Экономика физической культуры и спорта

Общая система финансов призвана с помощью денег, осуществлять планомерное распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода, для обеспечения пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства, производственной и непроизводственной сферы.

Совокупный общественный продукт предоставляет собой всю сумму материальных благ, которая создана в стране за определенный период времени, например, за год. Если из совокупного общественного продукта исключить фонд возмещения изношенных средств производства продукта прошлых лет, то останется чистый продукт или национальный доход.

В ходе первичного распределения часть национального дохода идет на оплату труда тех, кто его создает, то есть работников материального производства. На основе первичного распределения производится перераспределение национального дохода.

Часть чистого дохода общества остается в распоряжении предприятий и объединений, участвующих в его создании, для формирования фондов стимулирования (фонд развития производства, фонд социально-культурных мероприятий и строительства жилищ, фонд материального поощрения). Другая часть идёт в централизованный чистый доход для обеспечения потребностей всего общества.

В результате распределения и перераспределения национального дохода образуется фонд потребления и фонд накопления. Из фонда потребления формируются фонд оплаты по труду и общественные фонды потребления. Фонд накопления предназначается для расширения производства товаров и услуг, для создания резервов. Из фонда накопления берутся также средства на расширение и техническую реконструкцию спортивных сооружений и предприятий по производству спортивных товаров. Частично на эти цели идут амортизационные отчисления, входящие в фонд возмещения изношенных средств производства.

Перераспределение национального дохода выполняют государственная финансовая и кредитная система путем организации движения денежных средств в процессе производства. Одной из форм такого перераспределения является государственный бюджет.

Основным источником поступления средств, в государственный бюджет являются доходы предприятий и организаций, полученные от производства и реализации товаров и услуг. Важнейшими статьями дохода государственного бюджета являются налог с оборота, плата за фонды, подоходный налог.

Определенные поступления в государственный бюджет идут от доходов предприятий и организаций физической культуры и спорта. Средства государственного бюджета направляются на расширение действующих предприятий, их техническое перевооружение, а также на финансирование тех отраслей и организаций непроизводственной сферы, которые не получают доходов или же у которых доходы не покрывают расходов, необходимых для осуществления их деятельности.

Финансирование физической культуры и спорта - часть общей системы финансирования планов экономического и социального развития: оно представляет планомерный процесс мобилизации денежных средств и их рационального использования для обеспечения выполнения планов развития физкультурного движения.

Финансирование физической культуры и спорта надо рассматривать как часть системы экономических отношений, утвердившихся в народном хозяйстве Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение в области физической культуры и спорта.

Физическая культура и спорт, как сфера общественной деятельности и как «чистая» отрасль народного хозяйства, в настоящее время не участвуют непосредственно в создании совокупного общественного продукта и национального дохода. Затраты живого труда здесь - это затраты на потребление.

Под углом зрения воспроизводства национального дохода физическая культура и спорт, не более чем сфера потребления. Но, как ведомственно-управленческая отрасль народного хозяйства, располагает своими собственными источниками финансирования и накопления денежных средств. К таким источникам относятся поступления:

- от реализации спортивных изделий, изготовленных на предприятиях, находящихся в ведении физкультурных организаций, от издательской деятельности;

- от предоставления ряда платных услуг, проведения спортивных соревнований и других мероприятий на спортсооружениях и показа их по телевидению;

- от сбора вступительных и членских взносов спортивных добровольных организаций;

- от проведения денежных и денежно-вещевых лотерей («Спортлото», «Спринт»).

Однако поступлений от собственных источников финансирования, собственных накоплений физкультурных и спортивных организаций недостаточно для покрытия расходов на физкультурно-оздоровительную и спортивную работу.

Существующий разрыв между доходами физкультурных организаций и их расходами объясняется, с одной стороны, быстро растущими размерами затрат на ФКиС в связи с превращением физкультурного движения во всенародное, повышением уровня подготовки спортсменов высокой квалификации; с другой стороны, тем, что значительная часть физкультурных и спортивных услуг предоставляется бесплатно, или же за плату, не покрывающую расходов производства.

Возникает необходимость в переводе части доходов от производства и реализации продукции и услуг отраслей материального производства на формирование источников финансирования физической культуры и спорта. К числу таких источников следует отнести:

- средства государственного бюджета и банковского, кредитования;

- отчисления средств производственных объединений и предприятий,

независимо от форм собственности;

- средства профсоюзов и общественных организаций, спортивных обществ.

Финансирование физической культуры и спорта в новых условиях хозяйствования предполагает различные (бюджетные и внебюджетные) источники поступления финансовых ресурсов в отрасль.

Внебюджетное финансирование физической культуры и спорта осуществляется за счёт различных источников, а именно: доходов физкультурно-спортивных организаций от предпринимательской деятельности, поступлений из разнообразных внебюджетных фондов содействия развитию ФКиС, от спонсоров, спортивных лотерей, а также иных доходов, не защищённых законодательством. Особое место среди внебюджетных источников финансирования физической культуры и спорта занимают налоговые льготы.

Бюджетные физкультурно-спортивные организации на аналогичных условиях также осуществляют предпринимательскую деятельность. Бюджетное финансирование - это представление в безвозвратном порядке средств из государственного бюджета организациям (предприятиям) для полного или частичного покрытия их расходов.

Вопросы для самостоятельной работы

1. Что такое государственный бюджет и как он составляется?

2. Каким образом распределяются бюджетные ресурсы РФ?

3. Что такое налоги? Виды налоговых ставок?

4. Дайте определение подоходному налогу, НДС, акцизу.

