Разработка мероприятий по повышению устойчивости экономического развития малого города

Таким образом:

1. Преобладающим видом деятельности малых предприятий является торгово-закупочная. Основными потребителями производимой малыми предприятиями продукции во всех отраслях экономики являются местные рынки (свой регион, город). Здесь реализуется до 90% продукции. Взаимодействие с другими регионами по сбыту продукции практически отсутствует, что негативно сказывается на развитии предприятий малого бизнеса. Наблюдается тенденция роста предпринимателей, осуществляющих производственную деятельность, то есть, очевидно, происходит постепенное накопление капитала и появляется желание вкладывать свободные денежные средства в перспективные производственные проекты. Значителен вклад малого бизнеса в экономику районов. Доля субъектов малого бизнеса в собственных доходах местного бюджета в ряде районов превышает 30%.

2. Особенностью малого бизнеса продолжает оставаться высокая доля «теневого» сектора, поэтому значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач. Сложившаяся в последние годы ситуация в малом секторе экономики требует значительной активизации государственной политики в развитии бизнеса.

3. Основные причины, препятствующие дальнейшему развитию малого бизнеса: несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы; недостаточно развита инфраструктура, которая способствует развитию малого бизнеса в районах и городах области.

4. Особой проблемой в финансовом аспекте реализации целевых государственных программ поддержки малого бизнеса является усиление роли банковских институтов. Роль банков как источника инвестиционной деятельности малого бизнеса, их реструктуризации незначительна. Несмотря на то, что в стране действует система государственной поддержки субъектов малого бизнеса, из государственного и местных бюджетов средств на эти цели выделяется крайне мало.

Глава 2. Анализ состояния экономической стабильности города Уварово

2.1 Экономическое развитие

Развитие малого и среднего предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Основная доля предприятий города Уварово относятся к предприятиям малого и среднего бизнеса. Предприятия малого и среднего бизнеса представляют все сферы деятельности города: промышленность (ОАО «Уваровохлеб», ООО «Подсолнечник», ТОГАУ «Уваровский лесхоз», ООО «Уваровский элеватор маслозавод»), торговля (кроме крупных сетевых структур), бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство.

Развитие малого и среднего предпринимательства в городе осуществляется на основе программно - целевых методов. Городская целевая Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Уварово на 2009 - 2011 годы» является логическим продолжением предыдущих программ и учитывает результаты их реализации.

Увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства с 892 единиц в 2010 году до 994 единиц в 2011 году. На 2012 планируется увеличение до 1000 единиц, в 2013 - 1005 и в 2014 - 1008 единиц. Соответственно растет и число субъектов малого и среднего и среднего предпринимательства на 10000 населения с 326,7 до 369,5 [7].

Средняя численность работников малых предприятий по итогам работы за 2011 года составила 1800 человек, что на 2,3% больше, чем в 2009 году. Доля работников малых и средних предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях города составила 25,4 %. (21,5% в 2010 году).

Растет постоянно и составляющая малого предпринимательства в городском бюджете.

Эти показатели являются свидетельством развития предприятий малого и среднего бизнеса, и постепенного выхода на докризисный уровень деятельности.

Улучшение инвестиционной привлекательности [12].

Промышленность города Уварово в основном представлена отраслью пищевой промышленности, машиностроением, лесной и деревообрабатывающей промышленностью. Промышленными предприятиями города за 2011 год произведено продукции на 1024757,4 млн. рублей, что на 17,10% выше данного показателя 2010 года.

В промышленности города на 1 января 2012 года трудятся 1149 человек или 21,95% среднесписочной численности работников крупных и средних предприятий. Численность работающих на производстве за 2011 год увеличилась на 8% по отношению к периоду предыдущего года, что вызвано расширением штата на таких предприятиях как ЗАО «Сахарный завод» - на 48 человек, ТОГАУ «Уваровский лесхоз» - на 7 человек, и запуском нового предприятия ООО «Уваровский элеватор маслозавод» со штатом 53 человека. Среднемесячная заработная плата работников предприятий промышленности увеличилась с 8782,64 рублей в 2010 году до 9571,27 рублей в 2011 году.

На территории города функционируют 225 объектов розничной торговли с численностью работающих свыше 550 человек (93 магазина, 57 павильонов и 75 киосков). Работает 1 рынок и 2 филиала рынка, также отведены 3 места на территории города для проведения ярмарок по торговле социально значимыми продовольственными товарами местных товаропроизводителей.

На территории города функционирует 75 субъекта сферы бытового обслуживания населения с численностью работающих 194 человека, оказывающих уже более 30 видов услуг (в 2007 году - 17 видов услуг)

В город привлечено инвестиций в сумме 478,7 млн. рублей.

В 2011 году, за счет Фонда реформирования ЖКХ, было капитально отремонтировано 8 многоквартирных домов (основные виды работ такие как кровельные работы и замена инженерных сетей) на сумму 6,3 млн. руб., а в 2010 году по этой программе было капитально отремонтировано 54 дома на сумму 45,8 млн.руб.

Возросли расходы из городского бюджета на статью «Благоустройство» на 54% в суммовом выражении на 3928,0 тыс.рублей.

Увеличились ассигнования на содержание городских автодорог на 23% или 939,1 тыс. рублей, уличное освещение на 31 % или 803,6 тыс.рублей., прочее благоустройство на 59 % или 1813,3 тыс.рублей.

В 2011 году поступали денежные средства в сумме 800,0 тыс. рублей из призового фонда администрации области, по результатам конкурса «Самый благоустроенный город». Средства в полном объеме были использованы на благоустройство города (на реконструкцию мемориального комплекса ко Дню победы).

