Развитие малого и среднего бизнеса. Создание бизнес-инкубатора

Возросли объёмы инвестиций в отрасль образования. Средства направлены на установку противопожарной сигнализации, а также на улучшение технического оснащения школ. Продолжается строительство пристроя к Бурэнгольской средней школы. Незавершёнными объектами на 01.01.2009 г. являются здания Хургинской начальной школы-сада и муниципального рынка для реализации сельскохозяйственной продукции.

В отрасли здравоохранение приобретено 2 единицы автотранспорта (реанимобиль) скорой медицинской помощи и установлено диагностическое оборудование на сумму 2824,0 тыс.руб.

В промышленности ожидается развитие рудных месторождений: ОАО "Бурятзолото" - рудник "Холбинский", ООО "Хужир Энтерпрайз" на Коневинском месторождении. Соответственно будет осуществляться строительство новых объектов промышленности, общежитий, вахтового поселка. Также на развитие строительства будут серьезно влиять частные инвесторы, которые приобретают лицензии на право пользования недрами для добычи полезных ископаемых.

Потребительский рынок

На 1 января 2008 года розничную торговлю на территории района осуществляют 13 юридических лиц и 28 предпринимателей без образования юридического лица. Всеми необходимыми лекарствами и медикаментами население и центральную районную больницу обеспечивает аптека ГУП "Бурят-Фармация".

С целью наращивания объемов товарооборота, предприятия торговли переходят на круглосуточный режим работы, так по состоянию на 01.01.2008 года в районе работает 6 объектов торговли с круглосуточным режимом работы.

За 2007 год продано товаров на 64,4 млн. руб., что на 115,6% выше уровня 2006 года. Оборот общественного питания за 2007 год составил 2,1 млн. рублей.

В товарной структуре розничного товарооборота доля продажи продовольственных товаров составляет 41,4 млн. руб. или 64,3 % от общего объема товарооборота.

Развитие туризма

На территории района зарегистрировано одно муниципальное учреждение, осуществляющее туристическую деятельность (гостиничный сервис) МУ ИТЦ "Саяны". Значительные размеры на территории района имеет неорганизованный туризм с участием туристов из регионов России и зарубежья. Наиболее перспективными для развития туризма являются источники Шумак, Хойто-Гол, Дэби, долина Вулканов, Мунко-Сардык и туристический маршрут "Тропа Гэсэра".

На минеральных источниках Хойто-Гол построено 5 двухместных домиков для отдыха, один двухквартирный дом и здание столовой.

Решаются вопросы по организации природного парка регионального значения "Шумакские источники".

Тем не менее, в целом ситуация в области развития материальной базы и инфраструктуры туризма в районе характеризуется низкой инвестиционной активностью субъектов деятельности.

Уровень удовлетворения потребностей туристов остается достаточно низким, что является основным фактором, сдерживающим развитие туристической отрасли и ее вклад в экономику района.

В структуре турпотока внутренний туризм занимает 20 %, въездной 75%, выездной 5%.

Проблемы и ограничения дальнейшего развития района обусловлены следующими факторами:

1. Недостаточно эффективная структура экономики - высокий уровень капиталоемкости производства, отсутствие дешевых ресурсов для обеспечения производственного процесса;

2. Периферийное положение муниципального района - удаленность и отсутствие тесных связей с внутренним рынком;

3. Износ действующих основных фондов - низкий уровень капиталовооруженности труда;

4. Слабая материально-техническая база учреждений социальной сферы, недостаточное финансирование и социальная незащищенность работников социальной сферы.

Конкурентные преимущества Окинского района

1. Возможность совершенствования структуры экономики. Ориентация социально-экономического развития на поддержку и стимулирование:

- производств, обладающих большим научно-техническим потенциалом, способных конкурировать на внутрироссийском и внутриреспубликанском рынках (промышленность);

- производств, имеющих важное значение для внутриреспубликанского рынка (сельское хозяйство).

2. Значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов (месторождения золота, редких металлов, бокситов, фосфоритов, асбеста, графита, нефрита), позволяющие создавать новые производственные мощности.

3. Возможность развития туризма с использованием собственных природных комплексов. Это позволит развить маршрутный туризм, в том числе экологический и научный, историко-познавательный, этнографический, водно-рафтинговый и др.

4. Пограничное положение: близость переходов через российско-монгольскую границу дает возможность внешнеторгового сотрудничества.

5. Максимально полное удовлетворение культурных потребностей граждан, модернизация материально-технической базы учреждений культуры, позиционирование профессионального искусства и народного творчества на межрайонном и межрегиональном уровне, создание условий для выявления одаренных детей.

К потенциальным угрозам относятся:

- в ближайшей перспективе (1-2 года): резкий рост энерготарифов, а также тарифов на транспортные услуги. В результате могут пострадать социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство, промышленность, агропромышленный комплекс, т.е. энергозависимые отрасли экономики.

- в среднесрочной перспективе: высокие темпы роста физического износа основного оборудования, цен, увеличение технологического отставания, дефицит кадров, недостаточный уровень инвестиций в создание новых рабочих мест могут привести к спаду производства в реальном секторе экономики.

- в долгосрочном периоде: массовое выбытие из строя систем энергоснабжения и резкое ухудшение состояния жилого фонда.

Конкурентоспособность района определяется эффективностью использования конкурентных преимуществ с учетом благоприятных возможностей и потенциальных угроз в среднесрочной перспективе. Учитывая эти обстоятельства следует придерживаться следующих основополагающих принципов развития на срочную перспективу:

- приоритетами развития экономики в долгосрочной перспективе является золотодобывающая промышленность, сельское хозяйство и туризм;

- освоение природно-ресурсного сектора (стимулирование перехода к производству продукции на основе переработки сырья);

- развитие транспортной системы, реконструкция дорог;

- создание комфортного инвестиционного климата для инвесторов.

