Проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь

В Сербии и Черногории этим занимаются, в частности, фонды развития (республиканский и региональные). Так, в Фонде развития АК Воеводина на финансирование МСП в 2004 г. выделено 1,81 млн. долл. США [14, с. 65].

В Российской Федерации финансирование МСП осуществляют 87 региональных фондов поддержки предпринимательства (ФПП), Фонд содействия развитию предприятий малых форм в научно-технической сфере и его 23 филиала. Основные направления деятельности ФПП следующие:

- участие в разработке, проведение экспертизы, конкурсном отборе и реализации региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ поддержи МСП, объектов в его области, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка и создания новых рабочих мест;

- осуществление финансовой поддержки инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;

- содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций, кредитов для реализации приоритетных направлений деятельности по развитию малых предприятий;

- участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в сфере МСП [14, с. 67].

В практическом смысле ФПП являются главным органом по обеспечению финансовыми средствами региональных программ поддержки МСП, а также их заказчиком. Кроме средств из бюджета, в фонды поддержки предпринимательства поступают средства от приватизации государственного имущества; взносы юридических и физических лиц (в том числе иностранных); доходы от выпуска и размещения ценных бумаг; доходы (проценты) от льготных кредитов, выдаваемых на конкурсной основе малым предприятиям; доходы от собственной деятельности.

ФПП в определенной мере являются и инвестиционным органом. Они принимают долевое участие в капитале субъектов МСП и субъектов ИПП, предоставляют гарантии и поручительства по кредитам, запрашиваемым субъектами России на развитие субъектов МСП, осуществляют финансирование региональных программ (при условии, что регион выделяет не менее 50% необходимых для их реализации средств). Кредиты выделяются субъектам МСП на основе двух принципов - возвратности и конкурентности [14, с. 67].

Помимо фондов, предоставляющих непосредственно кредиты, функционируют гарантийные, которые выдают гарантии (поручительства) банкам-кредиторам по предоставляемым ими кредитам субъектам МСП.

Венчурные фонды обеспечивают инновационное развитие малых и средних предприятий.

Первый современный фонд венчурного капитала был создан в 1946 г. для финансирования коммерческих применений технологий, разработанных в США во время Второй мировой войны. Его создатели - президент Массачусетского технологического института к. Коптон, председатель Массачусетского траста инвесторов М. Грисуолд, президент Федерального резервного банка Бостона Р. Фландерс и профессор Гарвардской школы бизнеса Дж. Дориот. Первой юридической формой компании рискового капитала, широко распространенной до конца 1970-х гг., были взаимные фонды закрытого типа, открытые для вложений инвесторов любого типа. Однако более подходящей оказалась другая - партнерство (товарищество) с ограниченной ответственностью, круг инвесторов которого ограничен инвесторами институциональными, а также индивидуальными, владеющими крупными личными состояниями. Первое партнерство возникло в 1958 г., а с 1980-х гг. такая организационная форма стала основной.

В 1990-е гг. возобновился интерес к использованию формы взаимных фондов с обращаемыми акциями. Появились как собственно венчурные фонды данного типа (например, «Интернет-кэпитал групп») так и гибридные структуры, объединяющие либо рисковые фонды функционирующих компаний (например, CMGI), либо действующие фирмы и ИМП (например, Idealab).

Венчурное финансирование в Европе и Японии начало развиваться позднее чем в США В Европе наиболее активно венчурный капитал развивается в Великобритании. На его долю приходится свыше 50% капитала всех европейских фондов.

В настоящее время в России функционирует более 45 венчурных фондов. Действующие по источнику капитала можно разделить на четыре типа: ЕБРР (полностью или частично), с государственной поддержкой, частные, российские.

Первые были сформированы в 1993-1994 гг. в рамках программ поддержки. К 2003 г. таких в России насчитывалось 19. Суммарный капитал венчурных фондов Санкт-Петербурга, Северо-Запада и Запада, Центра России составляет 120 млн. долл. США, или 34% заявленного капитала всех региональных фондов ЕБРР. В последних единственным учредителем является ЕБРР.

В создании вторых наряду с корпоративными и частными инвесторами принимают участие иностранные государства. К этой группе можно отнести 6 фондов с суммарным капиталом порядка 1,26 млрд. долл. США. Из них только один ограничивает свою деятельность территорией РФ, остальные направлены на страны Балтии, ЦВЕ и осуществляют инвестиции в средние предприятия.

Частных фондов -- около 20, причем их суммарный заявленный капитал составляет не менее 2,2 млрд. долл. США. Их деятельность, как и предыдущих, распространяется не только на Россию.

Четвертый тип не получил должного распространения. Постановлением №362-р от 10 марта 2000 г. Правительство России утвердило создание Федерального венчурного инвестиционного фонда (далее - ФВИФ) и выделило для этой цели 100 млн. руб. (3,5 млн. долл. США по действовавшему на тот момент курсу). В последнее время наблюдается и рост привлеченных отечественных инвесторов [14, с.71].

Организации микрокредитования

Микрокредитованием занимаются банки, различные фонды, кредитные союзы (КС).

Первые КС, основанные на самофинансировании появились в середине 19 в. в Германии. Примерно в это же время начинается история КС в России. Первый был создан в Костромской области. До Октябрьской революции Россия имела самое большое количество кредитных союзов (10 000 ед.) [14, с.72].