5. Назовите источники ресурсного обеспечения физической культуры и спорта.

6. Назовите источники финансирования физической культуры и спорта.

7. Составьте смету коллектива физической культуры и спорта.

8. Какие налоги формируют доходную часть российского федерального бюджета?

9. Какая отчетная финансовая документация имеется в организациях?

10. Как образуется годовой фонд спортивной организации?

11. Кто может сделать безвозмездный взнос в фонд спортивной организации?

12. Какие льготы по налогообложению предоставляются спортивным организациям?

13. Какое место занимает финансирование физической культуры и спорта в структуре государственного бюджета?

14. Каковы основные внебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта?

15. С помощью каких показателей можно определить прямые и косвенные расходы на занятия различными видами спорта?

16. Из каких элементов состоят затраты на производство физкультурно-спортивных услуг?

17. Какие основные источники финансирования физической культуры и спорта вы можете перечислить?

18. Почему государство осуществляет финансирование физической культуры и спорта?

19. В чем заключается государственная поддержка физической культуре и спорту?

20. С какой целью осуществляется планирование физической культуры и спорта?

21. Какие задачи призвано решить планирование в сфере физической культуры и спорта?

22. Как осуществляется бюджетное финансирование физической культуры и спорта?

23. Что такое самофинансирование?

24. Какая деятельность называется предпринимательской?

25. Что означает термин «лицензия»?

26. По каким направлениям осуществляется предпринимательская деятельность в физической культуре и спорте?

27. Какое предприятие называется акционерным обществом и товариществом?

28. Какие организации называются некоммерческими?

29. В чем заключается процесс управления налогами?

30. Какие знания должен иметь финансовый менеджер для эффективного управления налогами?

31. Какие предприятия и организации называются оффшорными?

32.Что означает термин «спонсор»? В чем отличие спонсора от мецената?

33 Какие задачи решают для себя предприятия-спонсоры?

34.Каким способом спортивные организации привлекают к сотрудничеству спонсоров?

35. В чем заключается процедура купли-продажи прав трансляции?

36. Как определяется цена на выкуп прав трансляции?

37. В чём состоит значение налоговых и иных льгот для финансирования физической культуры и спорта?

38. Каковы наиболее традиционные статьи доходов и статьи расходов не-коммерческой (бюджетной) физкультурно-спортивной организации?

39. Что такое ценообразование и каковы его основные методы?

40. Из каких элементов состоят затраты на производство физкультурно-спортивных услуг?

41. Какие способы используются в процессе ценообразования на услуги в некоммерческих физкультурно-спортивных организациях?

ЛЕКЦИЯ 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТЫ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ

3.1 Сметный порядок финансирования деятельности спортивных школ

Комплексные программы развития физической культуры и спорта субъектов Российской федерации представляют собой документы, включающие раздел - развитие сети ДЮСШ. В состав этого раздела включаются мероприятия по развитию и финансированию сети детско-юношеских спортивных школ, указываются конкретные суммы выделяемых денежных средств, а также предусматриваются льготы членам сборных, а также тем спортивным сооружениям, где занимаются члены ДЮСШ (В.В.Галкин, 2006).

Развитие системы, спортивных школ, тесно связано с укреплением их материальной и технической базы, финансированием текущей работы, оплатой специалистов привлекаемых для работы.

Спортивные школы находятся в ведении большого количества различных организаций: профсоюзов, спорткомитетов, органов народного образования, ФСО «Динамо», Российской Армии, ЦСО «трудовые резервы» и др.

Финансирование спортивных школ осуществляется организациями, в ведении которых они находятся, по двум каналам: за счет средств государственного бюджета и из средств профсоюзов.

На величину финансовых затрат в спортивной школе влияют множестве факторов, основные из них:

- цены на спортивное оборудование, инвентарь, спортивную одежду и обувь, номенклатура которых включает более двух тысяч наименований;

- ставки заработной платы и должностные оклады работников физической культуры и спорта. Величина ставок и должностных окладов зависит от типа спортивных школ, их категория, занимаемой должности, уровня образования, стажа, тренерской категории и т.д.;

- ставки за аренду спортивных сооружений. Их номенклатура включает около 70 видов. В свою очередь, практически каждый вид спортивного сооружения имеет несколько классов различий. Для каждого вида и класса спортивного сооружения устанавливаются свои ставки арендной платы, не-редко применяются льготные расценки;

- спортивно-педагогические факторы. В зависимости от специализации по видам спорта, школе необходимы специфические условия, специальное спортивное снаряжение и оборудование, которые требуют различных финансовых затрат;

- уровень спортивной квалификации занимающихся непосредственно влияет на размеры финансирования. Они определяются различиями в численности учащихся в группах, в объеме времени на проведение учебно-тренировочных занятий, спецификой экипировки спортсменов различной спортивной квалификации, выездами спортсменов на учебно-тренировочные сборы и соревнования.

Организация учебно-тренировочного процесса в спортивных школах по сравнению с другими физкультурными организациями имеет чётко регламентированную длительность занятий по времени в неделе, месяце в учебном году.

Комплектование учебных групп в школе осуществляется с учетом уровня спортивной подготовленности детей и стажа их занятий. Типовым положением о спортивной школе установлены перечень (табель) спортивного инвентаря, спортивной формы, обуви и сроки их годности.

Положением о спортивных школах определена наполняемость учебных групп и режим учебно-тренировочной работы. Действие большинства факторов, определяющих нормы затрат, включая аренду спортивных сооружений, проведение сборов, награждение юных спортсменов, относительно стабильно и юридически закреплено.