- содействие развитию деловой среды (на формирование полноценной инфраструктуры и поддержки предпринимательства, открытой и равнодоступной предпринимательской среды);

на долгосрочную и среднесрочную перспективу :

- внедрение и развитие механизмов муниципально-частного партнерства;

- подъем уровня и кардинальное улучшение качества жизни, закрепление на этой основе населения и дальнейшего развития тенденции положительного сальдо миграции населения.

К важнейшим хозяйственным проблемам, требующим безотлагательного решения, относится прежде всего развитие традиционных отраслей хозяйствования (оленеводства, яководства, охотничьего промысла и др.), которые не выдерживают рыночной конкуренции и переживают глубокий кризис. Из-за отсутствия предприятий по комплексной переработке сырья и продукции традиционных отраслей хозяйства и роста тарифов на транспортные услуги значительная часть продукции традиционных отраслей и промыслов не доставляется в места потребления и не может быть реализована.

Убыточной стала даже некогда рентабельная отрасль - оленеводство практически уничтожено племенное ядро оленьего стада, поголовье оленей по сравнению с 1950 годом сократилось во много раз.

Перспективы развития оленеводства и яководства связаны с восстановлением поголовья, организацией повсеместной переработки и увеличением объема мясной продукции, а также с использованием пантового и ферментно - эндокринного сырья, которое после переработки будет использоваться в производстве биостимуляторов, биологически активных веществ и новых лекарственных препаратов.

В целях увеличения поголовья яков и оленей в программу поддержки малого предпринимательства включены мероприятия по приобретению 25 голов оленей ССРО "Шараев" (300 тыс. руб.), который на сегодняшний день имеет большой опыт по разведению оленей и 30 голов яков ССРО "Алтан-Туяа" (750 тыс. руб.) для улучшения племенных качеств яков.

Также для организации переработки мяса КРС, в частности мяса яков, лошадей необходимо организовать перерабатывающие цеха, для чего предусмотрены мероприятия по строительству цеха по переработке мяса на базе ОРХ "Хулэр" приобретению перерабатывающего оборудования, стоимостью 310 тыс. руб. На сегодняшний день в районе никто не занимается переработкой молока и в связи с этим есть большая необходимость в организации работы мини-цеха по переработке молока ССРХ "Обтой", стоимостью 340 тыс. руб. Продукция переработки может поставляться в бюджетные учреждения района, на реализацию населению через торговые точки.

Имея на территории района огромные запасы леса население не занимается переработкой леса. Для организации переработки леса ССРО "Ильчир", ССРО "Хасар", охотничьей общиной "Эрбэт" необходимо приобрести лесоперерабатывающее оборудование, стоимостью 1050 тыс.руб.

В местности Шаснур расположено месторождение глины, которое может быть использовано как сырье для производства кирпича. СРО "Сарам" начата работа по строительству производственных помещений, но необходимы финансовые средства для приобретения пресс-резки, печи обжига кирпича общей стоимостью 4500 тыс. руб.

Учитывая наличие месторождений полезных ископаемых назрела необходимость заняться местному населению добычей и переработкой полезных ископаемых, не требующих больших вложений, таких как нефрит, россыпное золото. ССРО "Сагыш" вышло с инициативой по строительству базы по переработке камней, в частности нефрита, для чего необходимо закупить оборудование стоимостью 2000 тыс. рублей. На территории района произрастают разные дикоросы, переработка которых даст возможность населению района получать доходы. Для осуществления переработки дикоросов, которым будет заниматься ОРХ "Мойлто" необходимо наличие соответствующих помещений, оборудования. Потребность в финансовых средствах составляет 1500 тыс. рублей.

В селах района также не поставлена работа по производству хлебобулочных, кондитерских изделий. Необходимо приобрести оборудование для производства хлебобулочных, кондитерских изделий, построить помещения под цеха с учетом санитарно-эпидемиологических норм. Общая стоимость оборудования составляет 261 тыс. рублей.

Одним из основных направлений развития экономики района, соответственно повышения уровня жизни населения, проживающего на территории района является развитие туризма. Окинский район обладает достаточно большими и разнообразными по типу туристскими ресурсами, позволяющими развивать несколько перспективных видов туризма и отдыха. В целях развития туризма, ознакомления туристов и гостей с районом, создания положительного имиджа района необходимо начать строительство информационно-визитного центра "Улуг-Даг" в м. Тэмэлик.

Кризисное состояние традиционных отраслей хозяйства приводит к обострению социальных проблем.

В последние годы наблюдается резкое снижение занятости коренных народов и, как следствие, уровня их жизни. При условии выполнения всех перечисленных мероприятий будет трудоустроено 78 человек. Возрастает иждивенческая нагрузка на работников. Большинство коренных народов живет за чертой бедности, необходима материальная поддержка многодетным, неполным семьям сойот.

Существующая сеть общеобразовательных учреждений испытывают недостаток педагогических кадров по сойотскому языку, которые укомплектованы учебной и учебно- методической литературой, пособиями для внеклассного чтения, особенно на сойотском языке, слабо оснащены современными техническими средствами обучения.

На приобретение учебных пособий сойотского языка и совершенствования материально-технической базы необходимо 2750 тыс. руб. Особой проблемой является обучение родному языку, который в школах изучает 15 процентов учащихся. Нуждается в дополнительной проработке вопрос о предоставлении сойотам возможностей для получения высшего образования. В целях развития сойот, увеличения числа квалифицированных кадров из числа сойот необходима материальная поддержка студентам, в сумме 750 тыс. руб. так как многие не могут учиться за пределами района из-за финансовых трудностей. Для всестороннего развития подрастающего поколения необходимо реконструировать, оборудовать лагерь для детей-сойотов "Гарган", приобрести сценические костюмы для ансамбля "Соосэргэнэ" на 3750 тыс. руб. Необходимо возродить традиционные ремесла сойотов, которыми занимались сойоты на протяжении последних столетий, для чего надо помочь в приобретении материалов для швейного, сапожного цехов, мастерской народных промыслов "Согуун" на 1325 тыс.руб.

