Предпосылки повышения конкурентоспособной экономики Казахстана

Высокий износ основных средств (40%) требует значительных долгосрочных инвестиций, источниками которых могут быть фондовый рынок и кредитный (банковский) рынок.

Статистика свидетельствует, что склонность населения к сбережению в Казахстане не высокая (около 12%), а также сбережения населения в виде банковских вкладов носят краткосрочный характер, что говорит о неготовности населения быть долгосрочными инвесторами. Следовательно, рассматривать сбережения населения в качестве главных долгосрочных инвестиций в экономику сложно.

В то же время, согласно статистическим данным и рейтинговым оценкам Казахстан обладает высокой внутренней нормой сбережений за счет средств Национального фонда, который в условиях низкой склонности сбережений выполняет сберегательную стабилизирующую функцию.

Мировой финансовый кризис показал уязвимость финансового (фиктивного) сектора, в настоящее время развитые страны мира, сделавшие ставку на финансовую стабилизацию, демонстрируют снижение экономического роста. Усиление глобализационных и интеграционных процессов, сильная зависимость Казахстана от мировых цен на нефть, привязка тенге к доллару говорят о необходимости перемещения акцента в области макроэкономической политики с финансовой стабилизации в сторону стабилизации реального сектора экономики, которая нацелена на стимулирование реального экономического роста и структурной перестройки экономики.

Государство должно продолжать проводить активную инвестиционную и структурную политику, создавать условия для максимальной загрузки производственных мощностей и их модернизации. Такая политика будет способствовать снижению инфляции издержек. Модернизация производственных мощностей позволит значительно снизить (не повышать) тарифы на услуги естественных монополий, причиной роста которых является высокий износ, развитие инфраструктуры (транспортной в частности) позволит повысить конкуренцию, что также снизит инфляцию. В целях использования кредитного рынка для привлечения долгосрочных инвестиций государству необходимо стимулировать переориентацию финансово-банковского сектора со торгово-посреднических операций на укрепление реального сектора экономики. Одним из главных способов снижения инфляции продолжает оставаться создание условий для развития здоровой конкуренции. Важнейшим монетарным фактором, воздействующим на инфляцию, является рост денежной массы. Так, за 2011 год при реальном росте ВВП на 7,5%, денежная масса выросла на 15%, тогда как за 2010 год рост составил 13,3%.

Размеры государственного долга и дефицита государственного бюджета являются низкими, однако при проведении бюджетно - фискальной политики необходимо руководствоваться не размерами, а основаниями для роста дефицита государственного бюджета и целью увеличения государственного долга и целесообразностью их повышения. Так как Казахстан сегодня ориентируется на социальную модернизацию общества, при этом стремится создать общество труда, а не потребления, следует выбрать модель развития, где социально ориентированная экономика будет рассматриваться не как противоположная сторона эффективно функционирующего рынка, а как необходимое дополнение рынка. То есть, при принятии тех или иных решений, следует руководствоваться понятием социально-экономическая эффективность.

Следует сделать вывод о том, что благоприятная ценовая конъюнктура на мировом рынке нефти, высокая доля нефти в экспорте Казахстана являются с одной стороны причинами низкой диверсифицированности экономики, импорта инфляции, с другой стороны факторами экономического роста, роста ЗВР страны, роста активов Национального фонда, снижения бюджетного дефицита. При этом положительный эффект преобладает над отрицательным, т.к. низкий государственный долг, низкий дефицит бюджета, высокая норма внутренних сбережений (Национальный фонд) свидетельствуют о макроэкономической стабильности, что сказывается на кредитных рейтингах страны, а значит и ее инвестиционной привлекательности.

- Бизнес: государственная политика в Республике Казахстан в отношении частного предпринимательства нацелена на формирование среднего класса, путем развития малого предпринимательства, ориентированного на создание новых высокотехнологичных производств с наибольшей добавленной стоимостью.

Согласно результатам Отчета ИГК 2012-2013 Казахстан занял в этом году 51 место из 144 стран, поднявшись на 21 позицию по сравнению с прошлым годом.

Четвертый год подряд первенство в рейтинге удерживает Швейцария, а среди стран СНГ лидирующую позицию продолжает занимать Азербайджан.

В целом, система поддержки малых и средних предприятий в Республике Казахстан активно развивается в течение последних 20 лет, что подтверждается международными рейтингами. В настоящий момент бизнес-климат Казахстана оценивается на среднем уровне.

Имеются существенные проблемы, которые ограничивают развитие рынка МСБ в стране. Проведенный анализ позволяет выработать рекомендации по улучшению благосостояния бизнес-среды.

Значительным стимулом поддержки отечественного производства являются хорошие перспективы внутреннего спроса и их конкурентоспособность на внешних рынках.

Несмотря на имеющиеся в законе о государственных закупках принципы создания условий для честного и открытого соревнования, субъекты МСБ Казахстана все еще сталкиваются с трудностями при получении государственных контрактов. Необходимо стимулировать крупные компании передавать часть работ на аутсорсинг предприятиям МСБ, закупать их продукцию и сервисные услуги.

Для увеличения казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг необходимо активно привлекать субъекты МСБ к участию в закупках национальных компаний и государственных организаций в качестве поставщиков. Также некоторые государственные услуги, которые имеют общественный характер, передать в конкурентную среду, что даст возможность дополнительного финансирования МСБ. Однако, следует учесть риск появления коррупциогенной среды при оказании государственных услуг субъектами МСБ.

Целесообразно значительно снизить административные барьеры, что на сегодняшний день являются основным сдерживающим фактором.

