Предпосылки повышения конкурентоспособной экономики Казахстана

По данным АРКС по состоянию на 2012 год износ основных средств предприятий составляет 39,5%, то есть в структуре инвестиций в основной капитал страны 40% занимают амортизационные отчисления, и только остальные 60% вложений являются чистыми инвестициями. Однако эти инвестиции позволяют обновить только 12,6% основных средств.

Отраслевая структура инвестиций в основной капитал представлена следующим образом: инвестиции в горнодобывающую промышленность составили 30,8%, а в добывающую - всего лишь 11% от всех инвестиций в основной капитал. Среди услуг большей инвестиционной привлекательностью обладают сферы транспортных услуг и складирования (17% от всех инвестиций в основной капитал), а также операции с недвижимым имуществом (8,9%)[134]. То есть, отраслевая структура инвестиций также мало диверсифицирована.

Основной причиной нехватки высококвалифицированных инженерных кадров называется слабая техническая оснащенность научных и профессиональных организаций, необходимая для их подготовки. Инвестиции в основной капитал в сфере профессиональной, научной и технической деятельности, которые непосредственно участвуют в формировании высококвалифицированных научных кадров, ИТР, необходимых для экономического роста на основе НТП, составляют всего лишь 1,6% (за январь-сентябрь 2012 года) от всех инвестиций в основной капитал. При этом износ основных средств в данной сфере является самым высоким по сравнению с другими видами деятельности - 56,4% (за 2011 год) [134].

Источником инвестиций в экономику призваны служить сбережения, как населения, так и страны в целом.

В структуре расходов домашних хозяйств почти 93% составляют потребительские расходы, из них половина расходуется на продовольственные товары (почти 45% от всех расходов идут на продовольственные товары, около 27% - на непродовольственные товары, около 21% - на платные услуги). В целом, домашние хозяйства расходуют около 63% своего валового дохода. Согласно исследованиям Фонда «Даму» предельная склонность населения к потреблению в Казахстане составляет 88% от располагаемого дохода, что в свою очередь, говорит о низкой склонности населения к сбережениям (12%) как источнику инвестиций.

На макроуровне в Казахстане на конечное потребление расходуется в среднем 65% валового располагаемого дохода, и только остальные 35% идет на сбережения [134]. Согласно внешней оценке, где конечное потребление и сбережения рассчитываются как доля от ВВП, а не от располагаемого валового дохода, норма сбережения считается высокой. Так в 2011 году на конечное потребление домашними хозяйствами и правительством было израсходовано 54% от ВВП, 46% составили валовые внутренние сбережения. Однако из этих сбережений на накопление основного капитала идет менее половины. Так, в 2011 году валовые внутренние сбережения составили 85,9 млрд. долл. США, а валовое накопление основного капитала всего 41,72 млрд. долл. США.

На инвестиционную активность и уровень сбережений оказывают влияние инфляция и процентные ставки с одной стороны и ожидаемая доходность инвестиций с другой стороны. Однако высокий износ основных фондов Казахстана (39,5%) говорит о необходимости долгосрочных инвестиций. Согласно же данным НБ РК, депозиты населения носят краткосрочный характер. Кроме того, структура банковских кредитов также отражает сырьевую и спекулятивную направленность экономики. Так, по состоянию на 1.10.2012, 19,8% всех кредитов БВУ приходится на сферу торговли, 14,4% - на строительство, 12,2% - на промышленность, 3,9% - на транспорт, 3,2% - на сельское хозяйство [135].

Благодаря хорошей ценовой конъюнктуре на мировом рынке нефти, особую роль в обеспечении и поддержании макроэкономической стабильности страны продолжают играть международные резервы. По состоянию на 1 ноября 2012 года объем валовых международных резервов составил 29,1 млрд. долл. США [135](рисунок 8).



Рисунок 8 - Валовые международные резервы Казахстана (млн. долл. США)

Рост экспортной выручки благоприятно сказывается и на капитализации Национального фонда, активы которого также демонстрируют положительную динамику(рисунок 9).

Рисунок 9 - Активы Национального фонда и чистые международные резервы РК

В целом, если с одной стороны, выгодные мировые цены на нефть способствуют росту ЗВР и активов Национального фонда Казахстана, с другой стороны, способ формирования ЗВР путем покупки экспортной выручки с помощью дополнительной эмиссии тенге оказывает инфляционное давление. Накопленная инфляция на конец 2011 года составила 7,4% (в декабре 2011 г. к декабрю 2010 г.), что оказалось ниже показателя годовой инфляции за 2010 год на 0,4 процентных пункта. Наибольший уровень инфляции за год в разрезе товарных групп демонстрируют продовольственные товары - 9,1% к соответствующему месяцу 2010 года. Рост цен во многом обусловлен импортом инфляции, а также удорожанием производства в связи с ростом цен на бензин и дизельное топливо (на 24,0% и 26,2% за год соответственно). Непродовольственные товары и платные слуги за год выросли на 5,3% и 7,3% соответственно, в прошлом году годовой рост цен составлял 5,5% и 6,8% соответственно(рисунок 10).

Рисунок 10 - Среднегодовая инфляция в Казахстане

Инфляционные процессы в стране обусловлены как монетарными, так и немонетарными факторами.

Важнейшим монетарным фактором, воздействующим на инфляцию, является денежная масса. В текущем году темп роста денежной массы увеличился. Так, за 2011 год денежная масса выросла на 15%, тогда как за 2010 год рост составил 13,3%. Кроме того, прирост широкой денежной базы за 2011 год также значительно превысил показатель прошлого года и составил 10,3% против 5%. Расширение денежной базы в широком определении связано, в первую очередь, с ростом объема наличных денег в обращении на 18,9%.

Среди немонетарных факторов роста инфляции НБ РК указывает рост мировых цен на нефть, который сказывается на росте цен на нефтепродукты через их импорт. В этой связи Правительством проводятся меры по контролю ценами на них. С другой стороны, рост мировых цен на нефть увеличивает экспорт нефти, а затем и эмиссию тенге, которая тратится на выкуп экспортной выручки (валютные интервенции), что в свою очередь приводит к росту денежной массы. Для стерилизации этих денег НБ РК продает государственные ценные бумаги, что увеличивает государственный долг. Однако в 2011 году валютные нетто-интервенции составили 0 и с начала года находятся на отметке около 0 [135].

