Управление капитальным строительством в муниципальном образовании (на примере управления капитального строительства администрации муниципального образования город–курорт Анапа)

В 2015 году завершена реализация крупных инвестиционных проектов:

- «Строительство жилого комплекса «Русь» общей стоимостью 500,0 млн. рублей;

- «Капитальная реконструкция комплекса «Довиль Hotel and SPA» стоимостью 78,0 млн. рублей;

- «Строительство гостиничного комплекса апартаментного типа» стоимостью 200,0 млн. рублей;

- «Строительство гостиницы-апарт-отеля», стоимостью 100,0 млн. рублей;

- «Строительство фармацевтического завода» ООО «ПКФ «Фитофарм» стоимостью 50,0 млн. рублей;

- «Строительство 3-й очереди лечебно-оздоровительного комплекса «Витязь» стоимостью 643,9 млн. рублей;

- «Строительство многофункционального яхт-клуба» стоимостью 50,0 млн. рублей.

В ходе реализации инвестиционных проектов 2015 году создано дополнительно 187 рабочих мест, объем налоговых поступлений в бюджет по сравнению с 2014 годом увеличился на 79,4 млн. рублей.

Объем капитальных вложений незавершенного строительства 2015 году составил 346 016,121 тыс. руб., что на 58 % больше, чем в 2014 году (218 940,8 тыс.руб.). Данный показатель увеличился в связи с добавлением новых объектов:

- возведены в 3-три этапа: напорный канализационный коллектор по Пионерскому проспекту от КНС №1 на территории санатория «Жемчужина России» до ЦНС по ул. Северной. Водовод от РВЧ на площадке резервуаров в п. Джемете до автодороги Анапа-Керчь (3-й этап) на сумму 1 305,768 тыс.руб.;

- произведено водоотведение жилых домов по ул. Юбилейной в станице Анапской на3 170,766 тыс.руб.;

- выполнена реконструкция магистрального водопровода Ду-560 мм от автодороги Новороссийск - Керченский пролив до пр. Южный с. Витязево города-курорта Анапа -102,273 тыс.руб.;

- построена блочно-модульная котельная и подводящие инженерные сети по ул. Желанной в с. Сукко Анапского района - 2 509,580 тыс.руб.;

- сооружен газопровод высокого давления к ГРПБ №1 и ГРПБ №1, к ШГРП № 1 и ШГРП № 1 хут. Б. Разнокол и хут. М. Разнокол- 977,395 тыс.руб.;

- изготовле на проектно-сметная документация для газификациих.

Тарусино (схема газоснабжения хут. Тарусин) - 297,930 тыс.руб.;

- произведена корректировка схемы газоснабжения хут. Чекон - 190,000 тыс.руб;

- построен культурно-спортивный комплекс п. Цибанобалка, ул. Садовая - 1 670,296 тыс.руб.;

- начато строительство подземного пешеходного перехода на пер. ул. Мира и ул. Комсомольской в станице Анапская- 37,278 тыс.руб.

Кроме того, произведено:

- обеспечение земельных участков объектами инженерной инфраструктуры (Анапский район, станица Гостагаевская, 235 м на северо- запад от пересечения улиц Первомайской и Широкой) - 27 572,120 тыс.руб.; - ст. Гостагаевская 60 м на юго-запад от пер. ул. Партизанской и Механизаторов 1 508,038 тыс.руб.; с. Джигинка, северная сторона улицы Краснодарская 2 769,044 тыс.руб.; п. Суворов-Черкесский 152 м. северо-восток от пер. ул. Ивиной и Пушкина - 276,000 тыс.руб.; х. Уташ, южная сторона ул. Новой 31 434,451 тыс.руб.;

- ГВД к ГРП № 4 и ГРП № 4 п. Уташ - 750,126 тыс.руб.;

- Межпоселковый ГВД к с. Гайкодзор и х. Бужор1 610,000 тыс.руб.;

- ГНД ст. Гостагаевская по ул. Свободы от ул. Советской до ул. Мира 409,007 тыс.руб.; по ул. Южной от ул. Анапской до ул. Пионерской и по ул. Южной до ул. Мира - 7 203,464 тыс.руб.; по улицам Восточная, Пирогова, Трудящихся, Садовая, Кривоноса, Красносельская, Зеленая, пер. Рыбачий - 6 362,522 тыс.руб.

В 2016 году на территории муниципального образования город-курорт Анапа продолжается реализация более 20 крупных инвестиционных проектов с объемом инвестиций свыше 100 млн. рублей, среди которых:

- строительство жилого микрорайона «Горгиппия» общей стоимостью 12591,4 млн. рублей, планируемый срок окончания реализации - 2019 год;

- строительство аэровокзального комплекса «Аэропорт «Анапа» с объемом инвестиций 1340,0 млн. рублей, планируемый срок окончания реализации - 2017 год;

- строительство жилого комплекса «Времена года», состоящего из одно-, двух- и трехкомнатных квартир «эконом»-класса с объемом инвестиций 2273,0 млн. рублей, планируемый срок окончания реализации - IV квартал 2016 года.

Создана рабочая группа по реализации инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства на территории муниципального образования город-курорт Анапа. В настоящее время в работе находится 3 проекта, реализация которых предусматривает использование механизма государственно-частного партнерства. Это строительство пешеходного подземного перехода в станице Анапской, строительство детского сада на 160 мест в городе, а также строительство пристройки к МБОУ СОШ № 3 с. Витязево на 240 учащихся.

В 2016 году планируется списать с баланса управления капитального строительства капитальных вложений незавершенного строительства на сумму 107 530,309 тыс.руб., в 2017 году - 32 026,584 тыс.руб., в 2018 году - 44 263,495 тыс.руб. Планируемый остаток на конец 2016 года составит 238 485,811 тыс.руб., в 2017 году - 206 459,227 тыс.руб., в 2018 году - 162 195,732 тыс. руб.

