Проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь

Одним из направлений государственной поддержки малого предпринимательства Республики Беларусь является введение упрощенной системы регистрации, налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации выпускаемой ими продукции. В налоговом законодательстве Республики Беларусь существуют особые налоговые режимы - специальный порядок исчисления и уплаты налогов, сборов (пошлин), установленные Общей частью Налогового кодекса Республики Беларусь. Таким образом, субъекты малого предпринимательства вправе воспользоваться, кроме общего режима налогообложения, упрощенной системой налогообложения и единым налогом с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, осуществляющих реализацию товаров (работ, услуг).

Одним из обязательных условий, соблюдение которых дает организации право перейти на применение упрощенной системы налогообложения (УСН), а также продолжать применение УСН в дальнейшем, является численность работников в среднем за определенный период.

Вторым обязательным критерием для целей применения УСН, а также при переходе на УСН для организаций и единственным критерием для индивидуальных предпринимателей является валовая выручка.

Согласно общим правилам перехода на УСН, данную систему вправе применять:

- организации при одновременном соблюдении критериев средней численности работников и валовой выручки в течение первых 9 месяцев года, предшествующего году, с которого они претендуют на ее применение, с численностью работников в среднем за указанный период не более 100 человек, если размер их валовой выручки нарастающим итогом за 9 месяцев составляет не более 9000000000 руб.

- индивидуальные предприниматели при соблюдении критерия валовой выручки в течение первых 9 месяцев года, предшествующего году, с которого они претендуют на ее применение, если размер их валовой выручки нарастающим итогом за 9 месяцев составляет не более 9000000000 руб. [17].

Вступивший в силу в 2013 году новый Налоговый кодекс Республики Беларусь предусматривает некоторые изменения в критериях применения УСН по сравнению с 2012 годом, которые представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Сравнительная характеристика критериев применения УСН в 2012-2013 гг.

Примечание - Источник: [17]

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что произошедшие изменения в налоговой системе Беларуси будут благоприятно влиять на развитие малого бизнеса. Поскольку снижение налоговых ставок повлечет увеличение числа субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения. А в свою очередь, развитие малого бизнеса создает предпосылки для ускоренного экономического роста, способствует диверсификации и насыщению местных рынков, позволяя вместе с тем компенсировать издержки рыночной экономики (безработица, конъюнктурные колебания).

На протяжении ряда лет в Республике Беларусь осуществляется твердая и последовательная реализация курса, направленного на либерализацию экономики, установление благоприятного бизнес-климата, повышение инвестиционной привлекательности страны. Качественно новое звучание приобрел диалог власти и бизнеса по выработке совместных решений в сфере экономического развития и стимулирования деловой активности.

Особая роль в улучшении условий ведения бизнеса, раскрепощении деловой инициативы и развитии предприимчивости отводится Директиве Президента Республики Беларусь №4 от 31 декабря 2010 г. «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» [4]. Данный документ программный. По сути, это программа мер, направленная на дальнейшее раскрепощение деловой инициативы, создание условий для устойчивого, динамичного развития белорусского государства. В Директиве предусмотрен комплекс мер по устранению сохраняющихся проблем на пути развития предпринимательской деятельности и созданию по существу безбарьерной деловой среды. К таким укрупненным направлениям совершенствования деловой среды отнесены:

1) Развитие добросовестной конкуренции независимо от форм собственности. Главная цель здесь - либерализация ценообразования.

