Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства

Введение

Актуальность темы дипломной работы определяется важной неувязкой безработицы, остающаяся на сегодняшний день актуальной для современной российской действительности, влияющей на экономическую, политическую и социальную сферы жизни общества. Безработные граждане являются соучастниками правоотношений в сфере занятости и обладают совокупностью определенных прав и повинностей, а ещё хоть какой признанный в установленном распорядке нетрудоустроенный получает публичные выплаты в виде пособия по безработице, материальной помощи и стипендий.

Безработные граждане - особая категория субъектов права, не относящихся к наемным работникам и обладающих особой правосубъектностью и имеющих собственный легитимный статус. Безработные граждане являются ключевыми субъектами отношений в сфере занятости. Энергичность остальных субъектов (органов службы занятости, работодателей, профсоюзов) нацелена на произведение условий для трудоустройства безработных, поддержания и развития их трудоспособности, оказания им социальную охрану в период безработицы и, следовательно, данные субъекты являются вспомогательными по сравнению с безработными гражданами.

Безработица в Рф составила в январе 2013г. 6% экономически многофункционального населения против 6,6% в 2012 году. Такие данные приведены в оперативном докладе Федеральной службы гос. статистики (Росстат). По итогам обследования населения по проблемам занятости классифицировались как безработные (в соответствие с методологией Международной организации труда) 4,5 млн. человек.

В городских учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было записано в 2013 году - 1,1 млн. человек, в том числе 0,9 млн. человек получали поддерживание по безработице.

Численность экономически многофункционального населения в январе 2013г. составила, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,2 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны.

Фактически половинка занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам маленького предпринимательства. В декабре 2012г. в их работали 34,3 млн. человек, или 48,0% общей численности занятых. Не полагая такового, в организациях, не относящихся к субъектам маленького предпринимательства, привлекалось на условийах совместительства и по уговорам гражданско-правового характера 1,8 млн. человек (в эквиваленте абсолютной занятости). Общее численность замещенных рабочих мест для абсолютной занятости работников в данных организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по уговорам, в декабре 2012г. составило 36,1 млн. человек и было не в таковой мерке, чем в декабре 2011г. , на 81 тыс. человек, или на 0,2%.

По данным Министерства труда и публичной охраны, официальная безработица в РФ в январе 2013г. выросла на 1,9%( или 19 тыс. 864 человека) и составила 1 млн. 69 тыс. 662 человека.

Вопросы публичной поддержке безработных призван регулировать Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19. 04. 1991г. №1032-1( ред. От 18. 10. 2007) .

Цель данной дипломной работы состоит в исследовании соц гарантий гражданам, признанным безработными и разработке теоретических подходов и практических рекомендаций по развитию региональной системы публичной поддержке безработных.

В соответствие с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

1. отдать мировоззрение безработного;

2. найти порядок признания гражданина безработным;

3. найти виды соц. гарантий гражданам, признанным безработными;

4. выучить особенности назначения соц. гарантий.

Объектом исследования являются урегулированные правом общественные дела, в рамках которых формируется правовое поведение личности безработного, возникающие сообразно и после регистрации гражданина в качестве безработного в органах службы занятости, сообразно заключения ученического и трудового договора или после их прекращения.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие общественные дела, по трудоустройству с значением безработного, по предоставлению мер публичной поддержке безработному, оказывающих действие на творение правового статуса безработного.

В ходе написания дипломной работы были использованы общенаучный метод, формально-юридический метод, конкретно-социологический метод и нормативно-догматический (технико-юридический) анализ.

Конструкция дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, 2-ух глав, заключения, библиографического списка и прибавлений. первая башка состоит из 3-х параграфов, а вторая башка - из 4 параграфов.

Теоретическую базу исследования. В процессе исследования были изучены Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993г. , Закон РФ от 19. 04. 1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Приказ Правительства РФ от 22. 04. 1997 №458 «Об утверждении распорядка регистрации безработных граждан», ФЗ от 24. 11. 1995 г. № 181 «О публичной охране инвалидов», Кодекс об Административных Грехах РФ, Повеление Министерства труда и публичного развития Рф от 12. 02. 2013г. № 58н «Об утверждении федерального городского образца гос сервисы по организации мимолетного трудоустройства несовершеннолетних людей в возрасте от 14 сообразно 18 лет в свободное от учебы время, безработных людей, испытывающих трудности в поиске работы, безработных людей в возрасте от 18 сообразно 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего проф образования, находящих работу впервые», Приказ Министерства труда и публичного развития РФ от 17. 05. 2000г. № 38 «О распорядке исчисления среднего оклада в 2000-2001 годах», Приказ Правительства РФ от 09. 10. 2012г. №1031 «О размерах маленькой и большей величин пособия по безработице на 2013 год», Закон Тульской области от 31 октября 2005г. №325-ЗТО «О прожиточном минимуме в Тульской области» и другие.

