Выявление проблем социально-экономического развития региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Проведение в стране социально- экономических преобразований привело к росту роли регионов во всех сферах жизни общества. После разрушения государственной административно- командной системы планирования и управления экономикой изменились правила поведения практически всех экономических субъектов. Стратегия территориального развития страны стала многоуровневой, сочетающей регулирование (управление) сверху и саморегулирование изнутри. Регионы стали субъектами самостоятельного принятия экономических решений, проведения определенной экономической политики на своих территориях. Поэтому в современных условиях становится наиболее важным и актуальным изучение и совершенствование механизма управления экономическим развитием конкретного региона с целью повышения эффективности его деятельности.

Среди нескольких основополагающих принципов экономической политики можно выделить принцип приоритетности, то есть концентрации усилий государства на ключевых направлениях регионального развития через финансовый, налоговый и правовой механизмы. Выделение региональных приоритетов развития позволяет избежать уравнительного подхода при решении отраслевых и региональных проблем и одновременно позволяет сосредоточить усилия на решении жизненно важных вопросов экономического и социального характера. Это дает возможность совершить количественные и качественные скачки при выходе из кризиса и обеспечить подъем экономики.

Стратегическое планирование делает акцент на небольшом числе проблем, учитывает имеющиеся ресурсы, определяет условия внешнего влияния на территорию. При стратегическом планировании не может быть жестко закрепленных установок. Следует лишь учитывать все детали, ясно проследить, чего хочешь достичь, используя все возможности в условиях ограниченных ресурсов.

Стратегическое планирование наиболее эффективно, когда его осуществляют в контексте общей программы удовлетворения различных потребностей населения. Техника стратегического планирования сложна и не может быть быстро разработана. Важно подготовить кадры, иметь специалистов-практиков.

Регионально-приоритетный подход к экономическому и социальному развитию, являясь одной из основных задач региональной политики, должен опираться на соответствующую базу. Методологической основой для определения региональных приоритетов является научно обоснованное выделение регионов и отраслей хозяйства, требующих первоочередного развития и претендующих на масштабную, эффективную и многоплановую поддержку.

Для решения этой проблемы необходимо определить социально- экономические возможности территории. Такой механизм должен работать в рамках экономических районов, объединяющих субъекты РФ, выполняющих межрегиональные экономические функции, интегрирующих хозяйство субъектов РФ и одновременно являющихся своеобразными посредниками между федеральными и властными региональными структурами. Аппарат государственного управления, таким образом, может опираться на национальный суверенитет в лице экономических районов.

Объектом дипломной работы является состояние социально- экономического развития Красногвардейского муниципального района

Предметом является совершенствование анализа и прогнозирования социально-экономического развития территории.

Цель данной работы заключается в выявлении проблем социально- экономического развития региона. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

рассмотреть методологические основы управления социально- экономическим развитием территории;

провести анализ социально-экономического развития Красногвардейского муниципального района;

выделить отраслевые приоритеты и направления структурных преобразований муниципального района

определить и описать сценарные условия социально- экономического развития Красногвардейского муниципального района Ставропольского края до 2017 г.

определить методы прогнозирования социально-экономического развития территории.

Теоретическую основу проведенного исследования составляют научные работы: Акулова В., Рудакова М., Бутова В.И., Игнатова В.Г., Кетова Н.П., Виханского О.С., Чистобаева А.И., Дмитриева О.Г., Дорогова Н., Зотова В.Б., Макашевой З.М., Логвинова С.А., Михеева Н.н., Спепановой М.В., Розановой Т.Г., Черныша Е.А., Лексина В.Н., Щвецова А.Н., Гонтаря Ю.А., Акинина П.В., Рязанцева С.В., Глушковой В.Г., Кистанова В.В., Гохберга А.Г., Родионовой И.А., Некрасова Н.Н.

Структура работы. Выпускная квалифицированная работа состоит из введения, трех глав и заключения.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, ставятся цель и задачи исследования, определяются объект и предмет работы.

В первой главе были рассмотрены сущность и содержание потенциала региона и его компоненты, была проанализирована структура материального производства, особенно его ориентация на использование достижений научно- технического прогресса.

Вторая глава диплома содержит в себе анализ социально-экономического развития Красногвардейского муниципального района. Здесь рассмотрены территориальные основы развития района, его специализация, население и трудовые ресурсы, состояние экономического потенциала.

В третьей главе были исследованы методы прогнозирования социально- экономического развития района. В ней описаны основные методы прогноза развития территории в экономике, выявлены проблемы района. Разработаны приоритетные направления социально-экономической политики.

В заключении по результатам проведенного анализа сформулированы выводы.



1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ

Сущность и содержание социально-экономического потенциала региона Регионально-приоритетный подход к экономическому и социальному развитию, являясь одной из основных задач региональной политики, должен опираться на соответствующую базу. Методологической основой для определения региональных приоритетов является научно обоснованное выделение регионов и отраслей хозяйства, требующих первоочередного развития и претендующих на масштабную, эффективную и многоплановую поддержку.

Для решения этой проблемы необходимо определить социально- экономические возможности территории. Такой механизм должен работать в рамках экономических районов, объединяющих субъекты РФ, выполняющих межрегиональные экономические функции, интегрирующих хозяйство субъектов РФ и одновременно являющихся своеобразными посредниками между федеральными и властными региональными структурами. Аппарат государственного управления, таким образом, может опираться на национальный суверенитет в лице экономических районов.