Применяемые при составлении сметы спортивной школы финансовые нормы подразделяются на обязательные и расчетные. К обязательным относятся ставки заработной платы, нормы проживания, питания учащихся и др. Эти нормы утверждаются Министерством.

Расчетные нормы устанавливаются в виде среднего расхода на планируемую единицу и по своему содержанию не являются обязательными, так как они отражают средний уровень удовлетворения потребностей на данной территории. Например, расчетной нормой для спортивных школ являются нормы на освещение, отопление спортивных сооружений и т.д.

Смета расходов спортивной школы является основным документом, определяющим объем, целевое назначение и поквартальное распределение ассигнований, отпускаемых на содержание спортивной школы.

Расходование средств на мероприятия, не предусмотренные сметой, или в суммах, превышающих сметное назначение как в целом по смете, так и по отдельным статьям расходов, производиться не должно. Смета школы составляется по установленной типовой форме на календарный год с обязательным заполнением всех предусмотренных показателей.

В смете школы отражаются все затраты, связанные с обучением учащихся, а также расходы, связанные с проведением учебно-тренировочных сборов, соревнований и спортивно-оздоровительных лагерей. Не подлежат включению в смету школы расходы по специальным средствам. Смета школы составляется по отдельным статьям расходов бюджетной классификации, утвержденной Министерством финансов.

Начисление в смете на планируемый год расходов проводится в сопоставлении с планом, утвержденным на текущий год, с учетом внесенных изменений и с фактическим исполнением за предшествующий период.

Расходы, включаемые в смету, должны быть обоснованы соответствующими расчетами по каждой статье. Расчеты составляются на основании следующих показателей:

- число учащихся, занимающихся данным видом спорта;

- число групп по видам спорта в соответствии с их классификацией по наименованию и годам обучения;

- число педагогических ставок, рассчитанных на основании планируемого количества учебных часов.

Расчеты выполняются с соблюдением установленных материальных и денежных норм расходов по отдельным видам затрат, действующих государственных норм и тарифов, а также указаний вышестоящих организаций. Расходы по смете определяются, исходя из действительной потребности средств.

Смета составляется и подписывается директором школы и бухгалтером, а в случае их отсутствия - лицами, на которых возложено руководство шко-лой и ведение бухгалтерского учета. При централизованном бухгалтерском учете смета составляет и подписывается директором школы и бухгалтером централизовaнной бухгалтерии, которой поручено составление сметы данной школы.

Проект сметы предоставляется школой в вышестоящую организацию в установленный срок в двух экземплярах, а в необходимых случаях - в трех экземплярах; рассматривается до утверждения соответствующего бюджета.

При рассмотрении проекта сметы вышестоящая организация тщательно проверяет правильность определения основных показателей работы школы; целесообразность и обоснованность включенных в смету расходов; соблюдение действующего законодательства и установленных норм расходов.

Расходы на приобретение мягкого инвентаря, оборудования спортивной формы рассматриваются, исходя из физической потребности и обоснованности, а хозяйственные расходы по капитальному ремонту школьных зданий и спортивных сооружений - с учетом их состояния, территориально-климатических условий и др.

После проверки и уточнения сметы расходов намечается поквартальное распределение суммы ассигнований по каждой статье. Оно проводится с учётом сезонного характера приобретения оборудования, спортивной формы. Смета утверждается вышестоящей организацией в установленные сроки. При её утверждении вышестоящая организация уточняет намеченные годовые и квартальные размеры ассигнований для всех школ с таким расчётом, чтобы общая сумма расходов не превышала их. Утверждение сметы оформляется специальной надписью руководителя вышестоящей организации на ее лицевой стороне: указывается общая сумма расходов, фонд заработной платы работников штатного и нештатного персонала, дата утверждения.

Подпись руководителя вышестоящей организации, утвердившего смету, скрепляется печатью. Один экземпляр утвержденной сметы направляется школе, второй остается в вышестоящей организации. В необходимых случаях третий экземпляр передается соответствующим организациям (централизованной бухгалтерии, финансовому органу).

Изменения в смету школы в процессе исполнения могут вноситься только вышестоящей организацией, утвердившей её. Увеличение квартальных расходов по одной из статей допускается при сокращении затрат по другим статьям, кроме расходов на заработную плату и питание, без превышения общей суммы квартальных ассигнований по всем статьям смeты.

Сокращение ассигнований бюджета школы проводится при невыполнении ею планов основной деятельности и выявлении сверхнормативных остатков.

3.2 Структура расходов

По действующей бюджетной классификации расходы под разделяются по следующим статьям:

- заработная мата;

- начисления на заработную плату;

- канцелярские и хозяйственные расходы;

- приобретение мягкого инвентаря и оборудования;

- командировки и служебные разъезды;

- расходы учебные, на производственную практику учащихся, научно-исследовательские работы и приобретение книг для библиотек;

- капитальный ремонт зданий и сооружений;

- прочие расходы.

В статье «Заработная мата» предусматривается расходы:

- на выплату заработной платы по установленным должностным окладам штатным работникам;

- на почасовую оплату тренеров-преподавателей, выплату надбавок к заработной плате, выплату премиальных сумм.

- Статья «Начисленные на заработную мату» включает расходы на государственное социальное страхование. Взносы отчисляются в установленных процентах со всех сумм заработной платы, учитываемой по статье (Заработная мата).