Продолжается разрушение национальной культуры, традиций, обычаев и других важнейших составляющих культурного и духовного развития коренных народов. В целях объединения сойотов необходим национально-культурный бизнес-центр, который можно создать на базе строящегося здания рынка. Сумма для окончания строительства составляет 20000 тыс.руб. Необходимы средства в сумме 750 тыс.руб. для формирования музейной экспозиции, отражающей быт, материальную и духовную культуры сойот.

Таким образом подводя итоги исследования социально экономического положения Окинского района следует сделать вывод о необходимости наиболее эффективно использовать имеющейся потенциал. Сфера малого и среднего бизнеса Окинского района мало развита, поэтому необходимо более детально изучить причины сложившейся ситуации.

2.3 Анализ программ поддержки малого и среднего бизнеса в Окинском районе

Развитый и устойчивый сектор малого бизнеса обеспечивает рост уровня и качества жизни населения любой страны и региона.

В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, увеличения валового регионального продукта и обеспечения выпуска импортозамещающей и экспортоориентированной продукции. Кроме того, на базе малого бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой.

В Окинском районе в рамках Программы социально экономического развития предусмотрено ряд мер для поддержки малого бизнеса.

Цели данной Программы: совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства; содействие привлечению инвестиций в малый бизнес; решение проблем имущественной поддержки малого бизнеса; увеличение доли занятых в малом предпринимательстве до 12%, увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике муниципального района, создание условий для дальнейшего роста малого предпринимательства и выравнивание потенциала развития малого предпринимательства в сельских поселениях муниципального образования "Окинский район".

Задачи развития малого предпринимательства:

- формирование инфраструктуры развития малого предпринимательства на территории района,

- участие в конкурсах на государственную поддержку в целях привлечения финансовых средств федерального и республиканского бюджетов,

- обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации,

- развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве.

Таблица 2.3 Индикаторы развития малого предпринимательства

Индикаторы	2010 год	2011 год	2012 год
Количество малых предприятий, всего	14	21	23
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. руб.	3,0	4,8	5,8
Численность занятых, чел.	145	175	185
Средняя заработная плата	6500	7800	9000

Дополнительная занятость будет обеспечиваться индивидуальными предпринимателями, общая численность в малом предпринимательстве составит в 2010 году 495 человек. Для достижения намеченных индикаторов предусмотрено финансирование мероприятий по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в следующем объеме:

Таблица 2.4 Финансирование мероприятий в сфере малого предпринимательства

	2010 год	2011 год	2012 год
Федеральный бюджет, млн.рублей	-	0,5	0,5
Республиканский бюджет, млн.рублей	-	-	-
Бюджет муниципального района, млн.рублей	-	-	-
Бюджет сельского поселения, млн.рублей	0,1	0,9	0,75
Привлеченные средства, млн.рублей	3,45	1,25	1,95

Как видно из таблицы 2.3 данные меры поддержки малого и среднего предпринимательства в Окинском районе будут в основном финансироваться за счет привлеченных средств, причем наибольший объем финансирования планируется осуществить уже в 2010 году. Так же участие в финансировании будет принимать и федеральный бюджет, но только лишь с 2011 года. Бюджет сельского поселения по мере своей возможности так же выделит необходимый объем денежных средств.

Однако такой объем финансирования не в полной мере удовлетворит все потребности малого предпринимательства в Окинском районе. В следующей таблице 2.4 представлен перечень проектов в сфере малого предпринимательства в Окинском районе.

Таблица 2.5 Реализация инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства

№ п/п	наименование проекта	срок реализации	объем финансирования, млн.руб.
			всего	федеральный бюджет	республиканский бюджет	бюджет муниципального района	бюджет сельского поселения	собственные и привлеченные средства предприятий
Всего	11,3	-	-	1,0	2,75	7,55
2010	1,9					1,9
2011	2,7			0,5	0,9	1,3
2012	2,9			0,5	0,85	1,55
2012-2017	3,8				1	2,8
1	Строительство промышленной базы по производству сувениров, МУП "Ока -сервис", 150 кв.м, 15 рабочих мест	Всего	2,4		-	1,0	0,1	1,3
		2010	-		-	-	-	-
		2011	-		-	-	-	-
		2012	0,9		-	0,5	0,1	0,3
		2012-2017	1,5		-	0,5	-	1,0
2	Приобретение передвижного асфальтового минизавода в.с.Орлик, 10 тыс.кв.м., 15 рабочих мест	Всего	2,65	-	-	-	2,65	-
		2010	-	-	-	-	-	-
		2011	0,9	-	-	-	0,9	-
		2012	0,75	-	-	-	0,75	-
		2012-2017	1,0	-	-	-	1,0	-
3	Строительство кирпичного мини-завода и цеха по производству полуфабрикатов из глины, ООО "Сарам", выпуск 500 тыс.шт, 10 рабочих мест	Всего	2,2	-	-	-	-	2,2
		2010	0,7	-	-	-	-	0,7
		2011	0,25	-	-	-	-	0,25
		2012	0,25	-	-	-	-	0,25
		2012-2017	1,0	-	-	-	-	1,0
4	Строительство мини-цеха по производству пеноблока, МУП "Ока -сервис", 120 кв.м., 5 рабочих мест	Всего	0,2	-	-	-	-	0,2
		2010	0,150	-	-	-	-	0,150
		2011	0,05	-	-	-	-	0,05
		2012	-	-	-	-	-	-
		2012-2017	-	-	-	-	-	-
		2010	0,7	-	-	-	-	0,7
		2011	-	-	-	-	-	-
		2012	-	-	-	-	-	-
		2012-2017	-	-	-	-	-	-
5	Приобретение оборудования для глубокой переработки древесины	Всего	3,85	-	-	-	-	3,85
		2010	1,05	-	-	-	-	1,05
		2011	1,0	-	-	-	-	1,0
		2012	1,0	-	-	-	-	1,0
		2012-2017	0,5	-	-	-	-	0,8