Для уменьшения объемов капитальных вложений в основные средства планируется списать следующие объекты:

1) в 2016 году:

- строительство в 3-три этапа: напорный канализационный коллектор по Пионерскому проспекту от КНС №1 на территории санатория «Жемчужина России» до ЦНС по ул. Северной. Водовод от РВЧ на площадке резервуаров в п. Джемете до автодороги Анапа-Керчь (3-й этап) - 1 305,768 тыс.руб;

- водоотведение жилых домов по ул. Юбилейной в станице Анапской на сумму 3 170,766 тыс.руб.;

- главная канализационная станция и коллектор № 22 по ул. Северной г. Анапа - 37 424,243 тыс.руб.;

- корректировка схемы газоснабжения хут. Чекон 190,000 тыс.руб.;

- универсальный спортивный комплекс в г-к Анапа ул. Омелькова 14 901,816 тыс.руб.;

- внеплощадочные сети к жилым домам по программе «Молодая семья» 36 558,669 тыс.руб.;

- ледовый дворец - Симферопольское шоссе 4,049 тыс. руб.;

- ГНД в станице Гостагаевской по ул. Свободы от ул. Советской до ул. Мира 409,007 тыс.руб.; по ул. Южной от ул. Анапской до ул. Пионерской и по ул. Пионерской от ул. Южной до ул. Мира на сумму 7 203,464 тыс.руб.; по улицам Восточная, Пирогова, Трудящихся, Садовая, Кривоноса, Красносельская, Зеленая, пер. Рыбачий на 6 362,522 тыс.руб.

2) в 2017 году:

- реконструкция магистрального водопровода Ду-560 мм от автодороги Новороссийск - Керченский пролив до пр. Южный с. Витязево города-курорта Анапа 102,273 тыс.руб.;

- газопровод высокого давления к ГРП №1 и ГРП №1 хут. Вестник 807,504 тыс.руб.;

- подземный пешеходный переход на пер. ул. Мира и ул. Комсомольской в станице Анапская 37,287 тыс.руб.;

- обеспечение земельных участков объектами инженерной инфраструктуры (Анапский район, станица Гостагаевская, 235 м на северо-запад от пересечения улиц Первомайской и Широкой) 27 572,120 тыс.руб.;

- реконструкция энергосбережения в мкр. Алексеевский и Анапский 282,447 тыс.руб.; в г.-к. Анапа на 1 261,952 тыс.руб.;

- станция УФ обеззараживания сточных вод г-к Анапа - 494,609 тыс.руб.;

- газификация горбольницы ГВД Хирургический комплекс - 1 468,389 тыс.руб.

3) в 2018 году планируемые объекты капитального строительства и виды работ:

- блочно-модульная котельная и подводящие инженерные сети по ул.

Желанной в с. Сукко Анапского района 2 509,580 тыс.руб.;

- газопровод высокого давления к ШГРП №1 и ШГРП № 1 хут. Бужор 751,090 тыс.руб.; хут. Б. Разнокол и хут. М. Разнокол- 977,395 тыс.руб.;

- разработка проектной документации на сохранение и восстановление пляжной зоны Центрального городского пляжа на участке 1,5 км 7 082,938 тыс.руб.;

- обеспечение земельных участков объектами инженерной инфраструктуры (Гостагаевская 60 м на юго-запад от пер. ул. Партизанской и Механизаторов -1 508,038 тыс.руб.; Анапский район, х. Уташ, южная сторона ул. Новой - 31 434,451 тыс.руб.).

Обеспечение жильем граждан является одной из приоритетных задач органа местного самоуправления. В последние годы на территории муниципального образования активно осуществляется строительство многоквартирных жилых домов. По уровню обеспеченности населения жильем город-курорт Анапа в течение нескольких последних лет стабильно занимает третье место в крае.

Для проводимого в рамках нашего исследования анализа состояния строительного комплекса и развития строительной отрасли в муниципальном образовании город-курорт Анапа интерес представляет сравнение отчетных показателей жилищного строительства с прогнозными.

Таблица 2. Основные показатели прогноза по объему жилищного строительства по муниципальному образованию город-курорт Анапа

Показатели	Единица измерения	отчет	отчет	оценка	прогноз
		2011	2012	2013	2014	2015	2016
Ввод в эксплуатацию: жилых домов *)	тыс.кв.м общей площади	237,0	266,8	270,0	272,0	276,3	282,0
	в % к пред.г.	102,25	112,57	101,21	100,74	101,58	102,06
Обеспеченность: жильем (на конец года)	кв.м. на 1 человека	30,0	29,8	30,6	31,5	32,5	33,5
Жилищный фонд	тыс.кв.м общей площади	4611,8	4757,5	5024,4	5293,3	5566,5	5845,4
Выбытие жилищного фонда	тыс.кв.м общей площади	3,4	3,6	3,1	3,1	3,1	3,1
Численность постоянного населения на конец года	тыс. человек	153,974	159,881	164,226	168,131	171,376	174,441

*) данные представляются в соответствии с плановым заданием Департамента строительства Краснодарского края

Так, если по прогнозным оценкам обеспеченность жильем на конец 2013 года составляла 30,6 кв.м. на 1 человека, на конец 2014 года - 31,5, на конец 2015 года- 32,5 кв.м соответственно (данные таблицы 2), то отчетные показатели таковы (данные таблицы 3): в 2013 году этот показатель был равен 30,7 кв.м. на 1 человека (100, 32% от прогнозного), в 2014 году - 29,6 (93,97 %), а в 2015 году - 30,1 кв.м. на 1 человека (92,61%).

