Экономика физической культуры и спорта

Высшая категория тренерам-преподавателям по спорту присваивается комиссией при Министерстве Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму. Первая категория квалификационными комиссиями при спорткомитетах республик, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Вторая категория - спорткомитетами республик, краев, областей и городов.

Оценка деятельности тренеров-преподавателей, необходимая для присвоения спортивной категории, определяется с помощью ряда показателей, таких как количество подготовленных спортсменов, итоги участия в соревнованиях, разработка и внедрение в практику новых методов спортивной тренировки.

Тренеру-преподавателю второй квалификационной категории необходимо иметь высшее образование, стаж работы в качестве тренера-преподавателя по спорту не менее 3 лет и обеспечить подготовку:

- спортсмена, занявшего одно из первых трех мест на чемпионатах республик Российской Федерации;

- городов Москвы и Санкт-Петербурга;

- первенствах ДСО и ведомственных физкультурных организациях;

- спортсмена занявшего 4-6-е места на первенстве Российской Федерации;

- или спортсмена - победителя первенства республик, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

- одного мастера спорта Российской Федерации;

- или трех кандидатов в мастера спорта, или шести спортсменов первого разряда.

Первая квалификационная категория может быть присвоена тренерам-преподавателям по спорту с высшим образованием и стажем работы в качестве тренера-преподавателя по спорту не менее 5 лет, обеспечившим подготовку:

- участника олимпийских игр;

- спортсмена, занявшего 3-е призовое место в личном первенстве на чемпионата и соревнованиях на Кубок Европы;

- или спортсмена, занявшего 2-3-е места на чемпионатах и соревнованиях на Кубок мира и Европы среди юношей и девушек старшего возраста;

- или рекордсмена мира, Европы среди юношей и девушек старшего возраста;

- или одного мастера спорта Российской Федерации международного класса;

- или трех мастеров спорта Российской Федерации.

Высшая квалификационная категория может быть присвоена тренерам-преподавателям по спорту, имеющим высшее образование, стаж работы в качестве тренера преподавателя по спорту не менее 10 лет, обеспечившим подготовку:

- спортсмена, занявшего одно из первых шести призовых мест в командных соревнованиях на олимпийских играх;

- спортсмена, занявшего одно из первых трех призовых мест в личном первенстве на чемпионатах и соревнованиях на Кубки мира;

- спортсмена, занявшего первое место в составе команды чемпионатах и соревнованиях на Кубки мира;

- спортсмена, занявшего одно из первых двух призовых мест в личном первенстве на чемпионатах и соревнованиях на Кубки Европы;

- победителям чемпионатов и соревнований на Кубки мира и Европы среди юношей и девушек старшего возраста; или рекордсмена мира;

- двух мастеров спорта Российской Федерации международного класса;

- двух гроссмейстеров Российской Федерации по шахматам и шашкам.

Размеры тарифных ставок устанавливают исходя из показателей, характеризующих результаты тренера-преподавателя по спорту, уровень его образования и стаж работы. Несомненно, что последние два фактора являются важнейшими для формирования кадров высококвалифицированных физкультурных работников, так как при присвоении квалификационных категорий содействуют материальной заинтересованности физкультурных работников, повышению уровня образования, а также закреплению кадров.

Хорошо работающим тренерам, добивающимся высоких результатов в подготовке спортсменов, но не имеющие высшего специального образования, квалификационная категория может быть присвоена в порядке исключения при выполнении требований по подготовке спортсменов.

При отсутствии высшего образования и соответствующего стажа работы, тренеры-преподаватели но со средним спортивным образованием, имеющие звания «Заслуженный тренер Российской Федерации», "Заслуженный мастер спорта РФ», «Гроссмейстер РФ» или «Мастер спорта РФ международного класса», приравниваются по квалификации к тренерам-преподавателям, имеющим высшее образование.

К числу важнейших показателей, характеризующих результаты деятельности инструкторов-методистов, относится уровень организации спортивно-массовой работы, охват занятиями физической культурой и спортом.

Инструкторам-методистам производственных коллективов присваивается первая категория, если регулярными занятиями физической культурой и спортом охвачено более 50% работающих на данном предприятии; вторая категория - при 50%; третья категория - при 30% от общего числа занятых на производстве.

Квалификационные комиссии рассматривают результаты работы тренеров преподавателей по спорту не реже одного раза в 4-года, а инструкторов-методистов не реже одного раза в 5 лет, и принимают решения о присвоении, повышении или снижении квалификационной категории.

Для определения размеров ставок заработной платы тренеров-преподавателей по спорту и должностных окладов инструкторов-методистов ежегодно на 1 сентября составляют тарификационные списки. В них вносятся все данные о тренерах преподавателях, инструкторах методистах, необходимые для начисления заработной платы.

Составленные тарификационные списки вместе с заверенными копиями документов об образовании, стаже и квалификационной категории представляются в вышестоящую организацию. Установленная тарификацией заработная плата выплачивается. независимо от числа календарных рабочих дней в месяцы.

Ежегодное составление и утверждение тарификационных списков для определения размеров заработной платы не означает её постоянства в течение года.

Размер заработной платы может быть изменен в следующих случаях:

- при достижении стажа тренерско-преподавательской работы, дающего право, на повышение месячной ставки заработной платы (оклада);

- при получении высшего образования, при присвоении квалификационной категории, званий «Заслуженный мастер спорта РФ», "Заслуженный тренер РФ» в связи с изменением нагрузки (уменьшением или увеличением), в связи с пребыванием на учебно-тренировочных сборах (подготовки спортсменов к международным соревнованиям).