Для этого необходимо защитить предпринимателей от необоснованного вмешательства государственных органов в их деятельность. Обеспечить прозрачность деятельности контрольно-надзорных органов (КНО) и осведомленность предпринимателей по вопросам проверок возможно через повышение информационной открытости сайтов государственных органов.

На процедурном уровне для проведения анализа эффективности и оптимизации контрольно-надзорной деятельности и сокращения КНО требуется предпринять следующие шаги:

- сформировать централизованную систему сбора и анализа объективной статистики по контрольно-надзорной и лицензионно-разрешительной деятельности и нормотворчеству;

- стандартизировать процедуры и инструменты проведения КНО проверок, основанные на принципах минимальной достаточности;

- гармонизировать инструменты регулирования и уровень риска предприятия, а также административные наказания пропорционально тяжести нарушения.

Более того, необходима инфраструктурная и сервисная поддержка МСБ.

Усовершенствовать систему регистрации новых компаний в режиме «онлайн». Как свидетельствует международный опыт реализация инициативы будет способствовать повышению следующих категорий: создание предприятий, получение кредитов, развитие международной торговли, обеспечение исполнения контрактов и получение разрешений.

Кроме того, целесообразна автоматизация разрешительных процедур и информационно-пропагандистская работа, что позволит максимально реализовать положения закона. Предполагается, что автоматизация обеспечит существенное снижение административной коррупции, возникающей при приеме документов для получения разрешений, определении очередности их рассмотрения, необоснованных отказах в выдаче разрешений, соблюдении сроков рассмотрения документов, истребовании лишних, не предусмотренных законодательством документов и прочее. Как показывает мировой опыт, существенным упрощением ведения бизнеса является внедрение электронных систем. Например, Сингапур преобразовал свои пункты «одной остановки» для получения разрешений на строительство в электронные системы. Дания ввела в действие новую компьютеризированную систему регистрации земельных участков. Соединенное Королевство ввело онлайновую подачу исков в коммерческие суды.

Высокие транспортные издержки остаются основными барьерами для экспорта. Важным фактором стимулирования экспорта МСБ в перспективе могло бы стать сокращение транспортных расходов экспортёров.

Необходимо обеспечить свободой доступа к материальным ресурсам и сервисной инфраструктуре. В условиях осуществления модернизации экономики свобода доступа к производственным ресурсам и сервисной инфраструктуре приобретает особое значение, так как он фактически определяет динамику модернизации технико-экономической структуры самого МСБ, а значит, и степень его инновационой активности. Принципиальное решение этой задачи лежит в плоскости перехода от существующей сегодня в рамках реализации Программы «Дорожная карта бизнеса - 2020» затратной модели подвода производственной инфраструктуры к отдельным индустриальным проектам к созданию индустриальных зон для групп предприятий МСБ. В каждом областном центре для МСБ должны быть подготовлены промышленные площадки и зоны, полностью обеспеченные инфраструктурой. Интеграторами этой работы в регионах должны стать социально-предпринимательские корпорации, специально созданные Правительством для поддержки региональных бизнес инициатив.

В современном мире неотъемлемым условием нормального функционирования рыночной экономики является конструктивное взаимодействие бизнеса и структур государства, т.е. государственно-частное партнерство (ГЧП).

Предлагается активное применение ГЧП по следующим направлениям:

- консультации представителей власти и бизнеса в рамках ассоциаций предпринимателей;

- независимая экспертиза проектов нормативно-правовых актов органов исполнительной власти разных уровней в области экономики и других сферах;

- подготовка и внесение предложений по реализации тех или иных направлений государственной политики, защите внутреннего рынка, государственной поддержке экспортеров;

- информационное обеспечение взаимодействия власти и ассоциаций, объединений предпринимателей, отраслевых союзов товаропроизводителей.

В условиях осуществления модернизации экономики свобода доступа к производственным ресурсам и сервисной инфраструктуре приобретает особое значение, так как свобода доступа фактически определяет динамику модернизации технико-экономической структуры самого МСБ, а значит, и степень его инновационой активности. Принципиальное решение этой задачи заложено в реализации Программы «Дорожная карта бизнеса - 2020», которая нацелена на создание индустриальных зон для групп предприятий МСБ. Однако отсутствуют единые требования к этим зонам и рекомендации по формированию инфраструктуры для регионов, и не проводятся исследования потребностей малых фирм в сфере инфраструктуры, что создает риски общей неэффективности предполагаемых зон и несфокусированности их на ключевых потребностях малых компаний. Для этого необходимо обеспечить доступ к материальным ресурсам и сервисной инфраструктуре.

Существенным стимулом развития МСБ будт способствовать развитие кадрового потенциала МСБ.

Более того, в крупных городах наблюдается изменение в предпочтениях казахстанской молодёжи: стремление к выбору карьеры в крупной компании или государственном ведомстве и отношение к предпринимательству как к непривлекательному и рискованному роду занятий. Вместе с тем, слабые стороны, низкая доступность человеческих ресурсов, а также низкий уровень предпринимательских навыков большинства начинающих предпринимателей, существенно ограничивают возможности для роста компаний.

Для этого необходимо активно внедрять предпринимательскую компоненту в учебные программы профессионального образования, а также школьного и университетского образования. По результатам анализа, сегодня эта составляющая образования очень слабо развита в Казахстане.

Более того, непосредственное обучение и повышение квалификации можно эффективно проводить на базе существующих образовательных учреждений только в том случае, если их материальная база и компетенции преподавателей удовлетворяют требованиям компаний. Иногда более эффективным оказывается другое решение - создание крупных специальных центров, ориентированных на краткосрочные программы. Например, в Сингапуре в 2000 году были созданы Национальные центры переподготовки, в которых квалифицированные рабочие, инженеры и технологи могут получить обучение по одной из более тысячи специальностей.