Таблица 3. Показатели обеспеченности жильем по муниципальному образованию город-курорт Анапа

Показатели	Ед. измерения	2013	2014	2015	2016 прогноз	2017 прогноз	2018 прогноз
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего	кв.м.	30,7	29,6	30,1	30,8	31,6	32,5
в том числе: введенная в действие за один год	кв.м.	1,7	1,7	1,6	1,6	1,6	1,6

Как видно из таблиц 2 и 3, общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя муниципального образования, в 2013 году составляла 30,7 кв. м, в 2014 году - 29,6 кв. м., что на 3,6 % меньше, а в 2015 году, благодаря вводу в эксплуатацию 29,5 тыс. кв. метров жилья, значение показателя увеличилось на 0,5 процентных пункта и составило 30,1 кв.м.

Общая площадь введенных в действие за один год жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, в 2013 и 2014 году составляла 1,7 кв. м. В 2015 году, в связи с опережающим ростом численности населения, значение показателя снизилось до 1,6 кв. м.

В 2016-2018 годах на территории курорта Анапа будет продолжено строительство жилья. Администрацией муниципального образования заключено долгосрочное соглашение с департаментом строительства Краснодарского края о взаимодействии по выполнению плановых, целевых показателей реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и краевой программы «Жилище», в соответствии с которым ежегодно предусматриваются объемы ввода в эксплуатацию жилых домов.

В 2016 году ожидается ввод в действие 294,5 тыс. кв. м жилья; в 2017 году планируется ввести в действие 297,5 тыс. кв. м, в 2018 году - 304,9 тыс. кв. м.

Удельный показатель площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя муниципального образования, будет расти. В 2016 году он составит 30,8 кв. м, в 2017 году - 31,6 кв. м, в 2018 году - 32,5 кв. м. Удельный показатель приходящегося на 1 жителя муниципального образования объема жилья, введенного в эксплуатацию за отчетный год, в 2016-2018 годах останется на уровне 2015 года - 1,6 кв. м.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения, в 2013 году составляла 1,54 га, в 2014 году - 1,97 га. В течение 2015 года на территории муниципального образования для осуществления строительства предоставлено 19,1 га земли. Все земельные участки предоставлялись для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе 195 земельных участков общей площадью 16,5 га - гражданам, имеющим трех и более детей, в станице Гостагаевской, с. Супсех, с. Юровка, с. Джигинка, с. Цибанобалка, пос. Уташ, пос. Суворов-Черкесский. В расчете на 10 тыс. человек населения предоставлено 1,07 га.

В 2016-2018 годах будет продолжена работа по формированию и предоставлению земельных участков, исходя из возможности в соответствии с генеральным планом застройки муниципального образования город-курорт Анапа. Планируемая площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения, в 2016 году составит 1,14 га, в 2017 - 1,16 га, 2018 году - 1,13 га.

Планируемая площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения в 2016-2018 годах составит, соответственно, 1,14 га, 1,16 га, 1,13 га.

Доля земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешения на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, - в течение 3 лет, иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет, в период с 2013 по 2015 год составляла 0,0%. В 2016-2018 годах изменения значения данного показателя не планируется.

Доля многоквартирных домов, собственники которых выбрали и реализуют один из способов управления данными домами, в 2013 году составляла 100,0%, в 2014 году - 98,9%. В 2015 году значение показателя увеличилось до 98,92%.

Администрацией города на постоянной основе проводится работа, направленная на обеспечение соблюдения требований Жилищного кодекса: организуется проведение собраний собственников жилья с целью определения способа управления. В текущем году проведение данной работы будет продолжено, и планируемое значение показателя в течение 2016-2018 годов составит 100,0%.

Доля организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования, осуществляющих оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования город-курорт Анапа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в 2013 году составляла 81,82%, в 2014 - 83,3. В 2015 году вышеперечисленным условиям соответствовали 12 из 14 организаций коммунального комплекса, доля их в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город-курорт Анапа, составила 85,71%. В период с 2016 по 2018 годы показателя также останется равным 85,71%.

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа проводится работа по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома: в 2013 году доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составляла 50,46% в 2014 году - 75,6%. В 2015 году осуществлен кадастровый учет еще 20 земельных участков, в результате чего значение показателя увеличилось до 79,2%.

В период с 2016 по 2018 годы работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, планируется продолжить: в 2016 году их доля составит 81,0%, в 2017 - 82,8%, в 2018 - 86,4%.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в 2013 году составляла 3,43%, в 2014 году - 1,7%.

На начало 2015 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального образования город-курорт Анапа состояло 1478 граждан.

В течение отчетного года 49 жителей получили государственную поддержку на улучшение жилищных условий, в том числе:

- шести участникам ликвидации аварий на ЧАЭС предоставлены государственные жилищные сертификаты участникам на общую сумму 8,7 млн. рублей;

- ветерану Великой Отечественной войны предоставлены социальные выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на общую сумму 1,2 млн. рублей;

- семь граждан получили социальные выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на общую сумму 3,9 млн. рублей;

- в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы» 2 молодые семьи получили социальные выплаты на общую сумму 1,4 млн. рублей;

- семи гражданам, состоявшим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлены жилые помещения по договорам социального найма;

- 18 квартир по договорам специализированного найма предоставлены детям-сиротам.

Кроме того, в рамках реализации муниципальной программы «Развитие здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа на 2014- 2016 годы» служебное жилое помещение предоставлено семье врачей. В результате реализации мероприятий доля улучшили жилищные условия 2,03% граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся.

В течение 2016-2018 годов администрацией муниципального образования город-курорт Анапа будет продолжена работа по обеспечению жильем нуждающихся граждан. Ожидаемая доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составит, соответственно, 2,1%, 2,2% и 2,3%.

Кроме того, в целях повышения доступности жилья на территории муниципального образования город-курорт Анапа реализуется программа «Накопительная ипотека», рассчитанная на широкий круг граждан со средним уровнем доходов: в настоящее время открыто 150 накопительных вкладов.

Гражданами муниципального образования за отчетный год получено 343 жилищных кредита на сумму 393,7 млн. рублей.