Основа экономического потенциала общества -- производственный потенциал -- потенциал отрасли экономики, создающих все многообразие конкретных материальных благ. Его составные элементы: научно- технический, трудовой, инвестиционный и агропромышленный потенциалы, народный и т. д. Позитивным в таком определении экономического потенциала является сосредоточение внимания на совокупности экономических средств, источников и запасов ресурсов для реализации конкретных социально-экономических целей. [14]

Необходимо выделить возможности, которые обеспечивают интенсификацию производства хозяйственных систем в муниципальном образовании. Производительность труда, органическое соединение достижений научно-технического прогресса, решение экологических проблем, информационное обеспечение, совершенствование хозяйственного механизма и систем управления все больше определяют экономический потенциал развитого общества и его отдельных муниципальных образований. В целом понятие «социально-экономический потенциал региона»

имеет подвижные физические границы, что позволяет выбирать различные варианты структуры, изменения в которой происходят под влиянием научно- технического прогресса. При характеристике социально-экономического потенциала региона в целом нужно учитывать: комплексность экологического, экономического и социального развития; общность природопользования и задач по охране окружающей среды; территориальную общность производства; относительную устойчивость населения и единство системы населенных пунктов; единство системы социальной инфраструктуры. В связи с этим представляется возможным выделить элементы социально-экономического потенциала муниципального образования региона, в системе которого особенно рельефно выступают природа и человек.

Близки к природным ресурсам экологические условия, которые в настоящее время выделены в отдельную группу компонентов. Ведь разведанные и используемые природные ресурсы во многом определяют экономические возможности региона в зависимости от экологической обстановки. Ухудшение экологических условий часто происходит под воздействием человека, который не только несет ответственность за последствия антропогенной деятельности, но и сам нередко подвергается влиянию этих последствий. Улучшение экологической обстановки -- это сохранение окружающей природы и природы самого человека, барьер на пути увеличения общественных потерь и затрат.

Наряду с природными ресурсами, экологическими условиями важную роль в развитии региона играют население, режим его воспроизводства, плотность, удельный вес трудоспособного населения, система расселения, уровень урбанизации, миграция, возрастно-половой состав и другие параметры, определяющие потенциал трудовых ресурсов, демографическую нагрузку и т.д. С точки зрения социально-экономического потенциала большое значение имеют трудовые традиции местного населения, его производственный опыт и производственная культура, экологический опыт. Все это необходимо учитывать для определения реального состояния тех возможностей, которыми располагает муниципальное образование. [11]

Социально-экономический потенциал в первую очередь определяется производственным, а последний -- научно-техническим потенциалом, поскольку определяющую роль в социально-экономическом развитии играет материальное производство. Ни природные условия, ни количество и качество населения не могут составить конкуренции производству, во многом зависящему от естественных и других ресурсов, что нельзя считать решающим. Практика отдельных промышленно развитых стран свидетельствует, что при ограниченности природных ресурсов можно иметь высокоразвитый социально-экономический потенциал, если он основывается на прогрессивном и эффективном производстве. Социально-экономические возможности муниципального образования определяют уровень, структура, динамизм материального производства.

При определении этих возможностей необходимо проанализировать структуру материального производства, особенно его ориентацию на использование достижений научно-технического прогресса. В этой связи для оценки потенциала важно определить удельный вес прогрессивных отраслей промышленности, качественных параметров и структуры основных производственных фондов, способности адаптации производственных систем к использованию достижений научно-технического прогресса и др. Ведь удельный вес машиностроения и приборостроения, электроэнергетики и химического производства в промышленности, структура и возраст производственных фондов являются основными показателями производственного потенциала, который выступает ядром социально- экономического развития.

Прогресс повышает требования ко всем работникам, их образованию, профессии и квалификации, к организации занятости и т.д. Чем выше уровень гармоничности антропотехнической системы, тем больше социально-экономический потенциал региона.

Труд -- основа жизни общества, а человек труда -- главная производительная сила. В связи с этим трудовому потенциалу принадлежит важная роль в системе социально-экономического потенциала региона. Межотраслевой характер занятости населения, социальная природа человека служат объединяющим началом экономических и социальных элементов в совокупном социально-экономическом потенциале, структуризация которого должна базироваться на объективных законах расширенного воспроизводства.

Неотъемлемым элементом социально-экономического потенциала является состояние производственной инфраструктуры. Транспорт, связь, гидросооружения и т.д. составляют сосудисто-мускульную систему региона, развитость которой предполагает эффективность его функционирования. Развитость основного и вспомогательного производств отраслей материального производства, производственной инфраструктуры влияет на величину социально-экономического потенциала. [16]

Повышение уровня управления региональным комплексом требует расширения информации о социально-экономических процессах и усиления ее роли в социально-экономическом развитии страны. Информация, ее выработка, хранение, передача в настоящее время превращаются в важную сферу жизнедеятельности.

В условиях развития рыночной экономики на местном уровне актуальное значение приобретает организационный потенциал, который включает оргтехнику, стиль и методы организации и управления, выбор вариантов развития, планирование и прогнозирование социально- экономических процессов региона и т.д. Организация управления экономическими и социальными ресурсами, выявление и включение организационных резервов при незначительных капитальных затратах превращают организационный потенциал в важнейший источник

экономического роста и повышения благосостояния населения, увеличивает вклад в народно-хозяйственный потенциал страны.