В США уже в 1909 г. Э. Филеи способствовал принятию первого национального закона по КС. В 1934 г. Президент Рузвельт подписал государственную хартию о кредитных союзах, ставшую законом.

Банки

По взаимодействию с сектором МСП условно можно подразделить на две категории: самостоятельно проводящие политику кредитования и реализующие правительственные иностранные и международные кредитные линии.

Первые встречаются довольно редко. В Румынии - только частично банк СЕС, в Болгарии - Банк развития, в РФ - частный коммерческий банк «Гагаринский» и банк КМБ.

В Болгарии функционирует Банк развития, учрежденный в 1999 г. Его основным акционером является государство, представленное Министерством финансов. Банк кредитует только субъекты МСП; кредитные линии открываются по следующим направлениям: приобретение земли, сооружений, машин, оборудования, транспортных средств, а также нематериальных активов в виде лицензий и патентов; развитие импорта и т. д. Кредиты обеспечивают до 75% стоимости инвестиционного проекта. Предоставляются на срок от 1 года до 7 лет, при этом выплата первого транша по займу может быть отодвинута на 2 года. Максимальный размер кредита- 500 тыс. евро [14, с.74].

В Чехии успешно функционирует АО «Чешско-Моравский банк гарантий и развития», являющийся специализированным государственным учреждением, созданным в целях содействия МСП в получении финансовых ресурсов, снижения рисков

У большинства банков нет выхода на ресурсы, которые можно было бы направить клиентам из сектора МСП. Персонал многих i них не имеет также навыков, необходимых для оценки малого пре; приятия. Существующие административные системы и процедил обходятся слишком дорого и никогда не позволят таким банкам за работать прибыль на клиентах из числа МСП.

Банки, реализующие правительственные, иностранные и международные кредитные линии, распространены более широко.

Государственные службы занятости

Занимаются, микрокредитованием и оказанием услуг в сфере обучения, информации.

В настоящее время на первый план выдвигаются активные программы политики занятости (профессиональная подготовка; дотации предпринимателям, обязующимся поддерживать определенный уровень занятости; финансовая помощь безработным, желающим открыть собственное дело; создание новых рабочих мест для молодежи и т.д.).

Пассивные программы, включающие меры социальной защиты (пособия по безработице, программы долгосрочного выхода на пенсию и т.д.) были пересмотрены в сторону их ужесточения. Соотношение затрат на активные и пассивные программы занятости зависит от многих факторов, поэтому распределение средств на их реализацию в разных странах существенно отличается.

Активные программы получили наибольшее распространение в Швеции, где на них приходилось 54% всех государственных расходов на программы занятости [14, с.78].

В конце 70-х гг. XX в. в Финляндии три министерства - торговли и промышленности, сельского и лесного хозяйства, труда - создали региональные центры экономики и занятости (ТЕ-центры), которые предоставляют большой перечень услуг, включающий все стадии развития субъекта МСП - от бизнес-идей до составления программ по выпуску конкретной продукции, маркетингу, выработке экспортной стратегии. ТЕ-центры также финансируют инвестиционные проекты и проекты, способствующие расширению занятости, улучшению делового климата в регионе.

Важную роль ГСЗ играют в организации новых рабочих мест в экономически неблагополучных районах. Так, в Италии в 1986 г. правительство создало агентство Sviluppo Italia (далее - SJ) для обеспечения молодых предпринимателей начальным капиталом в форме траста или ссуды «запуска».

Во Франции по действующему закону от 11 апреля 1996г. работному, зарегистрированному в Национальном агентстве занятости и получающему пособие, если он открывает собственное дело, выплачивается в течение 6 месяцев материальная помощь. В течение года предприятие освобождается от всех расходов на социальное обеспечение. Условием для получения льгот является заключение специалистов департамента по труду и занятости о реальности и целесообразности нового бизнес-проекта. Специально для молодых безработных, желающих начать собственное дело, созданы фонды молодежных инициатив.

Союзы

Под ними понимаются союзы, ассоциации и другие общественные объединения предпринимателей, основное направление деятельности которых во всех странах - защита интересов субъектов предпринимательства.

В Румынии, например, их создание и деятельность можно разделить на три этапа.

Первый (начало 90-х гг.) - формирование большого числа независимых, централизованных и местных союзов. Также был образован Национальный совет по защите интересов сектора МСП. В течение второго этапа в 1996 г. был создан Стратегический союз деловых объединений (SAABA), который насчитывает 45 членов, а в 1999 г. - Союз за экономическое развитие Румынии (ADER), насчитывающий 120 членов. Третий этап - это формирование парнерства государства и союзов в форме, например, создания парламентской комиссии по информационным технологиям и коммуникации [14, с. 79].