Анапа является крупным федеральным курортом не только общероссийского, но и мирового значения. Подтверждением этому является то, что Генеральной ассамблеей Всемирной федерации водолечения и климатолечения Анапе трижды было присвоено звание «Лучший курортный регион мира». Именно санаторно-курортный комплекс вместе с потребительским сектором экономики приносят более 80% собираемых в муниципальном образовании налогов. Поэтому главенствующим вектором развития города-курорта является развитие курортной, а также сопутствующих отраслей. Здесь основными направлениями развития будут являться увеличение коечного и номерного фонда СКК за счет реконструкции существующих и строительства новых санаторно-курортных учреждений, предназначенных для сбалансированного предложения санаторно-курортных услуг для всех слоев населения и во всех ценовых категориях.

Развитие санаторно-курортного комплекса неизбежно повлечет за собой развитие сопутствующих сфер - таких, как розничная торговля, общественное питание, платные услуги. Вырастет доля услуг по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта.

Наблюдаемый на территории города-курорта рост численности населения обуславливает необходимость развития экономики, требует развития новых производств и создания дополнительных рабочих мест в целях обеспечения на перспективу оптимального баланса между уровнем развития экономики и численностью постоянного населения. Данное положение требует постановки ряда задач, обеспечивающих достижение этой цели.

В настоящее время, не смотря на позиционирование курорта, как круглогодичного, экономика города Анапы характеризуется, во-первых, значительной степенью сезонности, во-вторых, диспаритетом уровня оплаты в различных отраслях, в-третьих, монопрофильным характером развития, а также низким уровнем развития производительного сектора экономики, дифференциацией уровня развития городской и сельской территории.

Анализ современного состояния муниципального образования выявил, что Анапа обладает рядом конкурентных преимуществ, которые являются базовыми при определении перспектив развития сферы капитального строительства на территории муниципального образования:

? единственная в России сложившаяся детская рекреационная зона, сочетающая все природно-климатические и бальнеологические факторы;

? возможность организованного семейного отдыха с детьми;

? позитивный образ города-курорта Анапа как стабильной и быстро развивающейся экономики;

?наличие объектов для организации экскурсионно-познавательного туризма;

? уникальное сочетание санаторно-курортного лечения с пляжным отдыхом;

? комфортные для проживания климатические условия, что делает его достаточно привлекательным для проживания и занятия бизнесом;

? хорошая демографическая ситуация в городе: в отличие от подавляющего числа муниципалитетов России, последние 15 лет Анапа сохраняет позитивную динамику, характеризующейся снижением смертности и повышением рождаемости населения, последние 5 лет на территории городского округа наблюдается положительный естественный прирост населения;

? обеспеченность транспортной инфраструктурой: в муниципальном образовании функционируют аэропорт, железнодорожный вокзал и морской порт, позволяющие принимать отдыхающих всеми видами транспорта, а в перспективе в результате строительства моста «Порт-Кавказ - Керчь» по территории городского округа будет проходить транспортный коридор, соединяющий Краснодарский край с Крымом.

В настоящее время муниципальное образование город-курорт Анапа получило сильное инвестиционное развитие. По своим инвестиционным возможностям город не уступает ведущим городам Краснодарского края, однако необходимо дополнительное и постоянное информирование потенциальных инвесторов о состоянии и развитии экономической жизни городского округа, его бизнесе и возможностях. Наиболее крупными отраслями экономики, реализующие инвестиции, являются санаторно-курортный комплекс, строительство и сельское хозяйство. Значительный рост инвестиций отмечен по «социальному блоку» - это бюджетные инвестиции в сфере образования, здравоохранения, культуры.

2.2 Деятельность управления капитального строительства администрации МО город-курорт Анапа

Предметом исследования в работе выступает система управления сферой капитального строительства на уровне муниципального образования.

Управление капитального строительства является отраслевым органом администрации муниципального образования город-курорт Анапа и выполняет следующие функции:

- является единым муниципальным заказчиком, получателем бюджетных денежных средств по капитальному строительству, капитальному ремонту и реконструкции муниципальных объектов жилищной, социальной и инженерной инфраструктуры и других объектов муниципального значения;

- выполняет функции заказчика-застройщика по инвестиционным программам, финансируемым за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов муниципального образования город-курорт Анапа;

- разрабатывает программы годовых и перспективных планов нового строительства, реконструкции и ремонта объектов муниципального значения;

- участвует в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России» на территории муниципального образования город-курорт Анапа;

- участвует в разработке прогноза социально-экономического развития города-курорта Анапа в части строительной отрасли, принимает меры по увеличению доходной части бюджета муниципального образования город- курорт Анапа, по финансовому оздоровлению строительных предприятий и организаций;

- осуществляет функции учредителя в отношении подведомственных муниципальных учреждений, предприятий в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Задачами Управления являются:

1. Создание условий для разработки и реализации жилищного строительства, развития объектов инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры и благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа, обеспечение комплексной сбалансированной застройки с благоприятными условиями проживания населения.

2. Участие в разработке и реализации инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений в области строительства и благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа.

3. Участие в формировании эффективной экономической и структурной политики в сфере строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

4. Осуществление координации и контроля деятельности подведомственных муниципальных учреждений.

5. Координация деятельности предприятий и организаций строительного комплекса муниципального образования город-курорт Анапа.

6. Осуществление взаимодействия с органами государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14 ноября 2013 года № 404, в основу его экономического и градостроительного развития положена идея формирования конкурентоспособной и инвестиционно-привлекательной среды, адекватной имеющемуся потенциалу.

Общей стратегической целью социально-экономического развития городского округа на прогнозный период является обеспечение повышения качества жизни населения, формирование крупного санаторно-курортного и туристского комплекса круглогодичного функционирования с развитой лечебно-оздоровительной базой, развитие перерабатывающего комплекса, приток инвестиций в экономику муниципального образования, что обеспечит создание современных производств на его территории, дополнительных рабочих мест, а также увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней [9].

