Рынок труда и его особенности в современной экономике России

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Европейско-Азиатский институт управления и предпринимательства

Курсовая работа

по Экономической теории

Тема: Рынок труда и его особенности в современной экономике России

Екатеринбург

2013



Содержание

Введение

1. Рынок труда: общая характеристика

1.1 Понятие и основные элементы рынка труда

1.2 Механизм функционирования рынка труда

2. Особенности российского рынка труда

2.1 Рынок труда в современной России. Анализ. Проблемы

2.2 Российская государственная политика занятости

2.3 Трудовая миграция и демографическая ситуация в России

3. Анализ рынка труда на современном российском предприятии

4. Дальнейшее развитие ситуации на рынке труда в России. Прогнозы

Заключение

Список использованных источников

Приложение



Введение

Тема данной курсовой работы «Рынок труда и его особенности в современной экономике России». Причина, по которой выбрана именно эта тема для изучения, является её широкий охват различных вопросов экономики, актуальность в современной жизни и личный интерес к ней.

Если говорить об этом подробнее, то следует сказать, что тема рынка труда действительно касается многих экономических вопросов. И изучает вопрос рынка труда, как раздел экономики на макроуровне, так и микроэкономика. Это вызвано тем, что рынок труда оказывает большое влияние на экономическую систему в целом, отвечая за движение рабочей силы между различными субъектами хозяйственной деятельности в пределах территорий и отраслей. Но изначальное формирование рынка труда происходит на конкретных предприятиях и организациях, то есть на микроуровне.

Кроме того рабочая сила это один из основных двигателей экономической системы, т.к. все производство, все продажи и пр. зависит именно от людей.

Актуальность темы состоит в том, что вопросы занятости всегда беспокоят человечество - независимо от времени и ситуации в стране, люди всегда заинтересованы в получении дохода, а соответственно в работе.

По той же причине к этой теме не мог не возникнуть и личный интерес. Изучение рынка труда в современной России может помочь, впоследствии, проще сориентироваться в выборе профессии и получении дополнительного образования или квалификации.

Исходя из того, что тема действительно очень актуальна, её освещают очень подробно. Кроме учебно-экономической литературы и классической экономической литературы таких серьезных авторов как Карл Маркс, вопрос рынка труда постоянно рассматривается в современных экономических журналах. Основные журналы, с помощью которых написана данная работа, это «Человек и труд», «Проблемы прогнозирования» и «Экономический анализ: теория и практика». Помимо журналов, в вопросах рынка труда можно разобраться с помощью Федеральной службы государственной статистики «Росстат», где приводится много статистических данных по рынку труда, занятости, заработной плате и демографическим показателям.

Также для изучения государственной политики занятости, необходимо использовать различные документы органов власти, в частности Трудовой кодекс и федеральные законы, регулирующие вопросы труда. Самыми надежными и доступными источниками таких документов являются современные информационные системы, например «Кодекс» или «Консультант плюс».

Цель данной работы - выяснить ситуацию на современном рынке труда в России.

Для достижения поставленной цели, следует сформулировать основные задачи написания курсовой:

выяснить и изучить само понятие «рынок труда»;

определить из каких элементов состоит рынок труда;

разобраться в механизме функционирования рынка трудовых ресурсов;

рассмотреть ситуацию на рынке труда в настоящее время;

определить основные проблемы рынка труда в России;

рассмотреть рынок труда на микроуровне (внутренний рынок труда);

определить дальнейшее развития рынка труда в России;

предложить пути улучшения ситуации с занятостью населения.

Для решения этих задач в данной работе выделены четыре главы в следующем логическом порядке:

Первая глава направлена на изучение понятия рынка труда, его элементов и общей характеристики. Отдельно в ней выделен вопрос по механизму функционирования рынка труда.

Вторая глава рассматривает рынок труда в современной России, отдельно анализируется государственная политика занятости и проблема трудовой миграции населения.

Третья глава изучает внутренний рынок труда на примере анализа конкретного предприятия.

Четвертая, последняя глава посвящена прогнозированию развития ситуации на рынке труда и предложению путей по её улучшению.

Таким образом, по окончанию написания данной работы, все поставленные задачи должны быть решены, и основная цель работы - достигнута.

Для того чтобы подтвердить такой результат, в конце работы будет составлено заключение, в котором будут подведены итоги проделанной работы.



1. Рынок труда: общая характеристика

1.1 Понятие и основные элементы рынка труда

Рынок труда, в значительной степени, отличается от всех других видов рынка. В экономической литературе, почти всегда, тему рынка труда раскрывают отдельно в разделе «Макроэкономика», как важную часть экономической системы в целом. Однако, во многих экономических пособиях, рынок труда рассматривается именно на микроуровне, то есть в разделах «Микроэкономики», так рынок труда изучается как элемент экономики предприятия или организации. Это доказывает значимость трудового рынка и на конкретных предприятиях, и на глобальном экономическом уровне.

Но самая главная особенность рынка труда, в том, что его составляющими элементами являются люди, которые выступают носителями рабочей силы, наделены различными человеческими качествами, и имеют психологические, физиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и другие различия. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда. Принципиальное отличие труда от всех других видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализации его жизненных целей и интересов.

Понятие «рынок труда» имеет несколько положений, которые лучше всего отражены в следующих определениях:

Рынок труда - это сфера рыночных отношений, где формируется спрос и предложение на труд, обеспечивается распределение труда, и определяются цены на различные виды трудовой деятельности.