Следовательно, социально-экономический потенциал территории состоит из многих компонентов, которые в свою очередь могут быть названы соответствующими потенциалами, и число которых зависит от степени детализации, особенностей регионального развития. Независимо от конкретного региона в его социально-экономический потенциал входят природно-ресурсный, социально-экологический, социально- демографический, научно-технический, производственный, аграрный, трудовой, научный, рекреационный, информационный, социальный, этнокультурный, организационный, идеологический потенциалы. Здесь могут быть выделены и другие виды потенциалов.

Структуризация социально-экономического потенциала зависит от принятой его дифференциации. Однако в любом случае социально- экономический потенциал в суммарном отношении может быть выражен формулой:

П--р--=--е(Ппр--+--Псэ--+--Псд--+--Пнт--+--Пп--+--Пап--+--Пт--+--Пи--+--По--+--Пi--)

где Пр -- потенциал региона;

Ппр -- потенциал природно-ресурсный;

Псэ -- потенциал социально-экологический; Псд -- потенциал социально-демографический; Пнт -- потенциал научно-технический;

Пп -- потенциал производственный; Пап -- потенциал агропромышленный; Пт -- потенциал трудовой;

Пт -- потенциал информационный; По -- потенциал организационный;

Пi -- любой другой потенциал, выделение которого связано с особенностями места и роли региона в территориальном разделении труда. [4]

Количество потенциалов зависит от обоснованности его членения и уровня рассмотрения. Например, производственный потенциал может быть расчленен в соответствии с отраслевой структурой материального и нематериального производства и т.д. Подобное членение диктуется целями и задачами исследования социально-экономического потенциала.

Трудовой потенциал региона представляет собой территориальную совокупность трудоспособного населения, обладающего соответствующей профессионально-квалификационной подготовкой, и мест приложения труда в народном хозяйстве с учетом определенного уровня их технологической и технической оснащенности. [9]

Трудовые ресурсы являются совокупностью носителей трудового потенциала, но отнюдь не определяют его величину.

Основу трудового потенциала составляют население и трудовые ресурсы. Экономические отношения создают предпосылки для увеличения (уменьшения) трудового потенциала (особенно в процессе его функционирования). Трудовой потенциал представляет собой единство количественных и качественных характеристик.

Важным звеном в иерархической системе трудового потенциала общества является его региональная организация. Трудовые ресурсы, как правило, формируются, распределяются и используются в пределах определенного региона и тесно связаны, прежде всего, с его народно- хозяйственной структурой, специализацией и общим уровнем развития. Большой практический интерес представляет рассмотрение трудового потенциала региона с точки зрения повышения различных показателей экономики.

При рассмотрении трудового потенциала региона следует учитывать социально-демографическую структуру и фактически сложившуюся занятость населения, природную среду, уровень ее освоения и хозяйственного использования, структуру хозяйства, уровень технической оснащенности производства, степень средней умелости работников и исторически накопленный опыт населения, уровень развития отраслей непроизводственной сферы и обслуживания населения. При анализе трудового потенциала следует учитывать особенности материальных и духовных потребностей населения региона и муниципального образования, которые воздействуют на распределительные отношения, стимулирующим трудовую деятельность людей.

Для рыночной экономики большое значение имеет правильное определение потребности народного хозяйства (страны, региона, муниципального образования) в новых работниках (их общей численности, профессионально-квалификационной структуре). Поэтому нужно определить зависимость между развитием отдельных отраслей промышленности, отраслей материального производства и непроизводственной сферы, рассчитать коэффициенты взаимосвязи, что позволит установить необходимую численность рабочих и служащих на перспективу. Чтобы сбалансировать количество созданных рабочих мест и наличных трудовых ресурсов, следует разрабатывать частные территориальные балансы, например квалифицированных рабочих кадров и специалистов. Это обеспечит соответствие не только между созданными рабочими местами и наличными трудовыми ресурсами, но и между рассчитанной на перспективу обоснованной потребностью народного хозяйства региона и муниципального образования в кадрах определенной профессионально-квалификационной структуры и возможностью подготовки их на данной территории (в различных системах обучения) из числа имеющихся трудовых ресурсов либо возможностью привлечения уже подготовленных кадров из других регионов. Научно-технический потенциал -- это совокупность социально- экономических и технологических параметров, выражающих способность трудовых, материально-технических, организационно-управленческих и информационных ресурсов обеспечивать во времени и пространстве решение задач текущего и перспективного научно-технического развития. [17]

Научно-технический потенциал -- это объективно существующая система, имеющая функциональное назначение и определенную структуру, занимающую свое место в системах более высокого уровня (регион, отрасль, республика, страна). Согласно приведенному определению понятия научно- технического потенциала его структуру можно представить как совокупность ключевых составляющих (кадровой, материально-технической, информационно-управленческой), дифференцированных на определяющие их элементы, которые характеризуются системой соответствующих частных показателей.