Генеральным планом предусмотрены мероприятия, необходимые для решения важнейших вопросов местного значения, которые закреплены за муниципальным образованием и соответствуют стратегическим целям и направлениям развития Краснодарского края, целям и приоритетам муниципального образования город-курорт Анапа, разработанные в соответствии со следующими документами: стратегией социально- экономического развития Краснодарского края, схемой территориального планирования Краснодарского края, отраслевыми стратегиями администрации Краснодарского края, стратегией социально-экономического развития город- курорт Анапа, стратегией инвестиционного развития города-курорта Анапа.

На территории муниципального образования реализуются мероприятия, направленные на повышение инвестиционной привлекательности, продвижение рекреационного потенциала курорта Анапа. В муниципальном образовании идет реализация более 40 муниципальных целевых программ, многие из которых предполагают строительство объектов капитального строительства.

По данным отчета о деятельности Управления капитального строительства администрации МО город-курорт Анапа, в настоящее время Управлением осуществляется сопровождение 32 инвестиционных проектов на сумму 47,5 млрд. рублей, подготовлены инвестиционные площадки, которые ежегодно обновляются. Создана единая база инвестиционных проектов, в которую включено 26 инвестиционных проектов на сумму 92,5 млрд. рублей и 35 инвестиционно привлекательных площадок.

Организована презентация инвестиционного потенциала муниципального образования на XIV Международном Инвестиционном Форуме «Сочи-2015», итогом участия в котором стало подписание итогом участия в котором стало подписание 9 соглашений на сумму 12,6 млрд. рублей.

Наиболее значимым событием Форума стало подписание соглашений по реализации инвестиционных проектов по развитию виноградарства на сумму 1,7 млрд. рублей и виноделия на сумму 1,7 млрд. рублей. Реализация данных проектов планируется на базе предприятия-банкрота ООО «СПК им. В.И. Ленина». В ходе реализации проектов планируется посадка 1,8 тыс. га виноградников, будет создано 350 рабочих мест.

Из отчета начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о реализации муниципальных программ можно почерпнуть информацию, свидетельствующую о деятельности Управления по исполнению целевых показателей [46].

В частности, в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город-курорт Анапа» в 2015 году получено положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция водозабора и инженерных сетей водоснабжения в хуторе Заря», включающем в себя строительство водозаборных сооружений мощностью 768 м3/сут. и водопроводных сетей протяженностью 4,37 км. Учитывая значительную стоимость объекта, а именно 69,0 млн. рублей администрацией в октябре 2015 года подана заявка с соответствующим пакетом документов в министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края на включение объекта в 2016 году в федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» и государственную программу Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» с финансированием его строительства за счет средств федерального, краевого, местного бюджетов, а также внебюджетных средств в объеме 20% от стоимости объекта. Реализация данного объекта позволит обеспечить центральным водоснабжением хутора Заря, жители которого (1280 человек) на сегодняшний день пользуются водой из собственных скважин и колодцев.

В рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» с финансированием за счет средств только федерального и краевого бюджетов в январе 2015 года начато строительство «Напорного канализационного коллектора по Пионерскому проспекту от санатория «Жемчужина России» до центральной насосной станции по ул. Северной» диаметром от 560 до 630 мм, протяженностью 9,977 км общей сметной стоимостью 499,3 млн. рублей.

В 2015 году генподрядной организацией ЗАО «Водоканалстрой» г. Санкт-Петербурга выполнено строительство и проложено 8,0 км трубы канализационного коллектора. В целях минимизации разрытий и последующего восстановления дорожного покрытия и благоустройства прокладка коллектора осуществляется методом горизонтально-направленного бурения. Строительство и ввод в эксплуатацию нового канализационного коллектора жизненно необходимо городу и позволит увеличить объем стоков, поступаемых из села Витязево и Пионерского проспекта, уменьшить нагрузку на перекачивающее оборудование, исключить аварийные ситуации, которые могут привести к технологической и экологической катастрофам, а также даст возможность дальнейшего развития курортной отрасли города Анапа.

Также в 2015 году в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» с финансированием за счет средств только федерального и краевого бюджетов включено строительство еще двух объектов жизнеобеспечения города Анапы:

- «Водовод от РЧВ на площадке резервуаров в п.Джемете до автодороги Анапа-Керчь» диаметром 1200 мм, протяженностью 924 м, с пересечением 10 железнодорожных путей в районе железнодорожного вокзала «Анапа». В ноябре 2015 года по данному объекту заключен контракт на выполнение строительно-монтажных работ с ООО «Горизонтально-направленное бурение» г. Ростов-на-Дону на общую сумму 163,1 млн. рублей со сроком выполнения работ до 31 марта 2016 года.

- «Реконструкция магистрального водовода Ду-560 мм от автодороги Новороссийск - Керченский пролив до пр. Южный с.Витязево, город-курорт Анапа, Краснодарский край», а фактически строительство нового водовода протяженностью 5,95 км, общей стоимостью 88,0 млн. рублей. Опубликована заявка на проведение конкурсных процедур по выбору подрядной организации для строительства данного объекта путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Реализация указанного объекта необходима для обеспечения дополнительного объема подачи воды в курортную часть с. Витязево и Пионерского проспекта. Существующий водовод находится в аварийном состоянии, часто происходят его порывы, при устранении которых ОАО «Анапа Водоканал» вынуждено понижать в нем давление, что негативно отражается на текущем водоснабжении объектов курортно-рекреационного комплекса с. Витязево и Пионерского проспекта г. Анапа.

В 2015 году получено положительное заключение государственной экспертизы по проектно-сметной документации и за счет средств местного бюджета в сумме 2,3 млн. рублей выполнено строительство объекта «Водоотведение жилых домов по ул. Юбилейной в станице Анапской», а именно, построены сети канализации протяженностью 850 погонных метров.

В результате строительства данного объекта появилась возможность подключения к сетям центральной канализации у жителей улиц Станичной, Солнечной, Камышовой, Кленовой, Дальневосточной и улице Юбилейной в станице Анапской.