Рынок труда, это один из рынков факторов производства. Именно через рынок труда, наиболее важный ресурс - труд - распределяется между предприятиями, отраслями, регионами и профессиями. Основы национальной экономики: Учебное пособие/ под ред. Сидоровича А.В. М., 2001 С. 552

В широком смысле рынок труда - это система отношений, возникающих в рамках социального мира и согласия между работодателями и наемными работниками с участием государственных и общественных организаций на основе спроса и предложения по поводу оплаты и условий труда, социальных гарантий, социальной защиты и т.п. Рынок труда: учебное пособие. Вукович Г.Г., Гелета И.В. Ростов н/Д, 2013. С.5

Каждое определение раскрывает смысл понятия «рынок труда» и указывает на то, что основной задачей рынка труда в экономике является распределение трудовых ресурсов и социальная сторона этого вопроса.

По поводу того, что является основным товаром на рынке труда, мнения известных умов экономической мысли расходятся. Согласно учению Карла Маркса, рабочие продают не свой труд, а лишь рабочую силу, то есть способность к труду. Капиталисты же (по Марксу), оплачивая стоимость рабочей силы, отнюдь не оплачивают всей стоимости труда, который создает рабочая сила. В этом заключается суть марксистской теории эксплуатации. Капитал. Критика политической экономики. К. Маркс. Ленинград, 1949. С. 428

Эта теория очень возмущала поэта Иосифа Александровича Бродского (и приверженцев маржинализма). В соответствии с теорией маржинализма каждый фактор производства (труд, земля, капитал и т. п.) получает полную цену за свой вклад в производство, т. е. труд рабочего оплачивается полностью и нет никакой эксплуатации. В поддержку своей точки зрения И.А. Бродский написал следующие строки:

К нам не плывет золотая рыбка.

Маркс в производстве не вяжет лыка.

Труд не является товаром рынка.

Так говорить -- оскорблять рабочих.

Труд -- это цель бытия и форма.

Деньги -- как бы его платформа. Стихотворения и поэмы (основное собрание).Иосиф Бродский. М., 1997. С. 43

То есть, по мнению К. Маркса продается не труд, а рабочая сила, и существует только «рынок рабочей силы», а по мнению И.А. Бродского продается именно труд и рассматривается он не только как товар, но и как важная составляющая жизни каждого человека.

В современной экономике и труд, и рабочая сила рассматриваются как товар на рынке труда. Эти термины употребляются в разных случаях, в зависимости от ситуации и не несут теперь какой-либо конфликтности в рассматриваемые вопросы экономического характера.

Теперь, надо отметить, что кроме товара, как и во всех других рыночных системах, важную роль на рынке труда играют и другие составляющие.

Основные элементы в системе рынка труда, это:

1) субъекты рынка труда;

2) правовые акты, правила и нормы, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;

3) конъюнктура, спрос и предложение;

4) конкуренция;

5) мобильность на рынке труда;

6) инфраструктура рынка труда. Рынок труда: учебное пособие. Вукович Г.Г., Гелета И.В. Ростов н/Д, 2013. С.6

Это основные компоненты, необходимые для того, чтобы возник и начал функционировать рынок труда в современных условиях. Подробнее тема механизма функционирования рынка труда раскрыта во второй части первой главы данной работы, а пока рассмотрим основные характеристики перечисленных компонентов.

Главнейший элемент функционирования рынка труда, его основополагающие, это субъекты рынка труда. Всего существует три стороны, три субъекта, которые составляют трудовые отношения, это наемные работники (и их объединения - профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство в лице его уполномоченных органов власти различного уровня.

Подробнее о каждом субъекте:

Наемные работники - это участники общественного производства, продающие свою рабочую силу собственнику средств производства или организатору производства - менеджеру (который сам может быть наемным управляющим у собственника средств производства, например, в акционерном обществе).

Наемные работники различаются по полу, возрасту, состоянию здоровья, уровню образования и профессиональной подготовки. С 1995 г. в статистике Российской Федерации стали проводить самостоятельный анализ наемных работников по некоторым из этих параметров. Учитывая, что абсолютное большинство занятых (около 90%) - это наемные работники, такой анализ дает представление о качестве рабочей силы, о способности и готовности индивидуумов участвовать в рыночных отношениях и выбирать способы этого участия.

Для защиты интересов наемных работников существуют различные институты. Наиболее массовые организации трудящихся - профсоюзы создаются, как правило, по общности социально-экономических интересов.

Работодатель - это лицо, работающее самостоятельно, и постоянно нанимающее на работу одного и более человек. На мелких предприятиях работодатели обычно являются собственниками средств производства. В крупных компаниях, а также на государственных предприятиях работодатели сами являются наемными работниками акционеров или государства. Статистика пока не дает точной численности и не анализирует качественный состав работодателей. В акционерных обществах работодателем выступает менеджер (управляющий). Он может иметь часть (иногда немалую) акций предприятия. На государственном предприятии руководитель (директор) не владеет средствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, принимают и увольняют персонал от имени акционеров и государства.

Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта рынка рабочей силы оно выполняет следующие функции:

- социально-экономическая, связанная с обеспечением полной занятости, прежде всего путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;

- законодательная, связанная с разработкой основных юридических норм и правил;

- регулирование рынка труда косвенными методами;

- защита прав всех субъектов рынка труда;

- многогранная ролевая функция работодателя на государственных предприятиях.

Степень выполнения указанных функций зависит от многих факторов (экономических, политических, социальных) и их конкретного сочетания в том или ином историческом периоде. Рынок труда и доходы населения: Учебное пособие. Под ред. Н.А. Волгина. М.,1999. С. 170

Следующим элементом рынка труда является регулирующая сторона - правовые акты, правила и нормы, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда.