Каждому элементу составляющей научно-технического потенциала соответствует частный показатель: численность работников по группам квалификации, занятых НИОКР; численность работников по группам квалификации, занятых в опытно-экспериментальном обслуживающем производстве; численность работников по группам квалификации, занятых в аппарате управления; численность работников по группам квалификации, занятых подготовкой и повышением квалификации кадров; численность научно-педагогического персонала вузов; фонд зарплаты работников по группам квалификации; затраты на образование по группам квалификации; размеры госбюджетных ассигнований; размеры госдоговорных ассигнований; стоимость зданий, сооружений, оборудования, стендов, приборов и другого технического оснащения; стоимость материалов, топлива, инструмента, оснастки, комплектующих изделий; стоимость технического оснащения информационной системы; стоимость информационных фондов (книг, журналов, ГОСТов, нормативов и другой специальной литературы); стоимость использования лицензий, патентов, авторских свидетельств, рацпредложений; затраты на функционирование аппарата управления; стоимость средств преобразования информации, организационной и счетно-вычислительной техники; затраты на совершенствование организации и управления научно-технической деятельностью; затраты на совершенствование технологии, организации и управления. [17]

В условиях ограничения или стабилизации трудовых и некоторых материально-технических ресурсов определенную значимость приобретают вопросы выявления резервов научно-технического потенциала в регионе, поскольку их обоснованное решение позволяет наращивать и более эффективно использовать научно-технический потенциал без привлечения дополнительных ресурсных источников. Это, в конечном итоге, означает переход с экстенсивного на интенсивный путь развития и использование научно-технического потенциала в регионе.

Использование научно-технического потенциала определяет высокую динамичность его резервов. С одной стороны, ускорение научно- технического прогресса, совершенствование организации и управления общественным производством и иные социально-экономические факторы способствуют появлению новых резервов, а в другой -- расширяются возможности их успешной реализации.

Технический потенциал региона можно определить как сумму имеющихся в наличии на данной территории средств, действующих технологий и техники. Поскольку эффективность их использования во многом зависит от наличия трудовых ресурсов, то численность работников в сфере материального производства и отраслей инфраструктуры производственного характера, с определенным профессиональным уровнем и квалификацией, можно считать одним из компонентов технического потенциала региона и муниципального образования. Единство территории и многообразие функционирующих на ней видов производств определяют возможность различных вариантов в использовании технических средств и требуют адекватных техническим условиям производства трудовых ресурсов. Эта возможность совместного использования средств с учетом принципов взаимной дополняемости и эффективности, свидетельствующая о комплексном использовании сырьевых и производственных ресурсов и интенсивном ведении хозяйства, расширяет понятие технического потенциала региона, как простой суммы рассматриваемых средств и ресурсов. [21]

Для оценки технического потенциала большое значение имеют диапазон возможного взаимодействия техники и технологий, переключение их использования на новые технологические процессы и виды производств, обеспечение выпуска новых видов продукции. Учет последнего обстоятельства важен при выборе направлений технического развития производства в регионе. В связи с этим возникает проблема определения статистической и динамической оценок технического потенциала.

Статистическая оценка технического потенциала, -- это количество совместно используемых технических средств, технологий и связанных с ними соответствующих трудовых ресурсов при различных вариантах их взаимодействия, обеспечивающего определенный уровень производства в регионе и муниципальном образовании, и его масштабы в рассматриваемый период. Динамическая оценка технического потенциала -- это уровень адаптации технических средств и ресурсов в их взаимодействии к новым условиям производства, заключающим в себе возможность выбора новых стратегических направлений в использовании ресурсов, осуществления интенсификации производства с соответствующим масштабом его наращивания и вовлечения дополнительных средств.

Динамическая оценка делает возможным мобильное использование технического потенциала, а следовательно, и перестройку производства на новой технической основе, изменение путей его развития на базе новых технологических процессов, формирование адекватных ему форм и организацию управления производством.

Производственный потенциал хозяйственной системы характеризует потенциальные возможности производства, протекающего в ее пределах, по обеспечению максимального выпуска продукции в единицу времени. В хозяйственной системе, прежде всего, выделяются промышленность, сельское хозяйство, строительство и другие важные отрасли сферы материального производства. В связи с этим правомерно выделять внутри производственного потенциала данного комплекса производственные потенциалы промышленности, сельского хозяйства, строительства и т.д. [17]

Величина и уровень использования производственного потенциала хозяйственной системы зависят от многих факторов.

В первой группе факторов (регионального характера) основными являются: полная или частичная передача другим предприятиям региона образовавшегося на отдельных предприятиях определенного избытка трудовых и материальных ресурсов для успешного выполнения плановой производственной программы, максимально загружающей наличную производственную мощность; рациональное использование предприятиями- получателями поступивших ресурсов для наращивания своего производственного потенциала, недопущение потерь этих ресурсов; развитие кооперирования по использованию некомплектных резервов производственных мощностей между предприятиями региона с целью использования отмеченного нами излишка материальных и трудовых ресурсов для наращивания регионального производственного потенциала.

Факторами внутреннего характера (действующего внутри предприятий) являются: полное (без потерь) и рациональное использование излишка ресурсов для наращивания производственного потенциала; мобилизация с этой целью некомплектных резервов производственных мощностей отдельных подразделений предприятия, осуществление в случае необходимости некоторого наращивания пропускной способности отдельных звеньев предприятия (участков, групп оборудования) для максимального использования имеющихся возможностей увеличения его производственного потенциала.

Таким образом, понятие «социально-экономический потенциал территории» включает все компоненты воспроизводства на региональном и муниципальном уровне с учетом не только его осуществления в настоящее время, но также возможностей интенсификации в перспективе. Иными словами, это понятие сориентировано на выявление резервов и включение качественных факторов регионального роста. Функционирование социально- экономического потенциала предусматривает взаимодействие всех элементов регионального воспроизводства.

