Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• Глава 1. Теоретические основы исследования занятости
• 1.1 Понятие занятости, ее формы, виды
• 1.2 Структура занятости и ее особенности в странах с переходной экономикой
• Глава 2. Состояние женской занятости и безработицы в Республике Беларусь
• 2.1 Состояние занятости и безработицы в Республике Беларусь
• 2.2 Женская безработица в Республике Беларусь
• Глава 3. Проблемы женской занятости и безработицы в Республике Беларусь
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны [2, c.10].

Высокая занятость и стабильный уровень цен, как правило, свидетельствуют об оптимальном использовании ограниченных экономических ресурсов. Они также обеспечивают равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением. Рыночный механизм формирования уровня заработной платы при стабильности уровня цен обуславливает достаточный уровень доходов для формирования равновесного потребительского и инвестиционного спроса. С другой стороны, наличие безработицы и инфляции отражает общее неравновесие рынков и неэффективность взаимодействия всех агрегатов национальной экономики. Таким образом, стабилизация уровня занятости и уровня цен путем разработки стабилизационных программ является ключевым фактором поддержания макроэкономической стабильности, уменьшения циклических колебаний и обеспечения устойчивого роста ВВП [1, c.13].

Сегодня Республика Беларусь стоит перед необходимостью серьезной корректировки механизма формирования рынка труда и социально-трудовой сферы в целом. Политика занятости как важнейшая составляющая реформирования и реструктуризации экономики должна быть сфокусирована на проведение мер, способствующих формированию условий для более эффективного использования трудового потенциала, роста отраслевой и профессиональной мобильности рабочей силы, улучшения ее качества, а также на создание реальных возможностей свободного выбора любой сферы общественной деятельности при развитой системе социальной защищенности граждан от безработицы.

Вышесказанное обусловило актуальность и предопределило выбор темы работы.

Объектом исследования в данной курсовой работе является занятость как экономическая категория.

Предметом - понятие занятости населения, ее показатели, различные формы и методы занятости, безработица, тенденции развития занятости в мировом сообществе и Республике Беларусь, государственное регулирование занятости.

Целью данной работы является изучение понятия занятости и особенностей политики занятости в Республике Беларусь, а также разработка направлений государственного регулирования в данной сфере. Мною были поставлены следующие задачи:

- изучение понятия занятости, ее показателей;

- изучение различных форм и видов занятости;

- анализ тенденций развития занятости в мировом сообществе;

- анализ отношений занятости в Республики Беларусь и ее государственного регулирования.

При написании данной курсовой работы были использованы следующие методы: сравнительный метод, метод описания, обобщения, метод анализа и синтеза, метод изучения нормативно-правовой базы, статей, статистический метод.

При написании работы была изучена научная литература различных авторов, статьи периодических изданий, Трудовой Кодекс РБ, Законе "О занятости населения Республики Беларусь".

Глава 1. Теоретические основы исследования занятости

1.1 Понятие занятости, ее формы, виды

Занятость играет определенную роль в обеспечении того или иного уровня жизни населения страны, в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, становлении и раскрытии личности. Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие. Поэтому занятость должна находиться в центре внимания общества, государства, проводимой им социально-экономической политики. Стратегия развития социально-трудовой сферы направлена на повышение эффективности использования рабочей силы и удержание безработицы в социально допустимых пределах. В свою очередь, процессы занятости и проблема безработицы предопределяются соотношением двух структурных составляющих рынка труда - спроса на рабочую силу и ее предложения. При этом важными аспектами формирования предложения рабочей силы на рынке труда выступают демографические факторы, в то время как спрос в большей степени определяется экономическими параметрами. Главная цель государственной политики состоит в обеспечении наибольшей сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда [15, c.18].

В соответствии с законодательством Республики Беларусь занятость определяется как не запрещенная законом деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, как правило, приносящая доход. С точки зрения экономических позиций общества занятость - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Как экономическая категория занятость выражает производственные отношения по поводу включения работника (отдельной социальной группы) в конкретную кооперацию труда с целью удовлетворения спроса на рабочую силу. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами [20, c.57].

К занятому населению относятся в первую очередь работники по найму, а также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, занятых индивидуальной трудовой деятельностью и т.д. Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов полезной занятости, таких, например, как учёба в общеобразовательных и высших учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и престарелыми, участие в работе общественных организаций (не по найму) и др.

Однако с точки зрения развития самого общества решающее значение имеет занятость в общественном производстве, которая определяет как экономический потенциал общества, так и уровень качества жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан [7, с. 47].

В занятости как экономическом явлении выделяют два аспекта: количественный и качественный. По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости. Предоставление всем желающим и способным трудиться в общественном производстве такой возможности ведет в идеале к полной занятости. Эффективная же занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое даёт возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

При полной и эффективной занятости решаются две задачи:

- создается достаточное количество рабочих мест;

- обеспечиваются необходимой рабочей силой предприятия и организации.

Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая - интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективной занятости - задача хозяйственных единиц, а полной занятости - задача государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость [54, с.60].

Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:

1) по характеру деятельности:

- работа на предприятиях всех видов и в общественных организациях;

- служба в армии;

- индивидуальная трудовая деятельность;

- личное подсобное хозяйство и т.д.

2) по принадлежности занятых к определенному классу и социальному слою:

- рабочие;

- инженерно-технические работники и служащие;

- управленческий персонал;

- предприниматели;

- крестьяне.

3) с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов.

4) по территориальному признаку:

- по регионам;

- по областям;

- экономическим районам и т.д.

5) по уровню урбанизации.

6) по профессионально - квалификационному признаку:

- уровень образования;

- стаж работы;

- степень механизации труда и т.д.

7) по половозрастному признаку.

8) по формам организации труда: соотношение между занятыми, охваченными индивидуальной и коллективной формами организации труда.

9) по формам собственности.

Формы занятости представляют собой организационно-правовые способы и условия использования рабочей силы. В рамках каждого вида занятости труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами регулирования продолжительности и режимов рабочего дня: регулярностью или стабильностью трудовой деятельности; местом выполнения работы (на предприятиях или на дому), статусом деятельности. Следовательно, формы занятости классифицируются с учетом следующих признаков:

1) формы организации рабочего времени:

- полная (работа на условиях полного рабочего дня);

- неполная (работа на условиях сокращенного дня, сокращенной рабочей недели или неполного рабочего дня при сокращенной рабочей неделе);

- надомная (когда лица трудоспособного возраста по ряду причин не могут трудиться на производстве. Надомный труд организуется в домашних условиях).

2) значимости для рабочего:

- первичная;

- вторичная.

3) стабильности:

- постоянная (с относительно стабильным местом работы);

- временная (с временным, эпизодическим или сезонным характером работы).

4) форм правового регулирования использования рабочей силы:

- основная (реализуется трудовым законодательством);

- специальная (нуждается в специальном трудовом регулировании, например, занятость с режимом неполного рабочего дня, на условиях надомничества, гибкого рабочего времени и т.д.).

Занятость как экономическая категория выражает экономические отношения по вовлечению работников в процесс труда и показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами и как может реализовывать свои способности и навыки к труду.

В соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ) к занятым относятся все лица в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени (независимо от того, была ли это постоянная, временная, сезонная, разовая работа) или обеспечивали себя работой самостоятельно, а также выполняли иную приносящую доход работу независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, дополнительного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные дни и дни работы по специальному графику, установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком, командировки, обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации или работника, санкционированной забастовки и других причин;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии [33, с. 138].

Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, а также учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений.

Следовательно, в численности занятых учитываются лица, работающие в государственных предприятиях и организациях, в кооперативах всех видов, в частных предприятиях и предприятиях с коллективной формой собственности, совместных предприятиях, фермерских хозяйствах, а также занятые предпринимательской деятельностью, в личном подсобном хозяйстве и у отдельных лиц.

К занятому населению по рекомендации МОТ относятся также военнослужащие (как кадровые, так и призванные на определенный срок) и служители религиозных культов. Однако Национальный статистический комитет Республики Беларусь в численность занятых в национальной экономике, в отличие от рекомендаций МОТ, не включает учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства и военнослужащих.

Источниками информации о занятости населения являются данные годовой и текущей отчетности, предоставляемой предприятиями, учреждениями, организациями, данные обследований крестьянских (фермерских) хозяйств, обследования населения по проблемам занятости, данные налоговых органов.

Распределение населения на экономически активное и экономически пассивное осуществляется по данным об источниках средств существования, полученных по переписи населения.

Занятые в экономике в балансе трудовых ресурсов распределяются по видам и по формам собственности. Баланс трудовых ресурсов и численность экономически активного населения дается по:

1) источникам формирования трудовых ресурсов;

2) по распределению трудовых ресурсов по экономической активности:

- экономически активное население, в том числе занятые и безработные;

- экономически неактивное население в трудоспособном возрасте, в том числе женщины в отпуске по уходу за ребенком, учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства, прочее экономически неактивное население.

Высокая занятость и стабильный уровень цен, как правило, свидетельствуют об оптимальном использовании ограниченных экономических ресурсов. Они также обеспечивают равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением. Рыночный механизм формирования уровня заработной платы при стабильности уровня цен обуславливает достаточный уровень доходов для формирования равновесного потребительского и инвестиционного спроса. С другой стороны, наличие безработицы и инфляции отражает общее неравновесие рынков и неэффективность взаимодействия всех агрегатов национальной экономики. Таким образом, стабилизация уровня занятости и уровня цен путем разработки стабилизационных программ является ключевым фактором поддержания макроэкономической стабильности, уменьшения циклических колебаний и обеспечения устойчивого роста ВВП.

1.2 Структура занятости и ее особенности в странах с переходной экономикой

Одной из ведущих характеристик базового состояния стран с переходной экономикой является высокий уровень участия трудоспособного населения в общественном производстве, главной формой которого является государственный найм.