Кроме того, сохранению инфляционного давления также способствует увеличение деловой активности в экономике. В 2011 году экономика Казахстана показывает достаточно высокие темпы роста. Так, за 2011 год реальный рост ВВП составил 7,5%.

В основном, причиной повышения инфляционного фона в экономике Казахстана в последние годы является проявление внешних факторов. Так, низкий урожай отдельных видов зерновых в 2010 посевном году привел к их дефициту на потребительском рынке, следствием которого стало повышение цен на них. Рост инфляции также связан с неэффективностью механизма ценообразования, отсутствием или низкой конкуренцией, монополизированностью отдельных рынков товаров и услуг, а также стабильным ростом денежных доходов населения. То есть причины инфляции носят больше немонетарный характер. Это в свою очередь делает инструменты денежно-кредитного регулирования (ставка рефинансирования, МРТ, операции на открытом рынке) малоэффективными в борьбе с инфляцией.

В качестве источников в Казахстане активно используются и иностранные инвестиции. Инвестиционная привлекательность Казахстана со стороны иностранных инвесторов несколько снизилась в 2010-2011 годы, их приток составил в эти годы 6,8 и 6,9% от ВВП соответственно, тогда как в 2009 году их доля составила 11,7% от ВВП. На снижение повлиял кризис, с одной стороны, снизивший инвестиционную активность (предложение), с другой стороны увеличение МРТ по иностранным вкладам для БВУ, снизившее спрос на иностранные инвестиции со стороны БВУ. Структура кредитов с 2009 года меняется - увеличивается доля кредитов в национальной валюте. На инвестиционную привлекательность влияет и кредитный рейтинг страны, который улучшается с 2008 года. Кредитный рейтинг страны по шкале от 0 до 100 является средним, в 2011 году он составил 55 баллов (57 место в рейтинге ИГК ВЭФ).

Показателями макроэкономической стабильности являются состояние (профицит/дефицит) государственного бюджета страны и его долг (государственный и гарантированный им). Кроме того, их размеры влияют на кредитный рейтинг и инвестиционную привлекательность казахстанской экономики. За 2011 год государственный долг страны составил 14,5% от ВВП, а дефицит государственного бюджета составил всего 2,08% от ВВП[136].

Согласно данным МФ РК, по состоянию на 1 октября государственный долг составляет 3769,4 млрд. тенге, а расходы на его обслуживание 94,6 млрд. тенге. По состоянию на первое полугодие 2012 года доля государственного долга в ВВП составляет 28,9%, что в принципе не дестабилизирует экономику страны в виду высоких ЗВР, средств Национального фонда. Дефицит государственного бюджета на 1 октября 2012 года составил 341,8 млрд. тенге. Однако по данным МЭРТ РК дефицит бюджета 2012 года увеличен до 983,1 млрд. тенге или с 2,5 до 3,1% от ВВП [137],(рисунок 11).

Рисунок 11 - Профицит (дефицит) государственного бюджета и государственный долг Республики Казахстан

Бизнес: в цивилизованной рыночной экономике место и роль МСБ определяются их функциями и реальным вкладом в общественное развитие. Развитие МСБ ведёт к росту производительности в экономике и созданию новых рабочих мест. Поэтому, в течение последних лет в Республике Казахстан предпринят ряд реформ в сфере регулирования предпринимательства и разрешительной системы, направленных на улучшение бизнес-климата и устранение излишних административных барьеров, в том числе по снижению бремени, связанного с лицензированием и разрешениями.

Как показывает официальная статистика, в период 2007-2011 гг. наблюдается стабильное увеличение количества субъектов малого предпринимательства. Количество активных субъектов и занятых малым предпринимательством за рассматриваемый период выросло в 1,5 раза, тогда как объемы выпускаемой продукции более чем в 4 раза. В структуре активных субъектов МСБ по организационно-правовым формам преобладают субъекты, осуществляющие деятельность в форме индивидуальных предпринимателей, количество которых по состоянию на 1 июля 2012 года составляет 357 251 единиц или 59,1% от общего количества активных субъектов МСБ по Казахстану (604 123) (таблица 6).

Таблица 6 - Динамика развития малого предпринимательства в Казахстане

Годы	Количество активных субъектов	Численность занятых, тыс.	Выпуск продукции, млн. тенге
2007	643 376	2 121	2 525
2008	707 821	2 153	4 873
2009	663 374	2 297	5 367
2010	661 598	2 631	7 276
2011	846 111	2 427	7 604

*Составлено автором на основе источника /134/

В настоящее время динамика развития МСБ в Казахстане может оцениваться как удовлетворительная. В то же время нельзя не отметить, что количество их не всегда переходит в качество. В сравнении с международными рынками МСБ в передовых странах можно заметить, что в Казахстане сфера предпринимательства имеет низкий вклад в ВВП (Германия - 57%, Великобритания - 52%, США - 52%, Франция - 50%, Сингапур - 51%, Малайзия - 37%). Это вызвано тем, что большую долю в ВВП создает крупный бизнес (7% крупного бизнеса создает 70% ВВП, представленного нефтяным и горно-металлургическим секторами). Эта ситуация отражает структуру нашего бизнеса, в большей части сосредоточенного в сырьевых отраслях. Также, необходимо отметить, что разные страны применяют различные методы расчета данного показателя, что не всегда дает возможность проводить страновое cравнение доли МСБ в ВВП.

Технологии и инновации: с момента принятия курса на индустриально-инновационное развитие в 2003 году, Казахстан по итогам 2011 года впервые достиг максимума в росте основных показателей инновационной деятельности.

В рамках проводимых реформ акцент был сделан на усилении мер стимулирования инноваций, в результате чего бизнес и общество все больше стали проявлять интерес к инновационной деятельности. Положительную динамику роста показателей инновационной активности подтверждают не только данные статистики, но и международные рейтинги.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом наблюдается увеличение доли инновационно-активных предприятий (с учетом управленческих инноваций с 2010 г.) с 5,2% до 7,1%, в абсолютном выражении их количество возросло до 614 предприятий (в 2010 году - 467) [134] (рисунок 12).