Система показателей оценки уровня социально-экономического развития региона

Поскольку уровень развития региона характеризует материальные аспекты удовлетворения различных человеческих потребностей, то это неизбежно включается в качестве структурной социально-экономической составляющей. Социально-экономическая составляющая уровня развития выполняет двоякую роль: определенного способа удовлетворения потребности населения региона и муниципального образования услугами социальной инфраструктуры, с одной стороны, и всестороннего развития личности -- с другой.

Уровень развития территории призван обеспечить условия воспроизводства человеческой жизни. Для воспроизводства населения необходимо обеспечить процесс потребления благ через определенные организационные формы, в том числе и через продукцию и услуги предприятий и учреждений социальной инфраструктуры. При этом степень удовлетворения потребностей отражается в системе статистических показателей. Если исходить из всестороннего развития личности, то непременными условиями здесь выступают и достижение определенного уровня жизни через материальные условия развития, и совокупность форм и видов жизнедеятельности людей. Нормальные условия жизнедеятельности в немалой степени обеспечиваются путем удовлетворения суммы материальных, социальных и культурных потребностей в процессе пользования благами и услугами предприятий социальной инфраструктуры региона и муниципального образования.

В структуре жизненных благ большое количество таких, которые позволяют удовлетворить многочисленные материально-бытовые и социально-культурные потребности: в комфортабельном жилье, услугах торговых учреждений и бытовых предприятий, в детских дошкольных и школьных учреждениях, библиотеках, клубах, кинотеатрах, а также потребности в поддержке и охране здоровья через сеть амбулаторно- поликлинических учреждений, санаториев, турбаз, домов отдыха. Эти потребности должны отражаться в системе статистических показателей при оценке развития региона и муниципального образования.

Необходимо выработать некоторый обобщенный подход к оценке уровня развития региона, построению агрегированных показателей, которые характеризовали бы и социально-экономический уровень развития района в условиях нестабильной экономики страны.

Рассмотрим основные блоки и некоторые из показателей, характеризующие социальный уровень жизни населения.

Блок демографических показателей. Демографические показатели характеризуются частными показателями. Это -- структура населения по полу, возрасту, национальности, месту жительства и семейному положению.

Показатель структуры контингента по полу имеет большое значение в социальной характеристике уровня развития региона. Количественное отношение мужчин и женщин всегда определяется двумя факторами: требованиями специфики производства и демографическими возможностями удовлетворить эти требования.

В тех случаях, когда характер производства требует, чтобы рабочие места замещались в основном мужчинами, а их для этого не хватает, указанные рабочие места занимаются женщинами. Поэтому оценивать структуру контингента производства региона необходимо с двух позиций:

оценка соотношений мужчин и женщин в производстве региона с точки зрения проявления в отраслях сложившейся в стране демографической ситуации;

оценка численности женщин, занятых на рабочих местах, требующих приложения мужского труда. [18]

Исходя из демографических интересов государства и учитывая сложившуюся структуру населения по полу, можно было бы рассчитать предпочтительное соотношение мужчин и женщин в производстве района. Производственная специфика диктует такое соотношение рабочих мест, при котором на одной части требуется применение исключительно мужского труда, на другой части рабочих мест предпочтительнее женский труд и на остальных рабочих местах в равной степени может использоваться как мужской, так и женский труд.

Учитывая это обстоятельство, оптимальной для развития территории следует считать такую структуру, при которой рабочие места, требующие применения исключительно мужского труда, заняты мужчинами; требующие женского труда -- женщинами; допускающие применение в равной степени мужского и женского труда заняты поровну мужчинами и женщинами.

Тогда показатель соотношения работников в регионе по полу может быть рассчитан как отношение реальной численности мужчин в контингенте промышленности региона к нормативной:

где Пп

показатель соотношения работников по полу;

Ч м - численность мужчин среди работников региона;

Ч м - нормативная численность мужчин среди работников региона. [10]

Следует отметить, что значение этого показателя в том случае, если фактическая численность мужчин, занятых в производстве района, отличается от нормативной, может быть как больше, так и меньше единицы.

Особенностью этого показателя является то, что любые его значения (и больше, и меньше 1) свидетельствуют о неблагоприятной демографической ситуации в районе. Значение показателя Пп

< 1 свидетельствует о преобладании численности мужчин над нормативной, а Пп преобладании численности женщин над нормативной.

> 1 -- о

Структура контингента по возрасту. Каждая отрасль народного хозяйства должна стремиться иметь такую возрастную структуру работающих, при которой обеспечивается преемственность поколений. Оценку структуры работников по возрасту необходимо осуществлять раздельно для всех категорий.

Оценка уровня детности. Показатель уровня детности (число детей, приходящихся на душу населения) является едва ли не самым спорным в системе показателей оценки социально-экономического развития муниципального образования.

Достаточно отметить, что число детей в семье оказывает непосредственное влияние на уровень жизни семьи и стремление человека к повышению материального благосостояния, а следовательно, на количественные и качественные показатели его трудовой деятельности.

Однако дело не только в этом. Ориентация работников на среднедетную семью, несомненно, свидетельствует и об уровне жизни населения, и об обеспеченности детскими учреждениями.