Основной регулирующей силой состояния занятости в государственной экономике является потребность предприятия в трудовых ресурсах. Но, поскольку предприятия государственные, то общий уровень занятости на них задается не экономическими соображениями максимизации прибыли, а социально-политическими: обеспечение полной занятости, отсутствие безработицы, увеличение объемов выпуска продукции на прежней технологической базе. Достигается последнее все большим поглощением трудовых ресурсов для наращивания объемов выпуска экстенсивным путем и обеспечения возможности маневрирования трудовыми ресурсами на время их отвлечения на сельскохозяйственные работы, отпуска и пр. Поэтому, при общем отсутствии безработицы на макроуровне, в рамках каждого конкретного предприятия существует "запасная" - излишняя, незанятая рабочая сила.

Рассмотренный механизм обеспечения занятости приводит к существованию огромного числа экономически нецелесообразных рабочих мест.

С началом процесса перехода к рынку обозначились общие для всех переходных стран закономерности в состоянии занятости. Наиболее существенной из них является эклектичность занятости, что означает одновременное существование в экономике как прежних, так и зарождающихся форм обеспечения занятости, которые существуют параллельно, практически не взаимодействуя друг с другом.

Эклектичность состояния и, соответственно, регулирования занятости в переходной экономике определяет и такую закономерность ее регулирования, как неопределенность и неустойчивость. Это проявляется в неполноте и ограниченности информации о результатах регулирующих воздействий, поскольку центральные плановые органы уже не функционируют в прежнем объеме полномочий, а новые формы регулирования еще не работают.

Третья закономерность регулирования занятости в переходной экономике заключается в значительной доле политических и социальных факторов в регулировании занятости. Безработица становится одним из расхожих аргументов в политической борьбе, оправдательным фактом для сохранения и поддержания убыточных производств.

Зарубежные специалисты отмечают высокую степень корпоративизма в регулировании занятости в странах Центральной и Восточной Европы, связанную с организацией коллективных переговоров. Особенно высоким уровнем корпоративизма характеризуются Чехия и Венгрия, менее - Болгария и Польша. Корпоративизм в регулировании занятости способствует установлению региональных и затяжных различий в ее уровне. Отмечается также, что при низкой степени корпоративности уровень безработицы более устойчив т.е. не растет быстрыми темпами [5, с. 76-80].

Общими чертами безработицы в переходных экономиках является сходство ее структуры:

значительный удельный вес молодежи;

увеличение длительной безработицы;

основным источником пополнения рядов безработных являются высвобожденные с производства и выпускники;

низкая оборачиваемость состава безработных.

Схожесть тенденций и структуры безработицы в странах с переходной экономикой позволяет говорить о существовании общих закономерностей ее регулирования.

В начале переходных процессов практически во всех странах были введены достаточно обширные меры пассивной помощи безработным. Это объяснялось как невысоким уровнем безработицы, так и попытками перенять позитивный опыт стран с социально ориентированной рыночной экономикой (прежде всего скандинавских). Однако при дальнейшем росте безработицы выплаты безработным стали достаточно обременительными для бюджета, что частично способствовало росту налогового пресса на субъектов хозяйствования. Поэтому далее переходные экономики пошли различными путями: либо ужесточением правил регистрации безработных и назначения пособий (Венгрия, Беларусь), либо уменьшением помощи безработным (Польша, Румыния, Болгария). Максимальная продолжительность сроков выплаты пособий в переходных экономиках ниже, чем в странах Западной Европы, а размер пособий при низком уровне самой минимальной заработной платы не способен материально поддержать безработных.

Значимыми выводами, вытекающими из опыта регулирования занятости в странах с переходной экономикой, представляются следующие:

эффективность регулирования занятости производна от реальности и последовательности рыночных преобразований;

условия оказания пассивной помощи не должны быть слишком мягкими, чтобы не стимулировать рост долговременной безработицы, но и не должны быть чрезмерно жесткими, иначе основные потоки безработных пойдут за пределами официально контролируемого рынка труда;

активная политика на рынке труда должна быть направлена на развитие инфраструктуры рынка труда;

реализация общественных работ эффективнее на локальном (региональном) уровне;

содействие повышению мобильности рабочей силы (особенно в молодом возрасте);

трудоустройство на экономически неэффективных рабочих местах не способствует повышению эффективности занятости и структурной перестройке, создаваемые рабочие места должны быть экономически или социально необходимыми, иначе это определяет недолговременность их существования.

Глава 2. Состояние женской занятости и безработицы в Республике Беларусь

2.1 Состояние занятости и безработицы в Республике Беларусь

Возникновение безработицы в Беларуси связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования экономики. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случаях отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя) [12, с. 27].

Беларусь пережила всплеск безработицы в начале 1990-х гг. как последствие адаптационного спада. Во времена СССР безработица была близка к нулю, поэтому в 1992 г. количество безработных выросло более чем в 20 раз, а в 1993 г. - в 4.6 раза по сравнению с 1991 и 1992 гг. соответственно. Тем не менее ее рост не столь значителен, как в странах ЦВЕ и России. Самый высокий уровень зафиксирован в 1996 г. - 4% от экономически активного населения. В 1994-1996 гг. количество безработных росло темпом около 40% в год. Однако уже в 1997 г. оно сократилось на 30%, и снижение продолжалось вплоть до 1999 г. В 2001-2002 гг. рост возобновился, составив в среднем 20% в год, но уже в 2003 г. значительно замедлился, а в 2004 г. количество безработных сократилось почти на 40%. Однако все это время уровень безработицы оставался крайне низким.