Торгово-промышленные палаты (ТПП)

Во всех странах мира ТПП имеют ряд общих черт, которые отличают их от других союзов и ассоциаций: как правило, они являются некоммерческими организациями; носят территориальный характер (организованы в административных границах города, округа, штата и т. п.); функционируют на основе самоуправления, определяемого их уставами, оказывают различные услуги своим членам (состав этих услуг в разных странах неодинаков, но в целом они направлены на развитие предпринимательства); используют свое влияние и авторитет в законодательных и исполнительных органах власти в целях создания благоприятного правового климата для развития предпринимательства и лоббирования его интересов; выполняют функции посредников между правительственными и предпринимательскими структурами в деле исполнения, толкования и совершенствования нормативных документов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

Функции, исполняемые палатами, можно подразделить на несколько групп:

1) Основная деятельность - защита деловых интересов в рамках правительственных постановлений, законов и инструкций; лоббирование интересов деловых кругов в законодательных и исполнительных органах власти; сбор, анализ и распространение информации (об экономической ситуации в стране, законодательстве, международной торговле и т.п.); издание брошюр, экономических бюллетеней, специальных публикаций по бизнесу и экономике для просвещения членов и общества; опубликование деловых справочников; организация встреч, конференций, семинаров, симпозиумов для донесения до правительства и общества взглядов и намерений деловых кругов; создание библиотек и информационных центров; исследование рынка и выполнение иной исследовательской деятельности в интересах бизнеса; предоставление членам информации о деловых возможностях в стране и за рубежом; оказание секретарских услуг торговым организациям; урегулирование споров (арбитраж, мирное урегулирование споров, юридическая и фискальная экспертиза); оказание консультативных услуг в области трудового законодательства, налогообложения, таможенных пошлин, защиты окружающей среды, защиты прав потребителей, корпоративных законов и т. п.

2) Специализированная деятельность - предоставление экономических сведений и информации о внешней торговле; выполнение специфических экспортных функций (например, выдача сертификатов качества и страны происхождения товара).

3) Деятельность по развитию - формирование на базе ведущих университетов страны совместных с палатами институтов и учебных центров по подготовке и повышению квалификации кадров; создание и поддержка различных учебных заведений, бизнес-центров, их аккредитация и аттестация; организация и проведение конкурсов на лучшие научные работы и публикации, посвященные вопросам поддержки и дальнейшего становления рыночных отношений, создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса; разработка программ по развитию человеческих возможностей;

4) Заграничные - организуются национальной торгово-промышленной палатой совместно с национальной ассоциацией торгово-промышленных кругов одной страны на территории другой. В их задачу входит содействие экспорту товаров, капиталов, лицензий в соответствующие страны. Кроме этого, они призваны изучать местный рынок, условия торговли и транспорта, торговую политику, законодательство, фирмы страны пребывания и представлять информацию фирмам своей страны, как по отдельным запросам, так и через периодические издания. Заграничные торговые палаты выпускают различные информационные справочники, организуют библиотеки, справочные бюро. В их функции входит также поиск контрагентов, оказание содействия экспортерам в их участии в ярмарках и выставках, ведение арбитража. Деятельность заграничных торговых палат осуществляется в тесном контакте с заграничными дипломатическими и коммерческими аппаратами страны.

5) Смешанные - создаются национальными торгово-промышленными палатами двух или нескольких стран для дальнейшего развития и укрепления экономических и торговых отношений между ними,

6) Международная торговая палата (МТП) - имеет консультативный статус, представляет собой объединение национальных организаций деловых кругов большинства стран, заинтересованных в развитии международных экономических связей. Основанная в 1919 г. в Париже по инициативе предпринимателей США, Англии, Франции, Бельгии, Италии, МТП является единственной международной организацией, действующей в интересах и от имени бизнеса по всему миру. Ее официальные цели и задачи заключаются в том, чтобы, развивая деятельность во всех областях международного бизнеса (включая торговлю, промышленность, транспорт и финансы), способствовать улучшению экономических отношений между странами, разрешению международных экономических проблем, установлению международных контактов, взаимосотрудничества деловых кругов и их организаций и тем самым содействовать сохранению мира и поддержанию дружественных отношений между народами [14, с. 83].

Центры поддержки предпринимательства (ЦПП)

Эти центры осуществляют следующие функции: информационно-консалтинговое обслуживание, обучение, бизнес-планирование и помощь в маркетинге, обмен научно-технической информацией. В зависимости от направленности эти центры могут иметь разную специализацию и различные источники финансирования.

В объединенной Германии первым был открыт берлинский инновационный центр. Это произошло в ноябре 1983 г. Сегодня в Германии насчитывается более 350 ЦПП, обслуживающих более 3 700 субъектов МСП, исследовательских институтов и сервисных фирм, которые обеспечили работой в общей сложности более 28,0 тыс. высококвалифицированных рабочих [14, с. 85].

Рассмотрение опыта Израиля в области формирования и развития различных ЦПП позволило выделить ряд направлений функционирования последних:

- первичные консультации - предоставление информации о лицензиях, первичная проверка бизнес-идеи, помощь в поисках компаньонов, инвесторов, дополнительных источников информации и т.д.;

- профессиональные консультации - подготовка бизнес-плана, управление и маркетинг, обеспечение эффективности производства, проблемы экспорта их д. При необходимости предприниматели направляются на более глубокую и детальную профессиональную консультацию;

- поиск источников финансирования - помощь в нахождении соответствующего фонда финансовой поддержки, составление заявки на финансирование;

- инструктаж - проведение различных курсов и семинаров.

В Италии помощь малым и средним предприятиям в виде предоставления различных услуг, консультаций оказывается ассоциацией Sofia совместно с Национальным комитетом МСП.

В США государственную систему консультативных услуг для субъектов МСП, функционирующую на бесприбыльной основе, организовала АМБ.

Также функционирует Корпус услуг консультантов-пенсионеров (SCORE). Это общественная организация, объединяющая 12,5 тыс. ветеранов бизнеса. Существует она более 35 лет, имеет 390 отделений, дает ежегодно 245 тыс. консультаций. Один час консультаций в SCORE стоит 3,5 долл., в то время как в консалтинговых фирмах 150 долл. [14, с. 88].

