Немцы - национальность, входящая в германскую группу индоевропейской семьи, поселились в Поволжье при Екатерине II в середине XIX века. Раньше немецкое население на территории Саратовской области было значительно по численности. Здесь существовала Автономная республика немцев Поволжья. В 1941 году немецкое население было переселено в Сибирь и Казахстан. Позже, в 60-70 годах XX столетия, немцы начали возвращаться из восточных районов, в 90-е годы этот процесс пошел более быстрыми темпами. В 1989 году в области проживало 17,1 тыс. человек немцев. Другими представителями индоевропейской языковой семьи, проживающими в крае, являются евреи, цыгане, молдаване, литовцы, но они малочисленны.

Второе место по численности в нашей области занимает алтайская языковая семья. К ней относятся такие народы, как казахи, татары, чуваши, башкиры, азербайджанцы, узбеки.

Татары проживают на саратовских землях со времен Золотой Орды. Чувашское население переселилось в Нижнее Поволжье в XVII веке. Казахи и башкиры стали селиться в нашей области в XX веке.

Самым представительным по численности народом уральской языковой семьи является мордва, расселившаяся здесь в XVII веке.

Кавказская семья представлена грузинами, аварцами, даргинцами, лезгинами и т.д. Основной национальностью в области являются русские. Это предопределяет широкое распространение естественной ассимиляции других народов с русским населением. В настоящее время большинство крупных национальностей нашей области создали национальные культурные центры (татарский, немецкий, еврейский), где получили новое звучание их языки, культурные традиции.

Основными по численности в области являются восемь национальностей. Это русские - 85,6% (по данным на 1989 год), украинцы - 3,8%, казахи - 2,8%, татары - 2,0%, мордва - 0,9%, чуваши - 0,8%, белорусы - 0,7%, немцы - 0,6%. Доля представителей других национальностей в общей численности населения незначительна. В последнее время наблюдается приток в область азербайджанского и армянского населения.

Наибольшей пестротой национального состава отличаются города области. Но доля русских везде очень велика: от 96,3% (в Ртищеве) до 81,5% (Красный Кут). В Саратове самые многочисленные после русских такие национальности, как украинцы, татары, армяне, мордва, казахи, белорусы, чуваши, азербайджанцы. В других городах украинцы - Энгельс, Балаково, Балашов, Калининск, Вольск, Маркс; казахи - Новоузенск, Энгельс; татары - Энгельс, Балаково, Пугачев, Ершов; мордва - Энгельс, Балаково, Петровск; чуваши - Балаково; белорусы - Энгельс, Балаково. Представители большинства проживающих в области народов есть практически в каждом из ее 38 районов. У наиболее многочисленных и давно проживающих в области народов сложилась своя география расселения.

Так, русских больше проживает в Правобережье, где их удельный вес составляет от 68,0% в Петровском районе до 95,7% в Романовском. В Левобережье их удельный вес ниже - от 45,3% в Александрово-Гайском районе до 79,3% в Краснопартизанском. И только в Ивантеевском и Духовницком районах русских более 80%.

Украинцы - вторая национальность в Саратовской области. Наибольшая численность украинцев в районах: Самойловском. Калининском, Энгельском, Краснокутском, Федоровском и Ершовском.

Казахи живут на юго-востоке Заволжья. В Александрово-Гайском районе их доля в населении составляет 46,6% (русские - 45,3%). Значительно представительство этой национальности в Новоузенском, Дергачевском, Озинском, Питерском, Ровенском районах.

Татарские, мордовские, чувашские села можно встретить по обеим сторонам Волги. Так, наибольшая численность татар в Дергачевском районе, много их в Базарно-Карабулакском, Ершовском, Петровском районах. Мордва живет в основном в Петровском, Саратовском, Хвалынском, Энгельсском районах. Чуваши - в Базарно-Карабулакском, Балаковском, Вольском районах.

Немцы проживают в Левобережье. Наибольшее их число в Марксовском, Энгельсском и Ровенском районах.

2.3 Анализ социально-экономического положения г. Саратова за январь-февраль 2007 года

Общая численность постоянного населения в городе Саратове на 1 января 2007 года составила 841,4 тыс. человек. Распределение численности населения по районам города представлено в таблице и на диаграмме.

Район города	Численность населения, тыс. чел.
Волжский	77,1
Заводской	191,3
Кировский	136,1
Ленинский	265,0
Октябрьский	122,4
Фрунзенский	49,5

За январь-февраль 2007 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рождаемость в городе увеличилась на 9,2% и составила 8,3 человека на 1 000 населения (в среднем по области - 9,1). Смертность снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 12% и составила 14,8 человека на 1000 жителей (в среднем по области - 15,6). Число умерших в 1,8 раза превысило число родившихся. Естественная убыль населения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилась на 30% и составила 6,5 человека на 1 000 населения.