Блок социально-профессиональных показателей. Социально- профессиональные показатели отражают в известном смысле структуру населения региона. Сближение различных социально-профессиональных групп по таким параметрам, как образование, характер труда, является индикатором социальной однородности общества. Частными показателями социально-профессиональной структуры являются уровни образования в различных социальных группах, соотношение численности рабочих, принадлежащих к различным социально-профессиональным группам, рациональность использования и качество подготовки кадров, и состояние повышения их квалификации. [10]

Социально-профессиональная структура. Этот показатель отражает социальный аспект уровня производства территории и вытекающего из него соотношения групп работников с различным содержанием труда.

С повышением социально-профессионального уровня населения изменяется характер труда, уровень образования, ускоряется процесс ликвидации существующих различий между умственным и физическим трудом.

Блок показателей социальной активности. Социальная активность -- важнейший показатель социального уровня развития района. Чем она выше, тем больше используются социальные ресурсы повышения эффективности производства и развития личности.

Существуют два вида социальной активности: трудовая и социально- политическая активность, каждая из которых имеет определенный набор эмпирических частных показателей, и поэтому рассчитывается отдельно.

Занятость населения. Показатель занятости населения отражает степень и характер вовлечения различных групп населения в процесс производства региона.

Для характеристики занятости населения используют показатель -- доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения [ДТВ]. Этот показатель отражает наличие социально-демографических условий для обеспечения занятости.

Коэффициент занятости трудовых ресурсов может дополняться вычислением коэффициента занятости населения рабочего возраста. Разность между знаменателем и числителем данного коэффициента позволяет получить численность лиц трудоспособного возраста, находящихся на иждивении общества: учащихся, студентов, безработных, лиц, не способных к труду по состоянию здоровья. Для определения уровня старения населения необходимо использовать показатель -- коэффициент пенсионной нагрузки занятого населения. Динамика этого коэффициента характеризует, помимо всего, процесс старения общества и снижения трудовой активности.

Социально-политическая активность населения. Изучение социально- политической активности чрезвычайно важно. В этот блок включаются показатели, характеризующие участие населения в государственной и общественной жизни. Анализ показателей социально-политической активности населения дает статистическую характеристику осуществления самоуправления на основе активного действенного участия населения в решении вопросов государственной и общественной жизни. [17]

Важную роль при этом играет изучение социального состава членов партий, профессиональных и творческих союзов, научных и научно- технических, спортивных обществ.

Блок показателей условий труда и быта. Условия труда -- первая характеристика социально-производственного индикатора уровня развития муниципального образования. Это социальный аспект производства, который играет важнейшую роль в комплексной оценке уровня развития региона. [18]

Условия труда формируются под влиянием экономических, социальных, технико-организационных и естественно-природных факторов. Социальная значимость их статистического исследования обусловлена тем, что от условий труда в значительной мере зависит здоровье, работоспособность, эффективность, их всестороннее развитие, а следовательно, и уровень жизни населения.

Для оценки условий труда используются показатели: содержание в воздухе вредных примесей, температурные условия, уровень шума, освещенность, санитарно-бытовое состояние помещений, организация рабочих мест. На основе этих показателей составляются сводные показатели, характеризующие условия труда.

Так, коэффициент благоприятной зоны рассчитывается как отношение числа рабочих мест с благоустроенными условиями к общему числу рабочих мест. Другим показателем, рекомендуемым НИИ труда, является коэффициент условий труда. Эти показатели характеризуют состояние окружающей производственной среды и влияние ее на работника, то есть психофизические условия труда. Оценка степени и характера воздействия условий труда на человека осуществляется по классификатору, разработанному НИИ труда.

К показателям охраны труда относятся показатели единовременных и текущих (эксплуатационных) затрат на мероприятия по обеспечению условий труда в соответствии с нормативами и требованиями. Охрану труда также можно характеризовать показателем роста энерго - электро- и механовооруженности труда; показателями ввода автоматизированных линий, величиной коэффициента оборудования и использования робототехники.

К бытовым услугам, которыми в соответствии с существующими нормативами обеспечено каждое предприятие промышленности, относятся: гардеробные, душевые, умывальные, туалеты, помещения для личной гигиены женщин, помещения для отдыха, пункты химической чистки, помещения для сушки, обеспыливания и обезвреживания одежды, пункты стирки спецодежды, мастерские по ремонту спецодежды и обуви, установки питьевого водоснабжения, помещения, приспособленные для приема пищи.

Индикатор социально-внепроизводственного уровня развития характеризуется показателями условий жизни населения и его обеспеченности оздоровительными услугами.

Блок показателей условий жизни населения. Факторы условий жизни населения влияют на трудовую и социальную активность людей и, следовательно, на уровень жизни в муниципальном образовании.

Уровень средней заработной платы. Простой расчет средней заработной платы работающих не дает представления об уровне развития этого показателя. Необходимо сопоставить среднюю заработную плату в динамике по региону.

Обеспеченность детскими учреждениями. Показатель обеспеченности детей работников промышленности в яслях и детских садах является одним из важнейших факторов, определяющих условия жизни и труда.

Оценка торгового обслуживания (потребительского рынка). Уровень этого показателя определяется для двух видов торгового обслуживания -- продуктами питания и промышленными товарами. Норматива по данному показателю в настоящее время нет.

Обеспеченность культурно-массовыми услугами. Уровень этого показателя определяется как отношение общего числа мест в учреждениях культурного назначения (дворцах культуры, клубах и т.п.), имеющихся в муниципальном образовании, к нормативному с учетом удовлетворенности работников состоянием культурно-массовой работы.