Рисунок 12 - Уровень инновационной активности предприятий, в %

Также, существенно вырос объем инновационной продукции с 142,2 млрд. тенге в 2010 году до 235,9 млрд. тенге в 2011 году, при этом прирост составил 65,9% [134] (рисунок 13).



Рисунок 13 - Объем инновационной продукции

В то же время увеличилась и доля инновационной продукции в ВВП страны, которая в 2011 году составила 0,86%, вместе с тем, этот показатель ниже уровня 2004-2007 гг. [134] (рисунок 14).

Рисунок 14 - Доля инновационной продукции по отношению к ВВП

Возросло количество организаций, создавших и использующих новые технологии и объекты техники в 2011 году - 562 ед., темп роста составил 166% [134] (рисунок 15).

Рисунок 15 - Количество организаций, создавших и использующих новые технологии и объекты техники в период 2006-2011 годы, ед.

конкуренция международный регулирование государственный

Вместе с тем, увеличился объем научно-технических работ в стране на 16,2% по сравнению с 2010 годом и составил 66 826,1 млн. тенге, что еще раз подчеркивает об усиливающемся инновационном потенциале предприятий [134] (рисунок 16) .

Рисунок 16 - Объем научно-технических работ в 2006-2011 годы, млн. тг.

Наряду с этим возросло количество созданных и использованных новых технологий и объектов техники до 1 365 ед., что на 31,6% больше 2010 года [134].

Современная типология стран мирового сообщества берет за основу уже не только экономические показатели или мощь вооруженных сил, а способность производить и реализовывать высокие технологии.

Опыт стран «догоняющего» типа развития экономики показывает, что правильный подход к переносу передовых технологий, в конечном счете, приведет к развитию собственной инновационной деятельности. Таким путем можно добиться усиления инновационной направленности казахстанской науки, чего ей пока недостает. Внешний трансферт технологий особое значение имеет для развития такого направления инновационной деятельности, как исследования и разработки непосредственно на предприятиях. Пока это является слабым звеном формирующейся в стране инновационной системы.

Одной из основных проблем, оказывающих определяющее влияние на научно-техническое развитие, является недостаточный уровень финансирования науки. Так, годовой объем финансирования научных исследований в стране за последние 5 лет составляет 0,2-0,3% от ВВП, в то время как пороговый уровень определенный международными экспертами - 1%, ниже которого происходит разрушение научно-технического потенциала.

Вместе с тем, следует отметить, что имеется положительная динамика роста по внутренним затратам на исследования и разработки, которые в абсолютном выражении составили в 2011 году 43,3 млрд. тенге с ростом на 29,5% к уровню 2010 года.

Для сравнения общие затраты на НИОКР в Израиле составляют 4,41%, в Финляндии - 3,88%, в Южной Корее - 3,74%, в Китае - 1,77%, в Эстонии - 1,63%.

Анализ структуры внутренних затрат на исследования и разработки по секторам деятельности за 2006-2011 годы показал, что доля государственного сектора в проведении НИОКР в 2011 году, прежде являющаяся доминирующей, составила 25%, в то время как доля предпринимательского сектора - 51,6%(рисунок 17).

Рисунок 17 - Внутренние затраты на исследования и разработки в Республике Казахстан в период с 2007 по 2011 годы

В настоящее время наблюдается дефицит высококвалифицированных специалистов в научно-исследовательской сфере, незначительный приток молодых ученых.

Это связано с тем, что данная сфера не является привлекательной для долгосрочного карьерного роста ввиду характерных особенностей казахстанского рынка труда в научной сфере, которые, в первую очередь, проявляются в низком уровне оплаты труда, негативно сказывающемся не только на численности кадров науки, но и на их качестве.

Вместе с тем, нельзя не отметить рост численности персонала, занятого исследованиями и разработками, по сравнению с 2010 годом в 2011 году их количество увеличилось на 5,8% и составило 18 003 человек (таблица 7).

Таблица 7 - Численность персонала, занятого исследованиями и разработками за 2005-2011 гг.

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, человек	18 912	19 563	17 774	16 304	15 793	17 021	18 003
в том числе исследователи:	11 910	12 404	11 524	10 780	10 095	10 870	11 488
из них:
доктора наук	1 106	1 157	1 166	1 191	1 338	1 347	-
доктора по профилю	-	-	-	-	-	-	1 486
кандидаты наук	3 018	3 147	3 058	2 861	2 734	3 041	3 286

*Составлено автором на основе источника /134/

Одним из важнейших показателем результативности научных исследований и разработок является патентная активность [27] (таблица 8).

Таблица 8 - Динамика патентной активности в Казахстане в 2007-2011 гг.

Сведения по заявкам на получение патента	Количество поступивших заявок	Количество выданных патентов
	2007	2008	2009	2010	2011	2007	2008	2009	2010	2011
На изобретения	1 838	1 668	1 705	1 850	1 600	1 009	1 755	1 687	1 868	1887
По полезным моделям	106	82	105	133	143	52	110	105	116	123
По промышленным образцам	245	201	167	250	257	206	84	236	260	270
По селекционным достижениям	75	179	130	65	164	11	1	21	79	50

*Составлено автором на основе источника /134/

Количество заявок в рамках международного договора в области патентного права остается в Казахстане на низком уровне. На Казахстан в 2008-2009 гг. приходилось 1,1 заявок на 1 млн. человек. Для сравнения этот показатель в Швеции составляет 311, в Германии - 203,6, в Южной Корее - 161,1, в Эстонии - 34,5, в Латвии - 12,5.

Главная причина отставания Казахстана по показателям патентной активности заключается в том, что для казахстанских физических и юридических лиц в силу существенной ограниченности финансовых средств, низкой грамотности в сфере интеллектуальной собственности, патентование за границей является достаточно обременительным процессом. Эта ситуация сложилась еще в советское время и пока не преодолена, несмотря на отмеченную тенденцию к росту патентования внутри страны.