Показатели		январь-февраль 2006 г.	январь-февраль 2007 г.
Число родившихся	чел.	1 048	1 124
Число умерших	чел.	2 315	2 015
Естественная убыль	чел.	-1 267	-891
Число браков		683	682
Число разводов		578	618

В январе-феврале 2007 года среди инфекционных заболеваний наибольший удельный вес занимали острые инфекции верхних дыхательных путей, острые кишечные инфекции, вызванные неустановленными возбудителями, педикулез. За 2 месяца 2007 года выявлено 10 носителей вируса иммунодефицита человека против 14 за аналогичный период прошлого года.

Основными причинами смертности населения в январе-феврале 2007 года являются: болезни системы кровообращения (57,7%); новообразования (14,7%) несчастные случаи, отравления, травмы (12,2%). В январе-феврале 2007 года смертность от болезней системы кровообращения и несчастных случаев, отравлений и травм снизилась соответственно на 15,3% и 20,9%, смертность от новообразований увеличилась на 6,5%. Среди неестественных причин возросла смертность от самоубийств в 4,2 раза, от убийств - на 9,1%, снизилась от случайных отравлений алкоголем на 27,2%, от травм, связанных с транспортом - на 27,5%. В январе-феврале 2007 года в городе увеличилась смертность от болезней органов дыхания на 22,5%, уменьшилась - от болезней органов пищеварения на 9,9%, от инфекционных и паразитарных болезней на 6,2%.

В течение 2-х месяцев 2007 года в городе зарегистрировано 12 случаев смерти детей в возрасте до 1 года.

Средняя номинальная заработная плата в феврале 2007 года, начисленная работникам крупных и средних предприятий, составила 9 714,2 руб., по сравнению с январем 2007 года - повысилась на 3,1%, по сравнению с февралем 2006 года рост составил 32,6%. Средняя заработная плата за 2 месяца 2007 года составила 9 559,3 руб.

По итогам января-февраля 2007 года размер заработной платы от минимального до максимального уровня по видам экономической деятельности организаций различается в 5,1 раза (от 4 328,5 руб. до 22 063 руб.). Максимальный размер заработной платы в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, превышает среднюю заработную плату по городу в 2,3 р. Минимальный размер заработной платы в организациях, занятых сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством, ниже средней заработной платы по городу в 2,2 р.

Размер среднемесячной заработной платы без выплат социального характера в разрезе районов города представлен в таблице.

Район	январь-февраль 2006 г.	январь-февраль 2007 г.	Темп роста показателей январь-февраль 2007 г. к 2006 г., %
Волжский	8 341,5	11 140,1	133,6
Заводской	6 256,9	8 121,6	129,8
Кировский	6 499,3	8 969,7	138,0
Ленинский	7 348,3	9 214,7	125,4
Октябрьский	8 358,5	10 379,9	124,2
Фрунзенский	7 351,2	9 577,7	130,3

По состоянию на 1 марта 2007 года задолженность по заработной плате на 6 крупных и средних предприятиях и организациях города составила 22 млн. руб., что на 11,2% больше, чем на 1 февраля 2007 года. Численность работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате - 2 468 человек. Отсутствует задолженность по заработной плате в организациях Волжского и Октябрьского районов.

Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения области за 1 квартал 2007 года составила:

- на душу населения - 3 432 руб.;

трудоспособное население - 3 709 руб.;

пенсионеры - 2 764 руб.;

дети - 3 298 руб.

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину для мужчины трудоспособного возраста, за февраль 2007 года по Саратову составила 1 438,13 руб.

Вклады населения в Сберегательном банке на рублевых и валютных счетах по состоянию на 1 марта 2007 года составили 10,8 млрд. руб. и увеличились по сравнению с соответствующей датой прошлого года на 31,2%.

На 1 января 2007 года в Едином государственном регистре предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) учтено 30115 хозяйствующих субъекта.

- естественная убыль населения в январе-феврале 2007 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилась на 30% и составила 6,5 человек на 1 000 населения (в среднем по области - 6,5);

среднемесячная заработная плата (без выплат социального характера) по городу, начисленная работникам крупных и средних предприятий, в январе-феврале 2007 года составила 9 559,3 руб. (рост на 30% по сравнению с соответствующим периодом 2006 года);

численность безработных на конец февраля 2007 года составила 4 269 человек или 80,7% к соответствующему периоду прошлого года;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних предприятий по чистым видам деятельности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) в январе-феврале 2007 года составил 9,7 млрд. руб.;

в январе-феврале 2007 года на развитие экономики и социальной сферы крупными и средними предприятиями и организациями использовано 716,2 млн. руб. инвестиций в основной капитал, что составило 188,2% по отношению к уровню аналогичного периода 2006 года.