Можно предположить, что низкий уровень безработицы - обратная сторона роста спроса на рабочую силу, вызванного экономическим ростом. Но так было не всегда: в 1996 г. при росте экономики на 2,8% одновременно выросла и безработица, причем довольно значительно - на 38%. Далее, в 2001-2002 гг. ВВП увеличивался в среднем на 5% в год, а безработица - на 20%. Можно предположить, что это является следствием структурной перестройки экономики, ведущей к более эффективному использованию рабочей силы. Однако данные о росте производительности труда не подтверждают это предположение [4, с.60].

На первый взгляд, в белорусской экономике не наблюдается фрикционной безработицы, характерной для любой рыночной экономики. Но это означает, что правительство вынуждено нести бремя поддержания "на плаву" производств, не приспосабливающихся к меняющейся конъюнктуре рынка. Для малой открытой экономики это было бы крайне сложным шагом. Ведь правительства ряда европейских стран - малых экономик, которым удавалось поддерживать низкую безработицу в течение долгого времени и даже в условиях кризиса 1970-х гг., всегда заботились о поощрении именно конкурентных производств, повышении квалификации наемных работников и переобучении безработных. В Беларуси активная политика на рынке труда напоминает политику, проводимую в странах Западной Европы и ЦВЕ, однако расходы, предусмотренные в рамках фонда содействия занятости, невелики - они не превышают 10-12 млн долл. в год, что составляет сотые доли процента бюджетных расходов в Беларуси. Очевидно, что проблема проводимой политики состоит не столько в выборе инструментов, сколько в том, что она ориентирована на показатели официально зарегистрированной безработицы.

Свободные вакансии, предлагаемые службами занятости, в большинстве своем предназначены для низкоквалифицированных работников. На рынке труда Беларуси сохраняется устойчивое преобладание спроса на физический труд. В свою очередь вакансии, предназначенные для высококвалифицированных специалистов и инженерно-технических работников, что не заполняются по причине низкой оплаты труда. Существование единой тарифной сетки с низкой межразрядной разницей ведет к тому, что повышение оплаты труда для высококвалифицированных специалистов достигается только за счет разных надбавок и доплат, но уже из прибыли предприятий. А последние не всегда готовы это делать. Доля граждан, трудоустроенных службой занятости, сокращается с 2002 г. Если за период с 1997 по 2001 гг. служба занятости трудоустраивала до 76% обратившихся за помощью в поиске рабочего места то в 2002-2004 гг. эта цифра сократилась до 66% [4, с.62].

Теперь более подробно остановимся на состоянии занятости в Республике Беларусь. Так, списочная численность работников в 2013 г. уменьшилась на 67,5 тыс. человек и составила 3302,35 тыс. человек или 98 процентов от показателя 2012г.

Таблица 2.1 - Численность населения, занятого в экономике Республики Беларусь в 2011-2013 гг.

Области	Численность занятого населения в 2011 г., тыс. чел.	Численность занятого населения в 2012 г., тыс. чел.	Численность занятого населения в 2013 г., тыс. чел.
Брестская	644,8	627,8	620,8
Витебская	567,7	550,5	536,2
Гомельская	665,6	645,1	635,7
Гродненская	507,3	497,5	494,7
г. Минск	1090,2	1074,8	1079,9
Минская	691,4	682,5	682,4
Могилевская	505,4	494,0	484,7
Республика Беларусь	4672,4	4572,2	4534,4
Примечание - Источник: [37]

Прием работников восполнил их выбытие в 2013 г. на 91,2 процента (в 2012 г. - на 95,2 процента). Принято на работу на 91,2 тыс. человек меньше, чем уволено (принято 865,6 тыс. человек, уволено 949 тыс. человек).

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, вынужденная неполная занятость в 2013 г. составила 127,1 тыс. человек, или 3,8 процента от списочной численности работников (в 2012 г. 92,7 тыс. человек, или 2,7 процента).

Численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем) в 2013 г. составила 49,6 тыс. человек, или 182,1 процента к 2012 г. (27,3 тыс. человек).

Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, составила 77,4 тыс. человек, или 118,4 процента к 2012 году (65,4 тыс. человек).

При этом численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, составила 24,1 тыс. человек, или 31,1 процента общей численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя (в 2012 году - 21,5 тыс. человек, или 32,9 процента).

Численность занятых в экономике в 2013 г. составила 4534,4 тыс. человек. Численность занятых в 2012 г. составила 4572,2 тыс. человек.

В январе 2014 г. в общей численности занятого населения 3 245,6 тыс. человек, или 72,4% составляли работники организаций (без микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности).

Организациями (без микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности) в январе 2014 г. было принято на работу 57,6 тыс. человек (1,8% среднемесячной численности), уволено по различным причинам 57,7 тыс. человек (1,8% среднемесячной численности).