В рамках решения поставленных задач будет реализовываться комплекс следующих мероприятий:

- повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства на основе развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе организация и развитие дистанционной формы образования, обеспечивающей индивидуальное обучение и консультирование предпринимателей;

- создание муниципального фонда содействия по кредитованию малого предпринимательства для обеспечения кредитных и лизинговых договоров, заключенных с субъектами малого предпринимательства;

- проведение конкурсов по выявлению эффективных инновационных проектов и молодежных инициатив;

- разработка и внедрение механизмов передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;

- привлечение субъектов малого предпринимательства для выполнения муниципальных заказов;

- создание условий для развития малого бизнеса в области сбора и переработки дикоросов;

- развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности.

Для обеспечения реализации комплекса мероприятий запланированы следующие организационные мероприятия, которые представлены в таблице 2.6.

Таблица 2.6 Организационные мероприятия в сфере малого предпринимательства

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача №1. Участие в конкурсах на уровне Республики Бурятия на государственную поддержку в целях привлечения финансовых средств федерального и республиканского бюджетов.
Предоставление доступной информации субъектам малого предпринимательства об объявленных республиканских конкурсах на государственную поддержку	Привлечение инвестиций для развития малых форм предпринимательства хозяйствования
Задача №2. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации.
Предоставление гарантий (поручительств) по обязательствам субъектам малого предпринимательства для обеспечения кредитных (лизинговых) договоров.	Создание условий для более активного развития малого предпринимательства в производственной и инновационной сфере. Внедрение новых технологий в производство, создание новых рабочих мест
Разработка и внедрение механизмов передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;	Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к имущественным ресурсам
Задача №3. Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве
Оказание государственной поддержки субъектам малого предпринимательства по сбору и переработке дикоросов.	Обеспечение занятости. Создание сети малых предприятий по сбору и переработке дикоросов. Легализация заработной платы.

Главная цель инвестиционной деятельности направлена на повышение конкурентоспособности и вывод экономики муниципального района "Окинский район" в режим устойчивого, инновационно ориентированного экономического развития.

Для достижения данной цели необходимо увеличить масштабы финансирования реального сектора экономики, изменить качество инвестиций за счет усиления инновационной направленности инвестиционной деятельности и повышения эффективности вложения инвестиций. В следующей таблице представлены индикаторы инвестиционной деятельности по развитию предпринимательства в Окинском районе.

Таблица 2.7 Индикаторы инвестиционной деятельности

Индикатор	2010 год	2011 год	2012 год
Объем инвестиций в основной капитал (по всем отраслям), млн. руб.	593,4	659,8	834,0
Объем инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году	в 2,4 раза	111,2	126,4

Задачи реализации инвестиционной политики Окинского района по поддержке предпринимательства в среднесрочной перспективе:

- обеспечение роста инвестиций в основной капитал в среднесрочной перспективе в 1,5-2 раза в год;

- эффективное управление бюджетными средствами;

- совершенствование программно-целевого метода управления.

- содействие активизации инвестиционной и инновационной деятельности, развитию рыночных отношений и предпринимательства в инвестиционной и инновационной сфере;

- развитие муниципально-частного партнерства.

Приоритетными направлениями вложения инвестиций на предстоящий период будут:

1. создание коммуникационно-транспортного кластера;

2. создание туристического кластера.

Механизм и инструменты реализации инвестиционной политики:

- развитие муниципально-частного партнерства.

- муниципальный заказ, федеральные, республиканские и муниципальные целевые программы.

Для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования "Окинский район", предполагается использовать следующие формы:

1) разработка, утверждение и осуществление инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности муниципального района, финансируемых за счет средств местного бюджета;

3) участие в инвестиционных проектах, осуществляемых на условиях софинансирования с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти;

4) заключение муниципально-частного партнерства с инвесторами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия и нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района;

5) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности муниципального района.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ БИЗНЕС ИНКУБАТОРА В ОКИНСКОМ РАЙОНЕ ДЛЯ ПОДДЕРЖАНИЯ И РАЗВИТИЯ СФЕРЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

3.1 Обоснование необходимости разработки предлагаемых мероприятий

Наличие системы управления в общей системе села, как объединении производителей и важнейшей части этого объединения - потенциальных производителей, ныне являющейся по сути не организованной, без реальной возможности начать свой бизнес в селе самостоятельно по многим объективным причинам есть важнейшее условие жизнеспособности села в широком смысле.

Система управления села по сути, является "мозгом" системы села. Причем "мозгом" заинтересованным в оптимальном развитии всей системы села в широком смысле этого значения и идея, задача выполняемая бизнес инкубатора, как часть обшей системы управления играет важнейшую роль в возможности развития села, его хозяйственной части.

Основная цель и задача, отведенная бизнес инкубатору в системе управления, это оказание содействия потенциальному предпринимателю организовать практическое становление его как предпринимателя в каждой конкретной структуре села при наличии его желания и возможностей.

Это дает реальную возможность:

- значительно увеличить число реальных участников производств на селе. Причем наличие системы, ее возможность оптимально организовывать систему производств, гарантирует рентабельность деятельности каждого участника, его стабильность и оптимальность их взаимодействия.