В 2011 году на содержание муниципального жилого фонда было затрачено 1946053,45 рублей, в том числе на перевод городских общежитий в жилые дома - 291979,76 рублей, установку приборов учета в общежитиях - 857092,2 рублей, капремонт муниципального жилого фонда - 796981,49 рублей.

В строительстве и реконструкции муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры:

- «Детско-юношеская спортивная школа № 1 (реконструкция), г.Уварово» (переходящий объект) 6,411993 млн.руб (областной бюджет)

-реконструкция зданий и помещений муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» г.Уварово под размещение первичных сосудистых отделений» 5 млн.руб областной бюджет(оплачено), 6 млн.руб. местный бюджет (выполнено, но не оплачено)

- «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в г.Уварово» в рамках областной целевой программы «Жилище», подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры области».

-реконструкция городских водозаборных сооружений (Строительство водовода от станции обезжелезивания на 2-й микрорайон и подстанции на станции обезжелезивания, водовод на 1-й микрорайон). 25,6 млн.руб.(областной бюджет)

-строительство водоводов по улицам Осипова, Молодежная, Юбилейная, Котовского, Шоссейная, Луговая и пер. Юбилейный в г.Уварово. Фактически выполнено на 11млн.руб.(оплата 2011-2012 гг.):

· ремонт кровли школы №8 3,2 млн.руб.

· ремонт учреждений образования и культуры 866,8 тыс.руб.

· реконструкция здания аптеки под автовокзал 2,121 млн.руб.

В 2012 году будут реализовываться инвестиционные проекты в социальных сферах (таких как здравоохранение и физическая культура), а так же в жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле и общественном питании, промышленности, транспорте и жилищном строительстве. Общая сумма инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по предприятиям всех форм собственности планируется в размере 560305,17 тыс.руб. что выше уровня 2011 года на 16,2% ( в сопоставимых ценах).

Предприятиями промышленности продолжится практика вложения инвестиций в переоборудование предприятий, укреплению материально-технической базы и внедрения новых технологий в производство. ООО «Гранит - М» планирует наладить оборотное водоснабжение на литейном участке, приобрести дробеструйки для подготовки поверхностей металлоконструкций под окраску, оборудование для порошковой окраски металлоконструкций, приобретение прочего оборудования. ОАО «Уваровохлеб» планирует произвести замену комплектующего оборудования хлебного цеха.

ЗАО «Уваровский сахарный завод» планирует произвести реконструкцию газовых печей, приобретение , монтаж новых центрифуг БМА (Германия), установка вертикальных мешалок - кристаллизаторов. В 2012 году приобретение и замена элеватора сырого сахара, приобретение и монтаж гранулятора сухого жома.

Строительство и реконструкция объектов торговли и общественного питания 11280 тыс.руб. В 2012 планируется строительство и ввод в эксплуатацию:

- встроенного магазина «Промтовары» в жилой дом, площадь 62 кв. м.(2 мкр. д.8, кв.53);

- реконструируемого магазина «Промтовары» с торговой площадью 75 кв.м.(2 мкр. д.22);

- магазина «Кожгалантерея» площадью 30 кв. м.(2 мкр. д. 8);

- магазина торговой сети «Магнит» общей площадью 280 кв. м. (ул. Советская 1а).

Это позволит создать еще 26 рабочих мест на территории города Уварово.

В жилищно-коммунальном хозяйстве также продолжится работа - будет построен водопровод по улицам: Осипова, Молодежная, Юбилейная, Котовского, Шоссейная, Луговая и пер.Юбилейный на сумму 1327,612 тыс.руб. Будет осуществляться проект по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры города на сумму 190357,01тыс.руб.

Одним из долгостроев является здание железнодорожного вокзала. В 2012 будет произведена реконструкция железнодорожного вокзала и посадочной платформы ст. Обловка Юго-Восточной железной дороги на сумму 31200 тыс.руб.

По здравоохранению будут реализовываться проекты по реконструкции зданий и помещений МУЗ ЦРБ под размещение первичных сосудистых отделений на сумму 17428,386 тыс.рублей и Программа модернизации здравоохранения на сумму 10140 тыс.руб., направленные на снижение заболеваемости и смертности от сердечно - сосудистых заболеваний.

Для привлечения к занятиям спорта детей будет проведена работа по реконструкции стадиона «Химик» на 6372,16 тыс. рублей. Реализация данного проекта рассчитана на создание условий для занятий физической культурой и спортом среди различных категорий горожан, для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий и сохранение, укрепление здоровья горожан.

Дорожное хозяйство и транспорт [10]

В дорожном хозяйстве города Уварово в 2011 году было проведено комиссионное обследование улиц города на предмет состояния дорожного полотна, были выявлены участки дорог, где существует крайняя необходимость капитального ремонта дорог. Перечень данных улиц со сметами по ремонту были направлены в Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области, с просьбой выделения денег для ремонта. В 2011 году капитальный ремонт производился по улице Базарная и по переулку Базарный. По данным улицам в настоящий момент осуществляется подъезд к новой автостанции в городе Уварово, открытой в 2010 году. На капитальный ремонт дорог в 2011 году израсходовано 1545,0 тысяч рублей. Капитальный ремонт был выполнен подрядчиком: ООО «Уваровское ремонтное управление». Текущим ремонтом и содержанием дорог в городе Уварово занимается ООО «Благоустройство». Данная организация обслуживает дороги, находящиеся на балансе Управления транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области и муниципальных дорог, относящихся к городу Уварово. В 2011 году текущий ремонт дорог выполнен на сумму 300,0 тысяч рублей.