Такие нормы предусмотрены:

Всеобщей декларацией прав человека;

Конституцией Российской Федерации;

Конвенциями Международной организации труда;

Трудовым кодексом РФ;

Федеральным законом «О занятости населения в РФ»;

И другими законами.

Данные нормы конкретизируются в указах президента РФ, решениях правительства, генеральных, региональных, отраслевых и тарифных соглашениях, коллективных договорах, программах содействия занятости населения и другими.

Третий, и очень значимый элемент функционирования рынка труда - конъюнктура.

Конъюнктура - это временная ситуация, характеризующая совокупность признаков, выражающих текущее состояние рынка труда в определенный период. Конъюнктура связанна с соотношением спроса и предложения в разрезе всех составляющих рынка труда. Спрос складывается из числа вакансий и должностей работников, которым работодатель ищет замену. Предложение формируется из тех, кто, тем или иным образом, заинтересован в рабочих местах. Количественно спрос и предложение на рынке труда характеризуются показателями части экономически активного населения и численности занятых и свободных рабочих мест. Подробнее о спросе и предложении на рынке труда, также во второй части первой главы данной работы. Рынок труда: учебное пособие. Вукович Г.Г., Гелета И.В. Ростов н/Д, 2013. С.10

Следующий элемент рынка труда, тесно связан с предыдущим. Конкуренция - важная часть рыночного механизма, представляет собой наличие большого числа независимых работодателей и наемных работников, возможность свободно бороться за престижные рабочие места и квалифицированных работников, свободно входить на рынок и покидать его. То есть, конкуренция напрямую влияет на спрос и предложение на рынке труда.

Пятый, согласно перечню, элемент функционирования рынка труда - мобильность на рынке труда. Это процесс перемещения рабочей силы на новые рабочие места. Переход на новое рабочее место может сопровождаться изменением вида занятости (профессии), территории, работодателя.

И последний элемент рынка труда, но не менее важный, чем предыдущие составляющие - инфраструктура. Инфраструктура рынка труда - это государственные учреждения содействия занятости, кадровые службы предприятий и организаций, коммерческие и некоммерческие биржи труда, агентства по подбору персонала и другие, которые занимаются вопросами профориентации, повышения квалификации, подготовкой и переподготовкой, а также трудоустройством незанятых граждан, их социальной защитой и поддержкой.

Все элементы рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, a также определенную социальную защиту. В итоге взаимодействие всех составляющих рынка труда нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.

1.2 Механизм функционирования рынка труда

В первой части главы данной работы рассматривается понятие рынка труда и его основные составляющие элементы. Но помимо основополагающих элементов рынка труда, немаловажен также и механизм - механизм функционирования рынка труда.

Иногда, механизм функционирования рынка труда не выделяют отдельно и обобщают с понятием «рынок труда», что далеко не точно, ибо один только механизм функционирования не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда.

Сам по себе механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы).

Механизм функционирования рынка труда складывается из двух частей. Рынок труда и доходы населения: Учебное пособие. Под ред. Н.А. Волгина. М.,1999. С. 184

Во-первых, механизма рыночного саморегулирования на основе существования объективных, не зависящих от воли людей рыночных законов спроса и предложения. Во-вторых, механизма регламентации вопросов занятости и безработицы:

а) со стороны государства, способного оказывать влияние через трудовое законодательство;

б) со стороны региональных, муниципальных и местных органов власти по отношению к региональным и локальным рынкам труда;

в) со стороны общественных организаций, прежде всего профессиональных союзов, представляющих интересы определенных
групп трудящихся.

Механизм рыночного саморегулирования действует в результате взаимодействия спроса и предложения на рынке труда.

Спрос на труд - на конкретном рынке труда означает количество услуг труда, которое может быть куплено по определенной цене за определенное время. Спрос на труд формируют работодатели, располагающие вакантными рабочими местами, а также рабочими местами, занятыми работниками, которые не удовлетворяют работодателя, ищущего им замену.



Рисунок 1.1 - Зависимость уровня заработной платы и величины спроса на труд

Спрос на труд зависит, прежде всего, от уровня его оплаты. Взаимосвязь между спросом на труд и его ценой -- заработной платой -- выражается законом спроса:

При прочих равных условиях на рынке труда совершенной конкуренции величина спроса на труд находится в обратной зависимости от его цены. Принципы экономикс. Менкью Н.Г. С-П., 1999. С.334

Графическое изображение этой взаимосвязи называется кривой спроса. На такой кривой мы можем видеть зависимость между уровнем заработной платы и величиной спроса на труд.

Построение графика зависимости заработной платы и величины спроса на труд: На оси ординат величина заработной платы, а на оси абсцисс величина требующегося труда в виде числа нанимаемых работников, спрос представлен наклоняющейся вниз слева направо вогнутой кривой.

По графику видно, что по мере снижения ставки заработной платы величина спроса на труд будет возрастать, и наоборот -- при повышении размера заработной платы величина потребности в наемном труде будет падать. При этом кривая спроса находится в строго фиксированном положении, а величина спроса на труд двигается по этой кривой.

Помимо цены труда на величину спроса на труд оказывают влияние такие факторы, как спрос на продукты производства, уровень технологии производства, цена капитала.

Для уяснения механизма влияния на величину спроса на труд каждого из названных факторов необходимо рассматривать изменение одного из них при неизменной величине других. При этом изменения могут происходить двояко. Способы воздействия на величину спроса на труд:

1) Эффект масштаба - когда изменение величины (масштаба) показателя, характеризующего какой-либо фактор, прямо ведет к изменению величины спроса на труд.

2) Эффект замещения - когда труд, представленный определенным числом работников, заменяется какими-либо нововведениями в производстве. В результате изменение величины фактора, в обычных условиях влияющего на величину спроса на труд, к подобным результатам не приводит. Принципы экономикс. Менкью Н.Г. С-П., 1999. С.334-335

Рассмотрим примеры этих эффектов графически и теоретически.