безработный занятость пособие

Глава 1. Общая характеристика безработного

1.1 Мировоззрение безработного

В соответствие со ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19. 04. 1991 №1032-1( ред. от 18. 10. 2007) , безработными имеют все шансы быть признаны только трудоспособные граждане, какие не имеют работы и оклада, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Незанятое трудоспособное население, по аналогичностьи с занятым может быть предназначено как население, которое не участвует в общественном производстве, не занимается трудовой деловитостью и не обладает оклада.

Незанятое трудоспособное население может быть условно разделено на некое численность групп:

1) сообразно своей воле незанятое население, живущее на средства 1-го из супругов, родителей, опекунов и попечителей - это в основном, иждивенцы.

2) сообразно своей воле незанятое население уволенное с компаний или никогда не принимавших роли в труде и не желающих делать, не имеющих законных источников и средств к существованию и нигде не зарегистрированных.

3) вынужденно незанятое население, к образцу, высвобожденные с компаний, уволенные по собственному хотению, выпускники учебных заведений, все те, кто желает делать, но не зарегистрированы в службе занятости.

Для получения безработным гражданином публичной поддержке страны, необходимо пребывание у него определенного статуса. Если горожанин не занят какой-либо деловитостью, то это еще не дает основания называть его безработным. Имеется категория трудоспособных людей, какие способны и имеют все шансы, но не желают учиться. Это их привилегия, этак как волюнтаристский труд в РФ запрещен. По сути, в общеупотребительном смысле они ещё являются безработными, но соц содействие страны нацелена на определенную группу незанятых людей, отвечающим определенным нюансам.

Нетрудоустроенный - это лицо не имеющее работы и оклада, зарегистрированное в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

К безработным относятся лица старее 16 лет, какие в обозреваемый период:

а) не имели работы( доходного занятия) ;

б) занимались поиском работы( обращались в государственную или коммерческие службы занятости, употребляли или помещали объявления в печати, а ещё непосредственно обращались к администрации компаний( работодателям) , употребляли личные связи или решали шаги к организации собственного дела) ;

в) были готовы приступить к работе.

При отнесении к категории «безработные» - должны быть соблюдены сходу все 3 нюанса, приведенные более. К безработным относятся ещё лица, обучающиеся по направлению службы занятости. Учащиеся, студенты, пожилые люди и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, в соответствие с качествами, изложенными более.

Безработными не имеют все шансы быть признаны граждане:

1) не достигшие 16-ти летнего возраста, а ещё граждане, которым в соответствие с пенсионным законодательством назначена пенсия, не полагая людей, получающих пенсию по инвалидности III группы;

2) отказавшиеся в течении 10 дней со дня обращения в службу занятости от 2-ух вариантов подходящей работы;

3) в случае 2-ух отказов от получения проф подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу мимолетного характера - в 1-ый раз находящие работу, не имеющие профессии( квалификации) .

Гражданину не может быть предложена одна и та же служба( одно и то же место учебы) дважды.

Ключевые черты обрисовывающие безработных:

1) Ступень безработицы - это удельный престиж безработных в численности экономически многофункционального населения.

2) Продолжительность безработицы - просвет времени, в течение которого человек ищет работу (с момента истока поиска работы и сообразно момента трудоустройства или сообразно пришествия обозреваемого периода) , используя при этом различные способы.

3) Длительно нетрудоустроенный - нетрудоустроенный, нетрудоустроенный службой занятости в течение 6 месяцев.

4) Длительно неработающий - горожанин имеющий перерыв в работе более 1-го года.

1.2 Порядок признания гражданина безработным

Необходимыми условийами для признания людей безработными являются: трудоспособность, отсутствие работы и оклада, регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и подготовленность приступить к работе.

Трудоспособность -- состояние здоровья, разрешающее человеку делать работу определённого объёма и характеристики. Трудоспособность может понижаться с возрастом в результате старения организма, стираться покуда трибунал правда дело в случае заболевания, стираться непрерывно( полностью или частично) в результате бытовой или производственной травмы, хронического заболевания или отравления.

Распознают следующие виды трудоспособности:

1) общую трудоспособность -- способность делать всякую работу в ежедневных условийах;

2) профессиональную трудоспособность -- способность делать по определённой профессии, должности, в определённых условийах;

3) неполную трудоспособность -- способность делать лишь в облегчённых критериях (к образцу, при недостающем рабочем низе) .

Одним из основных условий получения статуса безработного является регистрация гражданина в службе занятости населения. Регистрация безработных людей наполняется в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22. 04. 1997 №458 «Об утверждении распорядка регистрации безработных граждан».