- На статью «Канцелярские и хозяйственные расходы относятся расходы:

- на приобретение канцелярских и письменных принадлежностей, бухгалтерских книг, бланков, переплетение и брошюровку документов;

- на связь (абонементная мата за телефон, оплата почтовых отправлений, переговоров и т.п.), на приобретение справочной, официальной и периодической литературы (газеты, журналы, справочники и т.п.);

- на аренду помещения; оплату хозяйственных расходов на отопление, освещение и содержание в чистоте помещений;

- на водоснабжение, канализацию, ассенизацию;

- на оплату топлива, электроэнергии и воды для хозяйственных и других целей;

- на содержание в чистоте зданий, дворов, улиц и тротуаров (в том числе поливка улиц, приобретение щеток, мастики для натирки полов, мела и тряпок для мытья полов);

- на текущий ремонт помещений;

- дезинфекцию помещений; приобретение предметов, материалов, используемых в хозяйственных целях (за исключением расходов на приобретение предметов и материалов, инвентаря, оборудования и обмундирования).

-на приобретение медикаментов, аптечек, перевязочных средств;

- на хозяйственное обслуживание совещаний, конференций;

- на содержание и наём транспорта, на стирку белья и санитарно-гигиеническое обслуживание (мыло, баня, стрижка, зубные щётки и т.п.);

- на текущий и капитальный ремонт здания, оборудования и инвентаря.

На статью «Командировки и служебные разъезды» относятся расходы на оплату работников к месту командирования и обратно, оплату суточных и квартирных, расходы по служебным разъездам.

На статью «Расходы учебные, на производственную практику учащихся, научно-исследовательские работы и приобретение книг для библиотек» относятся расходы:

- научно-исследовательские работы, приобретение книг, письменных принадлежностей и других материалов, используемых для занятий с учащимися в спортивной школе;

- расходы на приобретение учебной документации, книг для библиотек, на изготовление карт, макетов, переплёт и пересылку книг;

- доставка предметов и материалов, которые приобретены за счёт средств по статье:

- расходы учебные, на производственную практику и научно-исследовательские работы, приобретение книг для библиотек.

На статью «Приобретение оборудования и инвентаря» относятся расходы:

- на приобретение и установку учебного, медицинского и другого специального оборудования, приборов для учебных и научных целей, экспонатов для музеев и выставок, столов, шкафов, стульев и другой канцелярской мебели, специальной мебели для библиотек, лабораторий, музеев, хозяйственных и технических инструментов, транспортных средств, противопожарного оборудования.

Статья «Приобретение мягкого инвентаря». К этой статье относятся расходы на приобретение и изготовление белья, одежды, обуви, обмундирования и постельных принадлежностей, а также специальной (защитной) одежды.

По статье «Капитальный ремонт зданий и сооружений» планируются расходы на капитальный ремонт зданий, помещений материально-спортивной базы.

На статье «Прочие расходы» включаются следующие расходы:

- на организацию мероприятий культурно-просветительного характера, проведение физкультурных мероприятий, соревнования;

- на операционные расходы по радиовещанию и телевидению (по собственным киносъемкам, оплате услуг театров и т.д.).

По вышеприведенным статьям бюджетной классификации проводятся не только планирование расходов, но и бухгалтерский учёт и отчет об исполнении сметы.

3.3 Определение контингентов учащихся, учебных групп, учебных часов и ставок

Количество учащихся, групп и педагогических ставок является исходной базой для исчисления размера ассигнований по основным статьям сметы спортивной школы.

Данные о числе отделений по видам спорта, учебных групп и педагогических ставок в смете школы проводится на 1 января и 1 сентября планируемого года.

Количество учащихся, групп и педагогических ставок на 1 января планируемого года определяется, исходя из фактического их наличия на последнюю отчётную дату с учётом изменения до конца текущего года.

Количество учащихся и групп на 1 сентября планируемого года определяется, исходя из их наличия на 1 января с учётом приёма и выпуска учащихся.

Число учащихся, которые поступят в будущем году в группы начальной подготовки, учебно-тренировочные группы первого года обучения, группы совершенствования спортивного и высшего спортивного мастерства, а также переведены из группы в группу, устанавливаются по данным специального учёта, проводимого в школе.

Как правило, в среднем число учащихся в группах начальной подготовки ДЮСШ составляет около 60%, СДЮСШОР - 56%, в учебно-тренировочных группах ДЮСШ - 38%, СДЮСШОР - более 38%, число учащихся в группах спортивного совершенствования ДЮСШ до 4%, а в СДЮСШОР от 6 до 8% от числа учащихся спортивной школы. Возможны отклонения в численности контингента группы в ту или другую сторону. В каждом случае важно установить причину, вызвавшую отклонение, что позволит внести коррективы в план работы школы наследующий год.

С большим вниманием следует анализировать движение контингента по годам и группам обучения, строго контролировать правомерность уменьшения контингента учащихся в группах в связи с переводом успешно обучающихся на следующий год.

Число учащихся учебных групп на 1 сентября планируемого года определяется на основании решения тренерского совета. Учитывается выполнение учащимися каждой из групп контрольно-переводных нормативов и наличие установленного спортивного разряда в соответствии, с Положением о спортивно и детско-юношеской школе.

Количество обязательных учебно-тренировочных часов в неделю для каждой возрастной группы, устанавливается Положением о детско-юношеской спортивной школе. Количество педагогических ставoк определяется делением общего числа учебных часов тренировочных занятий в неделю по каждой группе года обучения на установленную норму учебной нагрузки (94 часа) тренера-преподавателя по спорту.

3.4 Планирование расходов по статьям сметы

Статья I - «Заработная плата». В смете спортивной школы расходы по статье «Заработная плата» имеют наибольший вес, а расчёт фонда заработной платы наиболее трудоёмкая операция при её составлении.