Особый интерес представляют инновационные ЦПП США. Они имеют свою специфику и занимаются поиском для субъектов МСП технологий и денежных средств; обладая сведениями обо всех патентах и изобретениях, а также аналогичной зарубежной информацией, помогают наладить партнерство между субъектами МСП и крупными предприятиями. Инновационные центры большое внимание также уделяют собственным научным исследованиям и часто имеют венчурные фонды для трансфера высокоэффективных технологий. В США. региональные ЦТТ НАСА связывают технологические инициативы штатов с НАСА и федеральными научно-технологическими организациями.

Инкубаторы малого предпринимательства (ИМП)

В США ИМП определяется как здание, в котором может находиться и работать некоторое количество малых предприятий, арендующих помещения по ставкам чуть ниже рыночных.

Первые бизнес-инкубаторы появились в конце 50-хгг. ХХ в. в США. В 70-хгг. XX в. концепция бизнес-инкубации получила практическую реализацию в Великобритании, в 80-х гг. ХХ в. - в других странах Европы.

Впоследствии проекты бизнес-инкубации получили развитие в странах Юго-Восточной Азии и в 90-х. гг. XX в.- в странах СНГ, в частности, в Республике Беларусь.

Стратегия бизнес-инкубации ориентировалась первоначально на возрождение «затухающей» промышленности и эффективное использование невостребованных в силу этого площадей. Впоследствии к проектам инкубации подключились образовательные и исследовательские структуры.

Основными отраслевыми приоритетами первоначально были промышленные. Впоследствии акценты все более стали перемещаться на высокотехнологические отрасли, сферу услуг и социальную.

К общим причинам краха инкубаторов малого предпринимательства в зарубежных странах относят недостаток финансирования; фирм-клиентов и неквалифицированный менеджмент. В США наибольшее количество ИМП (85%) было создано в 1995-1999 гг. [14, с. 91].

Анализ опыта развития ИМП в зарубежных странах позволяет выделить несколько основных направлений национальных программ бизнес-инкубирования:

- экономическое развитие региона -- поддержка экономического развития региона посредством создания хорошо оплачиваемых рабочих мест;

- развитие высоких и новых технологий -- поддержка технического персонала и коммерциализация исследований ученых;

- поддержка развития целевых групп - поддержка женщин-предпринимателей, сельских жителей и т.д.

Технопарки

В разных странах, и даже в одной, существует множество существенно различающихся определений технопарка. Мировой опыт развития этих организаций позволяет выделить следующие их виды: промышленные, научные и технологические парки.

Промышленный парк - объединение предприятий, различных по величине и видам деятельности, в основном производственного назначения, использующих совместно здания и помещения, расположенные территориально на ограниченном земельном участке.

Научный парк представляет собой владеющую собственностью организацию, которая имеет официальные и рабочие контакты с университетом, или другим высшим учебным заведением.

Технологический парк - организация, имеющая тесные связи с одним или несколькими университетами и научными центрами, промышленными предприятиями, региональными и местными властями и осуществляющая на находящейся под ее юрисдикцией территории формирование современной инновационной среды с целью поддержки и развития инновационной деятельности.

Широкое распространение технопарков в мире началось в 80-е гг. В период 1980-1991 гг. были созданы 263 такие организации, т.е. 78% из общего числа (334); в США -128, Франции - 47, Великобритании - 37, Канаде - 15, Италии, Австралии и Швеции - по 12. Число стран, где они успешно функционируют, достигло 36. В мире преобладают малые технопарки (51%), большинство (53%) имеют менее 50 клиентских компаний, 52% - управляемые бизнес-инкубаторы, 17% - собственные фонды венчурного капитала. По форме собственности различают технопарки смешанного (30 %) и общественного типа (33%). Из 33% с участием региональных органов власти создано 55% технопарков, с участием местных органов власти - 45%. В мире преобладают городские технопарки (75%), причем 44% расположены в малых городах и университетских городках [14, с. 92].

За рубежом созданы и успешно функционируют ассоциации технопарков. Так, итальянские объединены в Итальянскую ассоциацию научно-технологических парков, которая поддерживает рабочие связи с Министерством научно-технических исследований, Ассоциацией промышленников (Конфиндустрия) и другими структурами из сферы бизнеса, науки и технологий.

Рассматривая основные направления становления ИПП, необходимо отметить, что принцип развития самих ее субъектов в различных странах определить достаточно сложно. Это связано со следующим, по нашему мнению, заблуждением: считается, что различные субъекты ИПП, в частности, наиболее яркие (это ИМП и технопарки), как правило, создаются в развитых странах, а недостаточно развитые «не доросли» до этого; чем богаче и развитее страна, тем больше у нее указанных субъектов. Однако анализ мирового опыта позволяет утверждать, что большинство ИМП и технопарков создано в непростых экономических условиях именно как средство выхода из экономического кризиса, в целях реструктуризации экономики, создания новых рабочих мест, проведения активного технологического трансфера. Вторая «волна» создания инновационных центров (здесь можно учитывать и создание ИМП) в Германии пришлась на период ее объединения, когда надо было задействовать новые инструменты реформирования экономики.