Перечень документов, для получения гос сервисы содействия в поиске подходящей работы граждане, в 1-ый раз обратившиеся в государственное базу службы занятости (Центр занятости населения) , представляют следующие бумаги:

1) заявление-анкету о предоставлении гос. сервисы содействия в поиске подходящей работы в соответствие с установленной формой;

2) удостоверяющий личность акт гражданина Российской Федерации или документ, его сменяющий, - граждане Российской Федерации;

3) бумаги, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, - иностранные граждане;

4) бумаги, удостоверяющие личность, - лица без гражданства;

5) трудовую книжку или документ, ее сменяющий, - не полагая людей, в 1-ый раз находящих работу (ранее не работавших) . Особенно для подтверждения опыта работы по профессии (квалификации) граждане имеют все шансы принести трудовые уговоры, служебные уговоры, уговоры гражданско-правового характера;

А) бумаги, удостоверяющие профессиональную квалификацию гражданина;

Б) граждане, в 1-ый раз находящие работу (ранее не работавшие) , не имеющие квалификации предоставляют документ об образовании и (или) о квалификации;

В) справку о среднем окладе за последние 3 месяца по последнему месту работы - не полагая людей, в 1-ый раз находящих работу (ранее не работавших) ;

Г) индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном распорядке, - граждане, являющиеся инвалидами;

Д) другие граждане, имеющие ограничения в трудовой деловитости по состоянию здоровья, представляют соответствующие бумаги, выданные в установленном распорядке;

Е) отдельные категории людей предъявляют доп. бумаги:

1) одинокие предки представляют справку из отдела публичной охраны населения о получении пособия на малыша;

2) уволенные с военной службы - военные билеты о дате истока и окончания военной службы и причине увольнения;

3) уволенные из органов внутренних дел - выписку из приказа о причине увольнения;

4) беженцы - удостоверение беженца;

5) обязанные переселенцы - удостоверения вынужденного переселенца;

6) граждане, относящиеся к категории детей-сирот - справку из органов опеки и попечительства, подтверждающую их статус;

7) лица, ранее занимавшиеся предпринимательской деловитостью представляют свидетельство о гос. регистрации прекращения плотским лицом деловитости в качестве собственного предпринимателя;

8) освобожденные из мест исполнения наказания - справки об освобождении.

Подготовленность приступить к работе - это ограничение, которое перемещает безупречно личный характер и обрисовывает весть гражданина к труду, его желание учиться. Если горожанин обращается в службу занятости не с целью поиска работы, а с одним лишь планом приобретать поддерживание по безработице, то это правильно владеет пространство существовать в многократных отказах от подходящей работы, что дает привилегия службе занятости отказать в регистрации данному гражданину или применять соответствующие санкции.

Мнение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту его жительства не позднее 11 дней со дня предъявления паспорта со всеми, перечисленными более, необходимыми документами. В течение 10 дней со дня регистрации людей в качестве безработных им может быть специализировано посещение отделения в хоть какой-никакой день в течение этого срока в случае, если поступит информация о подходящей для их работе. Если горожанин не возник по вызову, то он теряет привилегия на признание его безработным.

Если горожанин трудоустроился в течение 10 дней со дня регистрации в отделении, то он снимается с учета и вопрос о признании его безработным не рассматривается.

Граждане, завершившие проф. обучение в учебном заведении по направлению комитета, не трудоустроенные после окончания обучения, и опять обратившиеся в органы службы занятости сообразно окончания начального 18-месячного периода безработицы признаются безработными в установленном законодательством распорядке.

Граждане, которым ранее была оказана финансовая помощь на организацию собственного дела (индивидуальной трудовой деловитости), в случае ликвидации компании (прекращения индивидуальной трудовой деловитости) признаются безработными в установленном законодательством распорядке.

В случае неявки гражданина без уважительных событий в органы службы занятости за получением направлению на работу или учебу, размер получаемого им пособия по безработице может быть сокращен на 25%.

В случае, если горожанин получил предписания подходящей работы, посетил фирмы в установленный срок, оформив рекомендательные письма от отделения, и возник в разделение ранее назначенного ему дня посещения, чтобы заявить о невозможности явки для признания его безработным в связи с болезнью, он может быть признан таковым ранее установленного законодательством срока.

Если горожанин не появился в срок, назначенный для признания его безработным, по причине заболевания (что подтверждается бюллетенем или справкой, выданной лечебным заведением) , он может быть признан таким (со дня регистрации) в день его явки - на следующий день после закрытия листка временной нетрудоспособности (справки) - в случаях, если он:

1. получил предписания подходящей работы, посетил фирмы в установленный срок или позже, оформив рекомендательные письма, и заболевал;

2. не получил предписания подходящей работы в следствии отсутствия должностей в банке данных, о чем имеется запись в бланке «Предписания службы занятости», и заболевал;

3. получил предписания подходящей работы, посетил одно из 2-ух компаний в установленный срок или позже, оформив рекомендательное письмо, и заболевал;

4. получил предписания подходящей работы и заболевал в течение срока, установленного для посещения компаний.