В городе Уварово в 2010 году построена автостанция, которая обслуживает жителей города Уварово и Уваровского района. Постановлением администрации города Уварово от 04.05.2010года №687 была утверждена программа «Развитие транспортной инфраструктуры города Уварово Тамбовской области на 2010-2012 годы», в целях улучшения транспортного обеспечения населения города Уварово автомобильным и железнодорожным транспортом. В программе была заложена сумма для строительства автостанции 2,214 млн. руб. из средств инвестора ООО «НИКО», которые были освоены в ходе работ. Также в задачах программы есть реконструкция на базе станции «Обловка» Юго-Восточной железной дороги железнодорожного вокзала. Общий объем финансирования программы составляет: 56,214 млн. руб.. Также, транспортным предприятием ООО «НИКО», осуществляющим пассажирские перевозки в городе Уварово, в 2011 году были приобретены 2 новых автобуса марки «ПАЗ-423001» на общую сумму около 3 млн. руб., для более комфортного обслуживания жителей нашего города.

Автомобильный транспорт в городе Уварово является основным видом транспорта по осуществлению перевозок граждан. Автотранспорт представлен предприятиями: «Уваровское АТП» и ООО «НИКО» (автобусы). По первому и третьему маршруту перевозки осуществляет автопредприятие ООО «НИКО» с количеством единиц подвижного состава: 8 автобусов и 7 микроавтобусов. По второму и два А маршрутам перевозки осуществляются «Уваровским АТП» в количестве 3 единиц автобусов. Кроме того, осуществлением перевозок граждан занято 20 предприятий и предпринимателей малого и среднего бизнеса, с количеством легкового автотранспорта - 179 машин. Одними из самых крупных являются «Наш город» (в работе 30 машин), «Новое такси» (в работе 27 машин), такси «Город» (в работе 19 машин), такси «Экипаж» (в работе 9 машин), и такси «Гарант» (в работе 10 машин). Остальные имеют в работе от 1 до 5 машин.

Анализируя объем пассажирских перевозок, выполненных авто предприятиями по городам Тамбовской области видим, что по городу Уварово за 2011 год по сравнению с периодом прошлого года наблюдается увеличение как объема перевезенных пассажиров, на 2,2%, так пассажирооборота на 4,1%.

За 2011 год против прошлого года объем перевезённых грузов, не смотря на снижение обще областного показателя на 21,8%, в городе Уварово вырос на 14,2%. За 2011 год грузооборот в г. Уварово составил 1412,3 тонн - км. - это составляет лишь 89,8% от грузооборота за 2010 год.

2.2 Демографическая ситуация и уровень жизни населения

Доходы населения [7]

Среднемесячная зарплата по городу за 2011 год по крупным и средним предприятиям составила 10052,5 рублей, что выше соответствующего показателя предыдущего периода на 8,6%. (6 место по области).

Негативное влияние на уровень заработной платы оказывают находящиеся на территории города областные учреждения со значительной численностью работников и невысоким размером оплаты труда: ТОГ СУ СО «Уваровский дом - интернат для престарелых и инвалидов» с численностью работающих 132 человека с учетом находящихся в декретном отпуске и временными работниками. Фактически среднесписочная численность работников за январь - декабрь 2010 года составляет 127 человек, в том числе работники ИТР 19 человек. Среднемесячная начисленная заработная плата составляет 5726 рублей. ТОГКУ СОН «Комплексный центр обслуживания населения по Уваровскому району и городу Уварово» с численностью 176 человек и среднемесячной заработной платой 4753 рубля. Это учреждение с самой низкой заработной платой по городу. В основном работники данного учреждения получают минимальный размер оплаты труда - 4330 рублей.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) составляет 68,3% [48].

Просрочки по выплате заработной платы работникам на 01.01.2012 в городе Уварово нет.

Доходы на душу населения за 2011 год составили 12447,68 рублей и возросли в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 121,6 %. По данному показателю город занимает 6 место (в 2009 году 7 место). Хотя по темпу роста мы занимаем второе место после Котовска. К основным источникам, формирующим денежные доходы населения, относятся: оплата труда, социальные трансферты (пенсии, пособия, социальная помощь), доходы от предпринимательской деятельности, доходы от собственности и другие поступления.

Здравоохранение и здоровье населения [8]

Численность работающих, на 1.01.2012 года, в учреждении здравоохранения составила 697 человек, что составило 238,81 на 10.000 населения. В том числе врачей 97 человек, что составило 36,48 на 10.000 населения, средних медработников 300 человек, что составило 112,82 на 10.000 населения, младшего медицинского персонала и прочих 89,51 на 10.000 населения

Укомплектованность врачами участковыми на 1.01.2012 года составила 91,6 % - врачи - терапевты, 100% врачи - педиатры.

Возрастная структура врачебных кадров выглядит следующим образом: до 45 лет - количество работающих 35%, свыше 45 лет - 65%. Укомплектованность врачебными кадрами составила 50,7 %. Необходимо привлечение следующих специалистов: врачей отоларинголога, эндокринолога, терапевта, врача функциональной диагностики, анестезиолога, врача физиотерапевта, врача невролога, врача ретгенолога.

Повысили и подтвердили квалификацию в 2011 году: врачи - 15 человек, Средние медработники - 59 человека.

Число врачей, имеющих категории - 67, что составляет 69,1% от общего количества, в том числе высшая - 5, первая - 41, вторая - 21.

Коечный фонд на 1.01.2012 года по лечебной сети города составил 348 коек, в т.ч. койки стационара дневного пребывания 66. В 2010 году произошло сокращение коечного фонда 01.10.2010 (сократились койки в терапевтическом отделении -30 (10 круглосуточных и 20 дневных), гинекологические - 6, травматологические дневные -5, хирургические дневные -5).

Обеспеченность населения круглосуточными койками составила 94,77 на 10 тыс. населения. Работа дневной койки за 2011 г. - 221,7, работа койки круглосуточного стационара составила 318,0.

Фактическая стоимость 1 койко-дня и вызова скорой медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда увеличилась в связи с увеличением тарифов на энергоресурсы, стоимости медикаментов и расходных материалов.