Кроме того, необходимо учесть развитие механизмов раннего интегрированных структур.

Малые предприятия крайне уязвимы, им сложно конкурировать с крупными компаниями. Поэтому, необходимо предусмотреть меры по кооперации малого предпринимательства с крупными предприятиями, а также осуществление сегментации крупных малоэффективных производств и создания на их базе малых предприятий.

Несмотря на результаты опроса проведенным в рамках проекта «Государственная поддержка МСБ» в 2010 году, которые свидетельствовали о том, что на сегодняшний день предприниматели обеспокоены административными барьерами перед бизнесом нежели финансированием, вопрос доступа субъектов малого бизнеса к финансово-кредитным ресурсам остается в списке проблем.

Это обусловлено высокими процентными ставками, коротким сроком, на который выдается кредит, а также отсутствие у субъектов малого бизнеса ликвидного, с точки зрения банков, залогового обеспечения при этом особые трудности в получении кредитов испытывают начинающие предприниматели, так как банки не желают вкладывать средства в предприятия, которые не приносят стабильного дохода, а также их деятельность на первых этапах связана с риском банкротства. Также практически не используются такие формы финансовой поддержки бизнеса как факторинг и франчайзинг.

Необходимо отметить, что в целом поддержка МСБ в Казахстане должна быть более приоритетной, чем поддержка крупного предпринимательства. Более того, стартапы и малые компании поддерживать более важно, чем средние, так как именно на этом этапе происходит наиболее активный рост бизнеса. В-третьих, нужно оказывать специализированную поддержку для быстрорастущих компаний - потенциальных «чемпионов роста». Для эффективной поддержки, в свою очередь, потребуются новые программы поддержки и определенные организационные изменения для снижения административных барьеров.

- Технологии и инновации - в последние десятилетия все больше возрастает интерес к формированию экономики знаний. Опыт многих развитых стран свидетельствует, что их экономическая мощь и конкурентоспособность, роль и влияние в мировой экономике, уровень и качество жизни граждан в значительной степени зависят от успехов в развитии «умной» экономики.

Инновации - очень сложный аспект государственной политики, который носит, с одной стороны, всеобъемлющий, а с другой - недостаточно конкретный характер. Все страны стремятся к инновациям, но ни одна из них не имеет точного представления о том, как полностью раскрыть потенциал инновационного развития.

Фактор «Технологии и инновации» в ИГК ВЭФ 2012-2013 характеризуется слагаемыми «Инфраструктура», «Технологическая готовность» и «Инновации». По всем слагаемым страна демонстрирует улучшения, расположившись рядом с такими странами как Гонконг, Швеция и Швейцария. При этом резкий прорыв демонстрирует Азербайджан, ЮАР и Бразилия.

Улучшение в рейтинге является следствием эффективной реализации ГПФИИР. Благодаря поэтапному переходу к высокотехнологичному производству, впервые темпы роста обрабатывающей промышленности опережают темпы роста горнодобывающей промышленности. Также значительный рост показателей явился результатом мероприятий по обеспечению населения страны телекоммуникационными услугами и инфраструктурой с использованием таких современных технологий как: 3G, CDMA-450/800, 4G, FTTН, FTTB.

Основные трудности при проведении инновационной политики связаны с прогнозированием тенденций развития и разработкой плана таких перспективных мероприятий, которые не устаревали бы до того, как они будут выполнены. Сложность задачи постоянно растет - процесс инновационного развития ускоряется, становится глобальным и более открытым. Для решения такой задачи необходимы специфические навыки, дальнейшее расширение сотрудничества между государственными и частными организациями и непрерывный мониторинг потребностей общества.

Анализ научно-технического потенциала Казахстана позволил сделать выводы как о преимуществах, так и недостатках развития науки и технологий в стране.

Основными проблемами национальной инновационной системы является в целом низкий спрос на инновации, а также его неэффективная структура - избыточный перевес в сторону закупки готового оборудования за рубежом; слабая связь между промышленностью и научным сектором; нехватка квалифицированных кадров, в т.ч. старение научных кадров; низкий уровень восприимчивости инноваций среди населения; слабая интеграция в мировую науку и рынок инноваций.

Низкая материально-техническая обеспеченность научных работников приводит к невысокой результативности научных исследований, а низкий уровень оплаты труда работников, занимающихся научной деятельностью, приводит к утечке специалистов и недостатку молодых кадров в научно-технической сфере.

Остается актуальным и нерешенным вопрос о том, какое количество кадров высшей квалификации оптимально для Казахстана. Для этого в масштабах страны нужно создать многоуровневую и гибкую систему мониторинга, анализа и прогнозирования потребностей в специалистах высшей квалификации.

Целесообразно формировать госзаказ не только на подготовку специалистов-выпускников ВУЗов, но и на подготовку кадров высшей квалификации.

Развивая систему подготовки квалифицированных кадров, необходимо акцентировать внимание на вопросе подготовки их за рубежом, а также на проблеме качества специалистов, получающих ученые степени.

В данном случае реализация президентской программы «Болашак» является инструментом решения проблемы подготовки кадров высшей квалификации новой формации - квалифицированных менеджеров, экспертов, специалистов в области интеллектуальной собственности, инновационного маркетинга, венчурного финансирования, управленческих кадров для высокотехнологичных производств, специалистов в области управления проектами - для осуществления инновационной деятельности.