2) Защита и развитие частной собственности, создание условий для беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности. В этой сфере Директивой предписано гарантировать добросовестным приобретателям имущества сохранение прав собственности и пользования данным имуществом. При этом в частности, предусматривается:

- исключить принятие (издание) нормативных правовых актов, предусматривающих возможность конфискации имущества при совершении административных правонарушений, если эти правонарушения не связаны с незаконным оборотом такого имущества;

- упрощение порядка предоставления земельных участков субъектам предпринимательской деятельности;

- гарантировать необратимость приватизации государственного имущества при условии соблюдения субъектом приватизации требований законодательства;

- запретить конфискацию, иное изъятие имущества у субъектов предпринимательской деятельности, являющихся его добросовестными приобретателями;

- обеспечение по предложениям местных исполнительных и распорядительных органов отчуждения инвесторам (при реализации ими инвестиционных проектов) за одну базовую величину находящихся в государственной собственности и не использовавшихся более 2 лет объектов недвижимости и не завершенных строительством объектов.

3) Ликвидация излишних административных барьеров при взаимодействии между государственными органами и юридическими лицами, гражданами. Главным направлением решения данной задачи станет значительное сокращение административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в т.ч. посредством реализации принципа «одно окно».

При этом планируется максимальное расширение сферы применения электронного документооборота, создание единого интернет-ресурса административных процедур, совершаемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с обеспечением возможности бесплатного получения форм документов, требуемых для осуществления этих процедур.

4) Гармонизация налоговой системы с действующими в европейских странах. Придание налоговому законодательству характера, стимулирующего добросовестное исполнение налоговых обязательств и деловую инициативу.

Директивой, в частности, предписано в этой области:

- формировать инновационные фонды исключительно за счет отчислений организаций, находящихся в подчинении государственных органов и государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

- расширять круг плательщиков, имеющих право применять упрощенную систему налогообложения;

- предоставить субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим инвестиционные проекты по созданию объектов придорожного сервиса, льготы по земельному налогу;

- более широкое применение международных стандартов в бухгалтерском учете и радикальное сокращение финансовой отчетности.

5) Придание контрольной (надзорной) деятельности предупредительного характера, переход к преимущественному использованию профилактических мер, направленных на предотвращение правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности.

6) Усовершенствование инфраструктуры и системы финансирования малого предпринимательства в целях активизации предпринимательской деятельности и обеспечения эффективной поддержки предпринимательства (правовой, организационной и финансовой).

7) Исключение излишнего регулирования рынка труда. В этих целях предусматривается расширение прав нанимателей по установлению гибких условий оплаты труда работников, придание рекомендательного характера применению Единой тарифной сетки, расширение применения гибких форм занятости населения, создание эффективной национальной системы делового образования и др.

8) Формирование правовой базы, стимулирующей развитие в Беларуси механизмов государственно-частного партнерства.

9) Стабильность законодательства. Предусматривается, в частности, принятие судами, другими государственными органами и должностными лицами решений в пользу субъектов предпринимательской деятельности и граждан в случае неясности или нечеткости предписаний актов законодательства, исключение придания нормативным правовым актам, регулирующим предпринимательскую деятельность, обратной силы [4].

Принятие данного документа полностью соответствует тем задачам, которые стоят перед страной в текущем пятилетии, и свидетельствует о том, что государство уделяет особое внимание реализации такого приоритета социально-экономического развития как предпринимательство и инициатива, делает ставку на высвобождение трудовой, творческой и предпринимательской энергии граждан.

За последние годы была проделана значительная работа по либерализации условий осуществления экономической деятельности, устранению излишнего вмешательства государственных органов в деятельность субъектов хозяйствования, упразднению необоснованных административных барьеров для развития бизнеса. Со стороны государства субъектам малого и среднего бизнеса предусмотрено оказание информационной, имущественной, финансовой и других видов поддержки.

Заключение

Предпринимательство - это особая форма экономической активности, основанная на инновационном самостоятельном подходе к производству и поставке на рынок товаров, приносящих предпринимателю доход и осознание своей значимости как личности.

В основе эффекта предпринимательства лежит новаторская, инициативная деятельность человека, мобилизующего все свои силы, целеустремленно использующего все возможности для достижения поставленной цели и несущего полную ответственность за свои действия.