Уровень госпитализации в МУЗ «ЦРБ» г.Уварово составил 28,3.

Средняя продолжительность пребывания на койке круглосуточного стационара составила - 11, дневного стационара- 12,2 койко-дня.

Среднее число посещений на 1 жителя за 2011 год составило 8,27.

Проанализировав работу поликлиники и стационара 2010 года, можно отметить следующее: медицинская помощь жителям Уварово и Уваровского района оказывалась в пределах муниципального заказа, утвержденного территориальной Программой государственных гарантий. За указанный выше период по поликлинике планировалось 232000 посещений, план был выполнен на 96,6 %, что составило 224211 посещения.

Кроме того, показатели объемов медицинской помощи предоставляемой МУЗ ЦРБ в расчете на 1 жителя составили за 2011 года: стационарная медицинская помощь - 3,08, дневной стационар всех типов - 0.832, скорая помощь - 0,324.

По круглосуточному стационару выполнение объемов по случаям на 99,2 % по койко-дням на 91,0 %.

Дневной стационар за 2011 года сработал со следующими показателями: выполнение плана составило 97,9 % по случаям и 96,8% по койко-дням, (в том числе стационар на дому).

Годовой план выездов скорой медицинской помощи - 12400, фактически произведено - 12272 выездов, что по отношению к плану составляет 99%. Время доезда бригад СМП на вызов по городу составляет 8-10 минут, на ДТП - 6,5 минуты.

Охват профилактическими осмотрами на туберкулез составил за 2011 года - 85,0% , на злокачественные образования -80,2 %.

Своевременное выявление, взятие на диспансерный учет, проведение профилактического лечения в условиях поликлиники и стационара дает возможность уменьшить риск развития тяжелых сосудистых осложнений гипертонической болезни.

Эффективная работа амбулаторно-поликлинического учреждения, стационара невозможна без современного оборудования. Оборудование, полученное в рамках национального проекта «Здоровье» функционирует в полном объеме. Ежемесячно подаются отчеты (АИС ММС) в управление здравоохранения области об эффективности использования данного оборудования.

МУЗ «ЦРБ» г.Уварово участвует в национальном проекте «Здоровье» по программе «СНИЖЕНИЕ СМЕРТНОСТИ И ИНВАЛИДНОСТИ ОТ СОСУДИСТЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ГОЛОВНОГО МОЗГА И ИНФАРКТА МИОКАРДА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2012 ГОДЫ» - организация «Сосудистого Центра» на базе МУЗ «ЦРБ». Проведен ремонт в отделении, предназначенном для больных с ОНМК, в помещении для установки компьютерного томографа, переоборудовано кардиологическое отделение для оказания больным неотложной помощи[7].

Для улучшения качества оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями мозга и инфарктом миокарда закуплено следующее оборудование:

- компьютерный томограф;

- аппарат УЗИ для исследования сердца и сосудов;

- 2 аппарата ИВЛ экспертного класса;

- 2 аппарата для неинвазивной ИВЛ;

- 2 транспортировочных аппарата ИВЛ ;

- комплект лабораторного оборудования;

- функциональные кровати.

-оборудование для восстановительного лечения

Для работы во вновь создающемся отделении необходимы квалифицированные кадры. Приезжающим специалистам выделены квартиры, выплачены компенсации в связи с переездом на новое место жительства.

Увеличилась средняя з/плата сотрудников МУЗ «ЦРБ» г. Уварово. Среднемесячная номинальная начисленная з/плата работников составила 6817,00 рублей в т.ч. врачей - 16099,00 среднего медицинского персонала 7938,00 рублей.

В период реализации национального проекта «Здоровье» увеличились денежные выплаты врачам и медсестрам. Средняя заработная плата участковых врачей терапевтов за 2011 год составила 27558 руб. Средняя заработная плата участковых врачей-педиатров составила: 22894 руб. медсестер участковых терапевтов -10379 руб., педиатров: 11144 руб. За счет родовых сертификатов денежные выплаты акушерско-гинекологической службы:

Средняя зарплата акушеров-гинекологов родильного отделения: 34975 руб. средняя зарплата акушеров-гинекологов женской консультации: 24492 руб., среднего медперсонала: 8141 руб. Данный показатель находится в прямой зависимости от количества беременный и рожениц имеющих родовые сертификаты.

За 2011 год продолжалась работа по оценке эффективности работы врачей и медицинских сестер на основании критерий качества, которые предусматривают оплату труда с учетом результатов работы и состояния здоровья прикрепленного населения. Оценка производится ежеквартально экспертным советом МУЗ «ЦРБ». Это позволяет мотивировать врачей и медицинских сестер на повышение качества работы. Ежеквартально заслушивается деятельность участковой службы (педиатров и терапевтов) и работа скорой медицинской помощи.

Финансирование из городского бюджета за 2011 года составило 11770,9 тыс. руб., кроме того: предпринимательская деятельность 6030,9 тыс. руб. Финансирование по системе ОМС 109953,6 тыс.руб., в т.ч. в рамках одноканального финансирования 22589,4 тыс.руб.

В МУЗ «ЦРБ» г. Уварово проводились следующие ремонтные работы на общую сумму -8087,3 тыс. руб.

Платные услуги оказывались МУЗ «ЦРБ» г. Уварово на основании постановления Администрации г Уварово № 1753 от 14.12.2007г и в соответствии с программой государственных гарантий.

Размер доходов от оказания платных услуг за 2011 году составил 6030,9 тыс. рублей, что превышает доходы предыдущих лет. Часть от полученных доходов используется, как стимулирующие выплаты медицинским работникам, занятых оказанием платных медицинских услуг, а так же идут на укрепление материально - технической базы МУЗ «ЦРБ» г. Уварово. За счет средств, полученных от платных услуг, больница имеет возможность проводить необходимый ремонт в отделениях, приобретать требуемое оборудование, канцелярские товары и т.д.