Фонд заработной платы спортивной школы включает заработную плату административно-хозяйственных работников, тренерского состава и учебно-вспомогательного персонала.

По каждой категории работников в смете производится отдельный расчёт. Фонд на заработную плату тренеров-преподавателей по спорту определяется, исходя из количества тренерско-преподавательских ставок и размера средней ставки тренера-преподавателя в месяц. Рассчитывается количество тренеров-преподавателей.

Зарплата тренеру-преподавателю начисляется пропорционально выполненной им педагогической нагрузке, которая может составлять от 1 до 2-х и более ставок. Кроме того, ставка заработной платы тренера-преподавателя зависит от образования, стажа, тренерской категории, звания и места педагогической работы.

Тарификационный список по утвержденной форме составляют директор и бухгалтер школы. Утверждает тарификационный список в установленном порядке вышестоящая организация. В него включаются, следующие сведения о тренере-преподавателе:

- фамилия, имя, отчество;

- занимаемая должность;

- образование, спортивное звание;

- квалификационная категория и дата её присвоения;

- стаж тренерско-преподавательской работы;

- ставка в месяц с учётом надбавок;

- количество часов в неделю и заработная плата в месяц.

Тарификационные списки позволяют определить общую сумму фонда заработной платы тренеров преподавателей в месяц. Исходя из этих данных и числа учебных часов в неделю и число ставок на 1 января и 1 сентября планируемого года (финансового), рассчитываются средняя ставка тренера преподавателя в месяц и фонд заработной платы за год.

Для определения средней ставки тренера-преподавателя в месяц, месячный фонд заработной платы тренеров-преподавателей делится на планируемое (на 1 января) количество педагогических ставок.

Для расчёта средней ставки заработной платы тренера-преподавателя необходимо, помимо расчётов общего количества педагогических часов и числа педагогических ставок (см. табл.2), подготовить тарификационный список тренеров-преподавателей по cпорту.

Умножением средней ставки тренера-преподавателя в месяц на число педагогических ставок (на 1 января) планируемого года и на 8,5 месяцев исчисляется фонд заработной платы до 1 сентября, а умножением средней ставки (исчисленной на 1 января планируемого года) на число педагогических ставок на 1 сентября и на 3,5 месяца - фонд заработной платы до конца финансового года. Суммирование этих фондов образует общий фонд заработной платы в планируемом финансовом году.

Расчет фонда заработной платы тренеров-преподавателей оформляется в виде таблицы, где указываются следующие показатели:

- средняя ставка тренера-преподавателя в месяц по тарификации;

- число педагогических ставок на 1 января;

- фонд заработной платы на один месяц в период январ-август;

- фонд заработной платы на 8,5 месяцев;

- количество педагогических ставок на 1 сентября;

- фонд заработной платы на 1 месяц в период сентябрь-декабрь;

- фонд заработной платы на 3,5 месяца;

Таблица 2

Расчёт педагогических ставок для детско-юношеских спортивных школ

Наименование	На 1 января 200 ___ г.	На 1 сентября 200 ___ г.
	Число час.	Число ставок	Число час.	Число ставок
	Групп	Час. на гр.	Всего		Групп	Час. на гр.	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Группа начальной подготовки:	7	6	42	1,75	8	6	48	2,00
И т о г о:	7	6	42	1,75	8	6	48	2,00
Учебно-тренировочные группы:
1-й год обучения	7	8	56	2,33	7	8	56	2,33
2-й год обучения	4	12	48	2,00	4	12	48	2,00
3-й год обучения	4	15	60	2,50	4	15	60	2,50
4-й год обучения	4	18	72	3,00	4	18	72	3,00
5-й год обучения	4	20	80	3,33	4	20	80	3,33
И т о г о:	23	-	316	13,16	23	-	316	13,16
Группы спортивного совершенствования:
1-й год обучения	3	24	72	3,00	4	24	96	4,00
2-й год обучения	2	27	54	2,25	3	27	81	3,38
3-й год обучения	1	30	30	1,25	2	30	60	2,50
И т о г о:	6	-	156	6,50	9	-	237	9,88
В с е г о:	36	-	514	22,9	40	-	601	26,54

Должностные оклады руководящих работников спортивных школ зависят от групп, к которым отнесены спортивные школы, а должностные оклады служащих и младшего обслуживающего персонала от них не зависят.

Если оклады предусмотрены в минимальных и максимальных размерах, то каждому отдельному работнику ставки устанавливаются в этих пределах в любых размерах, но при условии соблюдения фонда заработной платы, исчисленного по средним окладам схемы должностных окладов данной школы.

Для работников спортивной школы, должностные оклады которым предусмотрены в твердых суммах, ставки устанавливаются только в этих размерах.

В приложении к смете школы расчет фонда заработной платы руководящего, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала составляется по установленной форме.

В этой форме перечисляется наименование должностей по двум разделам: персонал, которому ставки заработной платы устанавливаются по тарификации или в твердых суммах: персонал, которому ставки заработной платы устанавливаются в минимальных и максимальных размерах. В форме указывается фактическое число ставок на данный год.

Дается отдельный расчет на данный год по двум группам показателей - «Исчислено учреждением» и «Учтено в смете», в каждой из групп заполняются вертикальные графы по числу ставок: «На начало года»; "На конец года"; «Среднегодовое число ставок», а также графа «Фонд заработной платы». По каждому из разделов подводятся итоги.

Общий годовой фонд заработной платы тренеров-преподавателей, руководящих работников, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала определяется суммой итогов начисленных ранее фондов заработной платы. Фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава планируется по соответствующим статьям расходов в пределах установленного лимита. В расчетах к смете по соответствующим статьям даются виды работ с указанием их объема и расценок.

