Разработка социальной стратегии развития региона

Согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. 3344 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «Развитие образования на 2014-2025 годы», реализация Программы позволит достичь следующих результатов по сравнению с базовым годом к концу 2025 года:

- увеличение доли детей дошкольного возраста (1,5-7 лет), охваченных всеми формами дошкольного образования, до 76%;

- сохранение доли детей школьного возраста, обучающихся в частных дошкольных образовательных организациях, ежегодно на уровне не менее 1,5%;

- сохранение доли родителей, воспользовавшихся правом на компенсацию одительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, ежегодно на уровне не менее 87%;

- уменьшение доли дошкольных образовательных организаций, требующих проведения ремонтных работ, до 19,1%;

- сохранение соотношения средней заработной платы врачей и иных работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) в дошкольных образовательных организациях, и средней заработной платы в регионе ежегодно на уровне не менее 119,7%;

- сохранение соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) в дошкольных образовательных организациях и средней заработной платы в регионе ежегодно на уровне не менее 72,7%;

- увеличение доли муниципальных общеобразовательных организаций, устойчиво демонстрирующих низкие учебные результаты, которые стали победителями конкурсного отбора программ развития муниципальных общеобразовательных организаций, до 100%;

- увеличение доли общеобразовательных организаций, отвечающих современным требованиям, до 85,4%;

- увеличение доли общеобразовательных организаций, осуществляющих углубленное изучение математики, до 1,5%;

- увеличение доли общеобразовательных организаций, включенных в единое информационное образовательное пространство, до 100%;

- сохранение доли общеобразовательных организаций, участвующих в автоматизированной обработке экзаменационных материалов, ежегодно на уровне 100%;

- сохранение доли работников образовательных организаций, привлекаемых к проведению ЕГЭ, которым выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению ЕГЭ, ежегодно на уровне 100%;

- увеличение доли пунктов проведения ЕГЭ, обеспеченных стационарными металлодетекторами, до 100%;

- увеличение доли пунктов проведения ЕГЭ с онлайн-видеонаблюдением до 100%;

- сохранение доли обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы в государственных образовательных организациях, ежегодно на уровне 100%;

- сохранение доли детей, которым обеспечена возможность получения общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, в общей численности детей, нуждающихся в обучении, ежегодно на уровне 100%;

- сохранение доли детей, которым обеспечена возможность получения общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, в общей численности детей, желающих получать общее образование в частных образовательных организациях, ежегодно на уровне 100%;

- увеличение оснащенности ППЭ сканерами для выполнения сканирования экзаменационных работ участников ЕГЭ в ППЭ в день проведения экзамена ежегодно не менее чем на 10%;

- увеличение оснащенности ППЭ принтерами для использования технологии «Печать контрольных измерительных материалов в ППЭ» ежегодно не менее чем на 10%;

- увеличение оснащенности ППЭ автоматизированными рабочими местами для применения технологий печати контрольных измерительных материалов в ППЭ, сканирования экзаменационных материалов в ППЭ, проведения раздела «Говорение» ЕГЭ по иностранным языкам ежегодно не менее чем на 10%;

- увеличение и (или) обновление оснащенности регионального центра обработки информации техническим оборудованием для повышения скорости обработки экзаменационных материалов ежегодно не менее чем на 5%;

- увеличение доли учреждений профессионального образования, внедривших

новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, в общем количестве учреждений профессионального образования в Рязанской области до 60%;

- увеличение доли разработанных, апробированных и прошедших экспертизу с привлечением работодателей образовательных программ, направленных на освоение и (или) совершенствование профессиональной квалификации, включая оценочные, методические и учебные материалы, до 18,5%;

- увеличение доли педагогических работников, прошедших повышение квалификации и (или) стажировку на высокотехнологичных предприятиях отраслей, обеспечивающих модернизацию и техническое развитие страны и региона, до 25%;

- сохранение доли обучающихся, успешно освоивших образовательные программы среднего профессионального образования в государственных профессиональных образовательных организациях, ежегодно на уровне не менее 90%;