Коэффициент замещения работников (отношение числа принятых к числу уволенных) в январе 2014 г. составил 0,998 (в январе 2013 г. - 0,914).

Общее количество неотработанного времени по причине вынужденной неполной занятости в январе 2014 г. составило 227,1 тыс. человеко-дней (в январе 2013 г. - 80,8 тыс. человеко-дней), что равнозначно ежедневному невыходу на работу 10,8 тыс. человек (в январе 2013 г. - 3,8 тыс. человек). Из общего числа неотработанных человеко-дней на предприятия обрабатывающей промышленности приходилось 71,8%, на строительные организации - 19,5%.

В 2013 году в организациях республики (без микроорганизаций) численность потерпевших при несчастных случаях на производстве составила 2 тыс. человек (в 2012 году - 2,1 тыс. человек). Уровень производственного травматизма (численность потерпевших на производстве в расчете на 1 000 работающих) в 2013 году составил 0,54 (в 2012 году - 0,55).

В 2013 году от несчастных случаев на производстве в организациях республики погиб 141 человек (в 2012 году - 147 человек), из них 31 человек, или 22% находились в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (в 2012 году - 36 человек, или 24,5%).

Снижение численности занятых в экономике в определенной мере обусловлено демографической тенденцией - уменьшением численности населения в трудоспособном возрасте. В ближайшие годы численность трудовых ресурсов будет уменьшаться, данная тенденция продолжит оказывать существенное влияние на формирование трудового потенциала республики.

В то же время сокращение уровня занятости сопровождается дефицитом кадров, на формирование которого существенное влияние оказывает несбалансированность рынка труда и образовательных услуг. Сохраняется несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по профессиональному, квалификационному составу, территориальному размещению свободных рабочих мест и безработных.

Остаются актуальными проблемы трудоустройства отдельных категорий молодежи, не имеющей профессионального образования, инвалидов, граждан, освобожденных из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, а также граждан, имеющих длительный перерыв в работе, нуждающихся в социальной поддержке (далее - целевые группы).

На рынке труда Республики Беларусь сложились определенные региональные различия, которые в большей степени проявляются не в областном разрезе, а внутри областей. Несмотря на снижение безработицы в регионах, в ряде районов и малых городов остаются более напряженные рынки труда. Одним из факторов, препятствующих их эффективному развитию, является неравномерное территориальное распределение трудовых ресурсов и низкая трудовая мобильность рабочей силы.

Согласно прогнозам социально-экономического развития республики в 2015 году в условиях структурных преобразований экономики неизбежно высвобождение рабочей силы, что потребует обеспечения ее перетока в иные виды экономической деятельности, в том числе в высокоэффективный высокопроизводительный сектор экономики. В связи с этим прогнозируется усиление мобильности рабочей силы и выход на рынок труда дополнительной численности граждан, осуществляющих поиск работы.

Кроме того, существенное влияние на рынок труда оказывает отток квалифицированных кадров за пределы республики, в особенности в условиях свободного передвижения через границы в рамках Единого экономического пространства.

На фоне выбытия высококвалифицированных специалистов и рабочих в связи с выходом на пенсию наблюдается снижение престижа, непопулярность рабочих профессий среди молодежи.

В современных условиях инновационного развития экономики уровень подготовки молодых специалистов не всегда соответствует требованиям нанимателя, производства, что является следствием отсутствия тесного взаимодействия нанимателей и учреждений образования при осуществлении процесса обучения и оценки его качества.

Рынок труда будет пополняться за счет лиц, уволенных по причинам текучести кадров, лиц, высвобождаемых в результате модернизации производства и оптимизации численности работников, выпускников учреждений образования, лиц, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, а также лиц, ранее занятых в домашнем хозяйстве и длительно неработающих.

Регистрация безработных представлена на рисунке 2.2.

Рисунок 2.1 - Регистрация безработныхв 2012 и 2013 гг.

Примечание - Источник: [37]

Самый высокий уровень безработицы ? 1,2 процента зарегистрирован в Наровлянском районе, самый низкий - 0,1 процента в Минском районе.

Спрос на рабочую силу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, увеличился.

Рисунок 2.2 - Спрос и предложение рабочей силы

Примечание - Источник: [37]

На 01.01.2014 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 50,5 тыс. вакансий, что составило 81,5 процента к уровню 2012 года. При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 75,5 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий. В городе Минске на 1 безработного приходится более 10 вакансий.

На 1 января 2014 г. более половины всех состоящих на учете безработных - мужчины (59,4 процента), молодежь в возрасте 16 - 30 лет составляет 34,6 процента.

Таблица 2.2 - Состав безработных по образованию

На конец 2012 г.	На конец 2013 г.
Численность безработных всего	24944 человек	100%	Численность безработных всего	20959 человек	100%
Распределение общей численности безработных по образованию:			Распределение общей численности безработных по образованию:
- общее базовое	3021	12,2	- общее базовое	2632	12,9
- общее среднее	9135	36,6	- общее среднее	7384	35,2
- профессионально- техническое	6424	25,8	-профессионально-техническое	5693	27,2
- среднее специальное	3491	14,0	- среднее специальное	2919	13,9
- высшее	2856	11,4	- высшее	2322	11,1
- послевузовское	17	0,07	- послевузовское	9	0,04
Примечание. Источник: [37]

Распределение безработных по уровню образования представлено на рисунке 2.3.