Проводилась работа по оздоровлению и отдыху детского населения совместно с управлением здравоохранения Тамбовской области и ТОГКУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения по г. Уварово и Уваровскому району». Вышеуказанными организациями выделялись бесплатные путевки на лечебно - оздоровительные мероприятия детям по заболеваниям. В течении года, так же предоставлялись путевки в детские оздоровительные центры и санатории[48].

За счет средств Фонда социального страхования проводилось долечивание (реабилитация) больных в специализированных санаториях по следующим профилям: кардиологический, неврологический, хирургический и акушерско - гинекологический.

В соответствии с программой модернизации на 2011-2012 годы, на укрепление материально-технической базы МУЗ «ЦРБ» г. Уварово выделено на 2011 год 10163,1 тыс.руб., в т.ч. из местного бюджета 1100 тыс.руб. На данные деньги запланировано приведение поликлиники, регистратуры и диагностических отделений в соответствии с нормативами. Запланировано приобретение медицинского оборудования на 17808,5 тыс. рублей, в т.ч. на рентгеновский аппарат 13000,0 тыс.рублей. Ожидаемый результат снижение очередности на диагностические исследования.

МУЗ «ЦРБ» г. Уварово входит в программу « Снижение смертности пострадавшим при ДТП в Тамбовской области». МУЗ «ЦРБ» является травмоцентром 2-го уровня. Для оснащения травмоцентра будет приобретено оборудования на сумму 22918,0 тыс.руб. Также для приведения травматологического отделения в соответствии со стандартами на ремонт отделения запланировано 3924,1 тыс. руб., на ремонт оперативного блока, приемного покоя и реанимации 4932,4 тыс. руб .

Дошкольное образование, общее и дополнительное образование [12]

В настоящее время в городе функционируют 3 общеобразовательных учреждения (МОУ Лицей, МОУ СОШ №3 им. А.И.Данилова, МОУ Уваровский кадетский корпус), 4 муниципальных дошкольных образовательных учреждения («Солнышко», «Ивушка», «Золотая рыбка», «Детский сад №3) и 7 дошкольных групп на базе МОУ СОШ № 3 им.А.И. Данилова, и 3 учреждения дополнительного образования (МОУ ДОД ЦДТ, ДЮСШ, СЮТУР).

С 01.03.11 г. из штата ОУ выведен технический персонал, проведена работа по реорганизации путем слияния МОУ СОШ №8 в МОУ СОШ №3. С учётом данных по УКК численность работников ОУ составляет 305 человека.

Число административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а так же педагогических работников, не осуществляющих педагогического процесса, сократилось по тем же причинам, если в 2010 г показатель был равен 193, то в 2011 году - 73 человека.

В 2010 году средняя стоимость содержания одного класса складывалась из всех видов расходов, и составляла 633 550 рублей. Согласно формуле в новой инструкции при расчёте не должны учитываться расходы на заработную плату, поэтому показатель эффективности 2011 года составил 185 424 рублей.

На сегодняшний день все общеобразовательные учреждения города переведены на нормативное подушевое финансирование. Средняя наполняемость классов по ОУ города в 2011-2012 учебном году - 24,0 человека

C 1 сентября 2010 года во всех учреждениях образования введена новая система оплаты труда. Средняя заработная плата учителя в 2011 году составила 9088 рублей. В 2012 году планируется повысить заработную плату до 10000 рублей. Соотношение ФОТ педагогических работников и прочего персонала в общеобразовательных учреждениях города на 01.09.11 составило 78% к 22%. Такое же соотношение остаётся и на 01.01.2012 года.

В целях создания условий максимального охвата дошкольным образованием детей дошкольного возраста, повышения качества, мобильности и доступности дошкольного образования в городе Уварово в 2010 году открыты два мини-центра игровой поддержки. Работают группы адаптации для детей раннего возраста, группы предшкольной подготовки, на базе всех ДОУ организованы консультационные пункты. Введение вариативных форм позволило увеличить охват услугами дошкольного образования до 68%.

Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в дальнейшем будет увеличиваться за счёт оптимизации имеющихся площадей, открытия дополнительных мест.

На сегодняшний день негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждений в городе нет.

Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учёте для определения в ДОУ, по сравнению с прошлым годом увеличилась на 1,6% (2010 год - 2,3; 2011 год 3,9). Число заявлений увеличилось с 8 до 59, так как с ведением вариативной формы - группы адаптации возросло количество семей желающих получать дошкольную образовательную услугу в режиме полного дня, кроме того по сравнению с прошлым годом увеличилась численность детей в возрасте от 2 до 3 лет на 44 ребёнка.

Вместе с тем коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений уменьшился. (2009 г - 0,75; 2010 - 0,48). Это связано с тем, что на расчет показателя эффективности отчёта повлиял учет численности детей адаптационных групп, которые посещают ДОУ не пять, а два раза в неделю, и работают не с января, а с октября месяца. Кроме того, низкий температурный режим в осеннее - зимний период так же сказался на посещаемости 2011 года.

На сегодняшний день все муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в том числе и дошкольные группы МОУ СОШ №3 имеют общие проблемы: необходим капитальный ремонт кровли, ревизия отопительной системы, частичный ремонт канализации и водопровода, частичная замена оконных и дверных блоков, обновление материально-технической базы.

С целью увеличения охвата детей дошкольным образованием проведена работа по оптимизации имеющихся площадей, что привело к сокращению численности очерёдности на 2,4%. Разработан план реконструкции ранее не используемых помещений на 2009-2012 годы.