Предоставление пособия по безработице регулируется: Законодательством РФ от 19. 04. 1991г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», постановлением Правительства РФ от 22. 04. 1997г. № 458 «Об утверждении Распорядка регистрации безработных граждан» и другими нормативными актами.

В соответствие со ст. 25 ФЗ от 24. 11. 1995г. № 181 «О публичной охране инвалидов» инвалид может быть признан безработным только при наличии трудовой советы в соответствие с индивидуальной программой реабилитации. В соответствие со ст. 5. 42 КоАП РФ необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 2-ух тысяч сообразно 3-х тысяч рублей.

Повеление Минтруда Рф от 12. 02. 2013г. № 58н «Об утверждении федерального городского образца гос. сервисы по организации мимолетного трудоустройства несовершеннолетних людей в возрасте от 14 сообразно 18 лет в свободное от учебы время, безработных людей, испытывающих трудности в поиске работы, безработных людей в возрасте от 18 сообразно 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего проф. образования, находящих работу впервые» устанавливает особенности мимолетного трудоустройства несовершеннолетних и безработной молодежи.

Услуги, оказываемые Центром занятости гражданам:

а) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе подходящих работников;

б) информирование о расположении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;

в) организация ярмарок должностей и учебных рабочих мест;

г) организация проф. ориентации людей в целях выбора сферы деловитости (профессии), трудоустройства, прохождения проф. обучения и получения доп. проф. образования;

д) психологическая содействие безработных людей;

е) профессиональное обучение и доп. проф. образование безработных людей, включая обучение в другой местности;

ж) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

з) организация мимолетного трудоустройства несовершеннолетних людей в возрасте от 14 сообразно 18 лет в свободное от учебы время, безработных людей, испытывающих трудности в поиске работы, безработных людей в возрасте от 18 сообразно 20 лет, имеющих среднее проф. образование и находящих работу в 1-ый раз;

и) социальная адаптацию безработных людей на рынке труда;

к) содействие самозанятости безработных людей, включая обнаруживание гражданам, признанным в установленном распорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном распорядке безработными, прошедшим проф. обучение или получившим доп. проф образование по направлению органов службы занятости, одновременной валютной помощи при их гос регистрации в качестве юридического лица, собственного предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а ещё одновременной валютной помощи на подготовку документов для соответствующей госрегистрации;

л) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

В Центрах занятости, ещё предлагаются курсы в которых им даются советы как правильно анонсы себя на собеседовании, как сделать прошлое на работодателя. Чтобы добиться своей встречи с работодателем, нужно составить и выслать ему резюме.

Безработными не имеют все шансы быть признаны граждане:

1) не достигшие 16-летнего возраста;

2) которым в соответствие с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости;

3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы от 2-ух вариантов подходящей работы, включая работы мимолетного характера, а в 1-ый раз находящие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (квалификации) - в случае 2-ух отказов от получения проф. подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу мимолетного характера;

4) не явившиеся без уважительных событий в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения для предписания им подходящей работы, а ещё не явившиеся в срок, установленный центром занятости населения для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам без утрата свободы, а ещё к наказанию в виде утрата свободы;

5) представившие бумаги, содержащие заблаговременно ошибочные сведения об отсутствии работы и оклада, а ещё представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

6) занятые (имеющие работу или заработок, зарегистрированные в качестве собственных предпринимателей, проходящие военную службу, проходящие очной курс обучения) .

Граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют привилегия на повторное обращение в органы службы занятости через месяц.

Подходящей считается работа, в том числе мимолетного характера, которая идет уровню проф. подготовки гражданина, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Большая дальность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития происки общественного транспорта в данной местности.

Подходящей работой для людей считается оплачиваемая работа, отвечающая нуждам трудового законодательства:

а) впервые находящих работу (ранее не работавших) и не имеющих профессии (квалификации);

б) уволенных более 1-го раза в течение 1-го года, предшествовавшего истоку безработицы, за повреждение трудовой дисциплины или другие виновные действия;

в) прекративших индивидуальную предпринимательскую энергичность в установленном законодательством распорядке;

г) стремящихся вернуть трудовую энергичность после долгого (более 1-го года) перерыва, а ещё направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

д) отказавшихся нарастить (возвратить) квалификацию по имеющейся профессии (квалификации) , заполучить смежную профессию или зайти переподготовку после окончания главенствующего периода выплаты пособия по безработице;

е) состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а ещё более 3-х лет не работавших;

ж) обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

Подходящей работой не может сообразовываться работа, которая связана с сменой места жительства без согласия лица, находящего работу, не дает протест правилам и нормам по охране труда и технике сохранности, состоянию здоровья, оплачивается ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.