Не менее важным фактором торможения является отсутствие эффективной системы внедрения полученных научных результатов в промышленность, создания наукоемких технологий и производств.

Опыт зарубежных стран свидетельствует о том, что финансируются и успешно реализуются только те разработки, где существуют тандем «исследовательское учреждение - малое инновационное предприятие» и реальная перспектива создания наукоемкого продукта и продажи его на рынке. Малый инновационный бизнес в наших условиях является именно тем инструментом, который может осуществить качественный прорыв в вопросе внедрения новых технологий.

При выборе рыночной ниши, в которой можно с успехом освоиться, следует ориентироваться главным образом на интенсивно растущие и имеющие большие перспективы рынки, связанные с удовлетворением потребностей людей. Это, прежде всего, бытовая радиоэлектроника и информационная техника, экологически чистое продовольствие, разнообразное жилищное и социально-культурное строительство, туризм в специализированных его видах, сфера искусства, медицинские и образовательные услуги. Каждый из этих рынков специфичен, в нем нужно найти свою «микронишу» и закрепиться в ней.

Длительное время в НИС главным содержанием промышленных исследований и разработок являлось приспособление зарубежных технологий к местным условиям. При этом обязательным условием является «натурализация» получаемой технологии, то есть ее дооснащение узлами и компонентами национального производства.

Именно на разработке местных материалов и компонентов, которые могут быть включены в процесс получения готовой продукции по иностранным технологиям, могут сконцентрироваться промышленные предприятия Казахстана в своей инновационной деятельности на начальном этапе. Впоследствии можно будет переходить к более радикальным инновациям. В последние годы фирмы Индии, Мексики, Бразилии, накопив опыт модифицирующих инноваций, переходят к использованию разработок для получения продуктов или процессов, новых даже для индустриально развитых стран.

Тщательно продуманная инновационная стратегия должна использовать более широкий набор механизмов, чем те, которые традиционно включаются в сферу инновационной политики, а именно:

- создание надежной платформы для проведения консультаций по индустриальным вопросам, как на начальных, так и на более поздних этапах НИОКР;

- разработка ориентированной на спрос экономической политики, что особенно актуально в области государственных закупок для формирования спроса на инновационные товары;

- создание «инновационных экосистем», т.е. механизмов, облегчающих взаимодействие между входящими в производственно-сбытовую цепочку организациями, включая посредников и компании, способствующие ускорению инновационного сотрудничества.

Для совершенствования патентной работы в Казахстане необходимо разработать на государственном уровне научно обоснованную концепцию разработки и реализации патентно-лицензионной политики, интеграции страны в международный технологический обмен в условиях глобализации, предусматривающую основные принципы в области внешней торговли технологиями, содержащими изобретения и ноу-хау.

Казахстану необходимо принять инновационный вызов. На сегодняшний день стало очевидно, что сокращение экономического, промышленно-производственного потенциала страны будет компенсировано на передовом научно-техническом, технологическом уровне, для чего потребуется резкое увеличение инновационной активности. Иначе страна будет отброшена назад не только по объему выпускаемой продукции, но и по ее технологическим возможностям, отстанет навсегда во всех видах своего развития от высокоразвитых стран.

- Человеческое развитие - основное богатство страны определяется не природными ресурсами, а ее народом. Человеческий капитал - это основной двигатель инноваций и повышения эффективности экономики. Однако люди должны рассматриваться не как средство, а как конечная цель достижения прогресса в социально-экономическом развитии страны.

Согласно ИГК ВЭФ 2012-2013 фактор «Человеческое развитие» характеризуется следующими слагаемыми: «Здоровье и начальное образование», «Высшее образование и профессиональная подготовка», «Эффективность рынка труда».

Ситуационный анализ показал, что, несмотря на предпринимаемые меры, произошедшие улучшения не соответствуют уровню успешно развивающихся стран. Согласно ИГК ВЭФ 2012-2013 и проведенному анализу наиболее слабыми позициями Казахстана являются показатели здравоохранения и начального образования. Казахстан относится к странам со средним уровнем материнской смертности. По показателям младенческой и материнской смертности лидирующие позиции занимают страны с развитыми экономиками. На высоком уровне остается заболеваемость и смертность по основным классам причин, которую провоцируют такие факторы как ухудшение состояния окружающей среды, а также поведенческие факторы риска (табакокурение, злоупотребление алкоголем, употребление наркотиков и т.д.). Социально-значимые болезни наносят существенный экономический урон и снижают ожидаемую продолжительность жизни. Несмотря на рост дошкольных организаций и рост охвата детей в возрасте от 1 до 6 лет нехватка организаций дошкольного воспитания и обучения прослеживается как в городской, так и сельской местности. Наблюдается, сокращение охвата населения начальным образованием. Данные показатели понижают общую оценку в рейтинге по слагаемому «Здоровье и начальное образование».

Конкурентным преимуществом Казахстана становится высшее образование и профессиональная подготовка, по рейтингу ВЭФ страна занимает 58 место. Однако остается ряд проблем, которые могут способствовать потери позиций в рейтинге. В-первую, очередь это качество системы образования, по данному показателю Казахстан не входит в 100 первых стран. Уровень подготовки выпускников ВУЗов и ожидаемый уровень квалификации молодых специалистов существенно различаются, следовательно, качество образования не соответствует ожиданием работодателей. Наблюдается дефицит специалистов определенных профессий и относительный избыток других, поскольку количество выпускников не соответствует потребностям экономики, на рынке труда. Выделенные на образование средства тратятся неэффективно, большая часть выделяемых из бюджета средств тратится на оплату труда и коммунальные платежи, инвестирование в улучшение материально-технической базы и инновации происходит по остаточному принципу. Рыночные экономические отношения требуют новых подходов к подготовке и переподготовке специалистов, универсализации их навыков, улучшения качества трудового потенциала.