Эффект масштаба при изменении цены труда:

Если цена труда, цена капитала и технология остаются неизменными, но меняется спрос на продукт производства, предприниматели будут увеличивать объем производства, эффект масштаба приведет к увеличению спроса на труд, кривая спроса сдвинется вправо, что видно на первой схеме (Рисунок 2.1).

Эффекта замещения в этих условиях не возникает. То же произойдет, если, например, летом увеличился сезонный спрос на уличных продавцов. В этом случае кривая спроса переместится в новое положение, заработная плата не изменится, а спрос возрастет. Экономика труда: учебник. А.И. Рофе. М., 2010. С 234

Эффект замещения при изменении цены капитала:

Падение цены капитала вызывает снижение издержек производства, как следствие рост объемов производства, что может привести и к эффекту замещения, когда вместо труда будут использоваться капиталоемкие технологии, заменяющие труд наемных работников. Спрос на труд сократится. Кривая спроса сдвинется влево, что можно наблюдать на второй схеме

В рассмотренных примерах в спросе на труд имеют место противоборствующие эффекты. Эффект масштаба сдвигает кривую спроса вправо, а эффект замещения -- влево. Тот из эффектов, который действует сильнее, и определяет направление сдвига кривой спроса на труд.

Кривые спроса на труд индивидуальны для каждого предприятия, каждой отрасли экономики, каждого региона. Синтез этих кривых покажет обобщенное положение кривой спроса на труд в масштабе страны, экономики.

Однако предпринимателей может интересовать не только направление изменения спроса на труд, но и величина изменения спроса в зависимости от воздействия разных факторов, это можно определить с помощью эластичности спроса.

Эластичность - степень реакции одного показателя на изменение другого связанного с ним показателя. Она показывает, на сколько процентов изменится одна величина при изменении другой на один процент.

Основные правила эластичности:

Если абсолютная величина показателя эластичности будет меньше единицы, то спрос относительно неэластичен, т.е. изменение цены труда приводит к меньшему изменению спроса на труд.

Если абсолютная величина показателя эластичности будет больше единицы, то спрос относительно эластичен, изменение цены труда приводит к большему изменению спроса на труд.

Если коэффициент эластичности равен единице, то такое положение, когда изменение цены труда ведет к точно такому же изменению спроса на труд, называют единичной эластичностью. Экономика труда: Учебник для вузовю Алиев И.М. М, 2011. С 112

Крайними случаями эластичности будут ситуации для рынка труда, в основном чисто теоретические:

а) спрос абсолютно эластичен -- цена труда не меняется независимо от спроса на труд (линия спроса будет горизонтальна);

б) спрос абсолютно неэластичен -- изменение цены труда не
отражается на величине спроса на труд (линия спроса вертикальна).

Предложение на рынке труда - количество услуг труда, которое может быть предложено на рынке труда по определенной цене в определенное время. Предложение труда формируют безработные; лица, впервые ищущие работу; наемные работники, которые не удовлетворены условиями работы и поэтому ищут новое место приложения своего труда.

Предложение труда зависит, прежде всего, от уровня его оплаты. Взаимосвязь между предложением труда и его ценой -- заработной платой -- выражается законом предложения труда:

При прочих равных условиях на рынке труда совершенной конкуренции величина предложения труда находится в прямой зависимости от его цены. Принципы экономикс. Менкью Н.Г. С-П., 1999. С.337

Построение графика зависимости уровня заработной платы и величины предложения труда: На оси ординат величина заработной платы, а на оси абсцисс величина предложения труда в виде числа работников, предлагающих свой труд. Зависимость этих величин будет выражена поднимающейся вверх слева направо вогнутой кривой, показывающей, что по мере роста размера заработной платы величина предложений труда будет возрастать и, наоборот, при понижении размера заработной платы величина предложений наемного труда будет падать.

На величину предложения труда помимо уровня оплаты труда оказывают влияние: численность экономически активного населения, его профессионально-квалификационная структура, средняя продолжительность рабочего дня, рабочей недели, месяца, года.

Изменение уровня оплаты труда перемещает величину предложения труда вверх или вниз по кривой предложения труда, если же меняются другие условия труда, то происходит перемещение кривой предложения вправо или влево, подобно движениям кривой спроса.

Предложение труда характеризуется поведением людей, потенциально представляющих одну из сторон на рынке труда, -- тех, кто хотел бы получить оплачиваемую работу. Это поведение определяет положение и конфигурацию кривой предложения.

Таким образом, под действием механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующие функции:

- соединение рабочей силы со средствами производства (капиталом), регулирование спроса и предложения труда;

- обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями - за наем рабочей силы;

- установление равновесной (доминирующей) цены;

- содействие полной экономически эффективной занятости.



2. Особенности российского рынка труда

2.1 Рынок труда в современной России. Анализ. Проблемы.

Развитие России во многом зависит от функционирования социально-экономических систем, которые после кризиса всё ещё находятся в нестабильном состоянии. В значительной степени это касается формирования рынка труда и сферы социально-трудовых отношений.

Решение вопросов, связанных с оценкой степени влияния дестабилизирующих и стабилизирующих факторов на формирование современного рынка труда, а также проведение его мониторинга являются одними из ключевых задач при осуществлении социально-экономической политики в России.