Например, тренеру-преподавателю, имеющему высшее образование, стаж тренерско-преподавательской работы 12 лет, установлена нагрузка 36 час в неделю.

При месячной ставке за 24 часа в неделю установлена в размере 1200 рублей. Размер его заработной платы в месяц составит:

1200 х 36

---------------- = 1800 руб.

24

Если тренеру-преподавателю присваивается звание «Заслуженный тренер РФ», то его месячная ставка за 24 часа учебно-тренировочных занятий в неделю устанавливается в 720 руб. (1200+240).

Размер его месячной ставки при 36 час. учебно-тренировочной нагрузке в неделю составит:

1440 х 36

---------------- = 2160 руб.

24

Месячные ставки заработной платы являются исходными при исчислении размеров почасовой оплаты, которая оплачивается Почасовая оплата производится за тренерско-преподавательскую работу, проведенную в часы замещения отсутствующих работников (по болезни или другим причинам) тренерами-преподавателями или другими категориями работников.

Размер почасовой оплаты определяется путем деления суммы месячной ставки заработной платы, установленной за 24 часа тренерско-преподавательской работы в неделю, на 101,6% (корректирующий коэффициент).

Сдельная оплата труда в сфере физической культуры и спорта вводится на уборке и обслуживании зданий, на ремонтных, машинописных, стенографических, копировальных и других работах при наличии утвержденных норм трудовых затрат. Сдельная оплата в большей мере, чем повременная, содействует повышению эффективности труда, выполнению большего объема работы за одно и то же рабочее время. Она применяется там, где можно соизмерить затраты и результаты труда.

Часовые тарифные ставки на сдельных работах выше, чем на повременных. Объясняется это более высоким уровнем интенсивности труда на сдельных работах.

В последние годы в сфере физической культуры и спорта проводятся мероприятия по совершенствованию повременной формы оплаты труда. Они направлены на усиление заинтересованности работников в увеличении объёма работ с меньшей численностью персонала.

Одно из таких мероприятий - введение доплат за совмещение профессий. Руководители физкультурных, организаций по согласованию с местными комитетами профсоюзов могут вводить доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличения объёма выполняемых работ. Доплаты могут устанавливаться работникам, профессии и должности которых утверждены штатным расписанием. При этом доплата может быть установлена одному или нескольким рабочим, выполняющим функции освобожденных лиц. (не заполненных вакансий).

Доплаты могут быть уменьшены или отменены при пересмотре или же при ухудшении качества работы, при заполнении вакансий.

7.4 Подготовка кадров для отрасли «физическая культура и спорт»

Состав работников на отраслевом рынке труда постоянно пополняется и обновляется с помощью системы среднего и высшего профессионального образования, а также системы переподготовки и повышения квалификации кадров. Федеральными законами «Об образовании» (1993 г.) и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.) в Российской Федерации введена многоуровневая система подготовки кадров, которая, кроме прочего, подразумевает обеспечение более тесной преемственности среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского образования; многоэтапную систему высшего профессионального образования для обеспечения подготовки кадров разнообразной квалификации по различным направлениям, специальностям и специализациям.

До последнего времени подготовка кадров для отрасли в учреждениях среднего и высшего профессионального образования велась преимуществен- но в рамках одной специальности - «Физическая культура и спорт». Такая ситуация ограничивала подготовку кадровых ресурсов для оздоровительных и других направлений работы в отрасли.

В последние годы положение значительно изменилось в связи с тем, что учреждения высшего профессионального образования приступили к подготовке кадров по различным специальностям. В соответствии с сущностью многоуровневой подготовки в настоящее время выпускники учреждений высшего профессионального образования могут получить различные уровни квалификации - бакалавр, специалист и магистр физической культуры и спорта.

Охарактеризованные процессы, по существу, являются ответом (предложением) на требования (спрос) отрасли «физическая культура и спорт», функционирующей в условиях формирования рыночных отношений, и предоставляют все больше возможностей для вхождения российской образовательной системы в мировое образовательное пространство.

В 2000/2005 учебном году подготовку кадров для отрасли «физическая культура и спорт» осуществляли более 200 учреждений среднего и высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму.

В системе Министерства образования Российской Федерации кадры готовят в педагогических училищах и колледжах (более 80), а также в вузах (более 70). В системе Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму подготовка кадров осуществляется в 33 училищах олимпийского резерва, 13 техникумах физической культуры и колледжах, а также в 14 вузах (один из них военный, находящийся в ведении Министерства обороны Российской Федерации). Во всех типах учебных заведений обучалось в общей сложности более 90 тыс. студентов.

Принципиальный для рыночной экономики вопрос трудоустройства кадров в настоящее время решается в отрасли относительно просто, поскольку около половины всех штатных работников (48,2 %) заняты в государственных образовательных учреждениях различных типов. В связи с этим значительная часть выпускников получает направление на работу по окончании соответствующего учебного заведения. Так, в 2005 г. из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования направление на работу получили 29,7%, а из числа выпускников учреждений высшего профессионального образования - 50,7%. Вместе с тем функционирование отрасли «физическая культура и спорт» в условиях рынка способствует развитию процесса многоуровневой подготовки кадров: 18,9% выпускников учреждений среднего профессионального образования продолжили обучение в вузах, а 10,9% выпускников учреждений высшего профессионального образования - в аспирантуре.