- реально организовать весь процесс становления потенциального предпринимателя - обучение, предложение бизнеса, финансовая поддержка, контроль за оптимальностью ведения бизнеса в системе, защита, помощь в реализации и решение всех других его проблем возникающих в процессе его жизнедеятельности, как, впрочем, и каждого участника системы.

- значительно увеличить производственные возможности объединения конкретного села, за счет увеличения количества действующих в нем предпринимателей, а значит и финансовые возможности всего объединения.

- значительно расширить ассортимент производимой продукции, за счет деятельности большого количества мелкотоварных производств таких предпринимателей, когда производство такого товара крупными предпринимателями не рентабельно или просто невозможно. В общей сумме государственного масштаба производств это может стать основной статьей дохода общества.

Метод работы бизнес инкубатора в сельском производстве на основе возможностей системы управления:

- поиск и разработка потенциальных возможностей конкретного бизнеса в селе.

- разработка типовых бизнес планов или бизнес проектов и создание библиотеки таких документов.

- предложение к участию в бизнесе или открытие собственного конкретного бизнеса в конкретном селе потенциальным предпринимателям.

- обучение, полная необходимая помощь в организации бизнеса, вплоть до заключения договора с рынком сбыта.

- объяснение и заключение договора системы управления с потенциальным предпринимателем о порядке взаимодействия и погашения затрат на его становления системе управления на основе максимальной прозрачности и взаимовыгодности и условии вхождения в объединение производителей конкретного села [19].

При таком алгоритме работы системы управления в целом и бизнес инкубатора, как части решения ее задач, плюс организация модели работы села, как объединение производителей села на добровольной взаимовыгодной основе дает гарантию становлению села. А развитие его, как социально экономической стабильной структуры государства, гарантирует повышение благосостояния его граждан, а увеличение покупательной способности гарантирует становление и развитие всей экономики государства.

Предлагается модель хозяйствования, как:

1. Добровольное объединения производителей всех форм собственности, видов и масштабов производств в конкретном селе на взаимовыгодных, договорных основах отношений между собой, как оптимизация деятельности каждого участника.

2. Обязательное наличие системы управления этими объединениями, как минимум в масштабе региона.

Целью системы управления является создание условий оптимального развития села, как системы жизнедеятельности человека и создание условий оптимальной хозяйственной деятельности каждого участника хозяйственной деятельности. Методом достижения этой цели, является взятие на себя организации решения многочисленных проблем и задач, общих для всех участников производств не свойственных для результата непосредственного производства, но обязательно возникающих в процессе производства. Методом организации предварительного планирования, координации, как внутренних взаимоотношений, так и с внешними организациями.

Цель создания такой модели - Организация хозяйственной деятельности производителей на селе и в регионе, как системы оптимального развития.

- Создание системы заинтересованной в предоставления реальной возможности осуществления начала участия в производственной деятельности любому желающему трудоспособному гражданину, для удовлетворения своих материальных и финансовых потребностей.

- Резкое увеличение возможностей расширения ассортимента производимой продукции сельского хозяйства, за счет организации большого числа мелкотоварных производителей, входящих в общую систему сельскохозяйственных производителей на равных условиях.

- Решение социальных вопросов жителей села, как конечная, главная цель хозяйственной деятельности.

- Решение проблем привлечения в село специалистов не производственной сферы путем производства разнообразных видов продуктов питания за счет внутренних производств и обеспечение ими вышеперечисленной категории специалистов, как дополнительный им заработок.

- Перевод основной части жителей села из категории иждивенцев для государства, в категорию производителей сельскохозяйственной продукции, востребованность которой непроходящая, пока живо человечество.

- Создание системы социально экономической жизнедеятельности человека, как единственно возможной системы оптимальной жизнедеятельности человека и общества.

Иллюстрация модели на примере одного села.

Среднестатистическое село содержит:

а) Земли - 80% обрабатываемые 20% населения.

б) И необрабатываемые земли -20% и 80% неработающего работоспособного населения.

В число производителей на селе (20%) входят арендаторы, фермеры и наемные рабочие. Они составляют, так называемую группу АПК, и занимаются производством достаточно больших объемов зерновых, масленичных, технических культур и ограниченного ассортимента овощей и мясо молочного производства.

Задача этой модели, как определялось выше, объединить действующих производителей и потенциальных, из числа жителей села и желающих принять участие из города, в одну систему. Естественность их взаимодействия должно определяться личной заинтересованностью каждого участника наличием и работоспособностью рядом находящихся производств, как реальный способ повышения своей рентабельности, устойчивости и все взаимодействия определяются договорными обязательствами.

Что положительного дает эта модель для каждого участника, села в целом и государства.

1. Для арендаторов и фермеров.

- реальная возможность осуществлять севооборот внутри территории села, на договорной основе не изменяя права собственности на свою землю.

- заключать договора на производство продукции на заказ внутри объединения.

- продавать часть продукции на потребности участников объединения.

- совместными усилиями решать социальные проблемы свои рабочих и членов своих семей.

- оказывать взаимную финансовую и другую поддержку в случае необходимости.

- распределять финансовую, техническую, трудовую нагрузку общую для всего объединения. Такие как, водоснабжение, машино тракторный парк, распределение занятости сезонных рабочих, а таких большая часть на селе и пр.

2. Для жителей села и других потенциальных рабочих.

- реально организовать разнообразные дополнительные производства на селе, как личный бизнес каждого желающего или просто организацию участия в производстве, как решение материальных потребностей человека. Причем, при организации предложенной модели наиболее реально решается вопрос начала деятельности вновь организуемых мелко и средне товарных производственных образований, так как может решаться с помощью вышеозначенных действующих структур проблемы с техникой, взятием необходимых кредитов и пр.

Эти проблемы, возможно решить на договорной основе с действующими предприятиями.