Таким образом, для такового чтобы знать, почему определенные категории людей не имеют все шансы быть признаны безработными, нужно при исследовании законодательства в индивидуальности внимательно изучить нормы, устанавливающие, какая работа считается подходящей, а какая не может быть признана подходящей, для кого непринципиально какая работа является подходящей. Необходимо ещё выучить функцию признания людей безработными.

1.3 Права и обязанности безработного

В силу такового, что общественные дела в области занятости достаточно трудны и многообразны и поэтому законодательство РФ в данной сфере представляет собой тяжелую систему.

Правовое основание для законодательных актов придумывает Конституция РФ, которая наделена высшей юридической силой и обладает прямое действие на всей местности РФ. Статья 37 Конституции РФ предугадала охрану людей от безработицы и закрепила ключевые гарантии в данной области и закон «О занятости населения в Российской Федерации».

В РФ имеется комплекс законов, какие в той или иной мерке затрагивают вопросы занятости, а непосредственно: Федерационный закон от 20. 07. 1995г. «О публичной охране инвалидов в РФ»; Федерационный закон от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О доп гарантиях по публичной охране детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Федерационный закон от 27. 05. 1998г. № 76-ФЗ( ред. от 03. 02. 2014) «О статусе военнослужащих»; Уголовно - Бесперебойный Кодекс, вступивший в действие с 08. 01. 1997г. ; Закон РФ от 19. 02. 1993г. № 4530-1( ред. от 25. 11. 2013) «О вынужденных переселенцах»; Федерационный закон от 19. 02. 1993г. № 4528-1( ред. от 02. 07. 2013) «О беженцах» и другие.

Субъекты РФ в соответствие с их статусом и компетенцией имеют все шансы принимать в области занятости правовые акты, не противоречащие федеральному законодательству о занятости. Задачами законодательства о занятости являются: - обеспечение и защита конституционных прав людей на труд и охрану от безработицы; деление компетенции по занятости промеж органами госвласти и управления различных уровней; определение прав, повинностей, способностей и ответственности плотских и юридических лиц по занятости, а ещё правовое регулирование их отношений в данной сфере.

Доп. права людей в сфере занятости отражены в ряде указов Президента РФ.

Министерство труда и публичного развития РФ, ещё принимает немало ведомственных нормативных актов, дает разъяснения по применению указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ по вопросам труда, занятости и социально-трудовых отношений.

Однако следует отметить, что во всей системе законодательных актов о занятости центральным, определяющим содержание ВУЗа обеспечения занятости и трудоустройства, является Закон «О занятости населения в Российской Федерации» Гарантии, предоставляемые безработным гражданам на местности Российской Федерации.

Гарантии публичной поддержке закон представляет гражданам, признанным органами службы занятости безработными. Закон РФ «О занятости населения в РФ» обхватывает нормы, прикасающиеся гарантий страны в реализации права людей (в том числе и безработных) на труд и публичные гарантий и компенсации. Гарантии людей в первую очередность нацелены на охрану их естественных прав - права на труд. Руководство гарантирует гражданам Российской Федерации: свободу выбора рода деловитости, в том числе работы с разными режимами труда; охрану труда, правовую охрану от недоказанного увольнения или недоказанного отказа в приеме на работу в соответствие с законодательством Российской Федерации о труде; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Необходимо подробнее остановится на гарантиях, предоставляемых безработным гражданам: гарантия бесплатной проф. ориентации, проф. подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Основная цель проф. ориентации - выразить содействие гражданам, обратившимся в органы службы занятости, в получении подходящего места работы в соответствие с их своими интересами, нуждами работодателя и рынка труда способом их проф. информирования, консультирования и психологической поддержке.

Нетрудоустроенный, зарегистрировавшийся в службу занятости населения в качестве клиента, находящего работу, обладает привилегия:

а) подать заявку на покупку материального обеспечения по безработице;

В плане трудоустройства оговаривается, какой ряд услуг наилучшим образом содействует обеспечению занятости клиента. Не считая этого, у клиента имеется возможность участвовать в собеседованиях по трудоустройству, в ходе которых он подвергается будущей разработке и корректировке;

в) получать услуги по содействию занятости. Ключевыми видами таких услуг являются посредничество трудоустройству, проф. подготовка, профориентация, а ещё предоставление информации об обучении и профессиях. Приобретать сопутствующие услуги, содействующие трудоустройству и материальному обеспечению. Клиент может брать роль в обучении по поиску работы, которое организует бюро занятости и экономического развития, или заполучить материальное содействие для оплаты дорожных расходов, связанных с поиском работы, когда место работы или собеседования по приему на работу размещается на пределами региона проживания.

Находящий работу нетрудоустроенный обладает привилегией без потери материального обеспечения соответствующей безработному:

а) учиться факультативно;

б) участвовать в добровольной благотворительной или общественной деловитости;

в) особенно обучаться предпринимательством или делать недостающий рабочий день. При этом деньги от предпринимательской деловитости и работы учитываются при расчете материальных льгот по безработице;

г) выполнять единичные непродолжительные поездки зарубеж.