При анализе трудоустройства кадров в отрасли «физическая культура и спорт» нельзя не упомянуть о проблеме миграции их в другие сферы деятельности по различным причинам, в первую очередь связанным с процессами социально-экономического реформирования. По некоторым данным, около 40% выпускников учреждений среднего и особенно высшего профессионального образования, получив специализированную подготовку, в отрасли не работают. Косвенным подтверждением могут служить данные о трудоустройстве выпускников в 2005 г.: около 21 % получивших среднее и свыше 21% получивших высшее профессиональное образование трудоустроились самостоятельно; 15,5% выпускников учреждений среднего и около 11% выпускников учреждений высшего профессионального образования призваны на службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.

7.5 Экономические аспекты организации труда работников физической культуры и спорта

Организация труда работников физкультурно-спортивной организации представляет собой способ упорядочения и направления труда на достижение поставленной цели путем объединения работников в определенную систему. Организация труда подразумевает использование как управленческих, так и экономических инструментов. Среди последних наибольшее значение имеют установление меры труда с помощью нормирования, организация оплаты труда и т.д.

Основы нормирования труда работников физической культуры и спорта. Нормирование труда представляет собой установление меры затрат труда, необходимых для изготовления единицы продукции или на выполнение заданного объема работы в определенных организационно-технических условиях.

Специфические особенности труда (предоставление, как правило, социально-культурных услуг и т.п.) в отрасли «физическая культура и спорт» являются причиной того, что исходной базой для нормирования труда работников выступает продолжительность рабочего времени.

Непосредственной целью нормирования труда является обеспечение в рамках установленной продолжительности рабочего времени общественно необходимой, нормальной интенсивности труда, иными словами - такой трудовой нагрузки, при которой достигается высокая эффективность в работе без ущерба для здоровья трудящихся.

Кодексом законов о труде РФ установлена 40-часовая рабочая неделя (ст. 42). Именно эта законодательно установленная продолжительность рабочего времени в настоящее время является фактически единственным нормативом для ряда категорий работников физической культуры и спорта (работники органов управления и др.).

При нормировании труда работников отрасли «физическая культура и спорт», предоставляющих «чистые» услуги, используются и другие нормативы.

Недельное рабочее время, например, тренеров спортивных школ фактически состоит из двух взаимосвязанных частей: 24 рабочих часа в неделю предусматривается на проведение непосредственной учебно-тренировочной работы, а остальное рабочее время (16 часов) предназначается для осуществления организационной (комплектование групп), методической (подготовка планов-конспектов учебно-тренировочных занятий) и другой работы.

Нормирование труда тренеров только этим не ограничивается и имеет другие аспекты.

Во-первых, по мере повышения спортивной квалификации занимающихся объем учебно-тренировочной работы с ними постоянно возрастает. Так, если с занимающимися в спортивно-оздоровительных группах тренер должен работать 6 часов в неделю, то с занимающимися свыше одного года в группах начальной подготовки - 9 часов в неделю.

Во-вторых, в зависимости от роста спортивной квалификации постоянно снижается численный состав групп занимающихся: если в спортивно-оздоровительных группах минимальная наполняемость составляет 15 чело-век, то в группах начальной подготовки на втором и последующих годах обучения - 14 человек.

Для других категорий работников физической культуры и спорта предусмотрены иные специфические нормативы труда.

Материальное стимулирование труда работников физической культуры и спорта. Материальное стимулирование труда есть система конкретных в рамках распределительного механизма, с помощью которой экономическая заинтересованность работников используется для Развития производства и повышения его эффективности. Материальное стимулирование труда осуществляется в первую очередь через систему заработной платы (включая различные доплаты и надбавки), премирование и т.д.

Заработная плата представляет собой доход, получаемый работником от работодателя за труд.

Заработная плата должна непосредственно зависеть от количества и качества труда. Определяющей в оплате труда является квалификация работника - его способность выполнять работу определенной сложности. Уровень квалификации работника определяется тремя факторами: общим образованием, специальной (профессиональной) подготовкой и производственным опытом (стажем практической работы).

Более квалифицированный работник должен получать больше, чем менее квалифицированный. К сожалению, в настоящее время действующие нормативно-правовые акты не предусматривают более высокую оплату труда работникам, имеющим высшее профессиональное образование, но различную квалификацию - бакалавр, специалист, магистр.

Различают номинальную и реальную заработную плату.

Номинальная заработная плата подразделяется на начисленную, то есть причитающуюся работнику за выполненную работу, и выплаченную, то есть денежную сумму, получаемую работником после налоговых и иных законодательно установленных удержаний.

Реальная заработная плата - это сумма благ и услуг, которые работник может приобрести на выплаченную заработную плату при существующем уровне розничных цен на товары и услуги.

Заработная плата дифференцируется на две основные формы - сдельную и повременную.

Сдельная заработная плата - это денежное вознаграждений, которое получает работник в зависимости от количества произведенной продукции (выполненного объема работы) за определенный период времени.

Повременная заработная плата - это денежное вознаграждение, получаемое работником в зависимости от проработанного пемени" и квалификации. Она подразделяется на простую повременную и повременно-премиальную. Простая повременная заработная плата в зависимости от способа учета проработанного времени делится на почасовую, поденную, помесячную. Повременно-премиальная заработная плата определяется как сумма заработка по тарифным повременным ставкам (окладам) и премий за выполнение соответствующих количественных и качественных показателей премирования.