Информационно-коммуникационные технологии играют чрезвычайно важную роль в подъеме национальной экономики, в повышении ее конкурентоспособности. Одной из основных задач отрасли телекоммуникаций является создание цифровой транспортной среды для поддержки процессов информатизации, развития современной телекоммуникационной инфраструктуры и ее интеграции с инфраструктурой других государств.

В связи с развитием новых видов связи - мобильной, Интернета - заметно сокращаются в общем объеме доходов доли доходов от услуг стационарной телефонной связи.

За последние годы стремительно растет число абонентов сотовой связи; в 2011 году их было 25 240,4 тыс. За год количество абонентов сотовой связи увеличилось на 30,1%, объем услуг - на 15,7%. К концу 2011 года в республике насчитывалось 1 261,5 тыс. абонентов сети Интернет, из них абоненты широкополосного Интернет - 94,6% [134] (рисунок 18).



Рисунок 18 - Показатели развития ИКТ в Казахстане

Таким образом, положительная динамика роста индикаторов инновационного развития страны позволяют сделать вывод о том, что избранный в 2003 году курс на индустриально-инновационное развитие оправдывает себя.

Человеческий капитал во многих странах составляет большую часть накопленного богатства и является главной доминантой социально-экономического развития современного общества и основой развития конкурентоспособной экономики.

По оценке экспертов ООН в рамках Доклада ИЧР ПРООН 2011 года, Казахстан усиливает свои позиции в группе стран с высоким уровнем ИЧР, поскольку значение индекса увеличилось на 4,3% с 2005 года.

Качество жизни людей зависит от уровня доходов населения. Среднемесячная номинальная заработная плата за 2011 год составила 89 959 тенге, что на 16,1% выше по отношению к предыдущему году, согласно данным АРКС. Индекс реальной заработной платы в 2011 году увеличился на 7,2% к соответствующему периоду прошлого года.

Удельный вес трудовых доходов населения Казахстана за период 2001-2011 гг. увеличился с 77% в 2001 до 81% в 2011 году и продолжает оставаться достаточно высоким. Необходимо отметить значение доли доходов от собственности и доли доходов от предпринимательской деятельности в структуре доходов населения. Их росту и увеличению этих доходов в структуре денежных доходов населения должны были способствовать меры, предпринимаемые в Казахстане в последние годы по увеличению доли МСБ, развитию финансовой инфраструктуры. Однако в Казахстане доля доходов от собственности остается на низком уровне: с 2001 по 2009 годы она незначительно выросла с 0,4% до 0,7%, а в 2011 году снизилась до 0,4%. Доля доходов от самостоятельной занятости и предпринимательской деятельности в период с 2006 по 2010 годы носила устойчивую тенденцию к снижению: с 11,8% в 2006 году до 9,6% в 2010; в 2011году она составила 14%, увеличившись на 4,4 процентных пункта.

За период с 2006 года доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (ВПМ) в целом по республике сократилась в 3,4 раза, и по итогам 2011 года составила 5,3%, сохраняя положительную динамику, как для городской, так и сельской местности. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума на селе в 2011 году уменьшилась почти в 2 раза по сравнению с 2008 годом.

Данные АРКС об уровне бедности в областях позволяют сгруппировать регионы по уровню бедности: низкий уровень бедности со значениями 1,7-4,4% зафиксирован в гг. Астана и Алматы, в Алматинской, Карагандинской, Актюбинской областях; средний уровень 5,3-6,7% в Павлодарской, Акмолинской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Костанайской и Кызылординской областях, самый высокий уровень бедности со значением 9,6-10,4% наблюдается в Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Мангыстауской областях.

По республике средняя величина дохода бедных, недостающего до уровня бедности, ежегодно снижалась, и коэффициент глубины бедности составил в 2011 году 0,9, а степень разброса доходов бедных от их среднего значения в течение последних 3 лет не изменялась, и коэффициент остроты бедности составил 0,3.

За последние пять лет уровень безработицы имеет тенденцию к снижению. Численность безработного населения в 2011 году уменьшилась на 23,5 тыс. человек (4,7%). Также статистика свидетельствует о снижении уровня молодежной безработицы с 12,1% в 2006 году до 4,6% - в 2011, или на 1,4 процентных пункта [134] (рисунок 19).

Рисунок 19 - Уровень безработицы, в %

Уровень занятости населения имеет тенденцию к росту, с 2006 года прирост экономически активного населения составил 9,3%, к 2011 году численность экономически активного населения достигло 8,7 млн. человек. В экономике страны были заняты 8,3 млн. человек.

Повышение уровня доходов и рост качества жизни привели к положительным изменениям демографической ситуации в стране.

Численность населения страны в 2011 году увеличилась на 1,4% и составило 16,7 тыс. человек, в 2010 году - 16,4 тыс.

Доля населения страны от общего числа населения земного шара по данным за 2012 год составляет 0,24%, в 2011 году 0,23%.

Улучшается ситуация в отношении уровня смертности, коэффициент смертности в 2011 году составил 8,7, а в 2010 - 8,9. Благодаря стабилизации данного показателя ожидаемая продолжительность жизни (ОПЖ) при рождении в 2011 году увеличилась, составив 69 лет, а в 2010 году 68,4. Необходимо отметить, что увеличилась ОПЖ среди мужского пола.

В Докладе о человеческом развитии ПРООН, в 2011 году уровень грамотности населения Казахстана старше 15 лет составляет 99,7%, что превышает пороговое значение для группы стран с очень высоким развитием ИЧР. На начало 2011-2012 учебного года численность учащихся в технических и профессиональных учреждениях составила 601,8 тыс. человек, по сравнению с 2010-2011 учебным годом численность учащихся сократилась на 0,4%.

Охват образованием населения в возрасте от 6 до 24 лет снизился с 78,2% в 2006 г. до 73,6% в 2011-2012 учебном году. Однако, это связанно с уменьшением численности населения в возрастных группах 10-14 и 15-19 лет за последние годы.

В Казахстане на начало 2012-2013 учебного года действует 147 вузов, где обучаются 628,5 тыс. человек. В расчете на 10 тыс. человек населения приходится 382 студента, тогда как в мире - в среднем 232 студента. По этому показателю Казахстан существенно превосходит такие страны как Германия, Япония, Великобритания и находится на уровне с Норвегией и Канадой. Однако это в большей степени связано с избыточностью ВУЗов.

