Занятость населения Беларуси

3.3 Программа социально-экономического развития Республики Беларусь и мероприятия по их выполнению

Программа разработана Правительством Республики Беларусь совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом с участием Национальной академии наук Беларуси, Национального банка, специализированных научно-исследовательских институтов в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь».

Ее структура и содержание базируются на Основных положениях Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, одобренных четвертым Всебелорусским народным собранием.

Программа подготовлена исходя из преемственности целей и приоритетов социально-экономического развития в предыдущие пятилетия, критериев экономической безопасности страны, главной цели текущего пятилетия - роста благосостояния и улучшение условий жизни населения.

В Программе дана оценка социально-экономическому развитию Республики Беларусь в 2006-2010 годах, проведен анализ внешних и внутренних факторов экономического роста, определены цели, задачи и приоритеты развития национальной экономики на 2011-2015 годы, важнейшие направления их реализации.

Республика Беларусь в своей социально-экономической политике исходит из преемственности целей и приоритетов, которые сформулированы и хорошо зарекомендовали себя на протяжении последних 15 лет, а также новых подходов, определенных решениями четвертого Всебелорусского народного собрания.

Текущее пятилетие (2011-2015 годы) должно стать важным этапом в дальнейшем совершенствовании белорусской модели социально ориентированной рыночной экономики.

Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы - рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Для ее достижения предусматривается повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2010 года в 1,7-1,76 раза. Основной для этого станет рост ВВП в 1,62-1,68 раза, производительности труда в 1,63-1,68 раза, объемов производства продукции сельского хозяйства в 1,39-1,45 раза, промышленности в 1,54-1,6 раза, удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 20-21 процента в 2015 году, инвестиций в основной капитал за пятилетие в 1,9-1,97 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию рабочих мест.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и обобщения.

Рынок труда представляет собой общественно-экономическую форму движения рабочей силы (трудовых ресурсов), соответствующую системе высокоразвитых товарных отношений. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Виды (модели) рынка труда объективно предполагают различные методы их регулирования. Тем не менее, основные макроэкономические характеристики являются для них общими. Это - занятость и безработица две взаимодополняющие величины.

Безработица является одной из главных социально-экономических проблем рыночного общества. Экономически безработицу можно считать закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием механизма рынка: избыток (как и недостаток) рабочей силы ведет к развитию прогрессивных и эффективных видов деятельности и к исчезновению предприятий-банкротов. Однако с социальной точки зрения безработица является негативным явлением, поскольку ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности. Поэтому безработица - сложная и серьезная проблема даже для экономически развитых стран. Определенными закономерностями характеризуется современная миграция. Преобладающее значение имеют экономические мотивы миграции, т.е. переселение в целях поиска работы с лучшими условиями труда и оплаты.

Занятость же рассматривается как характеристика состояния экономически активного населения, которое подразумевает общественно полезную деятельность граждан, направленную на удовлетворение личных (в том числе получение индивидуального дохода) и общественных потребностей. Выделяют различные виды занятости, исходя из следующих классификационных признаков: степень занятости, социально-экономическая значимость, мера приложения труда.

В Республике Беларусь обеспечивается уровень безработицы, начиная с 2003 г. стабильно снижался, в 2009-2011 гг. снизился с 0,9 до 0,6% (это очень низкий показатель, в мировой практике нормой считается 1,2%). Уровень зарегистрированной безработицы на конец сентября 2012 г. также составил 0,6% от экономически активного населения. Однако и масштабы избыточной занятости на некоторых предприятиях достигают 60%.

Проанализировав специфику развития рынка труда в республике, приходим к выводу, что современная практика регулирования экономических отношений занятости в Республике Беларусь имеет достаточно скромные и локальные успехи. Достигнутое административными мерами снижение официального уровня безработицы и улучшение количественной конъюнктуры на контролируемой части рынка труда происходит на фоне нарастания объема теневой занятости, усиления оттока квалифицированной рабочей силы за пределы видимости государственной службы занятости, снижения эффективности занятости на предприятиях. Причина такого положения кроется в методологической не проработанности концепции регулирования занятости в республике, представляющей на данный момент набор тактических мероприятий на рынке труда. Государственная служба занятости, по существу, в одиночку решает сложные проблемы управления трудорыночными отношениями. Назрела необходимость анализа истоков и последствий неэффективной занятости в отечественной экономике на государственном уровне, чтобы на научной основе приступить к разработке основных направлений повышения ее эффективности.

Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда Республики Беларусь нуждается в квалифицированном регулировании. Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.

Во-первых, это программы роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы и, в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.

Одним из приоритетных направлений государственного регулирования рынка труда является совершенствование социальной защиты населения. В связи с этим представляется целесообразным строить систему социальной защиты на основе дифференцированного подхода к различным социальным группам, имеющим разную конкурентоспособность на рынке труда. Создание системы страхования от безработицы позволит повысить эффективность государственного регулирования безработицы, предоставит возможность поднять уровень материальной помощи безработным, усилить адресность ее получения и стимулировать граждан, потерявших работу, к активному трудоустройству.

Резкое превращение скрытой безработицы в открытую не поможет повысить эффективность занятости в стране, а только усилит напряженность на официальном рынке труда и расширит круг лиц, нуждающихся в материальной и организационной поддержке центров занятости. В случае быстрой легализации скрытой безработицы вырастет теневая занятость.

Общим направлением регулирования занятости в Беларуси с учетом вышеизложенного должно быть сокращение избыточной занятости и достижение полной и продуктивной занятости на базе реструктуризации экономики совместными усилиями предприятий и центров занятости.

Список источников

занятость рынок безработица государственный

1. Ванкевич, Е.В. Избыточная занятость: истоки и последствия / Е.В. Ванкевич. // Белорусский экономический журнал. - 2009. - №2. - С. 37-41.

2. Годовые данные. Труд [Электронный ресурс]. / Национальный статистический комитет Республики Беларусь - Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/labor.php - Дата доступа: 20.11.2012.

3. Громыко, Н.А. Совершенствование регулирования безработицы в Беларуси на основе внедрения принципов страхования // Белорусский экономический журнал. - №2. - 2008. - С. 92-98.

4. Криньская, Э. Роль государства на рынках труда в странах Европейского союза / Э. Криньская. // Белорусский экономический журнал. - №2. - 2008. - С. 108-116.

5. Курс экономической теории: Учебник /Под ред. М.И. Плотницкого. - Минск: «Интерпрессервис», «Мисанта», 2007. - 496 с.

6. Лебедева, С., Громыко Н. Республика Беларусь: методы государственного регулирования в сфере занятости / С. Лебедева, Н. Громыко. // Человек и труд. - 2010. - №11. - С. 106-112.

7. Макроэкономика: социально ориентированный подход: Учебное пособие/ Э.А. Лутохина, В.В. Козловский и др.; Под ред. Э.А. Лутохиной. Минск: Тесей, 2007. - 554 с.

8. Макроэкономика: Учебное пособие / Под ред. Л.П. Зеньковой. - Минск: Новое знание, 2008. - 244 с.

9. О ветеранах: Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г.: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 янв. 2012 г. // Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1992 г., №15, ст. 249; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., №67, 2/787.

10. О занятости населения в январе-сентябре 2012 г.: Беларусь в цифрах. Пресс-релиз. [Электронный ресурс]. / Национальный статистический комитет Республики Беларусь - Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/pressrel/employment1.php - Дата доступа: 20.11.2012.

11. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь №125-З 15 июня 2006 г.: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 янв. 2012 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., №140, 2/1877.

12. Организация труда: Учебник / Под общ. ред. Л.В. Мисниковой. - Минск: Высш. шк., 2004. - 302 с.

13. Современная экономика /Под ред. Мамедова О.Ю. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2009. - 608 с.

14. Четвернина, Т. Российская система защиты от безработицы в контексте мирового опыта / Т. Четвернина. // Вопросы экономики. - 2010. - №11. - С. 36-42.

15. Экономика: Учебник по курсу «Экономическая теория» / Под ред. Булатова А.С. - М.: БЕК, 2011. - 802 с.

16. Ткаченко, С. Формирование, использование и прогноз развития трудовых ресурсов Беларуси / С. Ткаченко // Белорусский банковский бюллетень. - 2009. - №3. - С. 47-54.

17. Куприянова, В.В. Некоторые особенности занятости населения в разных секторах экономики / В.В. Куприянова // Эконом. и соц. перемены: мониторинг общественного мнения. - 2009 - №6. - С. 24 -27

18. Программа социального развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. и постановление Совмина №942 - Режим доступа http://www.pravo.by Дата доступа 12.01.2013.

Размещено на Allbest.ru