В Казахстане сложился эффективный рынок труда. Согласно ИГК ВЭФ показатель «Эффективность рынка труда» является одним из наиболее сильных конкурентных преимуществ Казахстана, по данной составляющей страна заняла 19 место. Анализ сферы занятости свидетельствует о том, что в Казахстане накоплен значительный образовательный и профессиональный потенциал, который, однако, не используется эффективно из-за существующих диспропорций между спросом и предложением рабочей силы как по количеству, так и по качеству. Рыночные экономические отношения требуют новых подходов к подготовке и переподготовке специалистов, универсализации их навыков, улучшения качества трудового потенциала.

Рост доходов населения должен обеспечиваться за счет увеличения базового вида доходов - заработной платы. Получение высокого уровня доходов позволяет развитым экономикам большим объемом инвестиций формировать человеческий капитал. Достигнутые экономические показатели обеспечивают благосостояние, доступ к ресурсам, знаниям, что способствует увеличению уровня и продолжительности жизни и, как следствие, повышению производительности.

Необходимо принятие системных мер для улучшения фактора «Человеческое развитие» в целях обеспечения перехода страны к индустриально-инновационному развитию.

Необходимо выработать единую государственную концепцию для повышения значимости и уровня конкурентоспособности фактора «Человеческое развитие». Данная концепция позволит построить систему развития человеческого капитала. В рамках концепции необходимо также рассмотреть вопросы информирования населения о предпринимаемых мерах в области развития «Человеческого капитала».

Возможность прожить здоровую и долгую жизнь, пользоваться качественным медицинским обслуживанием является основным фактором качества жизни и благосостояния населения. На сегодняшний день в системе здравоохранения сохраняется ряд фундаментальных проблем, которые требуют принятия соответствующих системных мер.

Приоритетным направлением системы здравоохранения должно быть обеспечение доступа населения к необходимым качественным современным медицинским услугам.

Несмотря на концентрацию усилий по обеспечению инфраструктурой сохраняется дисбаланс доступности к качественным медицинским услугам в городской (54,7% населения) и сельской местности (45,3% населения). Необходимо расширить доступ к здравоохранению в отделенных районах и увеличить охват населения бесплатным медицинским профилактическим осмотром, поскольку основная инфраструктура сконцентрирована в городах. Также необходимо сосредоточить усилия не только на обеспечении материальной базы, но и на улучшение уровня медицинского обслуживания. Особенно принятие мер по повышению квалификации медицинских работников, работающих с женщинами и детьми. (Тесное сотрудничество с международными организациями - стажировки, курсы повышения квалификации, изменение отношения к пациенту, вне зависимости от социального уровня).

В настоящее время демографические параметры: поддержание и увеличение рождаемости, сокращение младенческой и материнской смертности, увеличение общей продолжительности жизни требуют от государства более пристального внимания. На сегодняшний день в Казахстане традиция ценностного отношения к семье, материнству и родительству несколько изменилась. Малодетность сегодня становится жизненной нормой (рост рождаемости, который мы наблюдаем сегодня - это рождение первых детей). Причинами, ограничивающие рождаемость являются как экономические, так и социальные, а также состояние здоровья будущих родителей. Положительную тенденцию прироста населения обуславливает рост рождаемости при более низкой скорости изменения смертности. На показатели младенческой и материнской смертности влияет огромное количество факторов. В большинстве случаев материнская смертность происходит от предотвратимых причин и в основном за счет проблем в организации помощи (клинического ведения и предупреждения осложнений). Необходимо обеспечить всеобщий доступ к современным акушерским и неонатальным медицинским услугам (Распределение медицинского персонала между городскими и сельскими районами, что обеспечит первичную акушерскую неонатальную помощь и будет способствовать квалифицированному распределению беременных и новорожденных в группы риска и направленное обеспечение их оптимальным уровнем помощи.). Стимулирование к повышению и стабильному воспроизводству населения могут способствовать повышение единовременного социального пособия при рождении ребенка, а также увеличение ежемесячного пособия на ребенка до достижения им возраста одного года. Увеличение квот на медицинское обслуживание (на сложные роды, послеродовое лечение и т.д.). Введение дополнительных мер государственной поддержки для стимулирования рождения (усыновления) второго (третьего или последующего) ребенка посредством предоставления «материнского капитала» (опыт России: «материнский капитал» составил в 2011 году - 365,7 тыс. рублей, а в 2014 году, по прогнозам, эта сумма достигнет 420 тыс. руб.).

Эффективная система здравоохранения и качественное медицинское обслуживание не обеспечит здоровую и продолжительную жизнь без сознательного отношения населения к здоровью. Государство должно принимать меры, направленные на обеспечение высокого уровня общественного здоровья, формирование у населения медико-социальной активности и мотивации на здоровый образ жизни, уделяя особое внимание поведенческим факторам риска (табакокурение, злоупотребление алкоголем, употребление наркотиков и т.д.) для этого необходимо:

1. Усилить меры по контролю над рекламой табачной и алкогольной продукции (в зарубежных СМИ (фильмы, другие телепроекты)), а также спонсорство алкогольными и табачными брендами общественно-значимых мероприятий.

2. Ужесточить контроль курения в общественных местах (особенно в ВУЗах), сокращение пассивного курения. Разработка программы отказа от курения на рабочем месте.