В отрасли «физическая культура и спорт» применяется по преимуществу простая повременная заработная плата в таких формах, как помесячная и почасовая.

Оплата труда работников бюджетных физкультурно-спортивных организаций осуществляется преимущественно на основе Единой тарифной сетки, а также с использованием других форм оплаты труда. Размер заработной платы работников небюджетных физкультурно-спортивных организаций устанавливается соглашением сторон.

По нормативам за подготовку высококвалифицированного учащегося-спортсмена. За подготовку высококвалифицированного учащегося-спортсмена труд тренера-преподавателя по спорту оплачивается по установленным нормативам.

Доплаты к заработной плате - это денежные суммы, начисляемые работникам для компенсации за выполнение работ повышенной трудности, связанных с отклонением от обычных условий труда, за выполнение дополнительных функций, не входящих в их прямые обязанности, а также для сохранения определенной части заработной платы в случае ее понижения не по вине работника.

Нормативно-правовыми актами различного уровня и характера установлен ряд доплат к заработной плате разнообразных категорий работников физической культуры и спорта.

Совместным приказом Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию (1995 г.) утверждены Рекомендации по определению уровня квалификации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений образования РФ для установления разрядов оплаты труда по единой тарифной сетке (за исключением руководящего и профессорско-преподавательского состава учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования), которые предусматривают, что оплата труда отдельных категорий работников может осуществляться по разрядам выше предусмотренных требованиями тарифно-квалификационной характеристики в следующих случаях:

а) на два разряда выше - работникам, имеющим ученую степень доктора наук по профилю учреждения или педагогической деятельности (преподаваемой дисциплине);

б) на один разряд выше:

работникам, имеющим ученую степень кандидата наук по профилю учреждения или педагогической деятельности (преподаваемой дисциплине);

руководителям и специалистам учреждений, имеющим почётные звания «Народный учитель», «Заслуженный учитель» и «Заслуженный преподаватель»;

руководителям учреждений, имеющим другие почетные звания («Заслуженный работник физической культуры Российской федерации» и т.п.), повышение оплаты труда производится только при условии соответствия почётного звания профилю учреждения, а специалистам учреждения - при соответствии почетного звания профилю педагогической деятельности или преподаваемых дисциплин.

При наличии у работника двух оснований (например, почетного звания и ученой степени) повышение оплаты труда производится по одному (максимальному) основанию в пределах разрядов Единой тарифной сетки.

Руководящим работникам, методистам и другим работникам учреждений образования, ведущим преподавательскую (педагогическую) работу и имеющим почетные звания или ученую степень, повышение оплаты труда производится как по основной должности, так и по педагогической работе, если почетное звание или ученая степень соответствуют профилю учреждения или педагогической деятельности (преподаваемой дисциплине).

Приказом Комитета Российской Федерации по физической культуре «О введении новых условий оплаты труда работников физической культуры и спорта» (1993 г.) работникам отрасли установлены следующие доплаты (надбавки) к тарифным ставкам:

за наличие ведомственных почетных званий «Отличник физической культуры и спорта» и «За заслуги в развитии ФКиС» - 10%;

тренерам-преподавателям по спорту, инструкторам-методистам, работающим в СДЮШОР (СДЮСТШ), УОР, ШВСМ и группах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства ДЮСШ - 15%;

инструкторам-методистам физкультурно-спортивных организации по альпинизму, техническим и военно-прикладным видам спорта, контрольно-спасательных служб и отрядов - 15%;

работникам физической культуры и спорта, чья деятельность связана непосредственно с инвалидами и лицами с недостатками в физическом или умственном развитии, - 15-20%;

директорам спортивных школ, имеющих собственную материальную базу (оборудованные спортивные сооружения, здравпункт, хозяйство, общежитие, пищеблок и др.) - 20%;

директору, заместителю директора, главному бухгалтеру ДЮСШ, имеющей объем учебно-преподавательской работы не менее 40 тренерских ставок, - 15%;

директору, заместителю директора, главному бухгалтеру ДЮСШ, имеющей в установленном объеме учебно-тренировочной работы не менее двух тренерских ставок в спортивно-оздоровительных группах - 20%.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации «О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдельных категорий работников физкультурно-спортивных организаций» (1993 г.) работникам учреждений образования спортивной направленности, имеющим звания «Заслуженный тренер», «Заслуженный мастер спорта», «Мастер спорта международного класса», «Гроссмейстер по шахматам (шашкам)», оплата труда осуществляется на один разряд выше предусмотренной ETC.

Премирование состоит в выплате работникам денежных сумм сверх их основного заработка в целях поощрения достигнутых результатов и стимулирования дальнейшего повышения производительности труда, улучшения качества продукции, экономии ресурсов и т.д.

Премии могут выплачиваться регулярно или единовременно из фонда заработной платы и иных фондов. В условиях социально-экономического ре-формирования работники бюджетных физкультурно-спортивных организаций премируются крайне редко.

Вместе с тем премирование применяется в отношении отдельных категорий работников, в частности спортсменов. Так, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации (2000 г.) российским спортсменам по итогам их выступлений на Играх XXVII Олимпиады 2000 г. в Сиднее и XIX зимних Олимпийских играх в Солт-Лейк-Сити 2002 г. установлены денежные премии в размере 50 тыс. (золотая медаль), 20 тыс. (серебряная медаль) и 10 тыс. (бронзовая медаль) долл.