Таким образом, можно сделать вывод, что малый бизнес является важнейшей составляющей рыночной экономики. Его экономические преимущества заключаются в способности оперативно реагировать на изменяющиеся потребности и условия рынка. Малые фирмы активизируют структурную перестройку отраслей, преодолевая монополизм в экономике; влияют на структуру цен потребительского рынка; создают новые продукты и разрабатывают новые технологии; создают новые рабочие места, решая проблемы занятости; позволяют реализовать предпринимательскую энергию населения. Поскольку малый бизнес играет значительную роль в развитии национальных экономик, правительства развитых западных стран активно поддерживают его путем создания условий, необходимых для его развития, и устраняя препятствия на пути образования новых субъектов малого предпринимательства.

рыночный малый предпринимательство беларусь



3. Особенности развития малого бизнеса в Республике Беларусь

3.1 Становление малого бизнеса и проблемы, связанные с его развитием в Республике Беларусь

Предпринимательство на территории современной Беларуси прошло в своем развитии ряд этапов.

1-ый этап - зарождение предпринимательства на белорусской земле в XIX в. Именно тогда возникли первые торговые дома и промышленные объекты предпринимательского типа.

2-ой этап - широкое развитие в дореволюционной России, куда входила Беларусь, в начале XX в. кооперативного движения как одной из форм предпринимательства. К началу 1917 г. в России в кооперативах участвовало около 84 млн. человек, или половина населения страны; функционировало 47 187 кооперативов, в том числе 16 055 кредитных товариществ, 20 000 потребительских обществ, 8 132 сельскохозяйственных общества, 3 000 маслодельных артелей [8, с. 27].

3-ий этап - развитие малого и среднего бизнеса в период НЭПа. В 1925 г. на долю мелких, частных и кустарных ремесленных предприятий приходилось 19% промышленного производства страны, в том числе 32% выпуска потребительских промышленных товаров. На частную торговлю приходилось 25% всего товарооборота России и более 50% розничной торговли, в которой было сосредоточено около 60% всех финансовых ресурсов частного сектора. Такая многоукладность экономики обусловливала развитие конкуренции и оказывала благотворное влияние на уровень потребительских цен. НЭП не только позволил ликвидировать дефицит, но и оказал большое оздоравливающее влияние на экономику [8, с. 27].

4-ый этап - затухание (вследствие сворачивания НЭПа), а затем и запрет предпринимательства. Вплоть до середины 80-х гг. предпринимательство в качестве официально признанной деятельности у нас не допускалось, а частная инициатива, направленная на получение прибыли или личного дохода, являлась уголовно наказуемой и строго пресекалась.

5-ый этап - возрождение предпринимательства, начавшееся по сути дела с принятия в 1986 г. постановления союзного правительства «О создании кооперативов по заготовке и переработке вторичных ресурсов и отходов производства» в системе бывшего Госснаба СССР. Затем Верховным Советом СССР были приняты законы: в 1987 г. - «Об индивидуальной трудовой деятельности», 1988 г. - «О кооперации», в 1990 г. - «О предприятиях» [8, с. 27].

6-ой этап - развитие предпринимательства после обретения Республикой Беларусь независимости. Данный этап характеризуется массовым возникновением частных предприятий на волне либерализации экономических отношений. Этапами становления негосударственного сектора были кооперативы, малые предприятия, «челноки» и рынки на стадионах, коммерческие киоски. Для поддержания предпринимательства образовались союзы. Общественное мнение также стало проявлять большую терпимость к частным предпринимателям. Не оставалась в стороне от этого процесса и государственная власть - было принято множество нормативных документов, регламентирующих и стимулирующих развитие предпринимательства.

Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. №148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства» (в ред. от 12 июля 2013 г.) направлен на определение правовых и организационных основ поддержки малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для его развития [2].

Поддержка малого и среднего предпринимательства - реализация государственными органами и иными организациями правовых, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер по созданию благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

К субъектам малого предпринимательства относятся:

- индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

- микроорганизации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

- малые организации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно [2].

К субъектам среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 человек включительно [2].

Средняя численность работников субъектов малого предпринимательства - юридических лиц и субъектов среднего предпринимательства за календарный год определяется в установленном порядке как: списочная численность работников в среднем за год (за исключением работников, находящихся в отпусках по беременности и родам, в связи с усыновлением (удочерением) ребенка в возрасте до трех месяцев, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет); средняя численность работающих по совместительству с местом основной работы у других нанимателей; средняя численность лиц, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам (в том числе заключенным с юридическими лицами, если предметом договора является оказание услуги по предоставлению, найму работников).

Данная численность работников определяется в целом по юридическому лицу, включая филиалы, представительства и иные его обособленные подразделения.

Специальной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве субъектов малого и среднего предпринимательства или иного подтверждения указанного статуса со стороны государственных органов не требуется.

В целях развития малого предпринимательства посредством повышения эффективности оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства принят Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. №255 (в ред. от 17 марта 2014 г. №126) «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» [3].

Указ №255 представляет собой комплексный нормативный правовой акт, в котором объединены и систематизированы разрозненные акты законодательства разного уровня, ранее регулировавшие вопросы предоставления государственной финансовой поддержки малого предпринимательства за счет средств республиканского и местных бюджетов, выделяемых в рамках программ государственной поддержки малого предпринимательства.

Указ устанавливает уточнение критериев отнесения субъектов предпринимательства к малым с выделением категории микроорганизаций (индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь; микроорганизации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно; малые организации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно) [3].