3. Запрет на снижение цены на алкогольную и табачную продукцию и рекламные акции «покупаешь одну единицу товара - вторую получаешь бесплатно», а также акции-лотереи (приз алкогольная и табачная продукция).

4. Увеличение цен на основе повышения налогов и пошлин, и введение минимальной цены на единицу алкогольной и табачной продукции. Одновременно контролировать «нелегальный рынок» этой продукции.

Одной из приоритетных задач с самого начала становления независимого Казахстана стало формирование качественной системы образования. Сфера образования располагает наибольшим потенциалом для развития человеческих ресурсов. В настоящее время Казахстану необходимо продолжить работу приведения системы образования в соответствие с международными стандартами, но с учетом ценностей и традиций, накопившихся в отечественной системе образования и фундаментальной науки.

Формирование конкурентной системы образования должно основываться на переходе «от принципа образование на всю жизнь к принципу образование для всех на протяжении всей жизни».

Для раннего развития человеческого капитала и для выравнивания стартовых возможностей детей необходимо повышать значение дошкольного воспитания и обучения. Система дошкольного образования требует пересмотра методик преподавания и внедрения современных технологий обучения. Нехватка дошкольных организаций вызвана недостаточностью финансирования сферы дошкольного воспитания и обучения, так как на протяжении последних лет доля расходов составляет 0,1% от ВВП. Данный показатель в странах, являющихся членами ОЭСР, составляет от 1 до 2% от ВВП. Необходимо увеличить инвестиционные вложения в данную сферу, используя государственное частное партнерство, вовлечение неправительственных организаций.

В системе общего среднего образования введение 12-летней модели обучения, должно сопровождаться повышением качества подготовки специалистов, которое можно достичь при внедрении современных технологий преподавания: применение проектного подхода, технологий развития критического мышления.

Конкурентоспособность и востребованность на рынке труда определяются в образовательной сфере в процессе обучения. Следовательно, существенно повышается ответственность системы образования за формирование квалифицированных кадров, в которых нуждается развивающаяся инновационная экономика. В настоящие время отмечается, что система образования не развивает важные для конкурентоспособности специалиста навыки. При подготовке специалистов необходимо учитывать развитие перспективных отраслей экономики, а также провести анализ компетенций специалистов будущего.

Система высшего образования требует пересмотра стандартов профессионального образования и обучения на основе международных стандартов. В настоящее время нужно преодолевать разрыв теории и практики, так как острым остается вопрос трудоустройства выпускников. При трудоустройстве на работу выпускникам необходимо проходить неоплачиваемые стажировки, что не соответствует законодательству, а, следовательно, требует внесения изменений в систему прохождения практики во время обучения. В связи с этим необходимо активизировать механизм партнерства будущего специалиста с потенциальным работодателем. Это можно осуществить посредством заключения трехсторонних договоров с учебными заведениями, организациями и потенциальными сотрудниками. Практика заключения таких договоров уже имеется в Казахстане, в рамках программы «Болашак», заключение договора между студентом, организацией и АО «Центр международных программ». Данный механизм способствует трудоустройству выпускников, а также правильному распределению бюджетных мест в ВУЗах, пересмотру стандартов профессионального образования и обучения в соответствии с потребностями рынка труда.

В условиях перехода к инновационной экономике происходит изменение сложившейся структуры занятости населения, сопровождающееся сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости.

Механизм эффективного функционирования рынка труда направлен на достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, а также эффективности использования трудового потенциала общества.

Особенностью рынка труда в современном Казахстане является наличие значительного числа вакансий и безработных одновременно, что свидетельствует о несоответствии профессионально-квалификационной структуры притока и оттока рабочей силы на рынке труда.

В структуре населения увеличивается доля самозанятого населения, которая маскирует скрытую безработицу. В подавляющем большинстве самозанятые не охвачены системой социальной защиты и поддержки. Особенно это проявляется в сельской местности, поэтому необходимо создание новых постоянных рабочих мест в соответствии с требованиями модернизации и диверсификации производства.

Для улучшения и создания комфортного климата на рабочем месте, создание мест для обучения молодых специалистов, своевременная оплата труда в соответствии с тарифным договором, не нарушение норм рабочего времени, соответствующая политика по отношению к семейным сотрудникам, повышение квалификации своих кадров и т.д. необходимо усилить контроль за социальной ответственностью бизнеса. Для стимулирования политики социальной ответственности можно организовать государственный конкурс на самое социально-ответственного предприятие.

Обеспечение конкурентоспсосбности человеческого капитала и эффективное его функционирование в условиях становления инновационной экономики представляет одну из самых сложных проблем, решение которой должно осуществляться на разных уровнях. Они связаны с решением многих приоритетных и неотложных задач стратегии среднесрочной и долгосрочной перспективы социально-экономическоно развития страны.

- Институты: Эффективная институциональная среда благоприятно сказывается на экономическом развитии страны. Прочная институциональная среда не только напрямую поддерживает экономической рост, но также является источником важных сопутствующих эффектов, распространяющихся на другие сферы экономической политики, реализация которой станет более эффективной.

Согласно ИГК ВЭФ 2012-2013 Казахстан по слагаемому «Институты» демонстрирует прорыв. Резкое улучшение позиций страны по показателям явилось результатом активной работы уполномоченных государственных органов в обеспечении адекватной и эффективной деятельности. В том числе улучшение наблюдается за счет активного внедрения электронной системы взаимодействия Правительства с населением, что представляет собой конкурентное преимущество в сравнении с другими странами.