Казахстан по индексу развития образования находится в четверке лидеров среди 129 стран мира согласно Всемирному Докладу «Образование для всех» ЮНЕСКО 2011 года. По ИРО Казахстан за последние два года занимает 4 место. Казахстан значительно опережает страны СНГ.

Внешняя оценка свидетельствует о повышении уровня качества казахстанского образования.

Проведенный анализ развития компонентов, входящих в состав фактора «Человеческое развитие» показал, что Казахстану удалось добиться улучшения в социально-экономическом развитии, повышения уровня благосостояния населения, однако, несмотря на это социальная сфера остается уязвимой.

Институты: институциональная среда определяется правовой и административной системами, в рамках которых население, бизнес и государство взаимодействуют с целью создания дохода и повышения благосостояния. Эффективность данной системы является одним из условий развития экономики страны.

В практике зарубежных стран развитие институциональной среды определяется степенью защиты прав собственности, уровнем коррупции, преступности, корпоративного менеджмента, эффективностью государственного управления и расходования бюджетных средств.

По оценке международных экспертов Казахстан продемонстрировал резкое улучшение по институциональному развитию, что стало одной из сильных сторон конкурентоспособности страны.

По управлению бюджетными средствами за отчетный период на 19% снизился объем дебиторской задолженности, на 25,7% снизилась стоимость инвестиционных проектов. Кроме того, в 2,5 раза увеличился объем средств, охваченных контролем службами внутреннего контроля, а доля своевременно сданных объектов составила 85% (в 2010 году - 27%).

При этом наблюдается рост сумм государственного долга Казахстана по всем заемщикам. Наибольшие суммы проходят по государственному долгу Правительства Республики Казахстан. Государственный долг Правительства увеличился с 683 866 млн. тенге в 2007 году до 2 741 696 млн. тенге в 2011 году [136] (рисунок 20).



Рисунок 20 - Государственный долг Республики Казахстан, млрд. тенге

2.3 Анализ систем показателей конкурентоспособности Казахстана на основе международных рейтингов

Для определения конкурентоспособности национальных экономик используются результаты ряда международных рейтингов. В мире наиболее признанными и авторитетными рейтингами конкурентоспособности являются:

1. Ежегодный отчет о глобальной конкурентоспособности (Всемирный экономический форум).

2. Ежегодный доклад о мировой конкурентоспособности (Международный институт развития менеджмента).

3. Ежегодный доклад о легкости ведения бизнеса «Doing Business» (Всемирный Банк).

По данным докладов Всемирного экономического форума из более чем ста стран мира, которые периодически ранжируются по показателям конкурентоспособности, традиционно лидируют за последние десятилетия США, Япония, Германия, Швейцария, а в последнее время на передовые позиции вышли также скандинавские страны и новые индустриальные страны Азии.

В связи с тем, что Президент страны обозначил в качестве важнейшей задачи ближайших лет вхождение Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, важность понимания специалистами бизнеса и государственных органов вопросов конкурентоспособности и выработки путей их решения рыночными механизмами становится особенно актуальной.

Конкурентоспособность страны в Глобальном Отчете о конкурентоспособности выпускаемом ВЭФ с 1979 года, оценивается двумя индексами:

Индексом конкурентоспособности роста, разработанным специально для ВЭФ профессорами Института Международного Развития при Гарвардском Университете Джеффри Саксом и Джоном МакАртуром,

Индексом конкурентоспособности бизнеса, автором которого является известный экономист, профессор Майкл Портер. Индексы построены на методологиях, предусматривающих различный подход к оценке конкурентоспособности страны, что позволяет им взаимодополнять друг друга и обуславливают целостную картину о конкурентной позиции страны. [34]

Индекс конкурентоспособности роста используется ВЭФ с 2001 года для оценки возможностей экономики достичь устойчивого экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Этот индекс оценивает влияние макроэкономических факторов, которые в соответствии с экономической теорией и опытом политиков и экономистов большинства стран признаются критически важными для роста экономики. Реальная практическая ценность Индекса конкурентоспособности роста обусловлена его применением для прогнозирования среднесрочного роста экономики.

На основе регрессионной модели, с помощью которой оценивались и отбирались влияющие факторы, было выведено, что индекс привязан к ретроспективным темпам экономического роста, которые с применением индекса можно экстраполировать на среднесрочную перспективу. Таким образом, индекс является, своего рода, связующим звеном между сравнительно недавними и будущими темпами роста экономики страны.

Индекс конкурентоспособности бизнеса фокусируется на микроэкономических факторах, определяющих текущий уровень производительности национальной экономики, тем самым, дополняя макроэкономический, отражающий перспективу Индекс конкурентоспособности роста. Индекс конкурентоспособности бизнеса основан на идее, что микроэкономические факторы играют значительную роль для национальной конкурентоспособности. Стабильные политические, юридические и общественные институты, эффективная макроэкономическая политика создают потенциал для производительности и национального процветания, но реальное богатство страны создается на микроуровне ? способности компаний производить товары и услуги, используя наиболее эффективные методы.

Микроэкономические основы производительности опираются на две взаимосвязанные сферы:

1. Уровень сложности операций компаний, осуществляющих деятельность и конкурирующих в стране;

2. Качество микроэкономической бизнес среды, в которой компании оперируют.

Основной задачей для расчета индексов является формирование надежной и репрезентативной информационной базы. Информационной базой для оценки индексов выступают:

1. Статистические данные (hагd dаtа), включающие ряд экономических показателей: ВВП, уровень национальных сбережений, реальный эффективный обменный курс, инфляция и др., а также широкий ряд других важных индикаторов: число Интернет-пользователей, количество Интернет-провайдеров, количество набора в высшие учебные заведения и др.

2. Источниками статистических данных являются международные финансовые организации (МВФ, Всемирный Банк), статистические и другие институты (Евростат, Всемирная организация здравоохранения, ЮНКТАД), а также национальные источники;

3. Уникальные данные специального Опроса высшего руководства компаний (soft data) -- Ехесutivе Орinion Surveу -- подробного исследования, ежегодно проводимого Всемирным Экономическим Форумом. Специальный Опрос является неотъемлемой частью Глобального Отчета, поскольку по большинству важных аспектов экономики, таких как эффективность государственных институтов, независимость судов или природа конкурентной практики, не существует статистических данных.