Предусматривается, что данные критерии должны быть едиными для всех сфер экономики. Их дифференциация с учетом потребностей регионов в развитии определенных видов производства и услуг может привести к излишнему многообразию типов субъектов предпринимательства в зависимости от их местонахождения, вида осуществляемой деятельности и иных факторов, а также создаст трудности в статистическом наблюдении за их деятельностью.

По итогам 2013 года на долю микроорганизаций и малых организаций приходилось 15,1% валового внутреннего продукта, 19,4% средней численности работников организаций, 9,5% общего объема промышленного производства, 27,9% объема внешней торговли товарами (приложение Б) [22].

На 1 января 2014 г. в Республике Беларусь хозяйственную деятельность осуществляли 91,6 тыс. организаций малого предпринимательства, из них 79,8 тыс. микроорганизаций (87,1% к общему количеству организаций малого предпринимательства), 11,8 тыс. малых организаций (12,9% к общему количеству). По сравнению с 1 января 2013 г. количество организаций малого бизнеса увеличилось на 10,9% (приложения В, Г) [22].

По итогам 2013 года количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, занятых в торговле и общественном питании, составляет 42 процента. В промышленности сосредоточено 19,9 процента субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, строительстве - 10,2 процента, транспорте - 8,4 процента, сельском хозяйстве - 3,3 от общего количества субъектов малого предпринимательства - юридических лиц. Все остальные отрасли имеют достаточно невысокий процент в общем количестве микро- и малых организаций.

Анализ показателей свидетельствует о незначительных колебаниях в отраслевой структуре предпринимательского сектора. За период с 2003 по 2009 год сохраняется значительная доля субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, функционирующих в сфере торговли и общественного питания, а также промышленности.

В 2013 году наблюдается небольшой рост доли субъектов малого предпринимательства - юридических лиц в таких сферах, как строительство, бытовое обслуживание населения, здравоохранение. Недостаточное развитие получают такие отрасли как сельское, жилищно-коммунальное хозяйство, наука и научное обслуживание.

По количеству занятых в отраслевом разрезе лидируют предприятия торговли и общественного питания (31 процент от общей численности занятых на микро- и малых организациях), промышленные (28,1 процента от общей численности занятых на микро- и малых организациях), строительные (16,7 процента).

Удельный вес поступлений платежей в бюджет от субъектов малого предпринимательства за 2013 год достиг 21%, в том числе от юридических лиц - 18,4%, от индивидуальных предпринимателей - 2,6% [22].

На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика доли занятых в малом предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике. Всего в сфере малого бизнеса (с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников) по итогам 2013 года работали 20,4% от занятых в экономике.

Общепризнанным в мире показателем деловой активности в стране и регионах выступает количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, приходящихся на 1 000 постоянного населения в трудоспособном возрасте (в среднегодовом исчислении). В Беларуси наибольший уровень деловой активности наблюдается в г. Минске - 27 субъектов малого предпринимательства - юридических лиц на 1 000 постоянного населения в трудоспособном возрасте (средний показатель по республике - 16,6), наименьший - в Гомельской области - 11 [22].

Наибольшая плотность индивидуальных предпринимателей (по итогам 2013 года) наблюдается в Брестской области - 53,4 индивидуального предпринимателя на 1 000 человек постоянного населения в трудоспособном возрасте, наименьшая - в Могилевской - 42 и Гомельской - 42,9 областях.

Основной проблемой областного предпринимательства является неравномерность распределения субъектов хозяйствования по территории региона. Большая часть малых предприятий и индивидуальных предпринимателей концентрируется в областных центрах. Крайне слабо развит этот сектор экономики в малых городах и сельской местности. Вместе с тем именно для этих населенных пунктов в большей мере характерны дефицит товаров и услуг, проблемы трудоустройства, культурного досуга и т.п.

За 2013 год субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами произведено промышленной продукции на сумму 57,4 трлн. рублей или 9,5 процента от общего объема по республике (в 2012 году - 9,2 процента) (приложения Б, Г) [22].

Треть объема промышленной продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами, - продукция машиностроения и металлообработки (34,3 процента), 16,9 процента - химической и нефтехимической промышленности, 11,4 процента - лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, 11,4 процента - пищевой промышленности.

Выручка от реализации продукции (товаров, работ, услуг) субъектов малого предпринимательства - юридических лиц за 2013 год составила 477,3 трлн. рублей - 27,7 процента от общего объема выручки, полученной по народному хозяйству (2012 год - 20,7 процента) (приложения Б, Г) [22].

В 2013 году объем инвестиций в основной капитал составил 55,2 трлн. рублей и увеличился по сравнению с 2012 годом на 115,2 процента.

Основным показателем, характеризующим эффективность работы предприятий, является уровень рентабельности. В 2013 году по микроорганизациям этот показатель составил 12,9 процента, по малым организациям - 13,8 процента (в 2012 году уровень рентабельности по малым предприятиям составлял 17,1 процента). При этом по другим субъектам хозяйствования (без учета микро- и малых организаций) уровень рентабельности меньше - 10,3 процента (в 2012 году - 14,2 процента).

В общем объеме белорусского экспорта товаров доля субъектов малого предпринимательства - юридических лиц по итогам 2013 года составила 26,2 процента. В общем объеме импорта их доля составила 29,3 процента.

По итогам 2013 года объем экспорта товаров субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами составил 9,8 млрд. долларов США.