В 2015 году в рамках муниципальных подпрограмм «Газификация муниципального образования город-курорт Анапа» и «Устойчивое развитие сельских территорий» выполнена и передана на государственную экспертизу проектно-сметная документация на строительство следующих объектов газоснабжения сельских населенных пунктов Анапского района: газопровода высокого давления к ГРПБ № 1 и ГРПБ № 1, к ШГРП № 1 и ШГРП № 1 хут. Большой Разнокол и хут. Малый Разнокол, протяженностью 6,3 км; к ГРП № 4 и ГРП № 4 пос. Уташ, протяженностью 2,0 км; межпоселковых газопроводов высокого давления к с. Гайкодзор и х. Бужор протяженностью 6,4 км.

Также за счет средств местного бюджета в 2015 году завершено строительство газопровода высокого давления к ГРП № 4 и ГРП № 4 станицы Гостагаевской, протяженностью 1,4 км, выполнено строительство газопровода низкого давления по ул. Южной от ул. Анапской до ул. Пионерской и по ул. Пионерской от ул. Южной до ул. Мира станицы Гостагаевской, протяженностью 4,07 км, газопровода низкого давления по четной стороне ул. Свободы от ул. Советской до ул. Мира станицы Гостагаевской, протяженностью 0,3 км.

В рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» за счет средств федерального, краевого, местного бюджетов, а также средств граждан (в объеме 14% от сметной стоимости) в ноябре 2015 года начато и в настоящее время завершается строительство распределительного газопровода низкого давления по улицам Восточная, Пирогова, Трудящихся, Садовая, Кривоноса, Красносельская, Зеленая, пер. Рыбачий в станице Гостагаевская, протяженностью 5,9 км, общей стоимостью 6,2 млн. рублей. После ввода объекта в эксплуатацию и его передачи эксплуатирующей организации в ОАО «Краснодар Газпром газораспределение» появится техническая возможность подключения к сетям газоснабжения более 150 домовладений в станице Гостагаевской.

Учитывая наличие проектно-сметной документации и положительных заключений государственной экспертизы, в рамках муниципальных программ утверждено софинансирование из средств местного бюджета и в 2015 году поданы заявки с соответствующим пакетом документов на включение в федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» и государственные программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и «Развитие топливно-энергетического комплекса» строительства в 2016 году следующих объектов: распределительных газопроводов низкого давления в х. Усатова Балка г.-к. Анапа; распределительного газопровода низкого давления в границах ул. Центральной, ул. Мира, ул. Лиманной и ул. Академика Опарина в пос. Просторный Анапского района; газопровода высокого давления к ГРП № 1 и ГРП № 1 х. Вестник.

В целях решения первоочередного вопроса по теплоснабжению многоквартирных жилых домов №№ 3,5,9 (585 чел.) в с. Сукко по ул. Желанной, детского сада, ФАП, а также общежития комнатного типа (180 чел.), в настоящее время отапливающихся от аварийной котельной, собственником которой является Министерство обороны Российской Федерации, в 2015 году администрацией города Анапы выполнена проектно-сметная документация на строительство новой блочно-модульной котельной на сжиженном газе мощностью 2,577 МВт и подводящих инженерных сетей в с. Сукко.

По указанной документации получено положительное заключение государственной экспертизы и, учитывая, значительную стоимость объекта (55 млн. рублей), направлена заявка на включение его строительства в 2016 году за счет средств краевого и местного бюджетов в государственную программу Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса Краснодарского края».

В целях обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, на территории муниципального образования город-курорт Анапа администрацией в рамках муниципальной программы «Комплексное и устойчивое развитие муниципального образования город-курорт Анапа в сфере строительства, архитектуры», подпрограммы «Капитальное строительство» выполнена проектно-сметная документация и получены положительные заключения государственной экспертизы по четырем инвестиционным объектам, обеспечивающим инженерными сетями 271 земельный участок: станицы Гостагаевская, 235 на северо-запад от пересечения улиц Партизанской и Механизаторов (32 з/уч.); хутора Уташ, южная сторона ул. Новой (121 з/уч.) (Джигинский с/о); с. Джигинка, северная сторона ул. Краснодарской (114 з/уч.); станицы Гостагаевская, в 60 м на юго-запад от пересечения улиц Партизанской и Механизаторов (4 з/уч.).

Указанными инвестиционными проектами предусмотрены мероприятия по строительству инженерной инфраструктуры: электроснабжение, уличное освещение, дороги, водоснабжение (повысительные насосные станции 2-го подъема) к жилым массивам и по массивам к земельным участкам, а по земельным массивам в станице Гостагаевской и сети газоснабжения.

В 2015 году администрация муниципального образования город-курорт Анапа приняла участие и выиграла в конкурсе на получение субсидий из краевого бюджета на выполнение строительно-монтажных работ по двум из вышеперечисленных объектов.

В станице Гостагаевской в рамках реализации проекта предусмотрено строительство инженерных сетей водоснабжения - 1,639 км, насосной станции 2-го подъема, сетей газоснабжения - 2,345 км, электроснабжения - 1,017 км, наружного освещения - 1,258 км, автомобильных дорог - 1,446 км.

28 сентября 2015 года на основании проведенных конкурсных процедур с ООО «Главпромстрой» г. Краснодар заключен муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту на сумму 40,9 млн.рублей, в том числе из краевого бюджета - 26,3 млн.рублей, из местного бюджета - 14,6 млн.рублей, со сроком выполнения работ до 7 апреля 2016 года. Работы выполняются в соответствии с графиком производства работ.

В х. Уташ, южная сторона ул. Новой (121 з/уч.) (Джигинский с/о) в рамках реализации проекта предусмотрено строительство инженерных сетей водоснабжения - 2,67 км, наружного освещения - 6,043 км, автомобильных дорог - 2,11 км, насосной станции 2-го подъема, двух трансформаторных подстанций.