- доведение доли инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году), до 103%;

- доведение доли студентов из числа инвалидов, обучающихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости, до 7%;

- увеличение доли выпускников государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся не позднее 1 года после обучения, до 83%;

- увеличение доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, до 3,5%;

- увеличение доли государственных профессиональных образовательных организаций, участвующих в автоматизированном мониторинге деятельности профессиональных образовательных организаций, до 30%;

- ежегодное обеспечение предоставления государственной академической стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения в подведомственных Минобразованию Рязанской области профессиональных образовательных организациях, на уровне 100%;

- ежегодное обеспечение предоставления государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения в подведомственных Минобразованию Рязанской области профессиональных образовательных организациях, на уровне 100%;

- сохранение доли профессиональных образовательных организаций, подведомственных Минобразованию Рязанской области, в которых осуществляется предоставление социальных выплат на компенсацию стоимости питания обучающимся, ежегодно на уровне 100%;

- увеличение доли государственных профессиональных образовательных организаций, отвечающих современным требованиям и оснащенных современным автотранспортом, сельхозтехникой, высокотехнологичным и высокопроизводительным оборудованием, до 20%;

- сохранение удельного веса организаций дополнительного образования, в которых созданы условия для реализации современных программ исследовательской, научно-технической, проектно-конструкторской деятельности обучающихся, ежегодно на уровне 36%;

- увеличение охвата детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования до 75%;

- сохранение доли обучающихся, успешно освоивших дополнительные образовательные программы в организациях дополнительного образования, на уровне 98,7%;

- создание в 2017 году одного детского технопарка; увеличение охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам научно-технической и естественнонаучной направленности, до 20%;

- увеличение удельного веса численности педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дополнительного образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, до 46%;

- сохранение соотношения уровня оплаты труда педагогов организаций дополнительного образования и средней заработной платы по экономике региона ежегодно на уровне не менее 80%;

- сохранение соотношения средней заработной платы врачей и иных работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) в организациях дополнительного образования, и средней заработной платы в регионе ежегодно на уровне не менее 119,7%;

- сохранение соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) в организациях дополнительного образования и средней заработной платы в регионе ежегодно на уровне не менее 72,7%;

- увеличение удельного веса организаций дополнительного образования, в которых созданы специальные условия, обеспечивающие доступность программ дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, до 25%;

- увеличение доли государственных образовательных организаций, в которых обучаются и воспитываются дети-сироты, дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и дети с ограниченными возможностями здоровья, оснащенных современным оборудованием, до 70%;

- увеличение доли детей, воспитывающихся в государственных образовательных организациях, охваченных мероприятиями, способствующими их духовно-нравственному развитию, до 100%;

- увеличение доли государственных образовательных организаций, в которых обучаются и воспитываются дети-сироты, дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и дети с ограниченными возможностями здоровья, активно использующих информационно-коммуникационные технологии, до 100%;

- сохранение доли обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы в государственных образовательных организациях, ежегодно на уровне 100%;

- увеличение доли детей-сирот, устроенных на семейные формы воспитания, до 85%;

- увеличение доли детей в приемных семьях в общем количестве детей в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей и усыновителей до 32%;

- сохранение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, обеспеченных бесплатным проездом, ежегодно на уровне 100%;

- сохранение доли муниципальных образований Рязанской области, наделенных полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, которым предоставляются субвенции на их осуществление, ежегодно на уровне 100%;

- сохранение количества детей, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, которым оказана психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь, на уровне 1500 человек ежегодно (кроме 2016 года);

- уменьшение доли государственных образовательных организаций, в которых обучаются и воспитываются дети-сироты, дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и дети с ограниченными возможностями здоровья, требующих проведения капитального ремонта, до 5%;

- увеличение доли государственных образовательных организаций, в которых обучаются и воспитываются дети-сироты, дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и дети с ограниченными возможностями здоровья, оснащенных автотранспортом для обеспечения учебно-воспитательного процесса, до 70%;