Из экспортных партнеров республики первую позицию занимают Нидерланды, объем экспорта в эту страну составил 2738,1 млн. долларов США (37,5 процента от общего объема экспорта). Вторую позицию занимает Соединенное Королевство (8,7 процента от общего объема экспорта), третью - Латвия (8,5 процента).

Импорт товаров субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами за 2013 год составил 12,6 млрд. долларов США(приложения Б, Г).

Доля экспорта и импорта субъектов малого предпринимательства - юридических лиц в общем объеме экспорта-импорта значительно отличается по областям республики. При этом по объему внешнеторговых операций субъектов малого предпринимательства по республике лидирующие позиции занимает город Минск, его доля в общем объеме экспорта составила 72,5 процента, импорта - 74,7 процента [22].

Субъектами инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства являются центры поддержки предпринимательства и инкубаторы малого предпринимательства, основной целью деятельности которых является оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в организации и осуществлении предпринимательской деятельности.

По состоянию на 31 марта 2014 г. в республике действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, которая состоит из 92 центров поддержки предпринимательства и 14 инкубаторов малого предпринимательства [18].

Центром является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению экономической и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Центры оказывают субъектам малого и среднего предпринимательства информационные, методические и консультационные услуги, проводят маркетинговые исследования, содействие в получении финансовых и материально-технических ресурсов, подготовке, переподготовке и привлечении квалифицированных кадров, а также в осуществлении данными субъектами их деятельности.

Инкубатором является юридическое лицо, имеющее на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании специально оборудованные под офисы и производство товаров (выполнение работ, оказание услуг) помещения и находящееся в них имущество и предоставляющее их в соответствии с законодательством в пользование начинающим свою деятельность субъектам малого предпринимательства в целях оказания им помощи в развитии и приобретении финансовой самостоятельности.

Инкубаторы создают организационно-экономические условия для развития субъектов малого предпринимательства путем предоставления им имеющихся у инкубатора помещений и имущества на срок не более пяти лет, информационных и консультационных услуг, оказание содействия в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, а также осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством и направленной на выполнение основных задач инкубатора.

Доля субъектов инфраструктуры (34 центра и 1 инкубатор), действующих в малых, средних городских поселениях и сельской местности, увеличилась по сравнению с 2012 годом (31 центр и 1 инкубатор или 32,6%) и на 1 января 2014 г. составила 33,6% от общего количества субъектов инфраструктуры.

Из действующих в республике субъектов инфраструктуры 77% от общего их количества (80 субъектов инфраструктуры) являются организациями частной формы собственности, 17,3% - коммунальной (18 субъектов инфраструктуры), 5,7% - республиканской (6 субъектов инфраструктуры).

Осуществляют деятельность свыше 10 лет - 23 субъекта инфраструктуры или 22,1% от численности действующих субъектов инфраструктуры, свыше 5 лет - 19 субъектов инфраструктуры (18,2%), 3-5 лет - 13 субъектов инфраструктуры (12,5%), 1-3 лет - 31 субъект инфраструктуры (29,9%), до 1 года - 18 субъектов инфраструктуры (17,3%) [17].

В 2013 году в центры республики по различным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности обратились 116 760 человек (в 2012 году - 102 645 человек). По актуальной для предпринимателей тематике проведено 3 059 курсов, семинаров (в 2012 году - 4 985 курсов, семинаров), в которых приняли участие 56 541 человек (52 501 человек).

Всего по состоянию на 1 января 2014 г. в республике действовало 14 инкубаторов (Брестской, Витебской, Гомельской и Гродненской областях по 1 инкубатору, Могилевской - 2, Минской - 3, г. Минске - 5) [17].

Специалисты инкубаторов обеспечивают возможность предоставления арендаторам коллективного пользования оргтехникой, проводят обучающие семинары по вопросам предпринимательской деятельности, оказывают консалтинговые, информационные услуги, содействуют в поиске партнеров и др. Численность работников инкубаторов в 2013 году составила 131 человек (в 2012 году - 125 человек).

Субъекты малого предпринимательства размещаются в инкубаторе в соответствии с утвержденными положениями на конкурсной основе. Приоритетное право на размещение в инкубаторе имеют субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), внедрения новых технологий.

Общая площадь помещений инкубаторов в 2013 году составила 53,1 тыс. кв. м (в 2012 году - 38,5 тыс. кв. м), в том числе площади республиканской формы собственности - 4,2 тыс. кв. м (11,0 тыс. кв. м), коммунальной - 21,9 тыс. кв. м (18,5 тыс. кв. м), частной - 27,0 тыс. кв. м (9,0 тыс. кв. м) [17].

Площади помещений, сдаваемых аренду в 2013 году инкубаторами субъектам малого предпринимательства составили 32,2 тыс. кв. м (в 2012 году - 22,9 тыс. кв. м).

Количество арендаторов в инкубаторах на 1 января 2013 г. составило 403 субъекта малого предпринимательства, на конец года - 511 субъектов малого предпринимательства. Численность работников арендаторов на начало года составила - 2498 человека, на конец года - 2826 человек.

Таким образом, при содействии инкубаторов в течение года создано 328 новых рабочих мест (в 2012 году - 466 новых рабочих мест) [17].