Средства на работу спортивных школ выделяются по мере фактического выполнения ими производственных показателей плана. В тех случаях, когда спортивные школы не выполняют установленных заданий, финансовые органы могут сократить им ассигнования.

Полученные школами средства расходуются только на те цели, которые предусмотрены сметой, и в размерах, не превышающих сметных назначений.

Выделяемые на работу спортивных школ средства должны расходоваться рационально и при, соблюдении финансово-бюджетной дисциплины.

Учет рабочего времени работников спортивной школы осуществляется с помощью табелей учета использования рабочего времени, который является основным документом для начисления заработной платы.

Табель заполняется в алфавитном порядке ежемесячно на всех работников школ в разрезе их категорий. Табель тренерско-преподавательского персонала ведёт директор школы или по его поручению заместитель по учебной работе. В табель тренерско-преподавательского персонала заносится количество часов практических занятий проведенных тренером, в течение каждого месяца. Практические занятия и количество часов заносятся в табель в соответствии с расписанием занятий и данными журнала учета учебной работы каждого тренера-преподавателя.

Бухгалтерия на основании представленных документов о выполненной работе, приказов по личному составу школы и тарификационному списку составляет расчетно-платежные ведомости. Разрешение на выплату зарплаты подписывается директором школы и бухгалтером. Заработная плата работникам школы выдается раздатчиком, который назначенный приказом.

Выдача наличных денег производится только лицам, указанным в расчётно-платёжной ведомости. Получающий зарплату сотрудник обязан расписаться в ведомости. При получении зарплаты по доверенности получатель должен предъявить паспорт и доверенность. В ведомости указываются фамилия, имя, отчество лица, получившего по доверенности сумму и дата.

Доверенность прилагается к расчетно-платежной ведомости. Не полученные по ведомости суммы зарплаты могут храниться у раздатчика не более трёх дней, после чего деньги и ведомости депонируются. В ведомости против фамилии лиц, которым не выдана зарплата, делается от руки отметка «депонировано». По заявлению работника спортивной школы, причитающаяся ему зарплата может полностью перечислена на его лицевой счет в сберегательную кассу.

Нештатный фонд заработной платы расходуется только на цели, предусмотренные и утвержденные сметой школы, для выполнения работ по смете директор спортивной школы заключает трудовое соглашение, с исполнителем в котором указываются объем, характер, нормы времени, расценки, сроки начала и окончания, общая стоимость работ, юридические адреса сторон.

Трудовое соглашение подписывается директором школы и бухгалтером.

По окончании работ на имя директора исполнителем предоставляется счет, в котором указываются фамилия, имя, отчество исполнителя, паспортные данные, сведения о наличии у него детей, а также наименование и объем выполненной работы и сумма денег за её оплату. В счёте указывается, что работа принята ответственным работником спортивной школы. Для выполнения небольших по объему работ, сторонние лица могут привлекаться без заключения трудового соглашения.

Финансово-хозяйственная деятельность школы. Так называются все операции по исполнению сметы расходов. За полученные товарно-материальные ценности и оказанные услуги бухгалтерия школы рассчитывается через учреждения Госбанка, где имеет текущий (бюджетный) счёт.

Счета, поступающие в школу, оплачиваются бухгалтером по платежным поручения или чекам из лимитированных чековых, книжек после утверждения (подписи) директором. Оплата проводится за фактически сказанные услуги или материальные ценности. В порядке исключения спортивные школы могут перечислять авансом средства органам связи, библиотечным коллекторам" а также учреждениям и организациям, с которыми заключены договора и расчеты за них ведутся в порядке плановых платежей.

Приобретение инвентаря, оборудования и спортивной формы оплачивается по безналичным расчётам, по лимитным книжкам и за наличный расчет.

При безналичных расчетах через учреждения Госбанка школа в торгующих организациях выписывает счета на материальные ценности. Далее счета с резолюцией директора спортивной школы об оплате передаются в бухгалтерию, которая в 3-5-дневный срок проводит их оплату. Торгующие организации при выписке счета указывают срок его действия, подтверждающий, что в течение этого времени выписанные в счете материальные ценности не будут проданы другим организациям. Нарушение сроков оплаты счета лишает организацию права на гарантированное получение нужных товаров.

После оплаты счета представителю спортивной школы выписывается доверенность на получение товаров, которая подписывается директором школы и бухгалтером и регистрируется в специальном журнале. Срок действия доверенности не превышает 15 дней. Неиспользованная доверенность в течение указанного срока возвращается в бухгалтерию.

Руководители спортивных школ, тренеры-преподаватели по спорту принимают участие в различных совещаниях, соревнованиях, конференциях. Для этих поездок работникам спортивных школ, согласно приказу по школе, выдаются авансы на командировочные расходы. Порядок их расходования определяется инструкцией о служебных командировках.

Командированному работнику перед отъездом выдается командировочное удостоверение установленной формы и денежный аванс в пределах суммы, на оплату проезда, суточных и жилого помещения. По возвращении командированный в течение 3-х дней обязан представить отчет: справку о результатах командировки, авансовый отчет об израсходованных средствах. К отчету прилагаются командировочное удостоверение с отметками о прибытии к месту назначения и выбытии, проездные билеты, квитанции об оплате за проживания.

Авансовый отчет утверждается руководителем школы. Датой выезда в командировку считается день отправления транспортного средства из места постоянной работы, а датой приезда - день прибытия транспортного средства к месту постоянной работы командированного.