- приобретение 2414 жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано, на конец отчетного периода на 13,8%;

- сохранение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспользовавшихся правом на получение средств на проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, ежегодно на уровне не менее 40 человек;

- увеличение удельного веса численности обучающихся по программам начального и основного общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, до 36%;

- сохранение количества одаренных детей, получивших поощрительные стипендии Губернатора Рязанской области, на уровне не менее 95 человек;

- сохранение количества педагогов, подготовивших одаренных детей, которые получили поощрительные стипендии Губернатора Рязанской области, ежегодно на уровне не менее 25 человек (до 2015 года);

- сохранение количества школьников - участников регионального и заключительного этапов Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязани» и Всероссийских спортивных игр школьников «Президентские спортивные игры» ежегодно на уровне 1058 человек (кроме 2016 года);

- увеличение доли школьных столовых, оснащенных технологическим оборудованием, а также посудой и мебелью, до 91,7%;

- увеличение доли школьников, охваченных горячим питанием, до 88,2%;

- увеличение доли медицинских кабинетов, оснащенных медицинскими изделиями, до 98,2%;

- увеличение доли спортивных залов общеобразовательных организаций, имеющих спортивное оборудование и инвентарь, до 70%;

- доведение доли учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, за исключением дошкольного образования, в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, до 80%;

- сохранение количества конкурсов профессионального мастерства для работников системы образования на уровне не менее 3;

- сохранение количества областных мероприятий для работников системы образования, направленных на повышение привлекательности педагогической профессии и профессионального уровня педагогических и управленческих кадров системы образования, на уровне не менее 3;

- увеличение доли аттестованных педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций Рязанской области от числа педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций Рязанской области, подлежащих аттестации, до 100%;

- уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, до 1,6%;

- увеличение удельного веса численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций до 14,9%;

- снижение отношения среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ до 1,51;

- сохранение количества лучших учителей, которым выплачено денежное поощрение, ежегодно на уровне 7 человек;

- сохранение доли обучающихся, успешно освоивших дополнительные профессиональные образовательные программы на базе ОГБУ ДПО «РИРО», ежегодно на уровне не менее 99,9%;

- сохранение количества конкурсных отборов специалистов для подготовки в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации ежегодно на уровне не менее 1;

- увеличение количества молодых специалистов, принятых на должность педагогических работников в муниципальные и государственные общеобразовательные организации, которым предоставлена единовременная выплата, до 130 человек;

- увеличение количества человек, заключивших договор о целевом обучении с государственной образовательной организацией Рязанской области, до 98 человек;

- увеличение удельного веса численности педагогических работников со стажем работы до 5 лет в общей численности педагогических работников общеобразовательных организаций до 9,7%;

- увеличение количества педагогов, охваченных отдыхом и оздоровлением, до 356 человек;

- сохранение доли педагогических работников областных государственных образовательных организаций, получающих компенсацию расходов в соответствии с Законом Рязанской области от 13.09.2006 №101-ОЗ «О предоставлении компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)», ежегодно на уровне 100%; увеличение удельного веса объектов образования, оснащенных современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения безопасности и защиты от терроризма, до 97%;

- увеличение доли государственных образовательных организаций, оснащенных противопожарным оборудованием в соответствии с требованиями противопожарной безопасности, до 100%;

- увеличение доли государственных образовательных организаций, в которых пути эвакуации соответствуют требованиям противопожарной безопасности, до 100%;

- увеличение доли образовательных организаций, электросети и электрооборудование которых соответствуют требованиям нормативных документов по электроэнергетике, до 100%;

- увеличение доли выполненных мероприятий по предписаниям контрольно-надзорных органов в государственных образовательных организациях до 100%;

- увеличение доли образовательных организаций, в которых проведена огнезащитная обработка, до 100%;

- увеличение количества государственных образовательных организаций, в которых усовершенствована система освещения территории, до 37;