Получатель пособия по безработице обязан:

1) активно выискать работу, быть отделанным брать приказание о трудоустройстве или обучении, а ещё облагораживать свои проф навыки этак, как это согласовано с бюро занятости и экономического развития;

2) прибыть по приглашению бюро занятости и экономического развития на собеседование по поиску работы;

3) совместно с бюро занятости и экономического развития сотворить сан трудоустройства, в котором согласуются способы поиска работы и совершенствования проф. навыков для грядущего обеспечения занятости;

4) действовать по совместно разработанному плану трудоустройства и сообщать бюро занятости и экономического развития о выполнении плана;

5) участвовать в мероприятиях по содействию занятости, организованным бюро занятости и экономического развития, к образцу, брать поднятие для прохождения стажировки;

6) информировать бюро занятости и экономического развития об изменении личных контактных данных или данных о поиске работы.

Проф. обучение высвобождаемых работников и незанятого населения наполняется, как верховодило, по квалификациям, пользующимся завышенным спросом на рынке рабочей силы, в образовательных учреждениях проф. и доп. образования, учебных центров органов службы занятости или остальных образовательных учреждений в соответствие с заключаемыми органами службы занятости уговорами.

Гражданам, успешно завершившим обучение, учреждения проф. образования выдаются бумаги об окончании обучения в зависимости от видов и сроков.

Глава 2. Виды гарантий социальной поддержки

2.1 Пособие по безработице

Пособие по безработице - это выплата, предоставляемая в течение установленного законодательством срока лицам, признанным безработными, в размере, пропорциональном утраченному окладу, или в твердой сумме.

Пособие по безработице назначается безработным и выплачивается любой месяц за счет средств федерального бюджета.

Граждане Российской Федерации имеют привилегия на подбор места работы способом прямого обращения к работодателю (юридическое отлично физическое лицо, с которым горожанин вступает в трудовые правоотношения) , способом бесплатного посредничества органов службы занятости или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Определение размера пособия по безработице.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по различным основаниям, за исключением приказанных в п. 2, устанавливается в процентном отношении к среднему окладу, начисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших истоку безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на в случае безукоризненного рабочего дня (абсолютной рабочей недели) или в случае недостающего рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с абсолютным рабочим днем (абсолютной рабочей неделей) .

Пособие по безработице во всех остальных случаях, в том числе гражданам, в 1-ый раз находящим работу (ранее не работавшим); устремляющимся вернуть трудовую энергичность после долгого (более 1-го года) перерыва; уволенным за повреждение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по хоть каким основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших истоку безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а ещё гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере маленькой величины пособия по безработице.

Гражданам, живущим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а ещё в районах и местностях, в каком месте употребляются районные коэффициенты к заработной плате, поддерживание по безработице, установленное в размере маленькой величины пособия по безработице, растет на размер районного коэффициента.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном распорядке безработными, к пособию по безработице выплачивается доп поддерживание в соответствие с законодательством Российской Федерации о публичной охране людей, подвергшихся деянию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, катастрофы в 1957 году на производственном объединении "Передовик" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

В Учреждениях Центра занятости населения заполняется гиперссылка о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице и стипендии, оплачиваемой гражданам в период проф. подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, в которой указывается:

1. Средний заработок исчисляется за последние 3 календарных месяца (с 1-го сообразно 1-го числа), предшествующих увольнению в соответствие с Распорядком исчисления среднего оклада на момент выдачи справки.

2. При начислении среднего оклада из расчетного периода исключается время, а ещё начисленные за это время суммы, если:

а) за работником сохранялся обыденный заработок в соответствие с законодательством РФ;

б) работник получал поддерживание по временной нетрудоспособности или поддерживание по беременности и родам;

в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с ней не имел возможности делать свою работу;

д) работнику предоставлялись доп. оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с юношества;

е) работник в других случаях освобождался от работы с абсолютным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствие с законодательством РФ;

ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормативной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работы и в других случаях в соответствие с законодательством РФ.

3. В случае, если период отработан не полностью по вышеназванным причинам, средняя заработная стоимость исчисляется из среднедневного оклада, определяемого способом деления суммарного оклада за фактически проработанное время на суммарное численность фактически отработанных дней (часов). Для определения среднемесячного оклада в расчетном периоде обыденный дневной заработок умножается на среднее количество рабочих дней (часов) по графику в данном расчетном периоде.

4. Если в результате исключения из расчетного периода времени, приказанного в п. 2, как оказалось, что работником в расчетном периоде отработан лишь один день, то все подсчеты ведутся исходя из начисленной заработной платы за этот день. Не полностью переработанные месяцы или месяцы, в которых вообще недостает ни 1-го рабочего дня, другими месяцами, не предусмотренными Распорядком исчисления, не заменяются.