12 октября 2015 года на основании проведенных конкурсных процедур с ООО «Главпромстрой» г. Краснодар заключен муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту на сумму 50,4 млн.рублей, в том числе из краевого бюджета - 39,8 млн.рублей, местного бюджета - 10,6 млн. рублей со сроком выполнения работ до 12 августа 2016 года. Работы выполняются в соответствии с графиком производства работ.

Также в 2015 году за счет средств местного бюджета выполнена и передана на государственную экспертизу проектно-сметная документация на обеспечение объектами инженерной инфраструктуры 145 земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, в пос. Суворов-Черкесский.

Продолжается оформление исходно-разрешительной документации и получение технических условий для дальнейшего проектирования инженерной инфраструктуры к земельным участкам, выделенным семьям, имеющим трех и более детей, в станице Гостагаевской, с. Цыбанобалка (131 з/уч.), с. Юровка (56 з/уч.), пос. Пятихатки (76 з/уч.), пос. Просторный (21 з/уч.), пос. Виноградный (17 з/уч.), хут. Красный Курган (22 з/уч.).

В 2015 году выполнена проектная документация и получено положительное заключение негосударственной экспертизы по объекту: «Пешеходный подземный переход на пересечении ул. Мира и ул. Комсомольской в станице Анапской». Строительство объекта планируется осуществить за счет привлеченных средств инвестора до начала курортного сезона 2016 года.

Учитывая, что в настоящее время происходит интенсивный размыв существующего Центрального городского песчаного пляжа г. Анапа с выносом пляжного материала на глубину и перемещением части пляжного материала вдольбереговыми течениями в северном направлении, для решения данного вопроса в 2015 году за счет средств местного бюджета выполнена проектно- сметная документация на восстановление пляжной зоны центрального городского пляжа с исследованием гидрологических процессов формирования пляжной зоны центральной части города Анапа. Проектом предусматривается отсыпка песком с Бугазской косы самого критического участка городского пляжа в районе климатопавильона, протяженностью 480м, объем подсыпки - 7,3 тыс.мЗ, средняя ширина пляжа на отсыпаемом участке до реализации проекта - 45м, после реализации проекта составит - 54м. Сметная стоимость, необходимых к выполнению работ составляет 12,0 млн. рублей. В настоящее время проектно-сметная документация находится на экологической экспертизе.

Срок получения положительного заключения - февраль 2016 года, после чего проектно-сметная документация будет передана на государственную экспертизу в ФАУ «Главгосэкспертиза России» г. Москва, по принадлежности. Ориентировочный срок получения заключения - май 2016 года. После получения положительного заключения государственной экспертизы можно будет приступить к выполнению работ по подсыпке центрального городского пляжа.

В рамках муниципальной программы «Развитие образования муниципального образования город-курорт Анапа», подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» в 2015 году получено положительное заключение государственной экспертизы по проектно-сметной документации по объекту «Строительство детского сада на 140 мест в хут. Воскресенском по ул. Трудовая, 4» общей сметной стоимостью 97,7 млн. рублей и подана заявка с соответствующим пакетом документов на его включение в 2016 году в подпрограмму «Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения» государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и территориальное развитие муниципальных образований» с финансированием из краевого и местного бюджета.

Также в 2015 году за счет средств местного бюджета выполнена проектно-сметная документация и получены положительные заключения государственной экспертизы по объектам «Строительство средней образовательной школы по адресу: г. Анапа, ул. Ленина, 191» на 396 мест и

«Реконструкция культурно-спортивного комплекса в с. Цыбанобалка» со стадионом на 2,5 тысячи зрителей.

Учитывая значительную стоимость объектов и ограниченность средств местного бюджета, в настоящее время администрацией формируются и направляются заявки на включение данных объектов в различные федеральные целевые программы и государственные программы Краснодарского края для осуществления их строительства за счет средств консолидированного бюджета.

Анализ состояния строительного комплекса муниципального образования город-курорт Анапа позволил выявить следующие проблемы, препятствующие его развитию и затрудняющие эффективное управление его устойчивым функционированием.

Во-первых, на территории муниципального образования существуют инфраструктурные ограничения в сферах энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, потенциальный дефицит систем канализации и очистных сооружений. Высока доля изношенного и устаревшего оборудования, в связи с чем повышается риск принятия управленческих решений, связанных с реализацией инвестиционно-строительных проектов, как в коммерческой, так и в социальной сфере. Подтверждением этому служат данные, представленные в таблице 4.

Таблица 4. Обеспечение развития муниципального образования город-курорт Анапа необходимой инженерной инфраструктурой (по состоянию на 01.01.2016)

Наименование показателя	Электроснабжение (мВт/ч)	Газоснабжение (тыс.куб. м)	Теплоснабжение (Гкал/ч)	Водоснабжение (тыс.куб.м/ сут.)	Водоотведение (тыс.куб. м/сут.)
Существующие мощности	134,9 мВА	160000	259,4	73,6	32,6
Потребление в год	250,6	165058	166,6	106,0	63,0
Дефицит/резерв ресурса	-12,8	-28000,0	-12,7	-32,4	-30,4
Протяженность сетей	1784,2	1204,2	61,04	994,61	194,6
Степень износа сетей	65,5%	41,0%	74,5%	70,0%	70,0%
Прогноз дефицита/резерва ресурса	-13,7	-33768,0	-7,3	-32,4	-30,2

При этом следует отметить высокую дифференциацию экономического развития между городом и селом в рамках муниципального образования. Город Анапа сосредотачивает на себе порядка 60-70% всех экономических, финансовых и трудовых ресурсов при том, что доля численности населения города в структуре муниципального образования составляет только 40%. На территории муниципального образования наблюдается эффект маятниковой миграции населения. Так как значительная часть сельских жителей занята в экономике города, то многократно возрастает нагрузка на всю инфраструктуру города: транспортную, инженерную, социальную.