К наиболее существенным дестабилизирующим факторам, влияющим на формирование российского рынка труда, необходимо отнести некоторые социально-экономические и институциональные. Потуданская В.Ф., Шайкин Д.Н. Стабилизация современного рынка труда как один из главных векторов устойчивого развития России // Экономический анализ: теория и практика. 2012 №48 (303). С. 9

Дестабилизирующие факторы		Демографические				Повышения качества жизни		Стабилизирующие факторы
		Снижение уровня рождаемости и рост уровня смертности населения. Неконтролируемая миграция рабочей силы между странами СНГ. Гендерное неравенство			РЫНОК ТРУДА			Развитие сфер жизнедеятельности общества (образование, здравоохранение, спорт, культура, наука и т.д.). Качественное развитие воспроизводства населения и трудовых ресурсов. Создание благоприятного инвестиционного климата для малого и среднего бизнеса. Продвижение продукции товаропроизводителей в другие регионы.
		Социально-экономические
		Рост уровня скрытой безработицы. Нехватка квалифицированных кадров, имеющих рабочие профессии. Упразднение социальных гарантий. Отсутствие контроля за условиями труда. Высокий уровень неравенства доходов. Профессиональная разбалансированность рабочей силы
								Повышения качества трудовой жизни
								Рост эффективности занятости населения. Рост заработной платы. Развитие профессионального роста работников. Повышение безопасности условий труда. Повышение роли, содержательности труда и удовлетворенности им. Рост производительности труда. Рост уровня трудовой миграции
		Институциональные
		Несовершенство законодательной базы. Недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости

Рисунок 1.2 - Дестабилизирующие и стабилизирующие факторы формирования рынка труда

В настоящее время в России отмечается увеличение количества умерших, что в перспективе может негативно сказаться на состоянии рынка труда. Нередки случаи нелегальной миграции, способствующей росту преступности и криминалитета в регионах, снижению их активности и т.д.

Как уже было сказано выше, на рынок труда в значительной степени влияет демографическая ситуация страны. Рассмотрим данные Росстата по показателям численности населения и по его компонентам изменения за последние несколько лет в России.



Таблица 1.2 - Компоненты изменения общей численности населения Федеральная государственная служба статистики «Росстат»/Демография/Численность и состав населения

(тысяч человек)

Годы	Численность населения на 1 января	Изменения за год	Численность населения на 31 декабря	Общий прирост за год, процентов
		общий прирост	естественный прирост	миграцион-ный прирост
2010	142833,5	31,9	-239,6	271,5	142865,4	0,02
2011	142865,4	191,0	-129,1	320,1	143056,4	0,13
2012	143056,4	290,7	-4,3	295,0	143347,1	0,20

Таблица 2.2 - Численность населения

Годы	Все население, млн. человек	в том числе	В общей численности населения, процентов
		городское	сельское	городское	сельское
2010	142,9	105,3	37,6	74	26
2011	142,9	105,4	37,5	74	26
2012	143,0	105,7	37,3	74	26
2013	143,3	106,1	37,2	74	26

Согласно данным Росстата, в России наблюдается небольшой прирост населения в общем - с 2010 года численность населения возросла на 400 тыс. человек и составляет на 2013 год приблизительно 143,3 млн. человек (Таблица 2.2). При этом, не смотря на общий прирост населения с 2010 года по 2012 год на 513,6 тыс. человек, естественный прирост уходит в минус - с 2010 года по 2012 год естественная убыль населения составила 373 тыс. человек. Соответственно весь прирост населения зависит только от миграции - за три рассматриваемых года миграционный прирост составил 886,6 тыс. человек (Таблица 2.1).

На основании этих данных можно сделать вывод о том, что в современной России наблюдается ухудшение демографической ситуации, следовательно, возникают проблемы на рынке труда, в основном такие, как нехватка высококвалифицированных кадров и постепенный спад предложения трудовых ресурсов. Также, исходя из вышеуказанных данных, становится очевидной острая проблема миграции в России, которая, в значительной степени, оказывает влияние на рынок труда. Эта проблема, в связи с тем, что её масштаб очень велик, отдельно рассматривается в третьей части второй главы данной работы.

Кроме того, из таблицы 2.2, можно заметить, что численность городского населения растет значительно - с 2010 года на 2013 год численность городского населения возросла на 800 тыс. человек, а численность сельского населения, напротив, сокращается - с 2010 года на 2013 год она снизилась на 400 тыс. человек. Из этих данных видно, что в сфере сельского хозяйства существуют демографические проблемы, тесно связанные с ситуацией на современном рынке труда в России.

Для того чтобы лучше понять состояние рынка труда в современной России, следует изучить данные анализа основных его составляющих за последний период времени.

Обследование населения по проблемам занятости проводится на основе выборочного метода наблюдения путем опроса населения по месту постоянного проживания. Охватывает все субъекты Российской Федерации, городскую и сельскую местность. В ходе обследования изучается экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет.

В 2010г. по вопросам экономической активности, занятости и безработицы ежемесячно опрашивалось около 69 тыс. человек в возрасте 15-72 лет, или 0,06% населения данного возраста. Суммарный объем годовой выборки составил 831 тыс. человек или 0,75% численности населения обследуемого возраста. Действующий с 2010г. объем годовой выборки в 3 раза больше, чем был при проведении обследований с квартальной периодичностью. Данные обследования за 2010г. по показателям занятости и безработицы имеют высокую степень надежности на данный момент. Статистическое обозрение.№ 1 (84), 2013 С.15.

По данным обследования населения по проблемам занятости, в I квартале 2011г. численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет составила 75,0 млн. человек. Уровень экономической активности населения в возрасте 15-72 лет составил 67,7%.

В численности экономически активного населения 69,4 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,6 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). По сравнению с I кварталом 2010г. численность занятого населения увеличилась на 1,4 млн. человек, или на 2,1%, численность безработных сократилась на 0,9 млн. человек, или на 14,3%.