Цель предпринимательства сводится к извлечению дохода через производство и поставку на рынок товаров, работ или услуг, а также к общественному признанию, осознанию своей значимости как личности.

Предпринимательская деятельность начинается на уровне мышления - от зарождения предпринимательской идеи до принятия решения.

В процессе становления социально-ориентированных рыночных отношений предпринимательство занимает особое место, определяемое степенью его влияния на темпы развития национальной экономики. Оно решает ряд важнейших задач, таких как создание рабочих мест, обеспечение высоких темпов реализации изобретений и технологической мобильности, решение социальных проблем, а также насыщение рынка разнообразными товарами и услугами, пополнение местных и республиканского бюджетов. При этом необходимо отметить, что субъекты малого предпринимательства занимают более слабую позицию на рынке по сравнению с более крупными предприятиями и фирмами. Поэтому для развития малого предпринимательства требуется эффективное управление и помощь от государства.

С целью существенного повышения вклада малых предприятий в развитие экономики страны за счет более широкого использования их потенциала в сферах производства и оказания услуг, активизации инвестиционной, инновационной и экспортной деятельности необходимы:

- создание организационных, правовых и экономических условий, способствующих динамичному и устойчивому развитию данного сектора экономики;

- формирование рациональной структуры предпринимательского сектора путем обеспечения его преимущественного развития в отраслях и регионах, где потенциал данного сектора используется в недостаточной степени;

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы создания, деятельности, ликвидации, обращения субъектов хозяйственной деятельности в государственные органы (упрощение порядка прохождения документов, реализация на практике принципа «одного окна» и др.), а также минимизация нормативных ограничений, сдерживающих развитие субъектов малого предпринимательства;

- создание благоприятных условий для доступа малых предприятий к кредитно-финансовым ресурсам, включая дальнейшее развитие механизмов микрофинансирования, упрощение процедуры получения микрокредитов, развитие системы гарантирования кредитов, обеспечение компенсации банкам за счет средств местных бюджетов разницы между рыночной и льготной процентными савками по выдаваемым кредитам, создание в областях сети организаций, оказывающих финансовую поддержку;

- развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий и повышение эффективности ее функционирования;

- организация взаимодействия малых производственных предприятий с крупными путем развития кооперационных связей;

- обеспечение в более широких масштабах имущественной поддержки малых предприятий (передача в долгосрочную аренду, продажа, в том числе в рассрочку, или передача в безвозмездное пользование зданий, сооружений и помещений, находящихся в коммунальной собственности, малым предприятиям);

- обеспечение ускоренного развития малых предприятий в городах районного подчинения, поселках городского типа, сельских населенных пунктах, агрогородках, предусматривающее расширение перечня видов деятельности, осуществляемой малыми предприятиями;

- активизация отношений партнерства между государством и общественными объединениями (организациями) предпринимателей;

- разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на упрощение налогообложения для субъектов малого предпринимательства, лицензирования отдельных видов деятельности (сокращение перечня лицензируемых видов деятельности, а также лицензионных требований и условий);

- внесение изменений в законодательство, предусматривающих возможность размещения производств в отдельно стоящих частных жилых домах в сельских населенных пунктах в целях развития надомного производства и услуг с привлечением к осуществлению данной деятельности незанятого сельского населения.

Необходимо отметить также и то, что малый бизнес в Беларуси уже имеет довольно широкую правовую основу, но она недостаточна. Проблема состоит в том, что она однобока и принятые правовые аспекты не реализуются. Если затронуть проблему финансирования, то ее разрешение находится на низкой стадии. Кардинальное же изменение ситуации к лучшему возможно при последовательном снижении уровня налогообложения, усилении контрольных функций государства с параллельным обеспечением правоохранительными органами достаточных гарантий безопасности ведения малого бизнеса. Увеличение числа добросовестных налогоплательщиков выведет из тени значительные финансовые потоки, что в конечном итоге увеличит налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства. Подводя итог, можно сказать, что предпринимательство в Беларуси - уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей Беларуси в целом.