Таблица 2.3 - Состав безработных по возрастным группам

На конец 2012 г.	На конец 2013 г.
Численность безработных всего	24944 человек	100%	Численность безработных всего	20959 человек	100%
Распределение общей численности безработных			Распределение общей численности безработных
16-17 лет	371	1,5	16-17 лет	248	1,2
18-19	1028	4,1	18-19	753	3,6
20-24	4304	17,3	20-24	3034	14,5
25-29	3712	14,9	25-29	2686	12,8
30-34	3128	12,5	30-34	2462	11,7
35-39	2746	11,0	35-39	2453	11,7
40-44	2605	1,04	40-44	2453	11,7
45-49	2490	10,4	45-49	2397	14,9
50-54	3224	9,4	50-54	3131	14,9
55-59	1334	5,3	55-59	1338	6,4
60 и старше	2	0,01	60 и старше	4	0,02

В январе-декабре 2013 г. регистрация безработных, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, детей-сирот, родителей в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, ветеранов боевых действий на территории других государств, молодежи в возрасте до 21 года, впервые ищущей работу и др.) составила 17,2 процента от общей численности зарегистрированных безработных (в январе-декабре 2012 года - 19,9 процента).

На 01.01.2014 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 50,5 тыс. вакансий, что составило 81,5 процента к уровню 2012 года. При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 75,5 процента от общего количества, заявленных нанимателями вакансий. В городе Минске на 1 безработного приходится более 10 вакансий.

Средняя продолжительность безработицы снизилась на 0,3 месяца и на конец 2013 г. составила 3,1 месяца против 3,5 месяца на конец 2012 года.

Таблица 2.4 - Продолжительность безработицы

Средняя продолжительность безработицы на конец 2012 г., месяцев	Средняя продолжительность безработицы на конец 2012 г., месяцев
3,5	3,1
Примечание - Источник: [37]

По данным Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец октября 2013 г. составила 21 тыс. человек, что на 21% меньше, чем на конец октября 2012 г. и на 0,2% больше, чем на конец сентября 2013 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец октября 2013 г. составил 0,5% от экономически активного населения (на конец октября 2012 г. - 0,6%).

Средний размер пособия на одного безработного в феврале 2014 г. составил 148,9 тыс. рублей, или 13% от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Согласно прогнозным расчетам в 2014 году в органах по труду, занятости и социальной защите будет зарегистрировано около 200 тыс. безработных.

Общее количество безработных, нуждающихся в трудоустройстве, в 2014 году составит около 225 тыс. человек. Меры по содействию занятости населения будут направлены на обеспечение удержания уровня безработицы в социально допустимых пределах, не превышающих 1,5 процента.

2.2 Женская безработица в Республике Беларусь

занятость безработица макроэкономический

Рассмотрим удельный вес женской безработицы в общем составе безработных

Таблица 2.5 - Состав безработных по полу

На конец 2012 г.	На конец 2013 г.
Численность безработных - всего	человек	%	Численность безработных - всего	человек	%
	24944	100		20959	100
из них женщин	11973	48,0	из них женщин	8503	40,6
мужчин	12971	52,0	мужчин	12456	59,4
молодежь 16-29 лет	9415	37,7	молодежь 16-29 лет	7251	34,6
Примечание - Источник: [37]

Во всех регионах Беларуси безработных женщин меньше, чем мужчин. На 1 августа текущего года на учете в органах по труду, занятости и соцзащите состояли 9,3 тыс. безработных женщин (год назад было 13,5 тыс. человек - на 31,1% больше). Среди регионов страны больше всего женщин зарегистрировано в качестве безработных в Гомельской области (2058), меньше всего - в Минске (584 человек). [38]

В Беларуси доля женщин в структуре безработицы за июль текущего года повысилась на 1,4 процентного пункта и составила на 1 августа 41,7% (для сравнения: на 1 августа прошлого года было 49,5%). Как свидетельствует анализ ситуации с женской безработицей в июле за последние годы, в этом месяце традиционно отмечается небольшой рост этого показателя. Как правило, в июле приостанавливается рост числа вакансий, причем большинство из них рассчитаны на применение мужского труда. Это приводит к тому, что период трудоустройства женщин более длительный, чем мужчин.

На протяжении многих лет женская безработица в Беларуси преобладала, как и в большинстве стран мира. Благодаря реализации целенаправленных мер по ее снижению на государственном и региональном уровне удельный вес женщин в структуре безработицы начал постепенно уменьшаться. И в апреле 2012 года в стране стала превалировать мужская безработица. С того времени удельный вес женщин среди безработных продолжил курс на снижение.

Например, на 1 января нынешнего года женщин среди безработных было 48,2%, на 1 марта - 45,4%, на 1 апреля - 43,7%, на 1 мая - 41,9%, на 1 июня - 40,4%, на 1 июля - 40,3%.