3. Влияние миграции на развитие рынка труда в Саратове

3.1 Влияние миграции на рынок труда в России

Происходящие социально-экономические изменения повлекли за собой изменения в миграционных процессах в Российской Федерации. По данным официальной статистики за 10 лет в Россию прибыли 8 млн. человек из зарубежья и более 0,6 млн. из других государств. Одновременно выбыли из России соответственно 3,8 млн. и 1,2 млн. человек.

До 1994 года происходило постоянное увеличение въезда и одновременное сокращение оттока. 1994-й год стал «пиковым» по количеству иммигрантов из стран СНГ и Балтии и по размеру чистой миграции. Сказались такие факторы как наличие большого миграционного потенциала - относительно лучшая экономическая ситуация в России, а значит возможность получения работы или занятий приносящих доход.

Начиная с 1995 года, иммиграционный поток заметно снижается. Это говорит об утрате Россией явных экономических преимуществ. Эта же тенденция сохранялась и в 1999 году.

Основной поток мигрантов в последние годы Россия приняла из Казахстана (его доля в общем потоке мигрантов выросла к 2005 году до 42%). Стабильно высока остается доля Украины - 20-25% от общего объема прибытий за последние годы.

С 1992 года, по мере возрастания естественной убыли населения России, миграция стала играть компенсирующую роль в динамике численности населения страны. За период с 1992-го по 1994-й годы миграция восполнила почти 80% сокращения численности населения. Затем миграционный прирост начал сокращаться и соответственно сокращалась его позитивная роль в росте численности населения (в 1995 г. - 60% от естественной убыли, в 1996-98 гг. - немногим более 40%). И уже в 1999 г. миграционному приросту удалось перекрыть естественную убыль населения лишь менее чем на 20%.

Иммиграция в Россию из стран СНГ и Балтии пополняется за счет въезда в поисках заработка трудящихся мигрантов, которые в последующем возвращаются к постоянному месту жительства. Эта форма миграции в условиях развивающихся рыночных отношений, когда цена труда определяется стоимостью рабочей силы и при неразвитом рынке жилья получила большое распространение. Особенно в сфере применения преимущественно физического труда.

В соответствии с официальными данными более половины иностранной рабочей силы (ИРС) используется в строительстве, каждый десятый в сельском и лесном хозяйстве, около 10% в промышленности, более 8% в торговле и общепите. Здесь уместно заметить, что численность и доля занятых в строительстве российских граждан неуклонно снижалась.

Основными странами, поставляющими в Россию работников являются Украина (30%), затем Турция, Китай, Югославия, Молдова, КНДР, Вьетнам.

Истинные масштабы трудовой миграции по оценкам специалистов по меньшей мере втрое выше «разрешенной», т.е. имеющей официальное разрешение на занятие трудовой деятельностью. Значит нелегальными остаются минимум две трети трудящихся мигрантов. В существующем правовом поле такая форма миграции пожалуй имеет больше минусов, чем плюсов. Минусы, безусловно, вытекают главным образом из нелегального характера миграции, к ним в первую очередь относятся:

возможность занижения цены труда для коренного населения, т. к. мигранты из стран с более низким уровнем жизни являются и более дешевой рабочей силой;

уход от уплаты налогов;

возможность развития криминального (поскольку нелегально) бизнеса;

нелегальное проживание тормозит развитие цивилизованного рынка жилья;

отток капитала в страну постоянного проживания мигрантов.

Общая миграционная активность населения за прошедшее десятилетие уменьшилась. При общем снижении миграционной активности населения, сильно изменились региональные предпочтения как внутренних, так и внешних мигрантов. Особенно отчетливо изменилась география внутренних миграционных потоков. Очень различна степень влияния внешней и внутренней миграции на изменение численности населения отдельных регионов.

Положительное или отрицательное миграционное сальдо может складываться под воздействием различных составляющих - внутренней межрегиональной миграции и внешней миграции. За счет их различного сочетания регионы могут испытывать миграционный прирост или убыль населения. Отмечены пять вариантов сочетаний:

1. Миграционный прирост за счет положительного сальдо как внешней, так и внутренней миграции;

2. Миграционный прирост за счет превышения положительного сальдо внешней миграции над отрицательным сальдо внутренней миграции;

3. Миграционная убыль за счет превышения отрицательного баланса внутренней миграции над положительным балансом внешней миграции;

4. Миграционная убыль за счет превышения отрицательного баланса внешней миграции над положительным балансом внутренней миграции;

5. Общая миграционная убыль за счет внешней и внутренней миграции.