Оплата учебно-тренировочных сборов и соревнований, организуемых школой, проводится на основании смет. Смета расходов на учебно-тренировочные сборы и соревнования составляется по утвержденной форме Федеральным агентством по физической культуре и туризму. В соответствии со сметой расходов на эти проведения директор спортивной школы издает приказ о назначении начальника учебно-тренировочного сбора (соревнования) и его заместителей, выдает начальнику сбора доверенность на ведение финансово-хозяйственной деятельности на спортивных базах, неподведомственных спортивной школе, утверждает персональные списки спортсменов и других участников.

В целях рационального использования средств и сокращения расходов на спортивные мероприятия (аренда спортивных сооружений, спортивное оборудование, медицинское обслуживание, содержание обслуживающего персонала и др.) спортивные школы могут кооперировать государственные и общественные средства при проведении спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов с согласия общественной организации.

Команды, участвующие в соревнованиях, обеспечиваются жильём и питанием в пределах согласованных сроков их проведения и численного состава участников. Иногородние участники и спортивные судьи обеспечиваются питанием за один день до начала и в период проведения соревнований.

3.5 Оценка эффективности работы спортивных школ

Одной из важнейших задач, стоящих перед любой спортивной организацией - производителем физкультурно-оздоровительных услуг, информации и спортивных товаров, является задача успешного ведения бизнеса. Успешное ведение бизнеса возможно при выполнении набора определённых условий. Это квалифицированное управление спортивной организацией на основе постоянного сбора и анализа информации о целевых рынках и потребителях с последующей корректировкой деятельности спортивной организации в части кадровой, сбытовой, рекламной и иной политики.

В соответствии с задачами, стоящими перед ДЮСШ, её деятельность следует учитывать и оценивать по следующим группам:

- показатели, характеризующие укрепление здоровья учащихся спортивных школ, улучшения их физического развития;

- показатели, характеризующие знания и умения, учащихся в области гигиены и первой медицинской помощи;

- показатели, характеризующие отношение к учебно-тренировочной деятельности;

- показатели успеваемости учащихся ДЮСШ (выполнение переводных и выпускных нормативов);

- показатели подготовки различных категорий общественных физкультурных кадров из числа учащихся ДЮСШ;

- показатели, характеризующие работу школы по выявлению детей, способных к спорту, по их начальной подготовке и передаче в ШВСМ или СДЮСШОР;

- показатели, характеризующие комплектование спортивной школы (оптимальное соотношение групп по возрасту, полу, годам обучения, сохранение контингента школы, согласно установленным нормативам, наличие в группах спортсменов определенной спортивной квалификации);

- показатели, характеризующие деятельность спортивной школы по оказанию методической помощи учебным заведениям в развитии массовой физической культуры и спорта.

Оценивая деятельность СДЮШОР по этим показателям, следует добавить группу показателей, характеризующих деятельность спортивной школы по подготовке спортсменов высокой спортивной квалификации для пополнения сборных команд страны, команд мастеров по игровым видам спорта.

Оценивая деятельность ШВСМ, следует учитывать следующие показатели:

- уровень организации методического руководства деятельностью ДЮСШ и СДЮШОР;

- контроль за выполнением индивидуальных планов подготовки ведущих спортсменов;

- количество учащихся, выполнивших норматив мастера спорта Российской Федерации, мастера спорта международного класса;

- количество спортсменов ШВСМ, входящих в сборные команды Российской Федерации, г.г. Москвы и Санкт-Петербурга.

Улучшение качественных показателей работы спортивных школ связано со значительными затратами, поэтому критериями эффективности деятельности спортивных школ являются и показатели эффективности производимых затрат. Критериями эффективности деятельности спортивных школ могут быть показатели взаимосвязи между показателями подготовки спортсменов различных разрядов и численностью учащихся. При анализе различных критериев эффективности деятельности спортивных школ возможно выделение ведущих критериев, определяющих достижение основной цели.

Бюджет является основным документом, планово определяющим финансово-хозяйственную деятельность ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ и содержащим информацию для проведения анализа эффективности её функционирования. Бюджет на специальные мероприятия являются не только основным документом для бухгалтерских отчётов и аудиторских проверок, но и материалом для анализа экономической и социальной эффективности затраченных ресурсов и поиска путей для её повышения.

Большинство современных спортивных организаций как в России, так и за её пределами получают финансовые ресурсы из самых разных источников - из бюджетов всех уровней, от реализации спортивных лотерей, от продажи билетов, от рекламы, спонсорства, меценатства, от предпринимательской деятельности, от сдачи собственности в аренду и от многих других видов деятельности. Внебюджетные фонды содействия развитию физической культуры и спорта ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ создаются не только на общероссийском уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации.

Осуществляя бюджетное финансирование физической культуры и спорта, государство стремится к всестороннему развитию человека, утверждению здорового образа жизни, формированию условий для занятий любыми видами физкультуры и спорта, профилактике заболеваний и др.

Эффективной организацией является та спортивная структура, которая сочетает в себе все указанные выше составляющие для успешной предпринимательской и финансовой деятельности.

Таким образом, управление всеми финансовыми потоками спортивной организации должны быть возложены на компетентного специалиста, хорошо разбирающегося как в спорте, так и в финансах. Специалиста такого профиля называют финансовым менеджером.

Вопросы для самостоятельной работы

1. Какие факторы влияют на величину финансовых затрат в спортивной школе?

2. Но каким статьям бюджетной классификации подразделяются расходы на работу спортивной школы?

3. Как рассчитать фонд заработной платы спортивной школы?

4. Как определяется количество педагогических ставок в спортивной школе?

