еще не решены, порою даже не подняты на обсуждение. Среди них недоработки в документальной части, несовершенство системы контроля за действиями властей, порой за их отсутствием, затруднения в наличии равноценных переговоров. Получены ответы на такие вопросы как: что делают по закону муниципалитеты, какие сложности у муниципалитетов, какую работу ведут муниципалитеты?

Организованный сбор мусора у владельцев частного сектора почти отсутствует. Это приводит к появлению «диких» свалок. Чаще всего они появляются вдоль дорог, на остановках общественного транспорта.

В селах и деревнях ситуация проблематичней, чем в крупных городах, так как нет эффективного управления и органов, следящих за выполнением законов. В результате села и близлежащие территории обрастают тоннами несортированного мусора. В селах стоит главный вопрос не то чтобы о сортировке, а просто о сборе и вывозе мусора. В Европе на переход к разделению отходов потратили двадцать лет, а сколько потребуется нам, чтобы научиться организованно собирать, а потом уж сортировать и правильно утилизировать мусор? Страшно представить, сколько потребуется времени… Наверно, для наших граждан должен существовать страх быть административно или уголовно наказанным.

Если смотреть шире, «мусорная проблема» перерастает в первую очередь в экологическую угрозу всему миру. Это как огромный айсберг. Чье дно состоит из поведения населения, в которое входит взаимодействие людей с властью, между собой, с природой и прежде всего с самим собой. А вершиной является одна, общемировая проблема «экологическая катастрофа», поэтому начинать наводить порядок нужно с самого начала и как можно быстрей.

Источниками загрязнения являются промышленность, бытовые отходы, транспорт и так далее. Наиболее типичные проблемы, с которыми должны иметь дело муниципалитеты - это отслеживание проблем возникающих у местных жителей, решение юридических и документационных вопросов с местными компаниями, организация сбора, вывоза и утилизации ТБО, в зависимости от статуса населенного пункта. Часто возникает проблема, что некоторые территории юридически не принадлежат ни одному муниципалитету, следовательно, ответственность за них никто не несет. Отсюда возникает вопрос: где проблемы региональные, где межмуниципальные, где отдельных муниципалитетов. Я не раз упоминала об этом в своей работе, и, к сожалению, в итоге, мы убедились, что вопрос остается открытым. По-моему мнению, одним из камней преткновения является «перекладывание» обязанностей друг на друга, боязнь сделать лишнюю или чужую работу. Неэффективное взаимодействие местных властей и бизнеса в этой сфере, консерватизм и безразличие во взглядах и методах решения проблем чиновников. Многим не хватает попросту энтузиазма, любви к работе. Безусловно, без финансирования «сверху» не обойтись. Но, мне кажется, что, даже имея средства, но, не будучи заинтересованным в решении проблемы, результата невозможно достичь. Очень многое зависит от работы чиновников, местных служб и поведения самих жителей страны. Нужно решать проблему немедля.

Так же одной из задач было описать тенденции и динамику загрязнения окружающей среды. К сожалению, цифры, приведенные в работе, - пугающие. При дальнейшем бездействии человечеству грозит серьезная опасность для жизни.

Список литературы

Конституция Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

Федерального закона N 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты РФ в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами"

Федерального закона N 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты РФ в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами"

Концепция Министерства экологии и природопользования Московской области « Об обращения с отходами производства и потребления на территории МО за период до 2020».

Вдовин И. Данные общественного экспертного анализа на основе 10 летнего опыта работы разных технологий по переработке отходов в разных городах // Семинар НИИ-ВШЭ// Кафедра теории и практики взаимодействия бизнеса и власти

Гордышевский С. Мусорный ветер: как монетизировать бытовые отходы. Дата обращения (10.05.13) [Электронный ресурс] Аргументы и факты №15 // [сайт] http://www.aif.ru/realty/article/62058

Группа компании Bright. Анализ текущей ситуации в сфере обращения с отходами производства и потребления, М.: 2012.

Долгостроев Н. Бизнес идея на 3 миллиарда долларов в год или как заработать на мусоре // [сайт] http://idearu.com/biznes-idea-na-miliard-dollarov/ (Дата обращения 16.09.2009)

Жилищные уроки: Методическое пособие для проведения учебных занятий и классных часов по жилищному просветительству/ Е.С. Шомина, Т.В. Светенко, М.С. Ерохина И.В. Галковская; под общей ред. С.Ю. Никонова. - Псков: Изд. «Гименей», 2009. 40 - 60с.

ЖКХ / Инфраструктура в г. Протвино//[сайт] http://www.protvino.ru/communal_services/

Киселев В. Динамика загрязнения окружающей среды [Электронный ресурс] Экология // [сайт] http://www.aerobarrier.ru/press-centre/index.php?ELEMENT_ID=93

Методика расчета количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ от полигона твердых бытовых и промышленных отходов. Академия коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова, М 2004

РИА Новости «Мэр Москвы Сергей Собянин пообещал не строить на территории города новые мусоросжигательные заводы». Дата обращения (16 марта) // [сайт] http://news.yandex.ru/yandsearch?cl4url=www.rian.ru%2Fmoscow%2F20110316%2F354496948.html

Росприроднадзор. Экологический форум / Противодействие коррупции // [сайт] http://rpn.gov.ru/

Соколова А. Загрязнение окружающей среды развитыми и развивающимися странами // [Электронный ресурс] Загрязнения окружающей среды// [сайт] http://www.dishisvobodno.ru/pollution_country.html Дыши свободно > Загрязнение окружающей среды (дата обращения: 27.10.10)

Статья о г. Протвино // [сайт]http://ru.wikipedia.org

Simon Kuznets (1901-1985). By Moses Abramovitz. //The Journal of Economic History, March 1986, v.46, no.1, p.241-246. The Economic History Association, 1986 Перевод Е.И.Николаенко

Приложение 1

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ. Статья 3 "Об охране окружающей среды"

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления заобеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

независимость контроля в области охраны окружающей среды;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность,которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни,здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

сохранение биологического разнообразия;

обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Приложение 2

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ. Статья 5 "Об охране окружающей среды"

К полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относятся:

разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обращения с отходами;

проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами;

осуществление надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

организация и осуществление государственного контроля и надзора за деятельностью в области обращения с отходами;

определение компетенции уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами;

лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами;

осуществление мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

организация государственного учета и отчетности в области обращения с отходами;

обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;

определение порядка ведения государственного кадастра отходов и организация его ведения;

обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования;

осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области обращения с отходами;

осуществление иных предусмотренных законодательством

Российской Федерации полномочий;

определение федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами, их функций и полномочий.

Размещено на Allbest.ru