Список использованных источников

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь, 7 дек. 1998 г., №218-З (в ред. Закона Респ. Беларусь от 31 декабря 2013 г. №96-З) // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

2. О поддержке малого и среднего предпринимательства: Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 года №148-З (в ред. от 12 июля 2013 г.) // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон, ресурс] / ЮрСпектр, Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

3. О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства: Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. №255 (в ред. от 17 марта 2014 г. №126) // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон, ресурс] / ЮрСпектр, Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

4. О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь: Директиве Президента Республики Беларусь №4 от 31 декабря 2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон, ресурс] / ЮрСпектр, Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

5. Агапова Т.А. Макроэкономика: Учебник / Т.А. Агапова.- М.: «ДИС», 2008.-448 с.

6. Абучук В.А. Курс предпринимательства: Учебное пособие. - СПб.: Альфа, 2012.-364с.

7. Врублевский Б.И. Основы предпринимательской деятельности: Учеб. пособие. - Гомель: НТЦ «Развитие». 2009. - 252с.

8. Витун С.Е. Проблемы развития малого предпринимательства. // Предпринимательство в Белоруссии. - 2012. - №5. - С. 26-29.

9. Догиль Л.Ф. Предпринимательство и малый бизнес: Учеб. пособие / Л.Ф. Догиль, Б.Д. Семенов. - Минск: Выш. шк., 2009. -266 с.

10. Лемешевский И.М. Экономическая теория: Основы. Вводный курс: учебно.- метод. пособие для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям / И.М. Лемешевский. - 4-е изд., доп. и перераб. - Минск: ФУАинформ, 2009. - 407 с.

11. Макроэкономика. Учеб. пособие / Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. -Минск: БГЭУ, 2008.-216 с.

12. Макроэкономика: Учеб. пособие /Под ред. Зеньковой Л.П.- Минск: Новое знание, 2002.-244 с.

13. Макроэкономика: Учебник. - / Л.С. Тарасевич, В.Н. Гальперин, П.И. Гребенников А.И. Леусский. - СПб.: СПбГУЭФ, 2009.- 656 с.

14. Мальгина И.В. Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь. - 2013. - 174 с.

15. Макроэкономика: курс интенсив. подгот. / И.В. Новикова [и др.]; под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского. - Минск: ТетраСистемс, 2008. - 272 с

16. Национальная экономика Беларуси: Учеб. пособие / Под общ. ред. В.Н. Шимова. - Минск: Тесей, 2011.-689с.

17. Официальный сайт Министерства экономики Республики Беларусь

18. Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь

19. Сенько А.Н. Особенности государственной поддержки субъектов малого предпринимательства Республики Беларусь. // Предпринимательство в Белоруссии. - 2011. - №1. - С. 7-8.

20. Скорбеж А. Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства. // Консультант предпринимателя. - 2012.- №3. - С. 11-14.

21. Скорбеж А. Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства. // Предпринимательство в Белоруссии - 2011 - №5 - С. 4-6.

22. Статистический сборник. Малое предпринимательство в Республике Беларусь, 2014 // Нац. статистический комитет Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - Минск, 2014

23. Экономическая теория / под ред. Камаева В.И..- М.: Экономика, 2005-512 с.

24. Экономическая теория: (микро- и макроэкономика): Учебн. пособие для подготовки к экзаменам / Под общ. ред. М.И. Плотницкого. Минск: «Интерпрессервис», «Мисанта», 2003. - 192с.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Общая схема предпринимательской деятельности

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Удельный вес микроорганизаций и малых организаций в основных экономических показателях Республики Беларусь (в процентах)

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Динамика количества микроорганизаций и малых организаций, осуществлявших деятельность (единиц)

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Основные экономические показатели деятельности микроорганизаций и малых организаций

Размещено на Allbest.ru