5. Какое место занимает финансирование физической культуры и спорта в структуре государственного бюджета?

6. Каковы основные внебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта в России?

7. В чём состоит значение налоговых и иных льгот для финансирования физической культуры и спорта?

8. Из каких элементов состоят затраты на производство физкультурно-спортивных услуг?

9. Как осуществляется бюджетное финансирование ФКиС?

10. По каким направлениям осуществляется предпринимательская деятельность в физической культуре и спорте?

11. Какое предприятие называется товариществом?

12. Какое предприятие называется акционерным обществом?

13. Какие организации называются некоммерческими?

14. Дайте определение финансов и финансовой системы в сфере физической культуры и спорта?

15. Какое значение имеет льготное налогообложение для финансирования физической культуры и спорта?

ЛЕКЦИЯ 4. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

4.1 Материально-техническая база

Материально-техническая база физической культуры и спорта, являясь частью национального богатства общества, включает в себя спортивные сооружения, предприятия, изготовляющие спортивные товары, а тaк же инвентарь и другое спортивное имущество, находящееся в распоряжении хозяйственных, профсоюзных, физкультурных и других организаций или в собственности отдельных граждан.

Наиболее значительная часть материально-технической базы - спортивные сооружения. В зависимости от назначения и использования спортивные сооружения делятся на универсальные (для нескольких видов спорта) и специализированные (для одного вида спорта).

Спортивные сооружения предназначены для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом. Они должны учитывать потребности в спортивном обслуживании различных слоев населения (по возрасту, полу, социальным и профессиональным группам, спортивным интересам и т.n.).

Каждое спортсооружение должно создаваться с учётом перспектив развития населенного пункта. Так, например, перспективы роста большого города, должны учитывать перспективы расширения спортсооружений, их набора и распределения по территории. Вместе с этим при строительстве спортивных сооружений следует учитывать не только увеличение и изменение потребностей населения, но также наличие и эффективность использования уже имеющихся спортивных баз.

Развитие системы спортивных сооружений в населенных пунктах должно определяться генеральными планами их застройки в соответствии со строительными нормами и правилами Госстроя.

В соответствии с этими нормами генеральным планом застройки населенного пункта должны быть предусмотрены земельные участки для размещения спортсооружений, как на ближайшие годы, так и на перспективный период.

Реальность планов создания спортивных сооружений во многом зависит от правильного экономического обоснования всех расчетов, а также наличия средств для капитальных вложений.

Стоимость плоскостных сооружений микрорайонной ступени закладывается в смету жилищного строительства и практически не превышает затрат на простое озеленение этой же площади. Оно значительно ниже средней стоимости благоустройства жилого квартала. Стоимость плоскостных сооружений значительно возрастет при использовании современных, более качественных покрытий.

Стоимость городской спортивной сети достигает примерно 1,5% общей стоимости жилья. Балансовая стоимость стадионов возрастает не только по мере увеличения численности мест на трибунах, но, главным образом, вследствие насыщения стадионов крытыми и открытыми спортивными сооружениями, находящимися вне пределов основного спортивного ядра.

Составной частью материально-технической базы физической культуры и спорта является оборудование спортивных сооружений (снаряды, приспособления, инвентарь длительного пользования и т.п.).

Рост сети спортивных сооружений, и специализация, повышение технической оснащенности учебно-тренировочного процесса и соревнований с каждым годом предъявляют все новые требования к оборудованию спортсооружений современными снарядами, приборами, инвентарем.

Исследования показывают, что оборудование спортсооружений по стоимости составляет в среднем около 8% их общей стоимости, что соответствует подобной же норме в других отраслях. Зная общую стоимость спортивных сооружений (основных фондов) и объем капиталовложений в спортивное строительство (республике, области, городу), нетрудно рассчитать суммарную стоимость оборудования.

4.2 Фонды спортивных сооружений, их структура и оборот

Фондам спортивных сооружений называются все их материальные и денежные средства. Спортивные сооружения обладают основными и оборотными фондами непроизводственного назначения, особенность которых заключается в том, что они предназначены для производства не материальных благ, спортивных услуг. Вследствие этого специфична роль отдельных составных частей основных и оборотных фондов, которые отличаются друг от друга по своему назначению, способу и скорости оборота.

Основные фонды спортивных сооружений - это средства труда используемые для производства спортивных услуг. К ним относятся здания, сооружения, оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь, средства транспорта, связи.

Отличительной чертой основных фондов является то, что, во-первых, они участвуют в обслуживании в течение длительного срока и многократно, не меняя своей натуральной формы: во-вторых, их стоимость переносится в затраты по производству услуг постепенно, частями.

Основные фонды учитываются в балансах спортсооружений в денежной форме по первоначальной, то есть по цене приобретения или стоимости постройки. При периодических переоценках основные фонды переоценках основные фонды перецениваются по так называемой восстановительной стоимости. Восстановительная стоимость показывает, сколько бы стоило строительство подобного сооружения по действующим ценам. При этом учитывается процент износа.

Основные фонды, введенные в строй после переоценки, учитываются также по первоначальной стоимости. Первоначальная, или восстановительная, стоимость основных фондов за вычетом износа, характеризует их остаточную, или фактическую стоимость. Фактическую стоимость учитывают при сравнении отдельных сооружений при их реконструкции и ликвидации.

При вычислении затрат по производству спортивных услуг необходимо учитывать величину амортизации, то есть ве-личину стоимости износа и капитального ремонта основных фондов. При этом исходят из балансовой стоимости основных фондов, то есть цены приобретения или постройки.