- значительно разнообразить ассортимент производимой сельскохозяйственной продукции, чем обеспечить свое население и рынки города здоровой разнообразной продукцией, а в совокупности подобных производств региона.

- концентрировать эту продукцию, осуществлять ее переработку и реализацию на мировых рынках.

- вывести 80% населения села, а значит и государства из положения иждивенцев в производителей и участников производств со всеми вытекающими положительными последствиями для общества.

- реально решать социальные проблемы жителей села, включая все категории нетрудоспособного населения.

3. Обязательное наличие общей для всех системы управления решающей задачи создание таких объединений, заинтересовано решающей их общие проблемы, организующей их оптимальное развитие и взаимодействие, координирующей их взаимодействие со всеми системами государства, создает общую оптимальную, развивающуюся, прогнозируемую, устойчивую систему решающую как экономические, так и социальные условия жизнедеятельности общества.

Основная цель разработки предлагаемых мероприятий состоит в создании благоприятных условий функционирования и развития малых предприятий; условий, при которых они, не испытывая бюрократически-чиновничьего пресса и действуя в соответствии и рамках экономических законов рыночных отношений, становятся основным сектором экономики Окинского района. А так же:

1. Сокращение административного вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства, сокращение необоснованных и избыточных издержек предпринимателей (временных и финансовых), связанных с контролем (надзором) их деятельности и получением разрешительных документов на право ведения бизнеса.

2. Обеспечение предоставления субъектам малого бизнеса комплекса услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

3. Создание благоприятного инвестиционного климата для развития предпринимательства в республике.

Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к производственным площадям и земельным участкам для организации (развития) бизнеса.

4. Создание условий для более активного развития малого предпринимательства в системе жилищно-коммунального хозяйства, оказания бытовых услуг населению, ремесленничества, туризма, в производственной и инновационной сферах.

5. Создание условий для участия субъектов малого предпринимательства в выполнении заказов на поставку товаров (услуг) для государственных и муниципальных нужд.

Реализация поставленных задач будет способствовать увеличению к 2010 г. доли работающих на малых предприятиях к общей численности занятых в экономике республики до 6,3 -- 6,5 %, увеличению доли налоговых поступлений в консолидированный бюджет от субъектов малого предпринимательства до 16,5 %, приросту на 40-50 % выпуска продукции, товаров и услуг субъектами малого бизнеса.

Для достижения целей, развития малого предпринимательства, предусмотрены комплексные мероприятия по её реализации, состоящие из разделов:

Создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата:

- создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы;

- упорядочение регулирующих, контрольно-ревизионных функций, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность;

- защиту прав кредиторов, собственности, в том числе интеллектуальной; развитие института банкротства;

- выравнивание условий конкуренции,

- повышение эффективности управления государственной собственностью, свободный оборот земли;

- упрощение процедуры регистрации и лицензирования; создание благоприятных условий для развития малых и средних предприятий;

- регулирование отношений, возникающих в процессе инновационной деятельности;

- государственное регулирование цен и тарифов по регулируемому перечню продукции (товаров, услуг);

- увязку ценовой и тарифной политики с бюджетным процессом через разработку тарифных планов на очередной финансовый год;

- снижение кредитных рисков, сокращение высоких трансакционных издержек, повышение привлекательности ипотечного кредитования для кредитных организаций и формирование системы страхования в ипотечном жилищном кредитовании;

- повышение реальных доходов сельского населения и среднемесячной заработной платы работников сельскохозяйственных организаций;

- развитие инфраструктуры потребительского рынка в соответствии с градостроительной нормативной базой;

- развитие инфраструктуры и объектов туризма.

Мероприятия, предусмотренные в разделе, направлены на сокращение необоснованных и избыточных издержек предпринимателей (временных и финансовых), связанных с контролем (надзором) их деятельности и получением разрешительных документов на право ведения бизнеса, приобретением объектов недвижимого имущества, земельных участков, согласованием проектной документации на строительство и реконструкцию.

Разделом предусматривается проведение обучающих семинаров по основам предпринимательской деятельности, изучению нормативно-правовой документации, совещаний по проблемным аспектам ведения бизнеса в различных отраслях экономики, оказание консультационно-методической помощи предпринимателям.

Проводимые мероприятия создадут предпосылки для устойчивого функционирования субъектов малого предпринимательства, будут способствовать более успешному формированию и реализации основных направлений развития малого бизнеса на территориях муниципальных образований.

3.2 Проектирование бизнес инкубатора для населения Окинского района

Основные мероприятия по поддержке и развитию малого предпринимательства в Окинском районе изложены в следующей таблице 3.1

Таблица 3.1 Основные проектируемые мероприятия

Мероприятие	Срок реализации
Организация скупки молока у населения	2010
Организация скупки мяса у населения	2010
Организация розничного рынка	2011
Оказание информационно-консультационных услуг населению	2010

Данные таблицы 3.1 свидетельствуют о том, что все предлагаемые мероприятия планируется реализовать в течение 2010-2011 года.

Объем инвестиций, необходимый для реализации проектируемых мероприятий представлен в следующей таблице 3.2.

Таблица 3.2 Необходимый объем инвестиций, тыс. руб.

Направления инвестирования	2010	2011	Всего
Инвестиции в ОК	6060	1800	7860
Приобретение автотранспорта	4000		4000
Приобретение минилабораторий	360		360
Кап ремонт административного здания	1200		1200
Кап. ремонт гаража	500	300	800
Строительство рынка		1500	1500
Прочие инвестиции	12149	11991	24140
Расходы на персонал	11349	11349	22698
Прочие расходы	800	642	1442
Итого	18209	13791	32000

Данные, приведенные в таблице 3.2 свидетельствуют о необходимости инвестирования данного проекта в размере 32 млн. рублей. Причем наиболее капиталоемкой статьей затрат является расходы на персонал (в т. ч. отчисления на социальные нужды 26,1%), а так же приобретение автотранспорта. Для более ясной картины проведем более детальный расчет потребности в денежных средствах.