Анализ показал, что изменившиеся направления миграционных потоков четко разделили регионы на отдающие и принимающие население. Причем в последнее время роль каждого изменилась на противоположную. Приток мигрантов идет в центральные и южные регионы страны, а зона оттока расположена на севере и крайнем юге (национальные республики Кавказа и Калмыкия).

Принимающими мигрантов регионами являются самые густонаселенные территории, в которых сосредоточено 80% населения (120 млн. человек). Эта зона располагается от Калининградской области до Западной Сибири и от Карелии до Краснодарского края.

В большинстве этих регионов на две трети миграционный прирост обеспечивается внешним положительным балансом и на треть (34%) за счет внутренней межрайонной миграции. Эта группа регионов поглощает все 1,6 млн. человек, которые выезжают из остальных регионов страны и 86% прироста за счет внешней миграции

Второй тип составляют регионы, имеющие положительный миграционный прирост за счет большого внешнего прироста, который перекрывает отрицательный баланс внутренней миграции.

Приобретает постоянное население за счет иммиграции даже сельская местность Российской Федерации. На этой ситуации сказалось то, что в первой половине 90-х годов иммиграция носила ярко выраженный вынужденный характер, а сельские регионы, с точки зрения получения занятия, дающего возможность существовать и наличия свободного жилья имели явные преимущества перед городами.

На территориальное распределение внешних потоков мигрантов большой отпечаток накладывает вынужденный характер миграции в 90-е годы. Фактически под влиянием «выталкивающих» факторов, т.е. по существу в качестве вынужденных мигрантов в Россию за этот период въехала большая часть и чисто «экономических» мигрантов. Это касается в первую очередь иммигрантов из Украины и Казахстана.

Второй тип регионов расположен некомпактно, к нему принадлежит большая часть областей Урала, а также Рязанская, Тамбовская области и республика Мордовия в самом центре России. Эти регионы теряют население в обмене с другими центральными областями, но приобретают за счет восточных территорий. Особенно существенно оттягивает население из этих регионов Москва и столичная область. (Данные официальной статистики по крупнейшим городам, из-за ограничений в прописке-регистрации, не вполне адекватно отражают реальную миграционную ситуацию для них).

В пределах основной «принимающей» зоны выделяются сверхпритягивающие регионы. Таким является Центральный экономический район, получивший за последние 10 лет за счет других регионов страны 416 тыс. человек. Правда при этом 290 тыс. человек пришлось на Москву и столичную область. Также значительной миграционной привлекательностью отличаются Белгородская, Воронежская и Липецкая области, принявшие 134 тыс. человек только из других регионов страны.

В Поволжье Волгоградская и Самарская области забирают более 70% положительного миграционного баланса всего экономического района.

Самый мощный миграционный поток пришелся за последнее десятилетие на Краснодарский, Ставропольский края и Ростовскую область. Они приняли 473 тыс. человек из других российских регионов, в т.ч. 177 тыс. человек из национальных республик Северного Кавказа.

Ежегодно на территорию России прибывают более 20 миллионов мигрантов, преимущественно из республик бывшего СССР. По экспертным оценкам, около 10 миллионов из них являются нелегальными.

Значительные суммы средств нелегально отправляются мигрантами за границу. Например, сумма денежных переводов, осуществляемых грузинскими мигрантами в России на свою родину, составляют 20% от ВВП Грузии. Соответствующие переводы в Молдавию составляют 30% от ВВП страны. Из России в Таджикистан ежегодно переводится 1 миллиард долларов, из которого нелегально - 500 миллионов. Но что удивительно: последняя цифра составляет годовой бюджет этой страны.

За 2005 год к административной ответственности в сфере правонарушений миграционного законодательства привлечено 1,5 миллиона человек. В 2003-2004 годах российское гражданство получили 361 тысяча мигрантов, а в 2005 году - 507 тысяч.

3.2 Влияние миграции на рынок труда в Саратове

Саратовская область остается одним из самых привлекательных регионов для мигрантов в Приволжском федеральном округе.

По данным Центра стратегических исследований ПФО, на Саратовскую, Самарскую, Нижегородскую области и Татарстан в 1990-х годах пришлось 70% всего миграционного прироста, полученного округом. Саратовская область в последнее десятилетие активно притягивала как внутренних, так и внешних мигрантов. Общий миграционный прирост населения области составил более 45 человек на тысячу населения. Внешняя миграция в область осуществлялась, прежде всего, из соседнего Казахстана.

