Бюджетный процесс и его стадии. Сравнительная характеристика РФ и ПМР

В процессе данной деятельности общественные отношения регулируются нормами бюджетного права и являются бюджетными правоотношениями. Субъекты данных правоотношений- органы государственной власти, местного самоуправления и иные субъекты. Бюджетные полномочия законодательных органов включают рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением бюджетов, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета соответствующего уровня бюджетной системы и иные полномочия.

Бюджетные полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления связаны: с составлением проекта бюджета; внесением его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного органа; с исполнением бюджета; управлением государственным, муниципальным долгом; ведомственным контролем за исполнением бюджета; представлением отчета об исполнении бюджета и другими полномочиями.

Весь бюджетный период делится на стадии бюджетного процесса: стадии составления, рассмотрения, утверждения бюджета, стадия исполнения бюджета и стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета, которые периодически сменяют друг друга.

Составлению проекта бюджета предшествует разработка планов и прогнозов развития территорий и целевых программ. Решение о начале работы над составлением проекта федерального бюджета принимается Президентом РФ. Правительство РФ организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета.

Рассмотрение проекта бюджета представительным органом власти соответствующего субъекта бюджетного права предшествует принятию решения о санкционировании бюджетных расходов, которое является правовой основой для выделения бюджетных ассигнований. Как свидетельствует практика последних лет, рассмотрение проекта федерального бюджета представительным органом России вызывало большое количество осложнений. Поэтому законодатель пошел по пути детальной регламентации порядка (технологии) и сроков рассмотрения законопроекта о федеральном бюджете на каждый конкретный год.

Бюджетное законодательство предусматривает возможность утверждения проекта федерального бюджета на соответствующий год после четырех чтений. После четвертого чтения проект федерального бюджета рассматривается на пленарном заседании Государственной Думы для голосования в целом. Принятый Федеральный закон "О Федеральном бюджете на соответствующий год" в соответствии со ст.105 и 107 Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации и Президентом.

Исполнение бюджета совпадает с бюджетным годом и длится 1 год. Исполнение возложено на соответствующие органы исполнительной власти. Исполнение бюджета заключается в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных в бюджетах доходов и финансировании соответствующих расходов. Оперативное исполнение бюджетов осуществляется по бюджетной росписи, которая составляется соответствующим финансовым органом. Исполнение бюджета завершается 31 декабря.

Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляется представительным органом власти. Отчет об исполнении федерального бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год. Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета после получения заключения Счетной палаты и принимает соответствующее решение.

В соответствии с бюджетным законодательством местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

В ПМР бюджетный процесс регламентируется «Законом о Бюджете ПМР», утверждаемым Президентом Приднестровской Молдавской Республики - Смирновым И.Н, Эти нормативно-правовые акты четко разграничивают деятельность и полномочия участников бюджетного процесса, а также стадии прохождения бюджетного процесса.

Что касается бюджета ПМР, выслеживаются негативные тенденции, а именно - дефицит бюджета в течение достаточно продолжительного времени. Автор считает, что необходимо искать новые источники доходов, и сокращать, имеющиеся статьи расходов в бюджете, относительно расходов содержания аппарата управления, представительских расходов. Это необходимо - для выполнения главной функции государства - социальной защищённости граждан Приднестровской Молдавской Республики.

Относительно бюджетного процесса двух государств, Российской Федерации и Приднестровской Молдавской Республики, автор данной курсовой работы выявляет сходства, при составлении и планировании бюджета, его исполнении, но в РФ имеются свои нюансы, т.к. РФ является федеративным государством и в нём имеется 3 уровня бюджетной системы (федеральный, региональный, местный)

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты

1. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

2. Федеральный закон от 11 января 1995 г. №4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".

3. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

5. Федеральный закон от 4 июля 2003 г. №95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1003 "Об утверждении программы сокращения дефицита федерального бюджета на 1998-2000 годы".

8. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1997 г. № 1082 "О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета".

9. Постановление Правительства РФ от 30 июля 1998 г. №862 "О концепции реформирования межбюджетных отношений Российской Федерации в 1999-2001 годах".

10. Республиканский закон «О Бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» от 2 августа 2007 года.

11. Закон ПМР «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» от

12. Закон ПМР «О бюджетной системе Приднестровской Молдавской Республики» от 24 февраля 1997 г.

13. Закон ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации Приднестровской Молдавской Республики»

14. Конституция Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2000г.

Научная литература, учебные и учебно-методические пособия

15. Бюджетная система России: Учебник. /Под ред. Г.Б. Поляка.- М.: Юнити, 2002.- 540 с.

16. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский и др.; под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской - 2-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт-М, 2001. - 459 с.

Желудков А.В. Финансовое право - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт, 2000. - 386 с.

17. Литовских А.М., Шевченко И.К. Финансы, денежное обращение и кредит. Серия «Учебники, учебные пособия». - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. -254 с.

18. Финансы: Учеб. для вузов. /Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти.- М.: Изд-во Перспектива; Изд-во Юрайт, 2004. -658 с.

19. Мандрица В.М. Финансовое право. Серия «Учебники, учебные пособия». Издание 2-е, переработанное. - Ростов н/Д: «Феникс», 2003. - 256 с.

20. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. - 457 с.

21. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2007. - 654 с.

22. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2007. -785 с.

23. Финансовое право: Учебник / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова/ М.- 2000 г., с. 101

Статьи из журналов и газет

24. Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования.//Финансы.- 2002,- №5. - с. 12.

25. Лескин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики, 1998. - №3. - с. 19.

26. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы, 1998. -№7. - с. 23.

27. Павлова Л. Бюджетное финансирование и проблема государственного долга / Экономист. №4, 1996. - №8. - с. 34.

28. «О сбалансированном проекте федерального бюджета на 1999 год» / Экономика и жизнь, 1998, №52. - с.14.

Источники из Интернет-сети

29. МФД-ИнфоЦентр www.mfd.ru

30. Reuters www.reuters.com

31. Издательский Дом «РЦБ» www.rcb.ru

32. Верховный совет ПМР http://vspmr.org/

33. Новый регион. www.nr2.ru

Размещено на Allbest.ru