Таблица 3.3 Расчет потребности в денежных средствах

Статья затрат	Количество	Цена, тыс. руб.	Сумма, тыс. руб.	Примечание
Инвестиции в ОК	7860
Приобретение а/м: ГАЗ (молоковоз, с будкой)	8	500	4000	С будкой для перевозки мяса
Приобретение минилабораторий	6	60	360	Для определения жирности и кислотности молока при приеме его у населения
Ремонт административного здания			1200	По договору подряда по результатам муниципальных торгов
Капитальный ремонт гаража			800	По договору подряда по результатам муниципальных торгов
Строительство рынка			1500	По договору подряда по результатам муниципальных торгов
Прочие инвестиции	24140
Расходы на персонал			11349	См. Табл. 3.3
Прочие расходы, в том числе:			1442	По договору подряда по результатам муниципальных торгов
Приобретение ПК	5	25	125
Приобретение ПО	1	240	240
Организация рабочего места	5	120	600
Реклама		60	60
Косметический ремонт здания		417	417
ИТОГО			32000

Для реализации предлагаемого проекта необходимо разработать план персонала. Он представлен в следующей таблице 3.4.

Таблица 3.4 План персонала

Категория работников	количество, ед	Средняя ЗП, тыс. руб в месяц	ЗП в год, тыс руб	ЕСН (26,1%)	ФЗП
Основные рабочие:
Водитель	14	15	2520	657,72	3177,72
Ветеринар	3	12	432	112,752	544,752
Лаборант	14	10	1680	438,48	2118,48
Административно хозяйственный персонал:
Бухгалтер	2	17	408	106,488	514,488
Юрист	2	14	336	87,696	423,696
Экономист	2	13	312	81,432	393,432
Вспомогательный персонал	2	20	40	10,44	50,44
Управленческий персонал:
Заместитель руководителя по общим вопросам	1	32	384	100,224	484,224
Руководитель	1	45	540	140,94	680,94
ИТОГО	41	178	87576	22857,3	11349

Предполагается, что водители и лаборанты будут работать посменно - парой. Для того, что бы при приемке молока у населения лаборант с помощью приобретенных минилабораторий определял на месте уровень кислотности и жирности. От этих показателей в свою очередь будет зависеть цена принимаемого молока. Цена молока в зависимости от жирности распределилась следующим образом:

- 1,5% - 8 рублей за 1 литр;

- 1,5 - 2,5% - 10 рублей за 1 литр;

- 2,5 - 3,5% - 12 рублей за 1 литр;

- свыше 3,5 % - 14 рублей за 1 литр.

Предполагается, что сбор молока будет осуществляться ежедневно утром и вечером. Это делается для того, чтобы на молокозавод доставлять свежее молоко. Кроме того, это удобно и для самих жителей, они смогут вечером сдать молоко, если не успели утром и оно не потеряет своих свойств.

Предполагается, что все собранное молоко будет сдаваться на молокозавод, который находиться в 35 км. от Окинского района. Договорная цена будет на 20% выше закупочной. Таким образом компенсируются все затраты на содержание автомобилей и прочих затрат.

Кроме того, по аналогичной схеме будет организован закуп мяса. Машина с водителем и ветеринаром будет ездить по населенным пунктам строго по расписанию, составленному в соответствии с заявками жителей. Мясо планируется сдавать на мясокомбинат, находящейся в 45 км от Окинского района. Планируется, что у населения будет приниматься и свинина и говядина, по средней цене за килограмм: свинины - 200 рублей; говядины 150 рублей. Расписание будет составляться в диспетчерской, куда будут поступать заявки жителей о наличии мяса в определенный момент времени (т. е. плановый убой скота). Таким образом машина не будет иметь простоев. Все затраты на содержание персонала, машин и оборудования ложатся на плечи администрации Окинского района, а так же бюджет Республики Бурятия. Следующее мероприятие, предусмотренное в рамках предлагаемого проекта - организация розничного рынка.

В составе муниципального имущества уже имеется рынок, однако он не отвечает требованиям безопасности и санэпидемнадзора, к тому же требует капительного ремонта. Минирынок в котором местные жители смогут в розницу реализовать свою продукцию находиться в районном центре. Нами предложено:

- произвести капительный ремонт рынка;

- организовать все необходимые условия для организации там 50 -ти торговых мест;

- оснастить рынок необходимым оборудованием;

- довести до сведения жителей, а так же проконсультировать желающих реализовывать продукцию об условиях, для получения торгового места. Предполагается, что аренда торгового места будет минимальной, а для отдельных категорий граждан (пенсионеров, инвалидов, матерей-одиноческ, и т.д.) льготным или вообще бесплатным. Все расходы будет компенсировать местный и республиканский бюджет. Средняя цена за 1 кв. метр будет составлять 220 рублей. Льготная - 180 рублей. Ежедневно штатный ветеринар будет проводить осмотр продукции, выдавать ветеринарное свидетельство. Продавцы только при наличии такого документа смогут реализовать свою продукцию. Для организации полноценного рынка по нашим расчетам необходимо 1,5 млн. рублей. Эти деньги пойдут на закуп холодильного и торгового оборудования, ремонт здания, содержания штата, рекламу, и другие расходы. Все расчеты были произведены исходя их текущих рыночных цен. Нами так же было проведено маркетинговое исследование, на основании которого можно констатировать, что рынок будет приносить доход жителям, реализующим там свою продукцию. Дело в том, что в районном центре нет подобного рынка, и жителям приходиться покупать продукты за несколько десятков километров. Расходы на содержание представлены в следующей таблице 3.5.