Миграционный прирост в 2005 году составил 2400 человек. Это в 9 раз больше, чем в 2004 году. Основные миграционные потоки из Казахстана (36%), Узбекистана (29,5%) и Киргизии (13,9%).

В 2005 году доля мигрантов трудоспособного возраста составила 70%, моложе трудоспособного - 16% от общего числа приезжих. Эмигрировало из области 73% трудоспособного населения и 14% моложе трудоспособного возраста. Миграционный прирост компенсирует естественную убыль населения на 10%.

За I квартал 2006 года прирост мигрантов составил 800 человек, или 1,2 человека на 1000 жителей губернии. В настоящее время в Саратовской области официально зарегистрировано около 200 тыс. мигрантов - людей, которые приехали не на временные заработки, а на постоянное жительство.

По оценке экспертов, число незаконных мигрантов в области составляет 1-3% от общего числа жителей губернии. Это порядка 26-80 тысяч человек. Большая часть «нелегалов» - выходцы из Закавказья и Средней Азии.

Мигранты, оседающие в Саратовской области, представлены четырьмя основными этническими группами. По убыванию количества приезжающих, это азербайджанцы, таджики, узбеки, армяне. Отдельной строкой проходят россияне кавказских кровей - чеченцы, дагестанцы и прочие выходцы с Северного Кавказа - вроде бы свои, но в то же время чужие. Несмотря на оттенок стихийности и непредсказуемости, которую несет в себе определение «миграционный поток», редкий мигрант едет в Саратовскую область «на авось», это чисто русская черта. Едут на конкретные рабочие места, к конкретным людям или родственникам. Как правило, бегут не от хорошей жизни.

Разделяют три типа миграции: вынужденную, трудовую и нелегальную. Статус вынужденных переселенцев получить сложно. Он не может быть дан по экономическим причинам, только по политическим, подразумевающим репрессии, ограничения прав и свобод. Деление на трудовых и нелегальных мигрантов в Управлении по делам миграции при ГУВД Саратовской области объясняют на простой схеме: «Если человек хочет здесь жить, он идет в паспортно-визовую службу. Если хочет работать - берет разрешение у нас, а если ничего не хочет, скрывается - становится нелегалом». В нелегалы, по мнению начальника управления Николая Кузнецова, попадают по трем причинам - незнанию закона, самонадеянности (полагая, что в большой России легко затеряться) или из-за имеющегося криминального прошлого. Таких сразу вычисляют по базе данных и выдворяют по решению суда.

Легальные мигранты трудоустраиваются на рынках, стройках и в мелких торговых фирмах своих сородичей. В столице давно сложились места компактного проживания мигрантов, так называемые гетто, в основном формирующиеся при крупных рынках. В Саратове такого нет, потому что нет смысла - город небольшой.

Ошибочно полагать, что наш регион для гастарбайтеров - поле чудес. Пропуск в новую жизнь обходится недешево. «На саратовском вокзале нас сразу встретил узбек, работающий здесь в милиции, и посоветовал заплатить по двести рублей, «чтобы не было проблем», - рассказывает Остон Мансутдинов, приехавший в Саратов из Таялякского района Узбекистана по приглашению родного брата.

Российское законодательство дает приезжему три дня на оформление временной регистрации по месту проживания. До тех пор, пока ее нет, подтверждением недавнего приезда может служить железнодорожный билет.

Чтобы оформиться как легальному трудовому мигранту в Управлении по делам миграции, необходимо взять специальную справку в службе занятости, где выдается пластиковая карточка - документ, подтверждающий статус. По российским законам, приезжие не должны переходить дорогу местным безработным.

Наличие общинных связей - ключевой момент для большинства мигрантов. Не находя правовых рычагов решения вопросов, они создают собственные коррупционные схемы с восточным колоритом. Устанавливают дружеские связи с представителями властных и силовых структур, продвигают на ответственные должности своих. Несмотря на негласное противодействие на уровне руководства приему на работу в органы лиц «кавказской национальности», правоохранительная система города давно «прогнулась» под давлением этнического капитала и национальных авторитетов. Даже попав в чужой город без знакомств и связей, таджику, чеченцу, узбеку достаточно найти земляка. Так, азербайджанец, приходя на любой рынок, фактически оказывается внутри своей общины. Община поможет с оформлением торговой точки, договорится с органами, даст подъемные. Путь от наемного рабочего до предпринимателя средней руки при таком раскладе сокращается, поэтому азербайджанцы на саратовских рынках редко стоят у прилавков. В качестве наемных работников они берут или русских, чтобы у бизнеса было местное лицо, или представителей менее удачливых в торговле национальностей - тех же таджиков. Владельцам рынков арендаторы из солнечного Азербайджана удобны. Они предприимчивы, успешны, с помощью влияния общины быстро решают все проблемы.