- сохранение количества образовательных организаций, имеющих статус региональной инновационной площадки, на уровне 2 единиц;

- увеличение доли государственных образовательных организаций, подведомственных Минобразованию Рязанской области, обеспеченных учебниками, до 100%;

- сохранение доли обучающихся общеобразовательных организаций, обеспеченных ученическими медалями, ежегодно на уровне 100%; увеличение количества представителей общественности, являющихся участниками конкурсов, способствующих развитию образования, до 35 человек;

- сохранение доли расходов Минобразования Рязанской области, осуществляемых программно-целевым методом, от общего объема расходов за счет средств областного бюджета ежегодно на уровне не менее 95%;

- увеличение доли детей, получивших выраженный оздоровительный эффект в результате организованного отдыха, на 1%;

- увеличение численности детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в лагерях с дневным пребыванием детей, на 6%;

- увеличение численности детей и подростков, занятых на временных работах в каникулярное время, на 6,9%;

- увеличение численности детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и отдыха, на 102%;

- увеличение численности детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, на 1,44%;

- увеличение численности детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия Российской Федерации, на 4,47%;

- обеспечение выполнения государственного задания на 100%;

- увеличение доли выполнения ремонтных работ до 100% от площади зданий учреждения;

- обеспечение выполнения требований пожарной безопасности в соответствии с действующими нормативами на 100%;

- удержание показателя ежегодного снижения численности населения в среднем на уровне 0,6%;

- увеличение количества молодых семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на стимулирование рождаемости, до 538 человек;

- увеличение общего коэффициента рождаемости (на 1000 населения) до 11,3;

- сокращение числа абортов на 3,5%;

- снижение младенческой смертности до 4,0 умерших на 1000 родившихся живыми;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 74,8 лет;

- увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,848 рождения на одну женщину;

- снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, на 9,8%;

- увеличение количества семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение престижа семьи, до 253 человек;

- увеличение количества участников социальных рекламных акций, направленных на пропаганду семейных ценностей, до 5850 человек;

- увеличение доли населения области, информированного о реализации семейной и демографической политики, до 50%;

- увеличение количества семей, получивших меры социальной поддержки, до 63 человек;

- сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 3472 человек;

- увеличение количества приемных семей до 490 человек;

- увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в приемные семьи, до 739 человек;

- снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, до 567 человек;

- к 2019 году 97,7% обучающихся 1-4 классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену;

- к 2020 году 100% обучающихся 1-4 классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену;

- к 2025 году:

- 100% обучающихся 5-9 классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену;

- 100% обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в новые общеобразовательные организации.

Предполагаемый социальный эффект от реализации Программы найдет отражение к концу 2025 года в:

- создании условий для функционирования и развития региональной системы образования, повышения эффективности деятельности образовательных организаций Рязанской области;

- усилении ориентации системы среднего профессионального образования на потребности перспективных региональных рынков труда и всех категорий граждан;

- совершенствовании методической работы в системе образования Рязанской области, внедрении инновационных подходов и распространении передовых практик в образовании;

- создании развитой инфраструктуры в системе образования Рязанской области, обеспечении комфортных и безопасных условий в зданиях образовательных организаций;

- улучшении качества школьного питания, физического воспитания и медицинского обслуживания обучающихся;

- повышении эффективности образовательной и профессиональной подготовки детей-сирот, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечении высококачественного содержания образовательных программ, нацеленных на выявление, развитие и поддержку одаренных детей и молодежи;

- росте профессионального мастерства педагогических работников Рязанской области, повышении их мотивации к дальнейшей профессиональной деятельности;

- создании эффективных механизмов поддержки, привлечения и закрепления специалистов в общеобразовательных организациях Рязанской области;

- увеличении доли общественного участия в развитии образования;

- повышении доступности и качества услуг, предоставляемых детям в сфере отдыха и оздоровления;

- совершенствовании форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области;

- улучшении демографической ситуации в Рязанской области;

- создании условий для последующего демографического развития Рязанской области;

- укреплении института семьи;

- обеспечении односменного режима обучения на начальном уровне обучения в общеобразовательных организациях Рязанской области;

- к 2025 году в обеспечении 100% обучающимся односменного режима обучения на всех уровнях обучения в общеобразовательных организациях Рязанской области и перевода из зданий с износом 50% и выше в новые здания общеобразовательных организаций Рязанской области.