Опрос отражает перспективы ведущих деловых людей, менеджеров всего мира, путем сравнения ими отечественной бизнес-среды с глобальными стандартами. Опрашиваемые менеджеры -- это руководители ведущих компаний, принимающие множество важных инвестиционных и политических решений, ведущих к экономическому росту и развитию, таким образом, фиксируя их мнение, появляется возможность получить несравнимую, актуальную информационную базу. [35]

Комбинирование статистических и анкетных данных. Следует отметить, что с целью приведения к единому знаменателю статистических и анкетных данных, используется простая линейная трансформация: статистические данные конвертируются в шкалу от 1 до 7. Таким образом, эти данные легко воссоединяются с вопросами Опроса высшего руководства компаний, большинство из которых имеют варианты ответов в диапазоне от 1 до 7. При этом 1 -- наименьший бал, 7 -- наивысший.

В Республике Казахстан за каждым государственным органом в 2008 году были закреплены соответствующие их компетенции индикаторы показателей конкурентоспособности. Государственные органы включили в свои стратегические планы цели по достижению определенного уровня индикаторов конкурентоспособности.

Показатели конкурентоспособности подразделяются по факторам. К примеру, по фактору «уровень развития инфраструктуры» рассматриваются показатели качества инфраструктуры в целом, качества инфраструктуры качества дорог, качества инфраструктуры железных дорог, качества инфраструктуры портов, качества инфраструктуры воздушного транспорта и др. (закрепленный государственный орган -- Министерство транспорта и коммуникаций РК).

Фактор «макроэкономическая стабильность» включает показатели:

· государственного профицита (дефицита);

· уровня национальных сбережений, инфляции, государственного долга, где основным государственным органом является Министерство экономики и бюджетного планирования республики.

Факторы «здоровье и начальное образование» и «высшее образование и тренинг» включают функции по обеспечению соответствующего уровня здравоохранения и образования, закрепленные за министерствами здравоохранения и образования и науки страны.

Также в области конкурентоспособности рассматриваются факторы:

· «эффективности рынка товаров» (ответственные органы ? министерства индустрии и торговли, энергетики и минеральных ресурсов, с/х и др.);

· «эффективности рынка труда» (Мин.труда и социальной защиты населения);

· «условий развития финансовых институтов» (Министерство финансов);

· «уровня технологического развития» (Агентство по информатизации и связи);

· «объема рынков» (Министерство индустрии и торговли и др.);

· «условий для развития бизнеса» и «инноваций».

Государственным органам необходимо обеспечить необходимые условия для повышения позиций Казахстана в рейтинге Глобального индекса конкурентоспособности (далее ? ГИК) ВЭФ.[36]

Агентство РК по статистике (Агентство) будет обеспечивать информационное обеспечение государственных органов статистическими данными, являясь уполномоченным органом в области государственной статистики и с учетом заключенных меморандумах с государственными органами.

На сегодняшний день при регистрации (перерегистрации) юридических лиц, филиалов и представительств в органах юстиции Агентством производится выдача статистической карточки, являющейся документом, подтверждающим постановку на статистический учет в органах статистики.

Обязанность Агентства по выдаче статистической карточки закреплена Законом РК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», статьей 13 которого предусмотрено, что при государственной (учетной) регистрации (перерегистрации) органы государственной статистики присваивают юридическим лицам, филиалам и представительствам унифицированные идентификационные и другие системно-учетные коды, включают сведения о них в Государственный статистический регистр.

При этом, документом, подтверждающим присвоение унифицированных идентификационных и других системно-учетных кодов и постановку на учет в Государственном статистическом регистре, является статистическая карточка.

В целях сокращения сроков регистрации юридических лиц, филиалов и представительств можно предложить отмену выдачи статистической карточки, так как в настоящее время извещения из органов юстиции поступают в Агентство в электронном виде и соответственно все вопросы технического характера по получению информации о зарегистрированных юридических лицах решены. Для реализации данного предложения необходимо внесение изменений в соответствующие нормативно-правовые акты (Закон «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» и другие нормативно правовые акты, в которых упоминается статистическая карточка).

5 сентября 2012 года Всемирный экономический форум (ВЭФ) опубликовал Глобальный отчет конкурентоспособности 2012-2013.

В этом году рейтинг вновь возглавила Швейцария. Далее идут Сингапур, Финляндия и Швеция. Нидерланды продемонстрировали «рывок» с седьмого места на пятое, а США потеряли две позиции, снизившись до седьмого места.

В Индексе глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ИГК) 2012-2013 количество оцениваемых стран увеличилось до 144 (в предыдущем году - 142). Добавились 6 стран (Габон, Гвинея, Либерия, Сейшельские о-ва, Сьерра-Леоне, Ливия). В этом году в рейтинг не попали Белиз, Ангола.

ИГК рассчитывается из 111 показателей, из которых 28 рассчитываются на основе статистических данных, а остальные - по оценкам руководителей средних и крупных предприятий. Из 111 показателей выводятся 12 факторов конкурентоспособности, которые детально характеризуют конкурентоспособность стран мира, находящихся на разных уровнях экономического развития.

По результатам рейтинга, Казахстан занял 51 место со средним баллом 4,4, улучшив свои позиции по сравнению с прошлым годом на 21 позицию (в рейтинге 2011-2012 - 72 место). При этом Казахстан переместился в группу стран с более высоким уровнем развития, в которых большую роль в развитии играют факторы эффективности и инновационного развития (рисунок 21).



Рисунок 21 - Общий рейтинг Казахстана по результатам ВЭФ за 2005-2012гг.

Все страны, участвующие в рейтинге распределяются по стадиям развития экономики. Критерием распределения стран является показатель уровня ВВП на душу населения. Для стран с высокой зависимостью от минеральных ресурсов, ВВП на душу населения не является единственным критерием для определения стадии развития.