Оценка обеспеченности медицинским обслуживанием. Уровень обеспеченности медицинским обслуживанием определяется отношением реального наличия этих учреждений в муниципальных образованиях.

Рекреационная деятельность. Организация рекреационной деятельности (восстановление сил работников) является важным фактором повышения опосредованного влияния на уровень жизни населения.

Хорошо отдохнувший, восстановивший свои жизненные силы и укрепивший свое здоровье человек работает с большей энергией, лучшим настроением и соответственно более высокой производительностью.

Развитие физкультуры и спорта. Этот показатель характеризует работу в муниципальном образовании, направленную на укрепление здоровья и сил населения. Состояние этой работы измеряется охватом населения физической культурой и спортом. [10]

Блок показателей экономики территории. Структура экономики по объему продукции (работ, услуг). Расчет индикатора производится по основным секторам экономики города и отраслям промышленности. Позволяет определить экономическую специализацию города, оценить степень диверсификации местной экономической базы, проследить динамику развития отдельных секторов.

Прирост объема продукции (работ, услуг). Позволяет проследить динамику развития отдельных секторов (отраслей) экономики города. Процентное отношение разницы между объемами продукции (работ, услуг) в данном году и объемами продукции (работ, услуг) к объемам продукции (работ, услуг) предыдущего года в сопоставимых ценах. Расчет ведется по отдельным секторам (отраслям) экономики города в сопоставимых ценах.

Доля крупнейших по объему продукции (работ, услуг) секторов (отраслей) экономики в общем объеме продукции (работ, услуг). Показывает уровень отраслевой диверсификации экономики города. Слабая диверсификация экономической базы является фактором, повышающим ее неустойчивость.

Доля крупнейших предприятий (организаций) в общем объеме продукции (работ, услуг). Показывает уровень концентрации производства в экономике города. Отражает степень зависимости экономики от отдельных предприятий.

Доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых. Отражает роль малого бизнеса в экономике города по числу создаваемых в этой сфере рабочих мест.

Прирост объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий и организаций за счет всех источников финансирования. Позволяет оценить динамику инвестиционного процесса на крупных и средних предприятиях города. [10]

Предлагаемая система не является окончательной. Не исчерпаны и методические возможности для совершенствования системы показателей оценки уровня социально-экономического развития региона.



2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

2.1 Территориальные основы развития района, его специализация Красногвардейский район расположен в северо-западной части

Ставропольского края. Он граничит с Труновским, Новоалександровским районами, а также с Ростовской областью, Краснодарским краем и республикой Калмыкия. Район занимает территорию площадью 2.280 кв. м., что немногим меньше площади Люксембурга. На I января 2014 года численность населения района составила 44000 человек.

Красногвардейский район - один из крупных (по площади) на Ставрополье. На его территории расположено 20 населенных пунктов, из них

8 сёл, 7 посёлков и 5 хуторов. Наиболее крупными являются сёла: Красногвардейское, Ладовская балка, Дмитриевское, Преградное. Административным и культурным центром района является с. Красногвардейское, в котором насчитывается свыше 18,0 жителей.

Почвы района представлены в основном предкавказскими карбонатными черноземами, мощность гумусного горизонта достигает 100 см и более. Средний бонитет почв пахотных земель района оценивается в 60 баллов (по краю 52). Территория Красногвардейского района находится у северо-восточного подножия Ставропольской возвышенности в степной зоне. В силу этого основу экономики района составляет сельское хозяйство. На территории района расположено 19 коллективных сельскохозяйственных предприятий, более 300 крестьянских - фермерских хозяйств.

Всего на территории района зарегистрировано 411 юридических лиц, из них транспортных предприятия -4, связи - 2, строительных- 9, торговли - 41, заготовительных - 3, коммунального хозяйства -4, прочих - 130.

Проводимая в последние годы муниципальной администрацией экономическая политика позволяет сделать выводы о том, что в экономике района произошли положительные сдвиги. Объем промышленного производства за последние 5 лет увеличился в 3 раза.

Развитие экономики района в 2014 году характеризуется наметившейся стабилизацией в развитии сельскохозяйственного производства, увеличением выпуска промышленной продукции и услуг розничной торговли, и бытового обслуживания, повышением инвестиционной активности.

Основной отраслью развития района является сельскохозяйственная отрасль и от того, как она развивается, зависит состояние экономики района в целом. В перспективе зерно остается основной товарной продукцией сельхозорганизаций и фермерских хозяйств. В решающей степени доходы этой категории товаропроизводителей определяет именно зерновое производство, поскольку выступает своеобразным «финансовым» донором отрасли и позволяет поддерживать общую положительную рентабельность сельскохозяйственного производства. От его продажи за прошедший год сельхозорганизациями получено 847,2 млн. рублей, что составляет 75,6 % общего объема выручки в растениеводстве и 66,8 % по отрасли в целом.

За последние 4 года растениеводство наращивало темпы производства и по итогам 2014 года составило 501,9 тыс. тонн. Также возросло производство сахарной свеклы на 122,3 %, подсолнечника на 127 %.

Отмечая достижения положительных результатов в растениеводстве необходимо признать, что существует прямая зависимость между объемами государственной поддержки и уровнем проводимых в районе агротехнических мероприятий, показателями качества выращенной продукции.