К ярко выраженному «общинному строю» более всего склонны азербайджанцы и чеченцы. И, несмотря на клише о том, что все они ярые мусульмане, влияние на общину признанных религиозных лидеров обратно пропорционально ее сплоченности.

Скептически относится к такой системе заместитель президента Армянской общественной организации «Крунк» Амбарцум Амбарян: «Стремление сбиваться в национальные сообщества свойственно малоцивилизованным народам, находящимся на низком уровне исторического развития. Для армян такая корпоративность не характерна, мы эгоцентрическая нация». Тем не менее, Амбарян с гордостью перечисляет самый успешный армянский бизнес в Саратове - кафе, гостиницы, казино. Посещать «свои» заведения - еще одна черта мигрантов в условиях мегаполиса. А крупный национальный бизнес - залог успешности этнического лобби в региональной политике. Узбеки и таджики не претендуют на такие сферы, их вполне устраивает строительный рынок Саратова, который переживает настоящий бум гастарбайтеров.

Миграция - абсолютно закономерный процесс, остановить его невозможно, но есть такое понятие - миграционные риски. Зная политическую ситуацию, можно с высокой вероятностью предсказать этнический состав и направления миграционных потоков, а значит предупредить возможные негативные последствия, подготовиться.

Несмотря на то, что наш регион достаточно проблемный - приграничный, транзитный, мониторинг миграции не ведется ни ГУВД, ни статуправлением. В результате область не принимает мигрантов, а борется с ними. Поэтому они и пополняют криминальные круги, чувствуют себя здесь не гражданами, а временщиками. Раз миграция закономерна и неизбежна, может быть, и наше болезненное отношение к приезжим всего лишь свойство переходного периода от автономии к глобализации, пусть даже такого местечкового уровня.

Многообразие социальных коллизий, связанных с миграцией, сливается в понятие «проблемы миграции». Этому способствует определенный разрыв в работе практических служб и научных исследований, отсутствие партнерства и взаимодействия между вузовскими кафедрами и службами миграции, имеющими отношение к сбору данных и принимающими решения в области миграционной политики.

Если мы хотим управлять миграцией, необходимо заблаговременно, учитывая реалии, разрабатывать программу оптимальных действий. Миграционные проблемы не должны рассматриваться в отрыве от проблем демографии, и продуманная миграционная программа должна стать частью комплекса мероприятий по исправлению демографической ситуации. Если раньше функцию воспроизводства населения выполняла российская деревня, то сегодня она сама нуждается в людях. Улучшить демографическую ситуацию можно с помощью привлечения мигрантов, хотя сама миграция не должна становиться самоцелью: необходимо повышать качественный состав мигрантов, приоритет следует отдавать высококвалифицированным кадрам, бывшим соотечественникам, их детям и внукам.

В рамках реализации концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации и концепции демографической политики в Саратовской области на период до 2015 года правительством области совместно с департаментом федеральной государственной службы занятости населения проводится работа по анализу спроса и предложения рабочей силы. Создана межведомственная комиссия по миграционной политике, основной задачей которой является выработка согласованных действий органов исполнительной власти по реализации миграционной политики. Комплексные меры, осуществляемые комиссией, направлены на привлечение дополнительной рабочей силы. Они регламентированы Порядком подготовки рассмотрения предложения по определению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Как показал наш анализ, внешняя миграция не оказывает серьезного влияния на рынок труда и экономику Саратовской области. Количество незаконных мигрантов колеблется в пределах от 1 до 3% от общей численности населения области. По данным информационного центра ГУВД области за прошлый год, на территории области зарегистрировано более 38 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства. Из них более 80% - приезжие из стран СНГ. В 2003 году было проведено 152 проверки работодателей по соблюдению ими правил привлечения и использования рабочей силы.

Однако нельзя забывать о проявлениях национализма, источником которого нередко служит социальная почва - конкуренция за рабочие места, особенно в престижных сферах деятельности. С одной стороны, вполне понятно стремление людей сохранить целостность своего народа, его язык, культуру. С другой стороны, ориентация на сохранение культурной специфики этносов часто оказывается прикрытием политических амбиций или бытового национализма (даже расизма), перерастает в требование определенных преимуществ, дискриминацию других этносов, служит обоснованием неравенства в гражданских правах, препятствует процессам модернизации и демократизации на пути построения гражданского общества.