Всего в Уварово в системе образования работает 354 педагога. Из них 100 педагогов ДОУ. Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений - 42,0%. (средне областной показатель 44,5). Тем не менее, 74 % педагогических кадров полностью соответствую квалификационным требованиям, и не требуют профессиональной переподготовки.

В городе ведётся большая работа по привлечению молодых специалистов, так доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж работы до 5 лет, увеличилась по сравнению с прошлым годом на 5 единиц (2010 г - 6; 2011 - 11), что превышает среднеобластной показатель (3,11) на 7,89% [48].

Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях города в 2009-2010 учебном году составила 2235 человек, в новом учебном году планируется увеличение количества обучающихся на 145 человек.

По результатам мониторинга по физической подготовке школьников доля детей первой и второй группы здоровья на сентябрь 2010 года составила 70%. Проведённый в октябре медицинский осмотр, показал увеличение данного показателя на 11%. Согласно данным здравоохранения уточнённый процент на конец 2011 года составил 81.

Согласно Положению о формах и порядке проведения ГИА, освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников по русскому языку и математике. В 2011 году все 168 выпускников общеобразовательных учреждений города Уварово участвовали в ЕГЭ. 100% из них сдали вышеуказанные предметы, и получили аттестаты о среднем (полном) образовании.

В 2011 г. были достигнуты успехи в конкурсах профессионального мастерства. Щербатых С.Е., воспитатель МДОУ «Детский сад «Солнышко» победитель регионального конкурса «Воспитатель года - 2010» и участник первого Всероссийского конкурса «Воспитатель года России - 2010», Раскатова Т.В., учитель биологии и экологии МОУ Лицей - лауреат регионального конкурса «Педагог-эколог года - 2010». Ардабьев В.Н., директор МОУ Лицей - лауреат Всероссийского конкурса «Директор школы - 2010».

В соответствии с планом основных мероприятий по организации и проведению в Тамбовской области Года учителя в 2010 году, в целях поддержки и поощрения талантливых, творчески работающих педагогов, повышения престижа учительского труда, расширения профессиональных контактов, внедрения новых педагогических технологий в систему образования города с 06.09.2010 по 04.10.2010 был проведен городской конкурс «Педагог года - 2010». В номинации «Учитель года - 2010» приняли участие 4 учителя общеобразовательных учреждений, в номинации «Воспитатель года-2010» - 4 воспитателя дошкольных образовательных учреждений города

В 2011 году Лицею присвоен статус «Национальное достояние России». Два учителя МОУ Лицей - победители конкурса лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование» (2009г.). Также в рамках данного проекта в 2009 г. два обучающихся отмечены премиями для поддержки талантливой молодежи и семь обучающихся в 2010г.

В областном конкурсе «Народный учитель Тамбовской области - 2010» победителями стали 16 педагогов города. В областном конкурсе лучших воспитателей победителями стали 13 педагогов ДОУ.

В отделе образования функционирует ресурсный центр дистанционного обучения Тамбовской области, на базе которого проводятся областные научно-практические семинары в режиме видеоконференции. В работе семинаров участвуют представители ОУ, методических служб, отделов образований г. Уварово, Уваровского, Ржаксинского и Мучкапского районов.

В целях упорядочения методической работы с педагогическими кадрами различных категорий организована работа школьных и городских методических объединений учителей предметников, социальных педагогов, педагогов- психологов, библиотекарей, педагогических работников ДОУ, педагогов дополнительного образования.

В городе накоплен определенный положительный опыт по работе с одаренными детьми. Для таких детей организованы конференции, семинары, турниры, научные общества, построение индивидуальной образовательной траектории одаренных детей, рассматриваются механизмы обучения одаренных детей в условия профильного обучения, практика дополнительного образования, летняя школа «Исток» (МОУ Лицей) и другие мероприятия, поддерживающие сформировавшийся потенциал одаренности.

Расширяется система олимпиад и конкурсов школьников (региональные, всероссийские, международные чемпионаты и конкурсы), механизмы учета индивидуальных достижений обучающихся.

Рейтинг муниципального образования по итогам участия в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников стабильно высок (Тамбов - Мичуринск - Уварово), ежегодно растет и количество победителей и призеров регионального и заключительного этапа (2009 - 9, 2010 - 18, 2011 - 32) [7].

В рейтинге муниципальных учреждений, подготовивших победителей и призёров регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников в 2009 и 2010 годах МОУ Лицей г.Уварово 5-й из 82 ОУ области, МОУ СОШ №3 им.А.И. Данилова -15-й, Уваровский кадетский корпус - 35-й.

В 2010 -2011 учебном году 30 победителей и призёров регионального этапа Всероссийской олимпиады, из них 3 участника заключительного этапа и 1 из них, победитель Всероссийской олимпиады школьников.

Основой создаваемой системы по формированию и развитию работы с талантливыми и одаренными детьми является создание зонального Центра по работе с одаренными детьми Южной части Тамбовской области на базе МОУ Лицей г. Уварово.

В целях улучшения работы по духовно-нравственному воспитанию детей на базе МОУ Уваровский кадетский корпус создан муниципальный Центр по духовно-нравственному воспитанию школьников

Дополнительное образование детей нашего города рассматривается как составляющая единого образовательного процесса.

Значительное внимание уделяется реализации программы «Дополнительное образование и воспитание детей», основными задачами которой являются:

- взаимодействие общего и дополнительного образования, развитие системы дополнительного образования на базе общеобразовательных школ;

- выявление одаренных детей через систему творческих конкурсов, фестивалей, выставок, спортивных соревнований, спартакиад;

- открытие дополнительного образования на базе школ.

Все учреждения дополнительного образования имеют лицензии и нормативные документы для ведения образовательной деятельности.