По мнению российских (Уткин Э.А., 1998) и зарубежных (Мескон М., 1993) специалистов, материальное стимулирование труда не является единственным фактором, побуждающим человека трудиться более эффективно. Кроме материального должно использоваться и моральное стимулирование) труда.

Вопросы для самостоятельной работы

1. В чем состоит специфика труда работников отрасли «физическая культура и спорт»?

2. В чем заключаются современные особенности подготовки кадров для отрасли «физическая культура и спорт»?

3. Что понимается под нормированием труда?

4. Каковы содержание Единой тарифной сетки и технология ее использования при определении заработной платы?

5. Как осуществляется начисление заработной платы по нормативам за одного занимающегося и по нормативам за подготовку высококвалифицированного учащегося-спортсмена?

6. Какие виды услуг оказывают работники сферы физической культуры и спорта?

7. Какие формы оплаты труда находят применение в сфере физической культуры и спорта?

8. Какие данные необходимы для начисления заработной платы тренерам-преподавателям и инструкторам-методистам?

9. Какие особенности характерны для рынка трудовых ресурсов в сфере услуг?

ЛЕКЦИЯ 8. ЦЕНЫ, ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ, ИНФЛЯЦИЯ И ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА

8.1 Ценообразование на предприятии

В условиях рыночной экономики цены различают по особенностям купли-продажи товаров:

- "Базисная цена" используется для определения сорта или качества товаров (услуг) и согласовывается на переговорах между покупателем и продавцом.

- "Фактурная цена" (цена купли-продажи), определяется условиями поставки, согласованными в контракте; различают следующие фактурные цены:

- "Ех works ': когда продавец обязан поставить спортивный товар в распоряжение покупателя на своей фирме (или складе);

- "FОВ", когда товар поставляется продавцом на борт судна в порту, указанном в контракте;

- "CAF', когда продавец обязан оплатить все расходы по фрахту до места назначения товара;

- "CIF': то есть цена CAF, дополняемая обязательством продавца заключить договор страхования от риска гибели или порчи товара при перевозке.

- "Мировая цена ': определяемая в зависимости от вида товара: по одним товарам - уровнем цен стран-экспортеров, по другим - ценами бирж (аукционов), а по готовым изделиям - ценами ведущих фирм мира.

- "Номинальная цена" - денежные цены товаров, публикуемые в прейс- курантах, справочниках и биржевых котировках.

- «Оптовая цена»- цена, по которой спортивный товар поставляется крупными партиями.

- "Договорная цена: которая устанавливается по согласованию сторон на определенные объемы продукции и сроки её поставки, в течение которых цена не должна меняться.

В Российской Федерации переход к рынку предопределил радикальные изменения в механизме ценообразования. Введённая в 1992 г. система ценообразования базируется на ведущей роли и свободных рыночных цен. Основным документом, определяющими порядок ценообразования, является Постановление правительства РФ «О мерах по либерализации цен» и "Временное положение о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товаров на-родного потребления и услугu".

Согласно названному выше "Временному положению: свободные оптовые цены на продукцию производственно-технического назначения устанавливаются изготовителем по согласованию с потребителями продукции (услуг), с учетом налога на добавленную стоимость. Они используются при расчетах изготовителей со всеми потребителями (кроме населения), в том числе с посредниками (включая снабженческо-сбытовые, торгово-закупочные предприятия и организации).

Структуру "свободной оптовой цены предприятия" на продукцию производственно-технического назначения можно представить в следующем виде: ("СОЦП птн") = С + П + НДС + СH, где: С - себестоимость изделия, П - прибыль от реализации изделий, НДС - налог на добавленную стоимость, СН - специальный налог.

"Специальный налог" предназначен для формирования бюджетного фонда финансовой поддержки отраслей экономики (в первую очередь - сельского хозяйства, угольной промышленности, ФКиС u др.), а общая сумма налoгoв доходит до 45% от СОЦП птн.

Закупочные цены - это цены на продукцию, поставляемую через посредников (торгово-закупочные и снабженческие организации). Они определяются, исходя из СОЦП птн и "снабженческо-сбытовой надбавки", уровень которой устанавливается по согласованию сторон (между посредником и потребителем, в том числе и торгующими организациями), но не более 25% (c НДС) к свободной отпускной цене.

При реализации населению продукции производственно технического назначения формируется «свободная (рыночная) розничная ценa» (СРЦ птн) на основе свободных оптовых цен и торговой надбавки:

СРЦ птн = С + П + НДС + СН + Нс + Нт,

где: Нт - торговая надбавка, Нс - снабженческо-сбытовая наценка.

Торговая надбавка определяется продавцом, исходя из конъюнктуры рынка (фактически сложившегося соотношения спроса и предложения).

Свободна (отпускная) цена на товары народного потребления (СЦ тнп) устанавливается (с учетом НДС) изготовителями по согласованию с розничными торговыми и другими предприятиями, реализующими товары населению, а также с посредниками.

По товарам народного потребления, облагаемым акцизами, в свободные отпускные цены включаются также суммы акцизов по установленным правительством ставкам (которые дифференцированы по видам продукции, - например, на легковые автомобили - 30%, меховые пальто - 35%, спирт питье-вой - 90%. Свободная (отпускная) цена на товары народного потребления имеет следующую структуру:

СЦтнп = С + П + НДС + СН + А,

где: А - акцизы по установленной ставке.