Заключение

Итак, в завершение работы кратко сформулируем основные выводы, к которым мы пришли в ходе анализа влияния миграции на развитие рынка труда.

1. Важнейшими предпосылками современной миграции являются не только ухудшение условий существования на прежнем месте жительства, вызванных сложной совокупностью самых различных факторов, но и надеждой на улучшение материальных, социальных или психологических условий жизни в связи с переездом на новое место жительства, переменой профессии, выигрышем в зарплате и улучшением жилищных условий.

2. Миграционный процесс тесно связан как с горизонтальной, так и с вертикальной мобильностью, поскольку каждый мигрирующий индивид, помимо перехода в другую социальную группу, стремится найти на новом месте лучшие экономические, политические или социальные условия существования, иными словами процесс миграции оказывает значительное влияние на миграционные процессы.

3. Социальный механизм управления и регулирования рынка труда и миграции населения обеспечивает плавный переход прибывшей в регион массы мигрантов, в том числе и стихийных, в обустроившихся на новом месте жительства людей, имеющих жилье, работу, то есть влившихся в региональный социум и являющихся действующим резервом проведения реформ. Территориальные перемещения населения способствуют решению проблемы несбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

4. Положение на рынке труда тесно связано с положением в социальной структуре. Возникает необходимость не только повышать свое образование и квалификацию, но и развивать контакты, завоевывать репутацию. Связи и контакты на рынке труда, наряду с накоплением профессионального опыта, становятся важным внеэкономическим фактором продвижения на нем.

5. Рынок труда выступает в качестве социального механизма рационального распределения и перераспределения рабочей силы по отраслям экономики, является органической составляющей рыночной структуры общества. Здесь переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены и условий труда и отражаются все социально-экономические и политические проблемы, происходящие в современном российском обществе, обусловленные социально-экономическими процессами, вызывающими изменения как структуры рабочих мест, так и состава и качества трудовых ресурсов общества и ведущих к повышению социально-трудовой циркуляции. Сохранение значительного разрыва в уровнях оплаты труда работников в различных отраслях экономики приводит к усилению перераспределения рабочей силы между отраслями и секторами экономики, что в свою очередь способствует дальнейшему увеличению численности незанятого населения, а следовательно, ускорению процесса миграции.

6. В условиях формирования рыночных отношений должны организовываться социальные институты, адекватно отражающие и представляющие на рынке труда интересы различных по конкурентоспособности социальных групп. Необходима четкая дифференциация функций социальных институтов, направленных на социальную защиту населения. Если предприятие отвечает за эффективное использование рабочей силы, то государственные органы - за защищенность как работающих, так и потерявших работу, причем государственное вмешательство должно осуществляться с помощью экономических и правовых рычагов. Особая роль при этом отводится региональным и местным властным структурам и заключается в изучении конъюнктуры рынка труда, экономическом и социологическом анализе, прогнозах, мониторинге.

7. Соотношение между количеством рабочих мест и имеющимися трудовыми ресурсами оказывает огромное влияние на масштабы трудовых перемещений. Несоответствие между ними провоцирует трудовые перемещения и снижает эффективность функционирования.

8. Рынок труда определяет значительную часть миграционных перемещений в России - как внутренних, так и внешних. Государство в современных условиях в достаточной мере не контролирует эти процессы. Миграция населения из депрессивных российских регионов, эмиграция квалифицированной рабочей силы, в том числе пресловутая «утечка умов», встречные потоки экономических мигрантов из-за пределов бывшего СССР, зарубежных специалистов и бизнесменов, трудовых мигрантов из новых независимых государств - все указанные перемещения населения оказывают заметное влияние на рынок труда и не всегда позитивное. Данные процессы нуждаются в постоянном социологическом мониторинге, способном спрогнозировать складывающуюся ситуацию в сфере социально-трудовой циркуляции на современном российском рынке труда.

9. Муниципальный рынок труда, как и российский, сегодня окончательно еще не сложился, а находится на стадии формирования. Поэтому его регулирование должно осуществляться комплексно, а не только в аспекте работы с официально зарегистрированными безработными. Необходимо одновременное решение как наиболее актуальных социально-экономических проблем, так и управления процессами занятости и безработицы населения.

10. Современный рынок труда, особенно муниципальный, не сбалансирован в таких аспектах, как профессиональный, квалификационный, демографический, региональный, отраслевой. Для него характерна неудовлетворительная организация, связанная прежде всего с тем, что отсутствует адекватная его природе инфраструктура, то есть совокупность учреждений и институтов содействия занятости, которые призваны обеспечить эффективность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права на труд и социальную защиту. Формирование российского рынка труда происходит в условиях, когда важнейшие элементы его самонастройки - цена рабочей силы, уровень душевого потребления населения - не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы. Это приводит к тому, что уже на начальных этапах возникает деформация структурных компонентов рынка труда, таких как спрос и предложение.