Эти результаты могли быть гораздо выше, т.к. сельскохозяйственные товаропроизводители увеличили объем продаж практически всех основных видов сельскохозяйственной продукции. На 101,6 тыс. тонн больше, чем в 2013 году, продано зерна, в 1,5 раза - подсолнечника, на 16,5 % превышен объем реализации молока. Однако это не привело к улучшению финансового состояния, увеличению доходности и прибыли, а также снижению кредиторской задолженности в отрасли.

Администрация Красногвардейского муниципального района, управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды постоянно ориентирует руководителей сельхозорганизаций на то, что цена на зерно и другую растениеводческую продукцию в условиях рынка не может быть выше мировой. Компенсировать снижение доходности может животноводство, доля которого в общих объемах производства должна составлять не менее 60 процентов, как это было до 1992года, а не 14% как сейчас. Только тогда можно говорить о сбалансированном производстве, высоких технологиях, рентабельности и конкурентоспособности продукции.

Вместе с тем улучшились показатели в животноводческой отрасли сельского хозяйства. Так по итогам текущего года увеличено производство мяса в 4,5 раза, продуктивность КРС на 10 %, среднесуточные привесы свиней и КРС соответственно на 17% и 16 %. Положительные сдвиги, достигнутые в производстве сказались на финансовом состоянии сельскохозяйственных предприятий, которыми по итогам текущего года ожидается получение прибыли в сумме 76,9 млн. рублей, в том числе от растениеводства 92,4 млн. рублей. Практически все работающие сельскохозяйственные предприятия закончили текущий год с прибылью. Наиболее прибыльные хозяйства в районе СПК "Родина" и СПК "Штурм", ООО "Новомихайловское", СПКК "Коммунар". В этих хозяйства рентабельность выше 40 %.

Сфера, требующая пристального, постоянного внимания относится торговля. В 2014 году пришлось принимать различные меры по наведению порядка в деятельности учреждений торговли. И как результат заметны положительные сдвиги. Так розничный товарооборот по итогам отчетного года составил 283,5 млн. рублей, что составляет 112,5% к уровню 2013 года. В том числе товарооборот предприятий потребительской кооперации 22,5 млн. рублей, или 89 % к соответствующему периоду 2013 года. Оборот государственных предприятий превышает прошлогодние показатели на 4%. Потребительский рынок Красногвардейского района постепенно насыщается качественными товарами первой необходимости: продуктами питания, легкой промышленности и культурно-бытового назначения, отвечающими платежеспособному спросу населения. Увеличивается продажа товаров в расчёте на 1 жителя района. За период с января по декабрь месяц включительно в районе продано товаров на 1 жителя на сумму 6711,0 рублей, что составляет 112% к уровню прошлого года.

В общем объёме розничного товарооборота доля предприятий потребительской кооперации составляет 7,9%, государственных предприятий

-1,6% и частных предприятий - 90,5%.

Сфера бытовых услуг в Красногвардейском районе находится постоянно на контроле администрации муниципального района.

В настоящее время все муниципальные поселения охвачены бытовыми услугами, оказываемые муниципальным предприятием.

Численность занятых бытовым обслуживанием в Красногвардейском районе из числа предпринимателей составляет по данным налоговой инспекции 51 человек и 42 человека, трудятся в «Бытсервис»

Предприятием оказано бытовых услуг в 2014 году в сумме 1257,1 тыс. рублей, что на 43,3% превышает уровень прошлого года. Наибольший рост объема достигнут по ремонту обуви - (55%), по индивидуальному пошиву одежды (84%), по ритуальным услугам (85%), по парикмахерским услугам (22%). Производительность труда на предприятии возросла за последние 3 года на 65,4 %, а за отчетный год на 85%. Однако уровень заработной платы остается невысоким и по состоянию на 1.01. 2015 года он составил 1700 рублей. В отрасли бытового обслуживания немаловажен такой как оказание услуг на одного жителя. На 1.01.2015 года он превысил показатели 2013 года на 40%.

Начиная с 2013 года совместными усилиями с депутатами и товаропроизводителями, удалось улучшить дела в промышленности. Эта тенденция продолжилась и в 2014 году: За 12 месяцев прошедшего года произошел значительный рост объёма производства промышленной продукции на территории Красногвардейского муниципального района.

Перерабатывающими предприятиями района по состоянию на 01.01.14г. произведено продукции на сумму 68,1 млн. рублей. Возросло производство кондитерских изделий на 45%, пива на 2,3%, кваса на 132%.

Наряду с этим в районе произведено 45 млн. физических штук стеклянных изделий, из них банок 35,0 млн. штук, бутылок 9,8 млн. штук. Всего Красногвардейским филиалом Новоалександровского стеклотарного завода произведено продукции на общую сумму 106,0 млн. рублей.

Кроме того, в районе произведено гиперпрессованного кирпича в количестве 562,0 тыс. шт., тротуарной плитки 14,3 тыс. кв.м., строительного блока 199,5 тыс. штук. Производство пластиковых окон и дверей превысило уровень 1 тыс. кв.м. Всего за период с января по декабрь ушедшего года произведено строительных материалов на сумму свыше 11,0 млн. руб.

Всего в районе произведено промышленной продукции на сумму 185 млн. рублей, что в 2,6 раза превышает уровень 2013 года.

Ушло в прошлое, когда в транспортную сеть района входила и железнодорожная ветвь протяженностью 70 км с выходом на Ростовскую область. Сейчас район распоряжается только дорогами общего пользования с твердым покрытием протяженностью 200 км и автовокзалом.