5. В случае если работник за рассматриваемый период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода по вышеназванным причинам, обыденный заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, однообразный расчетному.

6. В случае если работник за рассматриваемый период и сообразно расчетного периода не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, обыденный заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически переработанные работником дни (часы) в случае увольнения.

7. Из расчетного периода не исключается время, когда работник имел прогулы, участвовал в забастовке по личному решению.

8. Если работником данный период отработан не полностью, премии и возмездия учитываются при подсчете среднего оклада по отработанному времени в расчетном периоде (за исключением ежемесячных премий, оплачиваемых вместе с заработной платой за этот месяц).

9. Гиперссылка заполняется одними чернилами, одним почерком. Все корректирования заверяются подписью и печатью.

10. В левом верхнем углу проставляется штамп фирмы, исходящий номер и дата выдачи справки.

11. В справке должно быть приказано полное название фирмы, его адрес, ИНН, КПП, номер телефона бухгалтерии, период работы работника и его занимаемая должность в соответствие с записью в трудовой книжке.

12. Справка должна быть подписана правящим организации и главным бухгалтером фирмы с приказанием фамилии полностью и инициалов имени и отчества. Исключается вместо оригинала подписи правящего использовать в справке его факсимиле.

13. Документ может быть подписан исполняющим обязанности должностного лица с приказанием его фактической должности и фамилии.

14. Справка о среднем окладе должна быть заверена печатью для бюджетных документов.

Порядок определения среднего оклада установлен Постановлением Министерства труда и публичного развития Российской Федерации от 17. 05. 2000г. № 38 «О распорядке исчисления среднего оклада в 2000-2001 годах».

Условия назначения и выплаты пособия по безработице.

Размер пособия по безработице гражданам, уволенным по хоть каким основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему окладу, исчисленному за 3 последних месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших истоку безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условийах безукоризненного рабочего времени или недостающего рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с абсолютным рабочим иногда.

Во всех остальных случаях, в том числе гражданам, в 1-ый раз находящим работу, не имеющим профессии, желающим вернуть работу после перерыва более года, а ещё гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, но имеющим оплачиваемую работу в этот период менее 26 календарных недель, поддерживание устанавливается в размере небольшого размера пособия.

Для определения размера пособия по безработицу имеет значение, в зависимости от месяца начисления: первые 3 месяца -- 75 %, последующие 4 -- 60%, в дальнейшем -- 45 % среднемесячного оклада по последнему месту работы, но во всех случаях не ниже минимального размера пособия и не более максимального размера пособия.

Размеры минимальной и максимальной величины пособия по безработице раз в год определяются Правительством РФ. По статье 33 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» в 2013 году установлена небольшая величина пособия по безработице в размере 850 рублей и величайшую - 4900 рублей.

В соответствие со статьей 4 Закона Тульской области от 31 октября 2005 года № 625-ЗТО «О прожиточном минимуме в Тульской области», на основании статьи 34 Устава (Главенствующего Закона) Тульской области Управление Тульской области установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2013 года:

в расчете на душу населения - 6360 рублей 31 копейка, для трудоспособного населения - 6961 рубль 3 гроши (в том числе мужчин - 7104 рубля 72 бесценок, дам - 6805 рублей 68 копеек), пожилых людей - 5137 рублей 40 копеек, детей - 6235 рублей 38 копеек( в том числе в возрасте сообразно 7 лет - 5516 рублей 81 копейка, в возрасте 7 - 15 лет - 6840 рублей 33 бесценок) .

Сроки назначения и выплаты пособия по безработице.

Хоть какой период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для дам и имеющим страховой трудящийся трудовой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и дам потому, а ещё подходящий трудящийся трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающий им привилегия на раннее назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсионных выплатах в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия но безработице растет сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за хоть любой год работы, превышающий страховой трудящийся трудовой стаж приказанной продолжительности. При этом в страховой трудящийся трудовой стаж включаются периоды работы и засчитываются остальные периоды, установленные в ст. 10 и 11 приказанного Федерального закона.

Кооперативный период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Приостановление и ограничение размера пособия по безработице.

Ограничение размера пособия по безработице может быть свершено на 25% на срок сообразно 1-го месяца в случаях:

А) неявки без уважительных событий на встречу с работодателем в течение 3-х дней со дня направлению органами службы занятости

Б) отказа без уважительных событий показаться в органы службы занятости для получения направлению на работу (учёбу).