В министерстве отметили, что Государственной программой содействия занятости населения Республики Беларусь на 2013 год предусматривается обеспечить первоочередное направление на профобучение безработных матерей, длительное время не работавших в связи с уходом за ребенком, по востребованным на рынке труда специальностям. В настоящее время разрабатывается проект госпрограммы на 2014 год, в котором также будут предусмотрены стимулирующие меры в сфере женской занятости.-0-

И если раньше женщины были в основном заняты в социальной сфере и сфере обслуживания, то сейчас перечень их профессий значительно расширился.

Удельный вес женщин по рабочим специальностям составляет 43,7%, женщин-служащих - 68,1%, руководителей - 46,5%, специалистов - 74,2%, других служащих - 81,2%. Женская занятость в Беларуси характеризуется высокой долей работающих женщин в сфере услуг (77,4%), меньшей - в производственных отраслях (16-45%). Смене приоритетов способствуют экстремальные увлечения. Если в промышленности, лесном хозяйстве, на транспорте, в строительстве отмечается преобладание мужчин, то среди работников здравоохранения женщины составляли 82,7%, в образовании - 81,2%. Такая же ситуация наблюдается и в финансово-кредитной сфере, в страховании, культуре, на предприятиях торговли и общественного питания, где большая часть сотрудников - женщины.

Таким образом, профессиональные колебания на рынке труда специалисты связывают с развитием технологий, техники и машинного труда, с психологическими различиями между мужчинами и женщинами, а также с уровнем заработной платы по той или иной специальности. Но наибольшее влияние на выбор специальности оказывают гендерные стереотипы, сложившиеся в обществе. [38]

Однако все более актуальными при выборе профессии становятся не половая принадлежность, а способности, особенности характера, опыт и желание. Это вселяет надежду, что с рынка труда в скором времени исчезнет разделение на "женские и мужские профессии".

Глава 3. Проблемы женской занятости и безработицы в Республике Беларусь

Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2011 - 2015 годы (далее - Национальный план) является четвертым программным документом, направленным на обеспечение условий равного участия мужчин и женщин во всех сферах жизнедеятельности[35].

Гендерное равенство является необходимым условием развития общества и одной из основных современных задач в области реализации прав человека, достижения социальной справедливости. Значимость этой задачи подтверждается включением обязательства по достижению гендерного равенства в Цели развития тысячелетия, которых 192 государства - члены ООН, в том числе Республика Беларусь, обязались достичь к 2015 году.

Государству принадлежит определяющая роль в обеспечении конституционного принципа равных прав и свобод граждан и выполнении принятых международных обязательств по повышению статуса женщин. Республикой Беларусь ратифицирован и подписан ряд международных документов в сфере обеспечения гендерного равенства и преодоления дискриминации по признаку пола: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, резолюции всемирных конференций по положению женщин, в том числе Пекинская декларация и Платформа действий Четвертой всемирной конференции.

Реализация гендерной политики в Республике Беларусь базируется на правовых, организационных, административных основах гендерного равенства. Осуществление принципа равноправия обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, реализации права на труд и вознаграждение за него, общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин.

Женщины являются активными участниками общественного движения - они составляют 56,7 процента от общей численности членов общественных объединений. В Республике Беларусь функционируют более 30 женских общественных объединений.

Важным критерием степени достижения реального равенства полов является уровень участия женщин в государственном управлении. Республика Беларусь входит в число 27 стран, которые достигли показателя по участию женщин в процессе принятия решений свыше 30 процентов. Так, в Национальном собрании Республики Беларусь более 32 процентов женщин, в местных Советах депутатов всех уровней - 45,5 процента. Как в абсолютном, так и в относительном выражении за последние пять лет увеличилась занятость женщин в органах исполнительной власти.

Указанные меры способствовали снижению удельного веса женщин в общем числе зарегистрированных безработных (в 2008 году - 65,5 процента, в 2010 году - 52,6 процента) и продолжительности женской безработицы (в 2008 году - 5 месяцев, в 2010 году - 4,8 месяца).

Важное значение придается улучшению репродуктивного здоровья женщин и мужчин, планированию семьи, охране материнства и детства. При 122 женских консультациях работают кабинеты планирования семьи, организованы приемы андрологов, открыто 47 кабинетов детского гинеколога, 20 консультаций "Брак и семья", 42 центра, дружественные подросткам.

В результате проведенной работы Республика Беларусь опережает государства - участники Содружества Независимых Государств и ряд стран Восточной Европы по снижению уровня материнской смертности. За последние 10 лет число абортов во всех возрастных группах снизилось практически в 4 раза.

Достигнуты успехи в профилактике передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку. Мониторинг, проведенный в 2009 - 2010 годах, показал, что передача ВИЧ-инфекции от матери к новорожденному составляет 4,7 процента, а в 2015 году планируется снизить данный показатель до 2 процентов.

Общей проблемой на пути достижения целей гендерного равенства является насилие в отношении женщин. Меры по предупреждению насилия в семье предусмотрены Законом Республики Беларусь от 4 января 2014 года "Об основах деятельности по профилактике правонарушений" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 15.01.2014, 2/2120). Территориальные центры социального обслуживания населения в каждом административном районе предоставляют различный спектр социальных услуг населению, в том числе женщинам, пострадавшим от насилия. Вместе с тем законодательство не позволяет в полной мере предупреждать и пресекать случаи домашнего насилия. В связи с этим его совершенствование является одним из приоритетных направлений деятельности по решению проблем насилия в семье.