11. Опираясь на методологию социальной политики, разработанную отечественными учеными, можно предложить некоторые основные принципы миграционной политики:

1. Сочетание регионального, отечественного и международного опыта.

2. Реализация прав человека независимо от пола, расы, этничности, языка, происхождения.

3. Научность: научный анализ, независимая экспертиза, проводимая учеными.

4. Социальное партнерство: осуществляется органами государственной власти во взаимодействии с бизнесом, общественными и религиозными организациями.

5. Системный подход, предполагающий как индивидуальную работу с мигрантами, так и осуществление программ, направленных на оздоровление экономической, правовой, культурной среды на разных уровнях.

6. Междисциплинарность и межведомственность: организация междисциплинарных команд различных специалистов внутри миграционных служб.

7. Специализация и дифференцированный подход: содействие занятости и общественной активности мигрантов, создание условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе.

Реализация миграционной политики предполагает выработку, условно говоря, нового языка, основанного на восстановлении традиций доброжелательности, добрососедских отношений, развития практик сотрудничества в миграционных группах и социальных структурах. Многое зависит от того, насколько проработана и интегрирована государственная миграционная политика. В настоящее время различные формы социальной политики - экономическая и демографическая политика, политика занятости, этническая и миграционная политика - осуществляются отдельно друг от друга как некие автономно существующие направления, отчего и оказываются не всегда положительными по своим результатам. Несомненно успешное решение задач государственной миграционной политики возможно лишь в комплексном решении задач по всему спектру социальной политики.

Список использованной литературы

1. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. М.: Юридический центр Пресс, 2003.

2. Адамчук В.В. Экономика и социология труда. М.: ЮНИТИ, 1999.

3. Башкатов Б.И., Карпухина Л.А. Международная статистика труда. М.: Дело и сервис, 2001.

4. Блинова Т.В. Экономическая политика, структура занятости и безработицы в российских регионах. М.: РПЭП, 2002.

5. Боровик В.С. Занятость населения. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

6. Васильев Я.Т. Региональная занятость и рынок труда: Основы теории, функционирования и прогнозирования. Новосибирск: Наука, 2000.

7. Владимирова Л.П. Экономика труда. М.: Издательский дом «Рожков и К», 2000.

8. Графова Л. Кому выгодна война с мигрантами. М.: «Форум переселенческих организаций», М.: «Информационное Агентство «Миграция», 2006.

9. Гуртов В.А., Васильев В.Н., Питухин Е.А. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации. М.: Техносфера, 2007.

10. Дмитриев А.В. Миграция. Конфликтное измерение. М.: Альфа-М, 2007.

11. Зинченко Н.Н. Миграция населения. Теория и практика международно-правового регулирования. М.: Внешторгиздат, 2003.

12. Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2005.

13. Какой рынок труда нужен российской экономике? Перспективы реформирования трудовых отношений. М.: ОГИ, 2003.

14. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ГУ-ВШЭ, 2001.

15. Красинец Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М.: Наука, 1995.

16. Кулаков О.М. Миграционная политика государства: понятие, сущность и правовая природа // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». Вып. 65. Тольятти: ВУиТ, 2007.

17. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятости населения. М.: Перспектива, 2005.

18. Лужков Ю.М. Миграция здравого смысла // Российская газета. 10.11.2006 №253 (4219).

19. Малахов В. Расизм и мигранты // Неприкосновенный запас. 2002. №5 (25).

20. Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики. М.: Юнити-Дана, 2006.

21. Налимова Е. Гости из бывшего // Новые времена. 2007. №39.

22. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. М.: Издательство МГУ, 2004.

23. Развитие человеческого потенциала - стратегия успеха: Концепция повышения темпов социально-экономического развития Саратовской области. Саратов, 2004.

24. Россия и ее регионы в XX веке: территория - расселение - миграции. М.: ОГИ, 2005.

25. Руденко Г.Г. Внутренний и внешний рынки труда: механизмы сбалансированного развития. М.: Рос. экон. акад., 1999.

26. Руденко Г.Г. Формирование рынков труда. М.: Экзамен, 2004.

27. Ситдикова З.Р. Эмиграция как индикатор состояния российского общества // Закон и право. 2006. №7.

28. Спицын А. Влияние миграции на демографические процессы и социально - экономическую обстановку в стране // Экономист». 2002. №3.

29. Топилин А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. М.: Экономика, 2004.