Приостановление выплаты пособия по безработице может быть совершено на срок сообразно 3 месяцев в случаях:

1) отказа в период безработицы от 2-х вариантов подходящей работы;

2) отказа по истечении трёхмесячного периода безработицы от роли в оплачиваемых общественных работах или от направлению на обучение органами службы занятости людей, в 1-ый раз находящих работу (ранее не работавших) и не имеющих профессии (квалификации), стремящихся вернуться к трудовой деятельности после долгого (более 1-го года) перерыва, уволившихся по собственному хотению по уважительным причинам;

3) явки безработного на перерегистрацию в состояние опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, что устанавливается в распорядке, определенном Правительством РФ;

4) Увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие действия, предусмотренные законодательством РФ, а ещё увольнение гражданина, направленного на обучения за виновные действия;

5) нарушения безработным без уважительных событий условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (приостановки выплаты делается со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию);

6) Самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов занятости.

Выплата пособия по безработице не производится:

а) по отпуску по беременности и родам;

б) при выезде безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях проф образования;

в) Призыве безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением городских повинностей.

Прекращение выплаты пособия по безработице.

Содержащиеся в хоть какой-никакой ветки права правовые нормы сами по себе не порождают, не изменяют и не кончают правоотношений. Для этого необходимо наступление предусмотренных правовыми нормами событий, какие называются юридическими фактами. Поэтому юридические факты выступают в качестве связывающего звена промеж легитимный нормой и соц. правоотношением. Без юридических фактов не устанавливается, не изменяется и не прекращается ни одно правоотношение.

Статьей 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» назначено, что по решению органов занятости выплата пособия по безработице может быть прекращена в следующих случаях:

Признания гражданина занятым:

1. изучение проф. подготовки, возвышение квалификации или переподготовки;

2. сообразно направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

3. длительной (более 1-го месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных событий;

4. переезда безработного в другую местность;

5. получения пособия по безработице обманным способом либо пробы таковой;

6. осуждения лица, получающего пособия по безработице, к наказанию в виде утрата свободы;

7. назначения трудовой пенсии по старости, назначение досрочной пенсии для безработных,

8. назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по городскому пенсионному обеспечению;

9. отказа от посредничества органов занятости в трудоустройстве( по личному письменному заявлению гражданина) ;

10. Основанием для прекращения соц правоотношений является - смерть. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, наполняется в распорядке наследования в соответствие с гражданским законодательством.

Во всех перечисленных больше случаях выплаты обозреваемого пособия прекращаются с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного.

2.2 Стипендия в период прохождения проф. обучения и получения доп. проф. образования по направлению органов службы занятости

В период прохождения проф. обучения и получения доп. проф. образования по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия гражданам:

А) уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших истоку обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условийах безукоризненного рабочего дня (абсолютной рабочей недели) или на условийах недостающего рабочего дня (подмены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с абсолютным рабочим деньком (абсолютной рабочей неделей) - в размере 75 процентов их среднего оклада, начисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы, но не более большей величины пособия по безработице и не ниже маленькой величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации (далее - размер районного коэффициента);

Б) впервые находящим работу (ранее не работавшим); устремляющимся вернуть трудовую энергичность после долгого (более 1-го года) перерыва; уволенным за повреждение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а ещё уволенным по хоть каким основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших истоку обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель - в размере пособия по безработице, предусмотренного для предоставленной категории людей. При этом гражданам, живущим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а ещё в районах и местностях, в каком месте употребляются районные коэффициенты к заработной плате, стипендия, установленная в размере маленькой величины пособия по безработице, растет на размер районного коэффициента;

В) утратившим способность к выполнению былей работы вследствие несчастливого варианта на производстве или проф. заболевания - за счет средств соответствующих работодателей в размере 100 процентов среднего оклада, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы, но не более большей величины пособия по безработице и не ниже маленькой величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Порядок назначения и выплаты стипендии гражданам в период прохождения проф. обучения и получения доп. проф. образования по направлению органов службы занятости устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Гражданам, подвергшимся деянию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном распорядке безработными, стипендия в период прохождения проф. обучения и получения доп. проф. образования по направлению органов службы занятости выплачивается в завышенном размере в соответствие с законодательством Российской Федерации о публичной охране людей, подвергшихся деянию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, катастрофы в 1957 году на производственном объединении"Передовик" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Гражданам, направленным органами службы занятости для прохождения проф. обучения или получения доп. проф. образования, стипендия начисляется с главенствующего дня их обучения.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деловитости собственным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, собственного предпринимателя, признанным в установленном распорядке безработными и направленным органами службы занятости для прохождения проф. обучения или получения доп. проф. образования, в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная оплата (с зачетом выходного пособия), стипендия начисляется начиная с главенствующего дня по истечении приказанного периода.

Размер стипендии в распорядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц, или выплата ее может быть приостановлена на срок сообразно 1-го месяца в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной предпосылки.

Все виды удержаний со стипендий, оплачиваемых гражданам в период прохождения проф. обучения и получения доп. проф. образования по направлению органов службы занятости, делаются в распорядке, установленном законодательством Российской Федерации об исправном производстве.