Накоплен опыт разработки и реализации программ дополнительного образования как итоговых, так и авторских: по художественному, эстетическому, патриотическому и другим направлениям.

Для координации работы внешкольных учреждений на базе ЦДТ планируется открыть координационный Центр.

На территории города Уварово проживает 3422 детей в возрасте от 5 до 18 лет, из них 1830 человека занимаются в кружках и секциях в муниципальных учреждениях дополнительного образования (ведомство отдела образования). С открытием Школы единоборств увеличилось количество спортивных направлений, а соответственно и численность детей, посещающих спортивные секции. Кроме того 530 человек обучаются в школе искусств (ведомство отдела культуры). Таким образом, количество детей получающих услуги по дополнительному образованию в городе составляет 2360.

Исходя из этого, в 2011 году охват детей дополнительным образованием составил 68,9 % (об учёте показателей музыкальной школы говорится в новой инструкции, ранее показатель определялся лишь по образованию) охват 2010 года - 43,4%.

В настоящий момент ведется работа по оптимизации образовательной сети города, которая позволит создать четко выстроенную образовательную модель, повысить качество образования и поднять материально-технический уровень образовательных учреждений города.

Физическая культура и спорт [9]

За 2011 года в области физической культуры и спорта в городе Уварово было проведено более 60 спортивно-массовых мероприятий городского, областного и Всероссийского масштаба.

На территории города работают 67 специалистов в области физической культуры и спорта, в том числе 51 с высшим образованием и 16 со средним образованием.

Всего численность занимающихся физкультурой и спортом составляет по городу Уварово 4153 человека, из них 2903 представители мужского пола и 1250 женского. По сравнению с 2010 годом в 2011 количество занимающихся спортом выросло на 22%. Увеличение занимающихся физической культурой и спортом в городе связано с открытием 2 ноября 2010 спортивного комплекса МОУ ДОД ДЮСШ №1 «Школа единоборств», катка для массово катания на площади ДК «Дружба», реконструкции и строительства простейших спортивных плоскостных сооружений.

Уровень фактической обеспеченности спортивными сооружениями в городе Уварово на 01.01.2012г.:

- спортивными залами на 68%. По нормативу должно быть 23 единицы, а фактически 16.

- плоскостными спортивными сооружениями на 45%. При нормативе 97 единиц, фактически 43 единицы. При этом 23 из них введены в эксплуатацию в течение первого полугодия 2011 года. Со 2 ноября 2011 г. введено еще одно плоскостное спортивное сооружение.

- плавательными бассейнами на 10%. Фактически функционирует лишь 1 бассейн в ДОУ «Золотая рыбка» [7].

2.3 Состояние городского хозяйства

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем [11]

За 2011 год по городу Уварово введено в действие жилых домов общей площадью 10048 м2 , т.е. темп роста составил 120,1%, в том числе индивидуальные жилые дома - 4052 м2 , что на 46,3% больше данного показателя аналогичного периода прошлого года. Объем выполненных работ по строительству в городе Уварово за 2011 год составил 31736 тыс. рублей, что составляет 65,5 % к объему за 2010 год. Удельный вес в общем объёме работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» за 2011 год составил 0,5%, по городам второй показатель после города Тамбов.

По состоянию на 01.01.2012г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 550 семей, из них[48]:

- ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. - 5 чел.

- ветеранов боевых действий -1 чел.

- инвалидов Российской Армии -2 чел.

- инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - 5 сем.

- детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа - 12 чел.

- молодых семей - 328 сем.

- вынужденных переселенцев - 2 сем.

- малоимущих - 6 сем.

За период 2009-2011 гг. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принято 16 ветеранов ВОВ. С 1996 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояла 1 вдова умершего инвалида ВОВ.

Учетные дела всех ветеранов были направлены в Управление труда и социального развития Тамбовской области для включения их в единую очередь по области с целью предоставления им социальной выплаты для приобретения жилых помещений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 9.01.2010), Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» 12 ветеранов ВОВ получили социальную выплату для приобретения жилых помещений и улучшили свои жилищные условия:

в 2009 г. - 1 ветеран ВОВ,

в 2010 г. - 11 ветеранов.

В 2011 г. сертификаты, удостоверяющие право на получение социальной выплаты, получили еще 3 ветерана ВОВ, которые в настоящее время занимаются подбором вариантов и оформлением документов по купле-продаже жилых помещений.

В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Тамбовской области от 04.07.2007г. № 233-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года» 2 гражданина (член семьи погибшего военнослужащего и инвалид 2 группы) в 2010 году получили субсидии за счет субвенций из федерального бюджета и приобрели жилые помещения.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2007г. № 553 «Об утверждении положения о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» имеют право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений. В 2011 году 2 гражданина, относящихся к этой категории, получили социальную выплату за счет средств областного бюджета и улучшили свои жилищные условия.

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2011 годы 1-му гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 2011 году была предоставлена за счет средств федерального бюджета социальная выплата на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В рамках реализации подпрограммы «Молодежи - доступное жилье» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2011 годы в 2010 году 10 молодых семей получили социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (5 из них проживали в городе), в 2011 году - 7 молодых семей смогли улучшить свои жилищные условия с помощью социальной выплаты, право на получение которой удостоверяется свидетельством.

Жилищно-коммунальное хозяйство [11]

Эта сфера, которая волнует всех жителей города, и где, пожалуй, больше всего вопросов, требующих решения. Это и водоснабжение, и тепло в наших домах и в учреждениях, и благоустройство дворов и улиц города.

В 2011 году не произошло изменений в операторах, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги на территории города. Деятельность в этой сфере оказывают 4 предприятия: Уваровский филиал ОАО «ТСК», ООО «Благоустройство», ООО «Служба единого заказчика», ООО «Жилищно-эксплуатационная компания».