Итоги обследований свидетельствуют, что удалось сдержать нарастание кризисных явлений на рынке труда и снижение занятости населения в феврале 2009г. (когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса).

В I квартале 2011г. численность безработных по сравнению с I кварталом 2010г. сократилась, но вместе с тем была выше докризисного уровня февраля 2008г. на 0,3 млн. человек (на 5,8%), численность занятого населения была почти на уровне февраля 2008г. (99,9%). Российский статистический ежегодник - 2012 г.

В среднем за 2010г. численность занятого населения превысила среднегодовые данные 2009г. на 0,5 млн. человек (на 0,7%). Численность безработных в этот период сократилась на 0,7 млн. человек, или на 11,4%. Вместе с тем, к уровню 2008г. численность занятых в среднем за 2010г. была ниже (на 1,6%), численность безработных - выше (на 17,8%).



Таблица 3.2 - Экономически активное население, занятые и безработные Федеральная государственная служба статистики «Росстат»/ Рынок труда, занятость и заработная плата / Занятость и безработица

	Экономически активное, тыс.чел.	В том числе	Уровень экономической активности, %	Уровень занятости, %	Уровень безраб-цы, %
		занятые	безра- ботные
2008г.
февраль	74799	69491	5308	66,8	62,1	7,1
в среднем за год	75757	70965	4791	67,7	63,4	6,3
2009г.
февраль	74816	67760	7056	66,9	60,6	9,4
май	75878	69395	6483	67,8	62,0	8,5
III квартал	76367	70481	5886	68,5	63,3	7,7
IV квартал	75570	69503	6067	67,8	62,4	8,0
в среднем за год	75658	69285	6373	67,8	62,1	8,4
2010г.
I квартал	74560	67998	6562	66,9	61,0	8,8
II квартал	75667	70034	5633	67,9	62,9	7,4
III квартал	76279	71066	5212	68,5	63,8	6,8
IV квартал	75288	70115	5172	67,6	62,9	6,9
в среднем за год	75448	69803	5645	67,7	62,7	7,5
2010г. в % к:
2008г.	99,6	98,4	117,8	х	х	х
2009г.	99,7	100,7	88,6	х	х	х
2011г.
I квартал	75044	69427	5617	67,7	62,6	7,5
I квартал в % к:
февралю 2008г.	100,3	99,9	105,8	х	х	х
февралю 2009г.	100,3	102,5	79,6	х	х	х
I кварталу 2010г.	100,6	102,1	85,6	х	х	х

Уровень занятости населения (отношение численности занятых к общей численности населения в возрасте 15-72 лет) в I квартале 2011г. составил 62,6% и был, соответственно, на 1,6 и 2,0 процентного пункта выше, чем в I квартале 2010г. и феврале 2009г., и на 0,5 процентного пункта выше, чем в докризисный период в феврале 2008 года.

Рисунок 2.2 - Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет

(без корректировки сезонных колебаний в процентах)

В среднем за 2010г. уровень занятости составил 62,7% и был выше, чем в среднем за 2009г. (на 0,6%п.), и ниже, чем в среднем за 2008г. (на 0,7%п.).

В I квартале 2011г. уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) составил 7,5% и был ниже, чем в I квартале 2010г. (на 1,3%п.) и феврале 2009г. (на 1,9%п.), но, тем не менее, он еще выше докризисного (на 0,4%п.). Федеральная государственная служба статистики «Росстат»/ Рынок труда, занятость и заработная плата / Занятость и безработица

Рисунок 3.2 - Уровень безработицы, по методологии МОТ (без корректировки сезонных колебаний в % от экономически активного населения)

В среднем за 2010г. уровень безработицы составил 7,5% и был ниже, чем в среднем за 2009г. (0,9 %п.), и выше, чем в среднем за 2008г. (1,2 %п.).

Безработица среди городских и сельских жителей.  Российский статистический ежегодник - 2012 г.До кризиса в 2008г. уровень безработицы среди сельских жителей в 1,8 раза превышал уровень безработицы среди городских жителей. Кризис изменил это соотношение до 1,5 раз: за период с февраля 2008г. по февраль 2009г., когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса, численность безработных городских жителей увеличилась на 40%, безработных сельских жителей - на 22%. В январе 2010-2011гг. это соотношение составляло 1,7 раза.

Рисунок 4.2 - Уровень безработицы городского и сельского населения

(в % от экономически активного населения)

В среднем за 2010г. около 3,6 млн. безработных, или 63,8% их общей численности, проживали в городской местности, и 2,0 млн. человек (36,2%) - в сельской местности.

Экономическая активность населения по возрастным группам. В 2010г. средний возраст занятого населения составил 39,9 года (в 2008г. - 39,6 года), безработных - 35,1 года (в 2008г. - 34,7 года). Молодежь в возрасте до 25 лет составляет в численности занятого населения 10,7%, в численности безработных - 27,5%, лица в возрасте 50 лет и старше - соответственно, 24,8% и 17,2%. Статистическое обозрение.№ 1 (84), 2013 С.19.

Рисунок 5.2 - Структура занятых и безработных по возрасту в 2010 году

По сравнению с 2008г. среди занятого населения сократилась доля лиц в возрасте 15-24 лет (на 1,5 процентного пункта) и 40-49 лет (на 1 процентный пункт), возросла доля лиц возрасте 30-39 лет (на 0,7 процентного пункта), 50-59 лет (на 0,9 процентного пункта).