В этой связи для Казахстана применяется второй критерий, который измеряет степень зависимости развития страны от основных факторов. Данный критерий определяется по доле экспорта сырья в общей структуре экспорта (товаров и услуг) за последние пять лет. Страны, в которых доля экспорта сырьевых ресурсов в общем экспорте составляет 70% и более, относятся к 1-ой категории развития (стадия факторного развития).

В ИГК 2012-2013 Казахстан расположился на переходной от 2 стадии (стадия эффективного развития) к 3 стадии (стадия инновационного развития).
Улучшение позиций Казахстана наблюдалось практически по всем факторам конкурентоспособности. Самый значительный прогресс отмечен по фактору Технологическая готовность (55; +32), по которому Казахстан улучшил свой рейтинг на 32 позиции. Также сильными двигателями роста конкурентоспособности стало улучшение в Качестве институтов (47; +28) и Эффективности рынка товаров и услуг (71; +16) (таблица 10).

Таблица 10 - Изменения в общем рейтинге ВЭФ 2011-2012 гг.

*Составлено автором на основе источника /138/

ВЭФ определяет факторы, как конкурентные преимущества, в случае если они занимают от 1-го по 50-ое место в рейтинге. Так, из 111 индикаторов, Казахстан обладает конкурентными преимуществами по 27-и индикаторам (таблица 11).

Таблица 22 - Конкурентные преимущества РК 2011-2012 гг.

*Составлено автором на основании источника /138/

Из 111 индикаторов ГИК улучшение наблюдается по 82-м индикаторам, снижение - по 21-му индикатору, нет изменений по 6-ти индикаторам, а один индикатор является новым - «Государственные услуги для улучшения деятельности бизнеса».

Из 82-х индикаторов с положительной динамикой, по 22-м индикаторам рейтинг был увеличен на более чем 20 позиций (таблица 12).

Таблица 12 - Динамика индикаторов РК 2011-2012 гг.

*Составлено автором на основании источника /138/

Наиболее проблемными факторами для ведения бизнеса в Казахстане респонденты определили Низкую квалификацию работников (17,2%; +4,9%), Коррупцию (15,7%; -1,6%), Налоговый режим (9,6%; +0,7%) и Доступ к финансированию (9,5%; -2,6%). Следует отметить, что, по мнению руководителей компаний, на протяжении нескольких лет Коррупция являлась лидером среди препятствий для ведения бизнеса, однако в этом году впервые лидерство переняла Низкая квалификация работников, которая обычно занимала 2-ое или 3-ее место. При этом с начала проведения данного исследования в Казахстане доля руководителей компаний, которые отмечают низкую квалификацию сотрудников как основную проблему для ведения бизнеса, выросла на 12,4% с 4,8% до 17,2% в этом году.

Другим авторитетным рейтингом, определяющим конкурентоспособность страны, является рейтинг Международного института развития менеджмента (International Institute for Management Development, IMD), расположенного в г. Лозанна (Швейцария). IMD публикует «Ежегодник по мировой конкурентоспособности» (The World Competitiveness Yearbook, WCY). Специалисты IMD определяют конкурентоспособность как «способность страны в условиях свободных и честных рыночных отношений производить товары и услуги, удовлетворяющие требованиям международных рынков, в то же время, поддерживая и повышая реальные доходы своих граждан в долгосрочной перспективе».

Лозаннский институт ранжирует лишь те страны, где активно проводятся социально-экономические реформы и в которых должны быть поставлены цели повышения конкурентоспособности страны, в то время как в рейтинге ВЭФ рассматриваются практически все страны мира. Из всех стран СНГ в рейтинге Лозаннского института принимают участие лишь три страны - Казахстан, Россия и Украина. Важно отметить, что среди стран СНГ, принимающих участие в рейтинге, Казахстан занимает лидирующие позиции.

Участие Казахстана в рейтинге IMD имеет большую практическую значимость, так как результаты исследования служат определенным ориентиром при реализации государственной политики. Вместе с этим, исследование широко используется в качестве информационного ресурса при принятии инвестиционных решений иностранными инвесторами [139].

Казахстан в рейтинге IMD пятый год занимает стабильные позиции. После ежегодного улучшения позиций в течение трех лет, в 2011 году Казахстан снизил позиции до уровня 2009 года, но в 2012 году снова наблюдается повышение рейтинга Казахстана. Так, если в рейтинге 2008 года страна занимала 39 место среди 56 стран, в 2009 году - 36 место среди 57 стран, в 2010 году - 33 место среди 58 стран, в 2011 году - 36 место среди 59 стран, а в 2012 году - 32 место среди 59 стран (таблица 13).

Таблица 13 - Позиции Казахстана в рейтинге IMD в 2008- 2012 гг.

	2008	2009	2010	2011	2012
Позиция Казахстана	39	36	33	36	32
Всего стран	56	57	58	59	59

*Составлено автором на основании источника /138/

Как видно из таблицы, Казахстан улучшил свои позиции на 4 пункта в ежегодном рейтинге глобальной конкурентоспособности IMD за 2012 год. Треть показателей рейтинга основана на мнениях респондентов, остальные - на статистических данных. Казахстан занял 32-е место среди 59 стран мира, поднявшись на 4 позиции по сравнению с прошлым годом.

Казахстан опередил ряд развитых и быстроразвивающихся стран, в частности Чехию (33-е место), Польшу (34-е место), Индию (35-е место), Турцию (38-е место), Испанию (39-е место), Италию (40-е место), Бразилию (46-е место), Россию (48-е место) и Украину (56-е место). Лидерами рейтинга являются Гонконг (1-е место), США (2-е место), Швейцария (3-е место), Сингапур (4-е место).

Улучшение позиций Казахстана отмечается по следующим факторам (рисунок 22):

-Экономическая деятельность - ^7 позиций, 28 место (в том числе наибольшее улучшение по субфактору международная торговля - ^18 позиций);

-Эффективность правительства - ^ 3 позиции, 18 место (государственные финансы - ^9 позиций);

-Эффективность бизнеса - ^ 2 позиции, 34 место (рынок труда, производительность и эффективность - ^10 позиций);

-Инфраструктура - ^3 позиции, 43 место (базовая, технологическая и научная инфраструктура - ^4 позиции).