Закупочная цена на товары народного потребления (ЗЦ тнп)имеет вид:

ЗЦтнп = С+П+НДС+СН+А +Нс.

Свободные оптовые (отпускные) цены на импортную продукцию (СОЦ имп) устанавливаются предприятиями и организациями, закупающими продукцию (спортивные moвapы) у иностранных поставщиков, исходя из конъюнктуры рынка, а также качества и потребительских свойств продукции (товара). Структура свободной оптовой цены (отпускной) на импортные товары

СОЦ имп = Цф + П + Н имп, где:

Цф - фактурная стоимость товара, П - пошлина (таможенный тариф); Н имn- налог на импорт.

Свободные (рыночные) розничные цены на импортные товары народного потребления (СРЦ имn) формируются, исходя из свободной отпускной цены торговой надбавки:

СРЦ имп = СОЦ имn + Н т = П + Н имп + Н т

Процесс движения к свободным (рыночным) ценам начался в нашей cтpaнe в 1988 г., когда в системе централизованно устанавливаемых цен появились "договорные цены ".

Договорные цены - это такие цены, которые устанавливаются по согласованию сторон (поставщика и потребителя) на определённые объемы продукции и сроки поставки, в течение которых цены не должны меняться. Затем в договорах стали предусматриваться определенные коэффициенты роста цен.

Одновременно стали широко применяться (с 1991г.) "регулируемые" цены, что явилось важным этапом в процессе перехода от административного установления цен к "свободным" ценам. С 1 января 1992 г. в соответствии с Указом Президента РФ "О мерах либерализации цен" был начат переход на свободные (рыночные) цены.

По ограниченному кругу продукции производственно-технического назначения продолжали применяться государственные регулируемые цены (тарифы). Введение свободных цен без развитой рыночной инфраструктуры и в условиях монополизма предприятий-изготовителей продукции обусловило значительный рост цен на все виды продукции и спортивно-оздоровительный рост цен на все виды продукции и спортивно-оздоровительные услуги.

Постановлением Правительства РФ (от 11 августа 1992г.) введено государственное регулирование цен и тарифов на продукцию предпринимателей-монополистов. Однако отсутствие конкурентного ценообразования привело к его отмене (с 1 января 1994г.). Государственное регулирование цен сохранилось только на продукцию естественных монополий (железные дороги, электроэнергетика, связь, газ).

В зависимости от экономической ситуации применяется индексация цен (с учетом роста цен на материально-технические ресурсы). Отказываясь от расширения сферы прямого государственного регулирования цен, тем более необходимо усилить государственное влияние на создание оптимальной системы цен, позволяющей сочетать интересы общества производителя и потребителя.

8.2 Цены и теория ценообразования

Купля-продажа результатов производства ("товаров") факт признания за ними общественности ценности. Эта ценность, выраженная в определенном количестве денежных знаков, есть цена товара.

Поскольку общественная ценность товара постоянно изменяется (в силу необозримого числа объективных и субъективных причин), то и цена товара находится в постоянном движении. Свободное движение товарных цен и есть "рыночная экономика".

Непосредственный толчок к такому движению даёт взаимодействие спроса и предложения. Но ведь каждый из них сам является результатом множества сложнейших процессов. Поэтому адекватное природе рыночной экономики регулирование цен не требует непосредственного манипулирования ими, а опосредованного воздействия на цены через регулирование тех факторов, которые влияют на спрос и предложение.

Очевидно, однако, что и цены оказывают активное воздействие на спрос и предложение. Поэтому возникает соблазн "ускоренного" решения экономических проблем путем прямого назначения цен.

Конечно, в экстремальных ситуациях такое управление ценами на короткий срок может быть оправданно, но превращать управление ценами в единственный метод регулирования экономики недопустимо.

Эти два метода регулирования цен и различают "рыночную" и "административную" экономику: первой присуще преимущественно опосредованное воздействие на цены, второй - прямое.

Рыночная трансформация отечественной экономики означает переход от директивного ценообразования к рыночному, обеспечивающему возникновение системы равновесных цен как результата свободного взаимодействия спроса и предложения.

Чем же определяется размер цены товара? Эrот самый сложный вопрос экономической теории, который до сих пор вызывает ожесточенное столкновение двух диаметрально противоположных подходов.

Первый представлен "стоимостной" концепцией ценообразования, наиболее полно разработанной К. Марксом в его учении об абстрактном труде как объективной субстанции стоимости.

Суть данной концепции состоит в следующем. Товар имеет "Стоимость" и 'цену".

Стоимость - это воплощенные в товаре общественно-полезные затраты труда, но не всякие, а только соответствующие средним (для данного периода) условиям, умелости и интенсивно труда. А коль скоро всякий спортивный товар есть результат труда, тo это делает все товары качественно-однородными, а значит, сопоставимыми и самоизмеримым.

Понятно, что при таком подходе труд, воплощенный в товарах, также становится качественно-однородным, трудом "вообще", лишённым конкретики (в экономической теории подобный труд принято называть "абстрактным").

Следовательно, отношение стоимостей различных спортивных товаров отражает отношение представленных в каждом из них величин абстрактного труда. Эти величины и предопределяют объективные пропорции обмена товарами (или купли-продажи).