Важно повышение конкурентоспособности женщин в социально-экономической сфере. Высокий уровень занятости женщин домашним трудом, уходом за детьми и пожилыми членами семьи требует дальнейшей оптимизации совмещения женщинами профессиональной и семейной ролей, развития гибких форм трудовой деятельности, расширения возможностей переобучения, получения новой профессии, а также привлечения мужчин к равному участию в выполнении семейных обязанностей.

Актуальными остаются вопросы здоровья населения. Целесообразно продолжить работу по формированию навыков самосохранительного поведения, развитию системы планирования семьи, улучшению репродуктивного здоровья.

В формировании взглядов и представлений о роли и месте женщин и мужчин в семье, обществе важное значение имеют средства массовой информации, развитие системы гендерного образования и просвещения, гендерные исследования. Необходимо содействовать публичному обсуждению вопросов гендерного равенства в ходе информационно-просветительских мероприятий. Требуется более широкое вовлечение дополнительных ресурсов неправительственных объединений, международных организаций, что позволит эффективно перераспределить усилия в решении вопросов обеспечения равенства прав и возможностей.

Цель Национального плана - координация действий республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений, направленных на недопущение проявлений дискриминации по признаку пола и создание условий, обеспечивающих более полную реализацию личностного потенциала женщин и мужчин во всех сферах жизнедеятельности.

Задачами Национального плана являются:

содействие достижению паритетного представительства мужчин и женщин на всех уровнях управления;

внедрение гендерных знаний в систему образования;

формирование в общественном сознании необходимости социального равенства мужчин и женщин во всех сферах общественной жизни;

сохранение и укрепление репродуктивного здоровья женщин, мужчин и подростков для обеспечения нормального воспроизводства населения и повышения качества жизни;

укрепление института семьи и семейно-брачных отношений, пропаганда ценностей брака и семьи, достижение гендерного равенства в семейных отношениях, вовлечение мужчин в сферу домашнего труда и процесс воспитания детей;

содействие достижению гендерного равенства в экономической сфере, дальнейшее развитие предпринимательства среди женщин, повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда;

трансформация общественного сознания, искоренение гендерных стереотипов, связанных с идеей превосходства и доминирования одного пола над другим.

Реализация мероприятий Национального плана будет осуществляться республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами с привлечением научных, общественных объединений и религиозных организаций, финансового и технического потенциала международных организаций[35].

Финансирование мероприятий Национального плана осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание соответствующих республиканских органов государственного управления, местных бюджетов, внебюджетных источников с ежегодным уточнением объемов финансирования при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Заключение

Инструментами активной политики занятости являются: создание новых рабочих мест, содействие малому и среднему бизнесу (самозанятость), подготовка и переподготовка кадров, субсидированная занятость, миграционная политика и общественные работы. Создание новых рабочих мест - важнейшая макроэкономическая мера, которая в контексте инвестиционной и налоговой политики является индикатором процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике в целом

Стратегические решения в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников. Подводя итоги, следует отметить, что на характер современной безработицы воздействует несколько факторов: научно-технический прогресс; структурные и региональные сдвиги в экономике; резкое усиление внешнеэкономической конкуренции.

Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2011 - 2015 годы (далее - Национальный план) является четвертым программным документом, направленным на обеспечение условий равного участия мужчин и женщин во всех сферах жизнедеятельности.

Цель Национального плана - координация действий республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений, направленных на недопущение проявлений дискриминации по признаку пола и создание условий, обеспечивающих более полную реализацию личностного потенциала женщин и мужчин во всех сферах жизнедеятельности.

Таким образом, профессиональные колебания на рынке труда специалисты связывают с развитием технологий, техники и машинного труда, с психологическими различиями между мужчинами и женщинами, а также с уровнем заработной платы по той или иной специальности. Но наибольшее влияние на выбор специальности оказывают гендерные стереотипы, сложившиеся в обществе.

Однако все более актуальными при выборе профессии становятся не половая принадлежность, а способности, особенности характера, опыт и желание. Это вселяет надежду, что с рынка труда в скором времени исчезнет разделение на "женские и мужские профессии".

Список использованных источников

1. Базылева, А.И. Безработица в Республике Беларусь: история, состояние, перспективы / А.И. Базылева // Труд. Профсоюзы. Общество. - 2012. - № 1. - С. 13-16.

2. Белокрылова, О.С. Занятость и рынок труда в переходной экономике: Теория и практика / О.С. Белокрылова, А.А. Заиченко. - Ростов-на-Дону, 2011. - 192с.

3. Беспрацоу'е: учора, сення, заутра // Мiнская прауда. 2011. 19 лютага. С 2.

4. Бобкова, И.Н. Рынок труда: методология, теория, практика / И.Н. Бобкова. - Минск: Академия МВД, 2011. - 343 с.