По данному слагаемому Казахстан входит в первые 45% опережающих стран. Лучшей практикой институционального развития оказалась политика Сингапура, где основными слагаемыми успеха стали постоянные усилия руководства государства по подбору и воспитанию честных, неподкупных, эффективных политических лидеров и государственных служащих, системность и последовательность мер по борьбе и предупреждению коррупции, а резкий прорыв продемонстрировала Турция, где правительство приняло нормы по контролю государственных закупок, а также создан наблюдательный совет, координирующий все меры, предпринимаемые как внутри страны, так и на международном уровне.

Актуальным вопросом эффективного государственного управления является повышение качества предоставляемых государственных услуг. Процедуры принятия решений при оказании услуг должны быть максимально упрощены и стандартизированы, по этому поводу уполномоченными государственными органами разрабатывается регистр и стандарты по государственных услугам. Также необходимо реформировать систему государственных закупок и обеспечить ее прозрачность.

В полной мере для обеспечения эффективности государственного управления необходимо прозрачность при исполнении стратегических целей и задач, управлении бюджетными средствами, оказании государственных услуг, управлении кадрами и применении технологиями.

Для эффективности деятельности государственного аппарата назначение на должность должно осуществляться с учетом профессиональных качеств, на открытой конкурсной основе, а продвижение по службе связано с проведением регулярных аттестаций и безупречным поведением сотрудника на предыдущей должности, одновременно с увеличением заработной платы и усилением ответственности. Денежное содержание государственных служащих должно соотноситься на рынке труда с заработной платой работников соответствующей специальности и квалификации негосударственного сектора экономики.

Демократические принципы гарантии прав и свобод граждан обеспечиваются развитой правовой средой. Правоохранительная система, правосудие, надзор за применением нормативных прав и обеспечение общественного порядка и безопасности являются основным слагаемым эффективной правовой деятельности.

Необходимо проконтролировать соответствие международным нормам защиты прав человека и обеспечение справедливого суда. Привести процедуру таможенного оформления имущества физических лиц в соответствие с общепризнанными международными стандартами. Отменить право должностного лица таможенного органа самостоятельно определять необходимость применения тех или иных технических средств таможенного контроля в зависимости от форм таможенного контроля и специфики перемещения физических лиц, товаров и транспортных средств.

Исполнение Концепции правовой политики государства на период с 2010 до 2020 года, предусматривающей совершенствование правовой и нормотворческой системы, противодействие преступности и коррупции, должно контролироваться. Уголовное законодательство должно предусматривать методы прослеживания, конфискации, замораживания и ареста доходов, полученных незаконным путем. При этом считается необходимым разработать концепцию о защите права на частную жизнь.

Для достоверного раскрытия преступной деятельности необходимо использовать видео-технологии. Использование видеокамер наблюдения, систем, основанных на сложной технологии, включающей ночное видение, компьютерное управление, датчики движения, которые на месте фиксировали и передавали информацию в правоохранительные органы в онлайн-вещании. При этом использование данных видеонаблюдения должно подлежать правовому регулированию с целью защиты частного пространства).

Необходимо принять нормы борьбы с преступностью, в том числе по борьбе с коррупцией, подразумевающие следующие меры:

1. Ввести в практику рейтинговую оценку каждого государственного органа по степени результативности антикоррупционной деятельности.

2. Полный надзор за деятельностью учебных заведений, внедрение точек по фиксированию коррупционных случаев, развивать корпоративную этику, как для административного состава, так и для обучающихся.

3. В отношении иностранцев, уличенных в коррупции, применять не только штраф, но и лишение права хозяйственной деятельности на территории государства (по опыту Сингапура).

4. Жесткие нормы поведения при заключении правительственных контрактов с частными компаниями (по опыту Великобритании).Таким образом, на мой взгляд, задача вхождения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных стран должна реализовываться по направлениям, предполагающим формирование высокоразвитой и эффективной финансовой системы, собственных ТНК и формирование кластера высокотехнологичных производств, адекватных условиям глобальной постиндустриальной экономики, при постоянном росте социальной ориентации экономического роста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ различных систем индексов конкурентоспособности показывает, что на сегодняшний день даже системы индикаторов, направленные на решение одной задачи (одномерное ранжирование стран по уровню конкурентоспособности), весьма различны. Концептуальные отличия между системами индикаторов можно описать по следующим направлениям:

1. Фундаментальный подход к определению национальной конкурентоспособности

2. Временной горизонт замера национальной конкурентоспособности

3. Конкретный подбор набора индикаторов

Так, три наиболее важных общих системы индикаторов национальной конкурентоспособности: индекс глобальной конкурентоспособности, индекс бизнес-конкурентоспособности, система индикаторов Международного института управления демонстрируют фундаментально различные подходы к концепции национальной конкурентоспособности. Всемирный экономический форум в индексе глобальной конкурентоспособности понимает национальную конкурентоспособность как способность страны обеспечивать стабильные высокие уровни роста подушевого ВВП, в то время как Институт развития менеджмента понимает конкурентоспособность как "способность страны создавать добавленную стоимость и тем самым повышать уровень национального богатства путем управления активами и другими процессами. При этом, изначально "Всемирный отчет по конкурентоспособности" подготавливался совместно Всемирным экономическим форумом и Международным институтом развития менеджмента, однако, с возникновением разногласий в концептуальном понимании конкурентоспособности возникло и разделение индексов. Индекс бизнес-конкурентоспособности Портера основан на третьей концепции национальной конкурентоспособности, ориентированной на микроэкономические условия развития экономических субъектов и их экономическую зрелость.