В составе безработных за этот период сократилась доля лиц в возрасте 15-19 лет (на 3,1 процентного пункта), 35-39 лет (на 0,3 процентного пункта), 40-44 года (на 1 процентный пункт) , 60-72 лет (на 0,2 процентного пункта); возросла доля лиц в возрасте 20-24 лет (на 0,9 процентного пункта), 25-29 лет (на 1,6 процентного пункта), 30-34 лет (на 0,9 процентного пункта), 45-49 лет (на 0,2 процентного пункта), 50-59 лет (на 1 процентный пункт). Федеральная государственная служба статистики «Росстат»/ Рынок труда, занятость и заработная плата / Занятость и безработица

Кроме уже рассмотренных элементов структуры рынка труда анализируются также и другие данные, например:

международные сравнения

формы занятости населения

безработица среди мужчин и женщин

занятость, безработица и уровень образования населения

продолжительность трудового стажа на основной работе

поиск работы занятым населением, трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования

безработные: наличие опыта работы и продолжительность периода незанятости

потенциал безработицы и недоиспользованного труда

экономическая активность населения по субъектам РФ.

Подробные статистические данные по России и субъектам Российской Федерации, полученные на основе выборочного обследования населения по проблемам занятости, опубликованы в ежеквартальном статистическом бюллетене "Обследование населения по проблемам занятости", который размещен на веб-сайте Росстата.

Рассмотрев данные анализа основных составляющих рынка труда в России можно сделать вывод, о том, что в настоящее время ситуация складывающаяся на рынке трудовых ресурсов в России действительно не самая благоприятная. Наблюдается достаточно высокий рост безработицы, вызванный различными факторами, о которых уже говорилось ранее в начале данной главы.

2.2 Российская государственная политика занятости

Регулирование рынка труда представляет собой особую форму и сферу регулирующего воздействия государства на социально-экономические процессы, в связи с чем его рассмотрение выделено в специальный раздел.

Одновременно детальное изучение этой сферы государственного регулирования позволяет полнее представить многогранность его средств и подходов. Государственное регулирование рынка труда направлено на достижение рационального в конкретных социально-экономических условиях уровня занятости, наибольшего соответствия профессиональной структуры занятых профессиональной структуре занимаемых рабочих мест, смягчения последствий безработицы.

Государственные меры, воздействующие на величину и структуру спроса на рабочую силу, -- это создание новых рабочих мест за счет сокращения рабочего дня на уже существующих рабочих местах. Административные меры общей направленности сводятся к регулированию режима работы и отдыха. Государственные органы законодательно устанавливают, как правило, максимальную продолжительность рабочей недели. Эта величина непосредственно влияет на число рабочих мест: сокращение максимальной продолжительности рабочей недели приведет к образованию дополнительных рабочих мест. Курс экономики. Учебник. Под ред. Райзберга Б.А. М., 1997. С. 284-285

Среди специализированных административных мер регулирования, распространяющих свое воздействие на отдельные группы населения, следует выделить квотирование рабочих мест для инвалидов. Эта мера, естественно, вызывает негативное отношение работодателей, так как обязует их принимать на работу лиц, не обладающих достаточной квалификацией и опытом или имеющих ограничения по состоянию здоровья. Поэтому такая защитная административная мера обычно дополняется экономическим поощрительным воздействием на предпринимателей, предоставляющих работу данным группам людей. Сюда прежде всего относятся различные налоговые льготы, выплата субсидий.

Следует упомянуть несколько нетрадиционную административную меру защиты молодежи посредством снижения, как ни странно, в определенных случаях возраста выхода на пенсию по старости. Подобные меры дают эффект в Швеции, ФРГ, Испании.

Среди общих экономических мер государственного регулирования выделим помощь в открытии предприятий, государственные субсидии на расширение производства, открытие новых государственных предприятий, предоставление государственных заказов промышленности в период спадов, организацию общественных работ.

Содействие в организации собственного дела, оказываемое службами занятости, включает как оказание консультативной и материальной помощи, так и помощь в отборе и подготовке работников для вновь создаваемой фирмы. Помощи в организации собственного дела следует уделять особое внимание, так как это связано не только с трудоустройством человека, желающего организовать свое дело, но и с созданием новых рабочих мест. В отношении частных предпринимателей государство использует различные меры, стимулирующие их расширять свое производство, причем там, где возникает острая необходимость в дополнительных рабочих местах. Организация предпринимательской деятельности: учебное пособие. Под ред. А. С. Пелиха. М., 2002. С. 134

В числе экономических специализированных мер особое внимание в развитых странах оказывается созданию предприятий так называемой защищенной занятости -- специализированных предприятий для инвалидов. Это еще один пример защитного регулирования. Такие предприятия менее конкурентоспособны, чем обычные, из-за низкой производительности труда, поэтому требуют финансовой поддержки со стороны государства. Однако они дают инвалидам возможность работать, поэтому рассматриваются как эффективная мера для трудоустройства данной социально уязвимой группы.

Организация общественных работ -- способ создания временных рабочих мест для тех, кто не нашел себе применения на рынке труда. Эта мера направлена на защиту безработных и не относится к тем, кто имеет работу.

Государство обладает экономическими средствами регулирования величины и структуры предложения рабочей силы. Налоговые рычаги, позволяющие стимулировать или ограничивать предложение рабочей силы, представляют собой группу, которую можно охарактеризовать и как экономическую, и как административную. Количество рабочих мест, как правило, больше количества людей, их занимающих, из-за совместительства. Поэтому меры, ограничивающие совместительство, позволяют получить вакантные рабочие места. Ставки подоходного налога, существенно возрастающие в зависимости от числа мест работы человека, позволяют снизить спрос на рабочие места со стороны тех, кто уже имеет работу. Экономика труда. Трунин С.Н. М., 2009. С. 178

К экономическим мерам, регулирующим структуру предложения, относится организация переподготовки населения. Основной системой является организация переподготовки за счет фонда занятости, которая охватывает официально зарегистрированных безработных. Для финансирования системы переподготовки необходимо привлекать средства предприятий, причем не только взимая с них взносы в фонд занятости, но и обязывая их платить за обучение работников, которым грозит безработица. Чтобы эти расходы не ложились бременем на предприятия, необходимо разработать механизм льготного налогообложения для них.