Согласно государственной программы Рязанской области «Социальная защита и поддержка населения на 2014-2020 годы», в настоящее время реализуется долгосрочная целевая программа «Старшее поколение» на 2011-2014 годы», утвержденная постановлением Правительства Рязанской области от 16.03.2011 №47. За годы реализации данной программы достигнуты положительные эффекты по улучшению социально-экономических условий и качества жизни пожилых людей.

Необходимо продолжить решение вопросов социальной поддержки пожилых людей программно-целевым методом, что позволит повысить социальную активность граждан старшего поколения, даст возможность продлить пожилым пребывание их в домашней обстановке, и при этом повысить качество жизни пожилых.

Поддержка оказана на общую сумму 3 313,0 млн рублей, из них 1 787,5 млн рублей за счет средств федерального бюджета и 1 525,5 млн рублей за счет средств областного бюджета.

Министерством социальной защиты населения Рязанской области проведен мониторинг социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Рязанской области, с учетом использования принципов адресности и нуждаемости при их выделении. По результатам проведенного мониторинга выявлено, что основными критериями нуждаемости предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан являются медицинские показания, наличие инвалидности, малообеспеченность.

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и других МГН, на создание им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе создания доступной среды жизнедеятельности.

Эффективность Подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мер по повышению доступности и качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе реабилитационных, что будет способствовать повышению уровня здоровья, качества и продолжительности жизни этой категории граждан.

Социальная эффективность Подпрограммы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности граждан с ограниченными возможностями здоровья о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности граждан с различными ограничениями в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

- за счет повышения уровня и качества важнейших реабилитационных услуг с увеличением позитивных результатов реабилитации.

Экономическая эффективность программы будет обеспечена путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов. Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение к концу 2020 года следующих результатов:

- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Рязанской области;

- обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области;

- сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Рязанской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта, в том числе наземного электрического транспорта в Рязанской области;

- повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Рязанской области;

- создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

- создание информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов;

- преодоление социальной разобщенности и «отношенческих» барьеров в обществе;

- увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Рязанской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

- увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты;

- увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получениякачественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста;

- увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;

- увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов органов службы занятости;

- увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения;

- увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

- увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;

- увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве общеобразовательных организаций;

- увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры;

- увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры;

- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общейчисленности данной категории населения;

- увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта.

- создание условий для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием;

- увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций.

Ежегодная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется министерством экономического развития и торговли Рязанской области на основе представленной ответственным исполнителем Программы информации об итогах реализации Подпрограммы за истекший отчетный год в порядке, предусмотренномпостановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 №189 «О государственных программах Рязанской области».

Возможные риски при реализации дпрограммы:

- финансовый риск, связанный с возникновением бюджетного дефицита и вследствие с этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;

- риск неэффективного использования финансовых ресурсов;

- риск неэффективного управления программы: риск неэффективных управленческих решений в ходе выполнения Программы и риск отсутствия необходимой координации при реализации программы и др.;

- риск отсутствия ожидаемых конечных результатов программы.

Пути устранения (минимизации) негативных последствий возможных рисков:

- вариант финансирования программы за счет средств федерального бюджета с привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и внебюджетных источников;

- контроль согласования проектов по адаптации объектов строго в соответствии с требованием технического задания, предъявляемого к регионам в рамках реализации программы;

- единый подход регионов к определению приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и МГН и определения их количества.