По конкретному набору индикаторов различные системы индикаторов демонстрируют уклон в различные стороны. Так, индекс глобальной конкурентоспособности смещен в область экономических факторов макроуровня и в меньшей степени обеспечивает измерение качества реального сектора экономики. Система индикаторов бизнес-конкурентоспособности, напротив, смещена в область измерения реального сектора экономики. Особенностью системы общих индикаторов конкурентоспособности Всемирного Банка можно считать ее в первую очередь монетарно-экономическую ориентированность. Так, в этой системе индикаторов ни в какой форме не производится замер качества институтов либо качества политики. Европейский индекс конкурентоспособности, исходя из предложенного набора индикаторов, демонстрирует уклон в сторону измерения развития средне- и высокотехнологичных отраслей и экономики знаний.

Национальные системы индикаторов конкурентоспособности несут в первую очередь прикладную функцию, так как были разработаны и используются национальными органами государственной власти для бенчмаркинга и мониторинга состояния национальной конкурентоспособности. В силу того, что для национальных систем индикаторов конкурентоспособности не стоит задачи "объективного" сведения разнонаправленных индикаторов в единый индекс, а скорее задача выявление направлений, являющихся на данный момент "узкими местами" конкурентоспособности. Национальные системы показателей как правило весьма широки, эклектичны и измеряют одновременно все области, которые могут иметь отношение к национальной конкурентоспособности.

Специальные индексы конкурентоспособности не ставят задачу поиска "истинного" определения конкурентоспособности, а измеряют одно из направлений конкурентоспособности. При этом, специальные индексы требуют избирательного применения. Так, индекс инновационной эффективности, разработанный специально для США М. Портером, будет отражать изменение конкурентоспособности для США в силу того, что при эффективно функционирующих государственных и публичных институтах, эффективно функционирующей образовательной системы и т.д. единственным измерением конкурентоспособности остается технологическое преимущество (что демонстрируется также в индексе перспективной конкурентоспособности Всемирного экономического форума), однако, не будет эффективности измерять изменение конкурентоспособности для стран, не удовлетворяющих данным условиям.

Исходя из приведенного обзора систем измерения национальной конкурентоспособности следует рекомендовать для оценки уровня конкурентоспособности Республики Казахстан разработку макета публикации на базе данных официальной статистики с привлечением информации ведомственных и международных источников.

Дальнейшее развитие системы мониторинга национальной конкурентоспособности предполагает исследование факторов ее роста в среднесрочной перспективе с использованием качественных оценок конкурентоспособности. Для получения таких индексов необходимо разработать специальную методологию построения системы показателей, включающей индикаторы технологического развития, качества государственных институтов, качества макроэкономического окружения, а также методы расчета этих показателе и организацию их сбора.

В целом, позиции Казахстана в международных рейтингах глобальной конкурентоспособности оцениваются относительно положительно, отмечаются хорошие макроэкономические показатели и общая эффективность экономики Казахстана, но стоит учитывать тот факт, что при составлении тех или иных рейтингов имеет место недостоверность статистической информации, предоставляемая местными статистическими агентствами и (или) ее неправильная интерпретация с целью приукрашивания реальной картины.

Среди негативных тенденций, препятствующих повышению конкурентоспособности Казахстана можно выделить следующие факторы:

· высокий уровень вмешательства государства в экономику;

· недостаточный уровень стабильности в кредитно-денежной сфере;

· высокая степень контроля и влияния государства на ценообразование;

· бюрократические преграды и коррупция, и как следствие -

· ограниченность инвестиционной свободы.

Безусловно, участие Казахстана в международных рейтингах имеет огромную значимость для экономического развития страны, поскольку появляется возможность увидеть те показатели конкурентоспособности, по которым Казахстан уступает другим странам, что даёт толчок к серьезной научно-исследовательской и практической работе, разработке государственной стратегии и конкретным шагам экономической политики.

Список использованных источников

1. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. /Отв. ред. Абалкин Л.И. перевод с англ.: В 2-х т. - М.: Наука, 1993.

2. Шумпетер Й. Теория экономического развития. /Общ. ред. Мысейковского А.Г. - М.: Прогресс, 1982.

3. Ойкен В. Основы национальной экономики. - М.: Экономика, 1996.

4. Самуэльсон П. Экономикс. - М.: Инфра - М, 1990.

5. Портер М. Конкуренция /М.Э.Портер пер. с англ.- М.: Издательский дом «Вильяме», 2000.

6. Stigler, G.J. Competition, in: Sills, D. (ed.) The International Encyclopedia of the Social Sciences. - N/Y.: Macmillan, 1968.

7. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. - М.: Прогресс, 1986.

8. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции: Реориентация теории стоимости. - М.: Экономика, 1996.

9. Хайек Ф. Дорога к рабству. /Составитель Борисов Е.Ф. - М.: Прогресс, 1978.

10. Сабден О., Кошанов А.К. и др. Конкурентоспособность национальной экономики: критерии оценки и пути повышения. Монография. - Алматы: Экономика, 2007.

11. Федорченко А.В. Современные тенденции территориальной организации промышленного производства. - М.: Пресс-Соло, 2003.

12. Mair A. Strategic Localization: the Myth of the Postnational Enterprise //Spaces of globalization: reasserting the power of the Local /Edited by K.R. Cox. N.Y.: The Guilford Press, 1997.

13. Porter M.E. (1990a) The Competitive Advantage of Nations //Harvard Business Review. - 1990. - March-April

14. Larry Downes. Unleashing the Killer App: Digital Strategies for Markets Dominance.

15. Юданова А.Ю. Конкуренция: теория и практика. Учебно-практическое пособие. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство ГНОМ и Д, 2001.