Во-вторых, на территории города-курорта Анапы реализуются крупные проекты, которые наносят ущерб строительному комплексу муниципального образования, поскольку не учитывают интересы местного населения и наносят вред экологическому состоянию курорта, такие как строительство базы по производству строительных конструкций (складских и сыпучих материалов), по производству строительных материалов (производство искусственных заполнителей), автозаправочных станций в черте городской селитебной территории, строительство жилого комплекса «Резиденция «Утриш» и другие

Данные таблицы 5 позволяют определить долю капитальных работ, выполненных различными по размеру подрядными организациями.

Таблица 5. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» по муниципальному образованию город-курорт Анапа

Показатели	Ед. измерения	отчет	прогноз
		2013	2014	2015	2016
Общий объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»	млн.руб.	5500,5	10778,4	13086,4	13913,2
в том числе: - крупными и средними предприятиями	млн.руб.	138,0	149,8	125,6	135,0
	% к пред.г.	103,6	108,6	83,8	107,5
	% в общем объеме	2,5	1,4	1,0	1,0
- малыми предприятиями	млн.руб.	2986,1	2050,3	2200,2	2350,4
	% к пред.г.	100,1	68,7	107,3	106,8
	% в общем объеме	54,3	19,0	16,8	16,9
- краевыми организациями	млн.руб.	2376,4	8578,2	10760,6	11427,8
	% к пред.г.	165,3	361,0	125,4	106,2
	% в общем объеме	43,2	79,6	82,2	82,1

Из таблицы видно, что предприятиями малого бизнеса муниципального образования город-курорт Анапа в 2013 году выполнено 54,3% всех строительных работ, к 2015 году эта доля снизилась почти в 3 раза и составила 16,8%, тогда как доля работ, выполненных краевыми организациями, выросла с 43,2 до 82,1 % в общем объеме строительных работ.

Интерес представляют данные о подрядных организациях из других регионов, признанных победителями в электронных аукционах и привлеченных к строительным работам по освоению средств в рамках исполнения муниципальных программ (таблица 6).

Таблица 6. Объем работ, выполненных подрядными организациями других муниципальных образований по виду деятельности «строительство»

Показатели	Ед. измерения	отчет	прогноз
		2013	2014	2015	2016
Общий объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»	млн.руб.	5500,5	10778,4	13086,4	13913,2
в том числе: - подрядными организациями из других МО	млн.руб.	1178,7	3199,257	3541,682	5339
	% в общем объеме	21,4	29,6	27,1	38,4
ООО «Юг Альфа Строй»г.Крымск	млн.руб.	-	3,32	-	-
ООО «Южгазстрой» г. Краснодар	млн.руб.	-	6,98	-	-
ООО «Югпроминжиниринг» г. Краснодар	млн.руб.	-	2,43	0,382	-
«Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ»	млн.руб.	-	1,827	-	-
ООО «Активпроект»	млн.руб.	-	1,0	-	-
ЗАО «Трест Камдорстрой» г. Набережные Челны	млн.руб.		389,3	11,6	-
ООО «Ленгазспецстрой» г. Санкт- Петербург	млн.руб.	922,5	2765,0	2980,0	2585,0
ООО «Газэнергосервис» г. Москва	млн.руб.	256,2	-	-	-
ООО «РН-Краснодарнефтегаз»	млн.руб.	-	-	-	2550,0
ЗАО «Водоканалстрой» г. Санкт- Петербург	млн.руб.	-	-	499,3	-
ООО «Горизонтально-направленное бурение» г. Ростов на Дону	млн.руб.	-	-	-	163,1
ООО «Главпромстрой» г. Краснодар	млн.руб.	-	-	50,4	40,9

Как видно из таблицы, если в 2013 году доля работ в общем объеме капитального строительства, выполненных подрядчиками, привлеченными из других муниципальных образований, составляла 21,4%, то к 2015 году этот показатель составил уже 27,1%.

При этом строительные организации-подрядчики уплачивают федеральный налог - налог на прибыль по базовой ставке 20 процентов. При этом 2 процента перечисляют в федеральный бюджет, а 18 - в региональный, таким образом, лишая местный бюджет города-курорта Анапы доходов.

В-третьих, при заметном росте капитальных вложений наблюдается стремительное падение отдачи от строительных комплексов в виде налоговых поступлений в местный бюджет.

На наш взгляд, это объясняется, прежде всего, появлением генеральных подрядных организаций из других регионов, которые неподконтрольны местным органам власти и общественности. Эти генеральные подрядные организации привлекают, в свою очередь, «приезжих» субподрядчиков на условиях поставщиков рабочих кадров и техники.

В-четвертых, в настоящее время наблюдается тенденция вытеснения из строительной отрасли местных рабочих и квалифицированных специалистов за счет привлечения огромного количества дешевой и зачастую низкоквалифицированной рабочей силы из ближнего зарубежья.

В-пятых, прослеживается явное противоречие между продолжающимся повышением цен на недвижимость в городе-курорте Анапе из-за роста цен на строительные материалы и их доставку и снижением реальных доходов граждан, что приводит к кризисному состоянию рынка недвижимости. Кроме того, при достаточно высоких ценах на жилье, производство строительно-монтажных работ не всегда отличается высоким качеством, что видно из отзывов приобретателей собственности на форумных сайтах сети Интернет.

Шестая проблема - несоблюдение временных рамок в строительстве: не своевременные согласования и получение разрешений, задержка поставок и платежей приводят к срывам сроков ввода объектов. Известно, что осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов является сложным производственным процессом, который осуществляется на протяжении длительного периода времени и в котором задействован достаточный объем специалистов, квалифицированных рабочих, машин и механизмов, различные технологии и оборудование, материалы и конструкции. При этом в период осуществления строительства возможно изменение условий, могут вноситься различные изменения в проектную документацию в связи с изменением технологии, модернизации процессов, появлением новой техники и новых задач, для которых осуществляется строительство объекта.