Основная масса жителей оплачивает потребленные коммунальные услуги по приборам учета. В нашем городе один из самых высоких показатель установки приборов учета ресурсов. Происходит увеличение доли энергетических ресурсов, расчеты, за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов:

В городе 380 многоквартирных домов По способу управления многоквартирный жилищный фонд в 2011 году распределяется следующим образом [48]:

- на 171 многоквартирном доме - Управляющая компания (45,6%), а в 2010 году было (46,5%)

- на 41 многоквартирном доме - управление товариществом собственников жилья (10,7 %), в 2010 - 10,2%;

- на 41 многоквартирном доме - непосредственное управление (43,7 %), а в 2009 - 43,1%.

Вместе с тем, долги за жилищно-коммунальные услуги постоянно растут. На 1 января 2011 года задолженность населения составила 25,9 млн. рублей, а на 1 января 2010 года была -16,8 млн.руб. Произошло снижение уровня собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги с 98,9 до 95,3%. Это связано с увеличением стоимости за жилищно-коммунальные услуги.

Сравнительный анализ роста тарифов с 2005 по 2011 год по городам Тамбовской области показал, что тариф по водоснабжению в городе - не самый высокий в отличии от канализации. Все это связано с влиянием субъективных факторов, таких как загруженность мощностей, протяженность, способ прокладки и диаметр трубопроводов, и удаленность от объекта снабжения.

Основными причинами увеличения тарифов является изменение федеральных ценообразующих факторов:

· рост оптовой цены на газ;

· цены покупки электрической энергии на технологические цели с учетом поставок электрической энергии по нерегулируемым ценам;

· учет результатов деятельности организаций в предыдущий период регулирования;

· снижение полезного отпуска потребителям;

· увеличение затрат по содержанию оборудования.

Действенной мерой поддержки социально незащищенного населения являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Они рассчитываются исходя из стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и перечисляются гражданам на персонифицированный счета. Установленная максимальная доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составила 15 и 22%. В 2011 году 2390 семей (4066 человек) получили субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, из них со среднедушевыми доходом ниже величины прожиточного минимума 1455 человек. Выплаченная сумма составила 29606,4 тыс.руб. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума выросла с 1254 человека на 16,03 %.

Величина прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 4 квартал 2011 года на душу населения составила 4199 рублей (для трудоспособного населения- 4624 руб., пенсионеров - 3280 руб., детей - 4080 руб.).

В 2011 году, за счет Фонда реформирования ЖКХ, было капитально отремонтировано 8 многоквартирных домов (основные виды работ такие как кровельные работы и замена инженерных сетей) на сумму 6,3 млн. руб., а в 2009 году по этой программе было капитально отремонтировано 54 дома на сумму 45,8 млн.руб.

В 2011 году раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» в целом профинансирован на сумму 50815,6 тыс. рублей, в том числе[7]:

- из Фонда содействия реформирования ЖКХ - 5000,0 тыс.рублей,

- из городского бюджета- 15652,5 тыс. рублей,

- из областного бюджета- 30163,1 тыс. рублей, что составляет 57 % от уточненного годового плана (89650,5 тыс. рублей) и 109 % от фактических затрат (46809,2 тыс.рублей), погашалась задолженность прошлых лет.

Расходы на финансирование ЖКХ в 2011 году уменьшились к уровню 2010 года на 51%, в суммовом выражении на 49503,1 тыс. рублей. В 2011 году уменьшились ассигнования на капитальный ремонт многоквартирных домов на 37885,6 тыс. рублей (денежные средства Фонда содействия реформирования ЖКХ, городского и областного бюджетов) и на 11614,5 тыс. рублей (средства областного бюджета) на федеральную целевую программу «Жилище» Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» (МОКИ). Но возросли расходы из городского бюджета на статью «Благоустройство» на 54% в суммовом выражении на 3928,0 тыс.рублей.

Наибольший удельный вес в финансировании общих затрат на ЖКХ из бюджета города приходится на статью «Благоустройство» - 71,5 %. В 2011 году на указанную статью было выделено 11190,8 тыс. рублей, что на 3928,0 тыс. рублей больше, чем за тот же период прошлого года (7262,8 тыс. рублей). Для удобства жителей во всех микрорайонах города организованы кассы для оплаты ЖКУ, услуги оплачиваются по единому платежному документу.

Также по рекомендации администрации города УК «СЕЗ» проводятся ежемесячные выездные приемы в каждом микрорайоне города. В УК «СЕЗ» действует сайт для посещения собственниками с целью ознакомления с информацией о видах работ на каждом МКД, а также о всех расходах, связанных с управлением МКД. На сайте администрации города имеется подраздел ЖКХ, в котором можно ознакомиться со всеми нормативно-правовыми актами в сфере предоставления ЖКУ и управлению общим имуществом.

2.4 Организация муниципального управления [12]

Бюджет города за 2011 год исполнен в целом по доходам на 100,9 % к уточненным годовым назначениям, поступило 322,3 млн. рублей. По сравнению с 2010 годом доходы бюджета г. Уварово уменьшились на 62,4 млн. рублей. Снижение доходной части бюджета в первую очередь связано с тем, что в 2011 году средства на выплату льгот ветеранам труда, ветеранам Тамбовской области, реабилитированным, отдельным категориям граждан, предоставление мер социальной поддержки многодетных семей, выплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из областного бюджета поступали в Комплексный центр социального обслуживания населения по Уваровскому району и городу Уварово, тогда как в 2010 году данные средства поступали в бюджет города и составили 69,7 млн. рублей. Кроме того поступление средств на капитальный ремонт многоквартирных домов уменьшилось на 37,0 млн. рублей.

В структуре поступивших доходов за 2011 год на долю доходов без учета безвозмездных поступлений приходится 38,3 % или 123,5 млн. рублей.