В целях реализации государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь законодательством могут предусматриваться:

- особые режимы налогообложения для субъектов малого предпринимательства;

- сокращенный состав бухгалтерской отчетности для субъектов малого предпринимательства, а в предусмотренных законодательными актами случаях - освобождение их от обязанности ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;

- упрощенный порядок представления субъектами малого предпринимательства государственной статистической отчетности;

- меры по упрощению порядка совершения в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства административных процедур, сокращению их количества;

- упрощенный порядок передачи субъектам малого и среднего предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства находящихся в государственной собственности неиспользуемых или неэффективно используемых капитальных строений (зданий, сооружений), производственных площадей, незавершенных законсервированных капитальных строений, оборудования и иного имущества, относящегося к основным средствам, в собственность на возмездной или безвозмездной основе, в безвозмездное пользование или аренду;

- особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг);

- меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- меры по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- иные меры, направленные на обеспечение реализации целей и принципов государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, основными факторами, обусловливающими развитие предпринимательства в Республике Беларусь в настоящее время, являются следующие:

переход отраслей народного хозяйства к рыночным отношениям и создание потребительского рынка. Это расширяет круг интересов и запросов, порождает потребность не только в товарах и услугах массового спроса, но и индивидуального характера, более качественно и оперативно удовлетворять которые могут предпринимательские структуры;

наличие правовых гарантий предпринимателя, гарантий со стороны государственных структур в отношении собственности предпринимателей, их прав и защиты экономических интересов;

поддержка предпринимательства со стороны государства путем соответствующей налоговой, финансово-кредитной и амортизационной политики;

разгосударствление и приватизация государственных предприятий;

неизбежность банкротства низкорентабельных, убыточных предприятий, создание на их основе частных малых предприятий;

необходимость создания конкуренции в условиях действия антимонопольного законодательства;

ускоренное развитие рыночной инфраструктуры (различные инновационные центры, банки, биржи, страховые компании, рекламные агентства и т.д.);

желание западных инвесторов в основном иметь дела с предприятиями негосударственной формы собственности, т.е. с предпринимательскими структурами.

Развитие предпринимательства в Республике Беларусь на этапе формирования рыночных отношений обусловлено формированием новой экономической системы, основанной на инициативе, самостоятельности, экономической и личной ответственности ее хозяйствующих субъектов. Развитие малого предпринимательства в республике связано с решением целого комплекса политических, экономических и социальных проблем: от насыщения рынка разнообразными товарами и услугами - до снижения остроты безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, воспитания предприимчивости, трудолюбия и бережного отношения к собственности, создания прогрессивной структуры экономики и здоровой конкурентной среды, формирования среднего слоя, без которого не может быть стабильности в обществе.

Развитие именно этого сектора экономики можно рассматривать как основу преобразований и перехода белорусской экономики к стадии оживления и подъема. Его развитие позволит как можно скорее компенсировать социальные издержки начального этапа реформы, создать устойчивый и многочисленный слой «эффективных собственников» - опоры рыночной экономики.

В связи с началом функционирования с 1 января 2012 г. Единого экономического пространства Департаментом по предпринимательству Министерства экономики совместно с общественными объединениями предпринимателей ведется работа по совершенствованию законодательства, регулирующего осуществление предпринимательской деятельности, с тем, чтобы создать более благоприятные условия для развития бизнеса.

3.2 Основные проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь

Для развития предпринимательства необходимо наличие научно обоснованного, хорошо отработанного механизма налогообложения. В этих условиях крайне важное значение приобретают совершенствование и применение новых систем налогообложения, обобщение отечественного и зарубежного опыта.

Налоговая система Республики Беларусь, сформированная в 1992 году, до настоящего времени еще не обрела стабильности. Ежегодно в налоговое законодательство вносятся существенные изменения, которые не всегда создают баланс интересов налогоплательщиков и государства, а порой ухудшают условия для развития хозяйственной деятельности. Общая концепция налоговой политики государства порой сводится к увеличению поступлений в бюджет.

В этой связи особую актуальность приобретают вопросы совершенствование порядка исчисления и уплаты налоговых платежей субъектами малого бизнеса.

В системе налогообложения малого бизнеса в РБ можно выделить ряд причин, препятствующих его развитию:

сложность налогового законодательства. В настоящее время в соответствии с действующим законодательством предприятия малого бизнеса, для того чтобы правильно отчитаться перед налоговыми органами, вынуждены вести бухгалтерский учет в том же объеме, что и крупные предприятия, в штате которых имеются бухгалтерские службы, финансовые отделы и прочее. Поскольку штат малых предприятий ограничен, а объем работ с учетом сложности законодательства и отсутствия финансовых возможностей внешнего профессионального консультирования большой, это не может не приводить к ошибкам. В результате на малые предприятия налагаются многочисленные штрафы. В связи с ограниченностью финансовых ресурсов предприятий малого бизнеса даже несущественные по меркам крупного бизнеса санкции могут привести к финансовой несостоятельности предприятия.

еще одной существенной проблемой отечественной налоговой системы является ее нестабильность. Внесение изменений в налоговое законодательство является объективной необходимостью и связано с приведением его в соответствие с меняющимися условиями хозяйствования. Вместе с тем частое изменение налоговых правил осложняет предпринимателям процесс прогнозирования развития бизнеса. Даже незначительные налоговые изменения могут вызвать существенные изменения в финансовом положении предприятия. Это заставляет предпринимателей ориентироваться на реализацию краткосрочных проектов, сдерживает долгосрочные капиталовложения [8, с. 28].