Что же касается "цены" товара, то она есть денежное выражение его стоимости. Цена отдельного спортивного товара может отклониться от eгo стоимости под воздействием случайных рыночных факторов, в том числе и инфляции.

Таким образом, Марксова теория усматривает в стоимости объективную основу цены, тем самым строго различая "стоимость" и "цену".

Другой подход объясняет цену производства спортивного товара суммой денежных затрат производителя в наилучшем варианте использования производственных ресурсов.

При этом рыночная цена товара зависит, не столько от затрат производителя, сколько от оценки полезности таких затрат покупателем. В этом случае цена становится самостоятельной ("внестоимостной") величиной, для определения которой оценка покупателя более значима, чем затраты производителя. Цена "освобождается" от стоимости, для объяснения цены в ней нет нужды.

Таким образом, спор между рассмотренными подходами сводится к следующему: что же определяет цену спортивного товара - "предложение" или "спрос" (полезность)? Является ли полезность товара "функцией" его стоимости, или, напротив, стоимость есть "функция" полезности товара?

Современная экономическая теория, получив в наследство этот почти двухвековой спор, не оставляет надежды синтезировать оба фундаментальных подхода к ценообразованию, совместив в цене "объективность" (стоимость) и "субъективность" (полезность) товара.

8.3 Функции и системы цен

В рыночной экономике цена выполняет три функции. Во-первых, она даёт информацию, ориентирующую действия покупателей и продавцов. Во-вторых, стимулирует наиболее экономичный способ производства и наиболее рациональное поведение спроса. И, в-третьих, через цену происходит главное в рыночной экономике - распределение доходов между её участниками.

Выполнение этих функций требует, чтобы ценам было обеспечено свободное движение. А такая свобода достижима только при отсутствии инфляции и монополизма, искажающих подлинную динамику, цен и тем самым превращающих цену в лжеинформацию, лжестимул и лжераспределение доходов.

Вот почему важнейшей задачей регулирования рыночной экономики является борьба с инфляцией и монополизмом. Хотя система цен очень сложна, все цены можно свести к трём основным видам - «договорные»: «государственные» и «мировые».

Договорные цены - подлинно рыночные, свободные цены, воплощающие свободу предпринимательства. Они устанавливаются соглашением покупателя и продавца, то есть учитывают спрос и предложение на данный товар.

Недостатком договорных цен является то, что они могу быть спекулятивно завышены или (занижены) и нарушить равновесное состояние рынка. Именно удельный вес договорных цен определяет степень "рыночности" экономики данной страны.

Государственные цены в рыночной экономике устанавливаются вовсе не на продукцию государственных предприятий. Такое мнение просто недоразумение, ибо в рыночной экономике многим государственным предприятиям присуща коммерческая самостоятельность, не уступающая частным. Государственные цены в рыночной экономике устанавливаются на:

1) продукцию предприятий-монополистов;

2) базовые (для экономики данной страны) ресурсы;

З) социально-значимые товары.

Система государственных цен состоит из двух элементов: фиксированные цены, жестко устанавливаемые правительством, и регулируемые цены, учитывающие изменения экономической конъюнктуры.

Государственное регулирование цены состоит- в установлении её предельного уровня (или предела ее допускаемого отклонения от значения фиксированной государственной цены).

"Мировые цены" применяются в международной торговле: по мере развития международной специализации труда их роль возрастает, поскольку они оказывают активное влияние на внутренние цены в качестве оптимальных ориентиров.

Хотя международная торговля характеризуется множеством цен на один и тот же: товар (отражая специфику региона, условий и времени коммерческих сделок), "мировой ценой" считаются цены, по которым совершаются наиболее крупные экспортно-импортные сделки. Эти цены всегда рассчитываются в свободно конвертируемой валюте.

Как правило, мировые цены ориентируются на базисные цены, отражающие динамику цен на данный товар за ряд лет.

Мировая цена может откланяться под влиянием двух факторов: условий транспортировки данного товара и объема покупки ("оптовая" и "рыночная" цена).

Особую разновидность мировых цен представляют так называемые "трансфертные цены". Эти цены применяются международными корпорациями в сделках между их подразделениями, расположенными в разных странах.

Манипуляция трансфертными ценами как внутрифирменными позволяет корпорациям показывать конечные цены продукции в той стране, в которой максимально облегчено налоговое бремя.

Переход от "назначаемых" (директивных) цен к "свободным" (рыночным) в нашей стране зависит от того, как скоро нам удастся создать рыночный механизм ценообразования, который представляет собой свободное взаимодействие свободного спроса и свободного предложения.

Свободное предложение возникает как результат производственной деятельности множества конкурирующих между собой экономически самостоятельных производителей. Для этого нам требуется приватизация и демонополизация основной массы государственных предприятий.

Свободный же спрос есть главный инструмент эффективной самонастройки рыночной экономики. Однако, она имеет и ряд недостатков, прежде всего, - несправедливость распределения доходов через цены, во многом зависящих от непредсказуемости их рыночных колебаний. И всё же "плюсы" свободного ценообразования перевешивают все неизбежные для него "минусы".

8.3.1 Либерализация цен и финансовая стабилизация

Реформа ценообразования предполагает введение свободных цен и их доминирование в большинстве секторов экономики. Государственное регулирование цен сводится к минимуму, определяемому социальными требованиями. Оно остаётся там, где рынок должным образом не срабатывает.