Рассмотрим далее меры по регулированию заработной платы. Воздействие на заработную плату можно рассматривать как общий экономический способ определенного регулирования спроса и предложения. Воздействие на предложение рабочей силы очевидно, поскольку величина заработка во многом определяет и сферу приложения труда, и стремление работать в нескольких местах. С другой стороны, государство, проводя или поддерживая определенную политику в области заработной платы, может влиять на величину и структуру спроса на рабочую силу.

Его вмешательство может быть административным или экономическим. Влияние на продолжительность рабочего времени и оплату единицы рабочего времени обычно носит административный характер, в большинстве развитых стран государство регламентирует максимальную продолжительность рабочей недели и минимальную заработную плату. Эти нормы являются ориентиром при заключении трудового договора между предпринимателями и работниками.

Что касается России, то анализ литературно-источникового и практического материала по данной теме подводит в выводу, что за последние два десятилетия концепция занятости в нашей стране также претерпела кардинальные изменения - от парадигмы всеобщей полной и фактически обязательной занятости к реализованной в настоящее время переходной модели рынка труда.

Большинство специалистов сходятся во мнении, что единая стратегия государственного регулирования рынка труда пока отсутствует. Иногда высказывается ещё более радикальная точка зрения, согласно которой после двух десятилетий реформ сохраняется концептуальный вакуум в отношении политики занятости, а государство фактически самоустранилось от целенаправленного воздействия на протекающие в данной сфере процессы, оставив за собой лишь функции пассивного реагирования на стихийно складывающиеся тенденции. Золин И. Модернизация рынка труда и приоритеты государственной политики занятости//Человек и труд, 2012. № 12 С.22-23

Важно учитывать, что на состояние рынка труда влияют не только нормативные акты и действия правительства, которые непосредственно воздействуют на показатели занятости, но и общий контекст государственной экономической политики. Благодаря принятым в последнее время государственным решениям впервые за годы рыночных реформ сформирована система плановых документов, обозначены ключевые задачи экономического обновления России. Среди них - модернизация экономики, заявленная как одна из главных стратегических целей социально-экономической политики. Её реализация предполагает преодоление сырьевого характера отечественной экономики и повышение конкурентоспособности народного хозяйства на основе внедрения новейших технологий, что неизбежно потребует как реструктуризации экономики, так и улучшения качества рабочей силы, повышение эффективности функционирования национального рынка труда.

Мировой опыт свидетельствует, что это возможно только при общем подъеме трудовой активности населения. Другими словами, политика модернизации должна проводиться в сочетании с решением такой важнейшей проблемой, как обеспечение занятости населения. Данный подход активно вводится в жизнь руководством страны.

Не следует забывать, что в России на данный момент наблюдается процесс депопуляции. В нашей стране с одной стороны, низкая, даже по европейским меркам, рождаемость, а с другой - уровень смертности не имеет аналогов на Западе. Несмотря на предпринимаемые усилия и определенную положительную динамику в последние годы (см. часть первую второй главы данной работы), показатели смертности в России и её регионах продолжают оставаться чрезвычайно высокими. Поэтому осуществление мероприятий, направленных на трудосбережение, представляется действительно значимым во всех измерениях.

Интенсивные структурные сдвиги в пользу высокотехнологичного и информационного секторов экономики потребуют иной по качественным характеристикам рабочей силы, отвечающей задачам современного производства. Занятая рабочая сила должна постепенно перемещаться в более привлекательные сферы рынка труда, а также в сферы деятельности с высокоинтеллектуальными высокооплачиваемыми рабочими местами (транспорт, авиация, энергетика, электроника и др.). К сожалению, как показывает практика, мероприятия по реформированию экономики в большинстве случаев осуществляются без учета обозначенных требований.

Ещё одна ключевая проблема российского рынка труда - низкие темпы создания новых рабочих мест. Несмотря на декларируемые подходы, вновь вводимые рабочие места, как правило, низкооплачиваемые, малопроизводительные, не требуют высокой квалификации. II Социальный форум «Рынок труда и политика занятости; состояние и перспективы развития»//Человек и труд, 2012. № 12 С.18

Ситуацию усугубляет низкая мобильность населения. В нашей стране лишь 2% работников готовы сменить место жительства ради нового места работы, в то время как в США каждый пятый как минимум раз в жизни уезжал в другой регион, получив предложение от работодателя. Это привело к тому, что в России появились депрессивные пояса безработицы. К таким регионам можно отнести Северный Кавказ и Центральную Россию. В первом регионе безработица чрезвычайно высока, при этом население не желает переезжать в другие места, а количество вакантных мест для безработных ограниченно. Во втором - безработица фиксируется на достаточно низком уровне, однако не исключено, что она может резко вырасти и даже перейти в застойную форму в связи с вступлением России в ВТО. На рынке труда проявляется множество диспропорций структурного характера - хроническая безработица соседствует с большим количеством незаполненных вакансий, нехваткой как рабочих, так и специалистов новейших профессий.

Для того, что бы лучше понять политику государства в сфере труда, следует рассмотреть цели и задачи трудового законодательства, которые приведены в Трудовом кодексе Российской Федерации:

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

организации труда и управлению трудом;