Таблица 3.5 Расчет расходов на содержание рынка

	тыс. руб. в месяц	тыс. руб. в год
Электроэнергия	5,5	66
ЗП штатных работников	50	600
Отчисления на соц.нужды	13,05	156,6
Прочие расходы	21	252
Итого	89,55	1074,6

Все расчеты произведены исходя из мощности и количества оборудования, а так же их индивидуальных характеристик. Таким образом годовой бюджет содержания рынка составит 1,0746 рублей. Однако планируемый оборот и поступления в виде налоговых платежей в бюджета так же социально - экономический эффект говорит о целесообразности реализации данного мероприятия (см. п.3.3.).

Следующее мероприятие в рамках предлагаемого проекта - предоставление информационно - консультационных услуг.

Информационно консультационный процесс состоит из двух групп обеспечения:

· Информационное;

· Консультационное.

Информационное обеспечение - доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей интересующих их знаний по аграрному производству, менеджменту, маркетингу, правовой и коммерческой информации для осуществления производственно - хозяйственной деятельности. Оно включает:

· Создание базы данных товаропроизводителей района;

· Выявление информационных потребностей товаропроизводителей различных целевых групп сельского населения;

· Отработка систем взаимного действия информационно-консультационной службы с организациями агарной науки, образования и другими поставщиками информационных ресурсов;

· Интеграция знаний из различных источников для выработки практических рекомендаций для решения проблем товаропроизводителей;

· Организация информационного обеспечения районных информационно - консультационных центров (далее ИКЦ);

· Организация доступа в Internet для структур районных ИКЦ;

· Формирование сбора и анализа рыночной информации;

· Организация сбора, обработки и распространения информации о рынке.

· Средства информационного обслуживания пользователей можно разделить на следующие группы:

· Обзорная информация (собирается институтами информации - каталоги, справочники);

· Экспресс - информация (оформляется в виде реферативных сборников и содержит информацию и различных достижениях науки и техники);

· Издания по пропаганде передового опыта;

· Учебные пособия и справочники издаваемые институтами.

Консультационное обеспечение - оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в подготовке, принятии и реализации решений.

· Консультационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей производится по следующим направлениям их деятельности:

· Консультирование с выездом к товаропроизводителям;

· Консультирование по телефону;

· Консультирование в виде писем;

· Консультирование в офисе;

· Консультирование в неформальной обстановке.

Консультационное обеспечение включает:

· Организация информации о проводимых консультациях и мероприятиях ИКС с указанием адресов и сроков проведения;

· Организация сбора заявок товаропроизводителей АПК на проведение выездных консультаций;

· Текущее консультирование товаропроизводителей;

· Выявление и фиксация вопросов интересующих товаропроизводителей АПК для последующего анализа информационно-консультационных потребностей и организации учебных мероприятий;

В имеющимся административном здании планируется расположить консультационную службу (ИКС) по бесплатному консультированию жителей по следующим вопросам:

- Прогрессивные технологии производства, переработки, транспортировки и хранения продукции. Перерабатывающее оборудование для различных отраслей пищевой промышленности;

- Растениеводство. Цветоводство. Семеноводство. Стандартизация и сертификация в сельхозпроизводстве;

- Новые и районированные сорта картофеля и овощей, цветов, многолетних и бобовых трав;

- Минеральные и органические удобрения, средства защиты и стимуляторы роста растений, биопрепараты;

- Сельскохозяйственная техника, комплексы машин для сельхозпроизводства, малая механизация;

- Перспективные энергосберегающие технологии;

- Защищенный грунт. Тепличное и парниковое оборудование;

- Современные методы торговли. Санитария и гигиена пищевых производств. Уборочное оборудование;

- Оборудование для фасовки, упаковки, маркировки, дозирования и розлива продукции;

- Холодильное, морозильное и компрессорное оборудование. Системы вентиляции и кондиционирования;

- Страхование. Лизинг;

- Получение субсидий;

- Получение экономической, технологической и юридической информации;

- Консультирование по любым вопросам, касающихся организации домашнего или фермерского хозяйства в Окинском районе, а так же возможные варианты сбыта производимой продукции;

· Подготовка запросов в федеральный центр на обеспечение регионального ИКЦ соответствующими информационными ресурсами;

· Содействие в реструктуризации и оздоровление экономики неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий;

· Выполнение платных услуг.

Данные мероприятия позволят достижению следующих результатов:

· Содействовать устойчивому развитию организаций всех форм собственности, производящих и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, повысить их эффективность.

· Обеспечить прямой доступ к информационным ресурсам самих товаропроизводителей.

· Способствовать развитию рыночных отношений в сельской местности, повышению доходов сельского населения.

- распространение современных знаний, достижений науки и передового опыта в агропромышленном производстве различными методами (с использованием информационных ресурсов, печатной продукции, выездных семинаров, демонстрационных опытов и т.п.);

- формирование и накопление банка данных сельскохозяйственных информационных ресурсов, внедрение прикладных компьютерных программных продуктов для предприятий АПК (программные продукты семейства "1C" и др.);

- консультирование товаропроизводителей по организации, управлению, экономике, технологии производства, маркетингу и праву;

- оказание правовой, экономической и методической помощи сельским жителям по вопросам организации малого предпринимательства;

- участие в освоении инноваций и передового опыта, направленных на снижение издержек производства товаропроизводителей различных организационно - правовых форм;

- обучение и повышение квалификации профессиональных кадров ИКС АПК;

- издание информационной продукции: ежемесячных информационных бюллетеней, ценовых обзоров, методических пособий, брошюр, организация тематических семинаров для сельских товаропроизводителей, организация демонстрационных объектов: полей, мини - ферм, - и других мероприятий.