Нa рынке цены формируются под воздействием спроса и предложения. Механизм свободного ценообразования сориентирует производителей, что в каком количестве и как следует производить, на каких рынках продавать. В результате предприятия избавляются от огромных потерь и растранжиривания ресурсов, преодолевается дефицит.

Либерализация цен в России в начале переходного периода привела их к резкому росту. Предприятия, организации, фирмы и население несли тяготы по сокращению дефицита бюджета, избыточной эмиссии денег.

Постепенно платежеспособный спрос потребителей превращается в регулятор производства. Это свидетельство усиления рыночных начал в экономике. Становится все сложнее переносить любое удорожание затрат на цену готовой продукции, то есть на плечи потребителей.

Либерализация цен не означает, что не остается мест контролю над ценами на ряд товаров. Например, над ценами предприятий монополистов регулируется также ряд тарифов на коммунальные услуги.

Укрепление рыночной дисциплины цен означает борьбу с ценовой дискриминацией (продажей различным покупателям по неодинаковым ценам), усиление ответственности за соблюдение условий контракта, введение в ряде случаев обязательного предварительного декларирования цен.

Рыночная экономика предполагает наличие развитой финансовой системы, представляющей собой совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов. Через финансовый механизм государство и предприятия образуют и используют фонды денежных средств, которые необходимы для их деятельности.

Финансовая реформа предполагала сокращение дефицита государственного бюджета, нормализацию кредитного фонда, "связывание" избыточных наличных и безналичных денег. Она включала проведение бюджетно-налоговой (фискальной) и денежно-кредитной политики.

Государственная система финансовых учреждений в 1992-1994 гг. была постепенно преобразована в двухуровневую банковскую структуру: "центральный государственный банк - независимыe коммерческие банки ".

Она создавалась как сверху: бывшие государственные банки превращались в финансовые "империи", так и снизу: частные фирмы и граждане создавали новые коммерческие банки.

Деятельность банков характеризуется высокой ценой кредитов, сокращением сроков кредитования, развитием валютных операций. Дорогие кредиты в последние годы лишают надежды на скорое восстановление производства.

Центральной проблемой настоящего и будущего финансовой стабилизации остается инфляция. Существенный источник нагнетания; инфляции - льготные кредиты. Одолеть инфляцию невозможно также без сокращения бюджетного дефицита.

Государственные финансы являются инструментом перераспределения значительной части валового внутреннего прокатa развитых стран: в Японии - 1/3, во Франции, Нидерландах, Норвегии - 1/3, в Швеции - около 2/3. В России эта величина составляет примерно 1/2.

Проект государственного бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом соответствующего уровня.

Важнейшими статьями доходов государственного бюджета являются: налоги, акцизные сборы, таможенные пошлины и такие неналоговые поступления, как доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли.

Расходы государственного бюджета направляются на покрытие затрат на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, соответствующие субсидии местным бюджетам; затрат на хозяйственные нужды; капиталовложения в инфраструктуру, дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ.

Другими статьями расходов являются затраты на вооружение и материальное обеспечение внешней политики и административно-управленческие расходы, направляемые на содержание правительственных органов, полиции, юстиции.

Источником финансирования бюджетного дефицита является выпуск ценных государственных бумаг. Однако при учёте казначейских обязательств в Центральном банке в обращение выпускается дополнительная денежная масса и происходит "монетаризация государственного долга".

Финансирование бюджетного дефицита становится инфляционным и ведёт к нарушению устойчивости денежного обращения.

Возможности не инфляционного покрытия бюджетного дефицита в большей степени зависят от своевременного и полного поступления налоговых платежей. К сожалению, налоговая система в России работает крайне слабо, казна получает значительно меньше средств, чем запланировано.

Налоговая система - совокупность всех налогов и других платежей, формы и методы их расчёта и взимания. Функциями налогообложения являются фискальная (формирование государственных доходов); регулирующая (налоговая политика как элемент государственного регулирования); социальная (сглаживание имущественного неравенства между гражданами).

Чрезмерно высокие ставки налогов тормозят развитие деловой активности в результате ослабления экономических стимулов. Все большее число предпринимателей пытаются скрыть доходы от налогообложения. В итоге - ухудшение условий финансирования бюджетной сферы: народного образования, науки, управления.

При переходе к рынку вводятся следующие принципы налогообложения:

1. Обязательность уплаты налогов;

2. Удобство и простота налоговой системы для налогоплательщиков и налоговых органов;

3. Гибкость налоговой системы в меняющихся условиях хозяйствования;

4. Дифференциация налоговых ставок для различных категорий плательщиков (прогрессивное и льготное налогообложение);

5. Недопущение двойного налогообложения.

Существуют и легальные способы уклонения от налогов, например, помещение средств в специальные фонды и ценные бумаги, не подлежащие под действие сниженных налоговых ставок.

В длительной перспективе разумное снижение налогов будет способствовать росту сбережений, инвестиций, занятости и соответствующему увеличению налогооблагаемой базы. Последующее повышение уровня государственных доходов приведёт к уменьшению дефицита и снижению инфляции.

Среди проблем, осложняющих стабилизацию, особое место занимает кризис неплатежей. Неплатежи парализуют деятельность предприятий. Их работники не получают вовремя заработную плату. Основным методом преодоления неплатежей является проведение оздоровления предприятий, организаций и структурная перестройка экономики в целом.