Успешное социально-экономическое развитие страны, региона или муниципального образования во многом зависит от грамотного построения системы стратегического планирования. Зачастую существующие стратегии носят декларативный характер из-за отсутствия механизма взаимосвязи с бюджетным процессом. Однако развитие современного менеджмента уже давно требует координации между всеми видами планирования и принятия документов, определяющих стратегические приоритеты социально-экономического развития.

Таким документом стала долгосрочная стратегия развития города Рязани, утвержденная в 2009 году и скорректированная в 2013 году [15].

Опираясь на анализ и оценку социально-экономического положения города, была принята миссия города «Рязань - территория прогресса». Инновационный путь развития требует существенных затрат на организационные меры, крупные инвестиции на условиях партнерства в ключе общих целей.

Выбор миссии определил стратегические приоритеты, а именно:

– увеличение численности населения;

– диверсифицированная и устойчиво функционирующая экономика;

– создание качественной городской среды;

– рост благосостояния жителей;

– сплоченное городское сообщество;

– формирование нового имиджа Рязани как инновационной территории.

Эти приоритеты служат базовым ориентиром для определения действий, которые будут предприниматься в ходе реализации Стратегии. Эти действия формализуются в систему стратегических целей, задач, конкретных мероприятий и проектов.

Реформы в сфере бюджетного планирования и применение программно-целевого метода в «старом формате» не позволяли в полной мере увязать разрабатываемые целевые программы с задачами Стратегического плана.

Приоритеты федеральной бюджетной политики и майские изменения 2013 года Бюджетного кодекса РФ послужили отправной точкой для начала работ не только по подготовке к переходу на программный принцип формирования расходов бюджета, но и для начала формирования целостной системы стратегического и бюджетного планирования. Идеология такого подхода заключалась в том, чтобы увязать стратегические цели и задачи органов власти с бюджетными обязательствами. В первую очередь была проведена корректировка [30].

Стратегия включала два блока мероприятий. Первый блок мероприятий касался вопросов целеполагания. При этом пять основных стратегических направлений сохранили, сформулировав для каждого из них конкретные стратегические задачи (всего 11 задач).

Вторым блоком мероприятий была корректировка методики проведения мониторинга и оценки реализации Стратегического плана и корректировка основных целевых индикаторов. Новая система мониторинга и оценки хода реализации Стратегического плана охватывает два уровня показателей: первый - ожидаемые ориентиры перспективного образа города, второй - индикаторы реализации задач в рамках межотраслевых направлений Стратегического плана. Ожидаемые ориентиры перспективного образа города в 2020 году характеризуют видение желаемой социально-экономической ситуации в городе на момент завершения реализации плана. Индикаторы реализации задач были максимально увязаны с индикаторами оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с 607-м Указом Президента РФ и постановлением Правительства РФ. Кроме того, был добавлен ряд других индикаторов, которые отражают исполнение полномочий ОМСУ. Каждый целевой индикатор рассчитан по годам до 2020 года.

После внесения в мае 2013 года изменений в 179 статью Бюджетного кодекса РФ и утверждения Рязанской городской Думой в июле 2013 года изменений в План стратегического развития была проведена работа по формированию новых муниципальных программ. Таких программ в городе одиннадцать. Увеличили сроки реализации программ до 2020 года.

Заключение

Изменения, происходящие в Российской Федерации, ускорение темпов социальных изменений, нарастание неопределенности в развитии социальых институтов, появление феномена «стратегической неожиданности» как внезапного возникновения новых проблем и задач, требующих инновационного способа деятельности, - все это ведет к необходимости расширения горизонта управленческой деятельности, и в целом, к необходимости разработки программ и стратегий развития.

Идеи создания потенциала будущего, концептуальных стратегичесикх установок является той научной основой, которая нужна обществу для решения социально-экономических проблем и выхода из кризиса. Сегодня стратегическое управление существенно меняет методы исследования социальных процессов и явлений. На первый план выдвигается необходимость определение особых способов описания и прогнозирования динамики социальных систем, моделирование возможных направлений их развития, а также определения приемлимых сценариев развития.