Конкурентными преимуществами Казахстана, согласно результатам рейтинга, выступают показатели следующих сфер (рисунок 22):

- Государственные финансы (5 место);

- Рынок труда (5 место);

- Фискальная политика (9 место);

- Занятость (14 место).

Рисунок 22 - Конкурентоспособный ландшафт Казахстана IMD -2012

Примечание - Источник /139/

Вместе с тем наблюдается ухудшение лишь по отдельным субфакторам, таким как цены - снижение на 6 позиций, практика менеджмента - на 4, отношения и ценности - на 2, общественный строй - на 2, международные инвестиции - на 1, законодательство о бизнесе - на 1.

Наименее конкурентными позициями остаются субфакторы (рис.1.): -Цены (53-е место);

-Здравоохранение и окружающая среда (53-е место);

- Научная инфраструктура (52-е место);

- Финансы (50-е место).

В целом, по мнению экспертов, результаты рейтинга конкурентоспособности IMD показали актуальность принимаемых мер по экономическому и социальному развитию страны.

Для Казахстана является большим достижением сам факт участия в рейтинге IMD. Из всех стран СНГ только три страны участвуют в нем -- это Казахстан, Россия и Украина. Кроме того, Лозаннским институтом был опубликован специальный отчет по Казахстану, выполненный совместно с Институтом экономических исследований при Министерстве экономики и бюджетного планирования.

Следует отметить, что IMD очень тщательно изучал все слабые и сильные параметры развития Казахстана. И в рамках специального отчета по Казахстану институт вывел практические рекомендации для повышения роста нашей конкурентоспособности. Сложности, которые стоят перед Казахстаном, это:

· сохранение макроэкономической и финансовой стабильности путем сдерживания инфляции и поддержки ликвидности финансовой системы. ВЭФ также выделяет инфляцию как одну из основных проблем;

· развитие не сырьевого сектора экономики и малых и средних предприятий;

· развитие инфраструктуры, в особенности транспортной и энергетической. К примеру, Казахстан на последнем месте в рейтинге IMD по плотности авто-дорожных сетей и на 45 по эффективности энергетической инфраструктуры.

· дальнейшая модернизация и диверсификация экономики;

· совершенствование системы образования.

В результате сопоставления стран, занимающих первые 32 места в рейтинге Международного института развития менеджмента 2012 (Казахстан в данном рейтинге занимает 32 место) со странами, занимающими первые 32 места в ИГК ВЭФ 2012-2013, можно отметить, что, несмотря на различие в методологических подходах, в основном данные страны совпадают.

В ближайшей перспективе Казахстану для построения эффективной политики дальнейшего развития необходимо ориентироваться на страны, которые стабильно удерживают свои позиции в рейтинге, показывают положительную динамику на протяжении нескольких лет, в том числе такие как Эстония, Польша, Азербайджан, Мексика, Чили, Литва, Турция, Ирландия. При постановке стратегических целей на долгосрочную перспективу необходимо учитывать опыт стран, являющихся примером «лучших практик»: Сингапур, Корея, Нидерланды, Финляндия, Австралия, Германия.

Таким образом, наблюдавшееся с 2005 года падение позиций Казахстана в рейтинге ВЭФ (с 51 до 72 места) прекратилось. Улучшение на 21 позицию в рейтинге конкурентоспособности в первую очередь связано с экономической политикой государства за последние годы, в частности, благодаря антикризисным мерам, а также программам ГПФИИР, «Дорожная карта бизнеса - 2020», «Карта индустриализации Казахстана», «Стратегическим планом развития до 2020 года».

Всемирный банк ежегодно публикует аналитический доклад «Ведение бизнеса» (Doing Business). В последнем отчёте «Ведение бизнеса в 2012 году» приводится рейтинг 183 государств мира по показателю создания благоприятных условий ведения бизнеса. «Ведение бизнеса» -- глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю создания ими благоприятных условий ведения бизнеса. В рамках проекта оцениваются и отслеживаются изменения нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность местных, прежде всего малых и средних компаний, на протяжении всего их жизненного цикла -- от создания и до ликвидации.

Данный рейтинг составляется на основании 10 индикаторов регулирования предпринимательской деятельности, учитывающих время и стоимость выполнения предпринимателем требований государства по регистрации нового предприятия, деятельности предприятия, ведению торговых операций, обеспечению исполнения контрактов, налогообложению и закрытию предприятия. В свою очередь каждый индикатор имеет равный вес. При этом не учитываются такие переменные, как макроэкономическая политика, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, колебания валютных курсов, мнения инвесторов, безопасность и уровень коррупции.

Таким образом, условия организации и ведения бизнеса рассматриваются без учета политических аспектов, исключительно на уровне законодательных положений и нормативов. В итоговом рейтинге все страны ранжируются по благоприятствию ведения бизнеса с 1 до 183 места, первое место -- наиболее высокое. Высокая позиция страны означает, что ее регуляторный климат благоприятствует ведению бизнеса. Уровень благоприятствия является средним показателей страны по 10 индикаторам, каждый индикатор имеет равный вес [141].

Показатели используются для анализа экономических результатов и позволяют судить о том, какие реформы оказались эффективными, в каких областях и странах, и что привело к такому результату. Последние данные приводятся по состоянию на 1 июня 2011 года (таблица 14).

Таблица 14 - Позиции Казахстана в рейтинге Всемирного Банка «Ведение бизнеса» (DB) по категориям в 2011-2012гг.

Рейтинги по категориям	DB 2012 Рейтинг	DB 2011 Рейтинг	Изменение рейтинга
Общий рейтинг	47	58	11
Регистрация предприятий	57	49	-8
Получение разрешений на строительство	147	148	1
Подключение к системе электроснабжения	86	87	1
Регистрация собственности	29	27	-2
Кредитование	78	75	-3
Защита инвесторов	10	44	34
Налогообложение	13	26	13
Международная торговля	176	176	Нет изменений
Обеспечение исполнения контрактов	27	26	-1
Разрешение неплатежеспособности	54	49	-5

По сравнению с прошлым исследованием, Казахстан улучшил свои позиции и поднялся на 11 позиций с 58 места до 47, что позволяет занимать лидирующую позицию среди стран СНГ.