Организация оплаты труда на предприятии по материалам ОГУ СРЦН "Огонек" Ливенского района Орловской области

3.2 Сопоставление рекомендуемых тарифов с данными Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы

Утверждены единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2011 год. Они должны стать основой при введении новых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях регионов Российской Федерации и совершенствовании систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, введенных с 1 декабря 2008 года.

В настоящее время на новые системы оплаты труда полностью переведены работники государственных и муниципальных учреждений 38 регионов России, в 14 регионах перевод завершается, остальные регионы продолжат устанавливать новые системы оплаты труда в течение 2011 года.

Рекомендации утверждаются ежегодно. Документ на 2011 год содержит рекомендации по разработке нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда, положений об оплате труда работников учреждений, оформлению трудовых договоров работников. Кроме того, в рекомендации включено положение об определении объема бюджетных ассигнований на формирование фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, исходя из их увеличения с 1 июня 2011 года на 6,5%.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры увеличения бюджетных ассигнований на формирование фондов оплаты труда работников подведомственных государственных и муниципальных учреждений с учетом индексации этих фондов.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на 2011 год на увеличение фондов оплаты труда работников учреждений, рекомендуется направлять преимущественно на увеличение размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений в пределах указанных ассигнований.

Таблица 3 Сопоставление рекомендуемых тарифов с данными Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы

3.3 Определение экономической эффективности предложенных мероприятий

Реформа государственных бюджетных учреждений только разворачивается, успех ее будет зависеть теперь уже в большей степени от подзаконных актов соответствующего государственного уровня это: решения Правительства России, высших исполнительных органов государственной власти субъектов России и администраций муниципальных образований. Цель реформы государственных бюджетных учреждений - финансировать количество и качество государственных услуг, предоставляемых современному российскому обществу на основе рыночных принципов. Государство создает новый правовой и финансовый механизм способный гибко и адекватно обеспечивать стремительно меняющиеся потребности нашего общества, в условиях масштабной модернизации страны. Иными словами финансовые ресурсы страны направляются на эффективное удовлетворение государственными учреждениями законных потребностей, как отдельного гражданина, так и всего общества в целом, а не на содержание государственными учреждениями самих себя. Все мы хорошо знаем и помним изживающий себя «затратный метод» бюджетного финансирования государственных учреждений, когда экономия в расходах государственного учреждения приводила к урезанию на следующий год его бюджетного финансирования.

С точки зрения решаемых задач бюджетные учреждения дифференцированы по степени имущественной и финансовой самостоятельности в рыночных условиях, и соответственно меняются подходы к финансовому контролю их деятельности. Бюджетные учреждения предположительно будут решать задачи в рамках приоритетных национальных проектов и развития регионов. Поэтому государственный контроль в основном - последующий по результатам выполнения государственного задания. Предварительный контроль будет осуществляться только на стадии санкционирования бюджетных расходов по целевым субсидиям и бюджетным инвестициям (п.5.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях в редакции Закона № 83-ФЗ). В Госдуму поступил законопроект, в котором предлагается с 1 марта 2011 года повысить минимальный размер оплаты труда до 5960 руб. в месяц (96,8% величины прожиточного минимума трудоспособного населения). Соответствующие поправки необходимо внести в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82?ФЗ.

Авторы законопроекта напомнили, что размер МРОТ в соответствии со статьей 133 ТК РФ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. С 1 января 2009 года МРОТ равен 4330 руб., а величина прожиточного минимума в целом по РФ для трудоспособного населения в III квартале 2010 года составила 6159 руб. (постановление Правительства РФ от 16.12.2010 № 1020).

Увеличение размера МРОТ позволит повысить доходы наименее обеспеченных работников и значительно снизить численность бедного населения среди работающих.

Нужно учитывать и тот момент, что минимальный размер оплаты труда применяется не только для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. (11)

Последний раз МРОТ повышался в начале 2009 года, сейчас он составляет 4330 руб., а величина прожиточного минимума за четвертый квартал 2010 года для трудоспособного населения -- 6367 руб. Таким образом, разрыв между МРОТ и прожиточным минимумом -- более 2 тыс. руб. Депутаты указывают, что поставленная правительством цель доведения МРОТ до прожиточного минимума к началу 2011 года не только не достигнута, но имеет "прямо противоположные результаты". "Если в 2009 году минимальный размер оплаты труда составлял 78,7% от прожиточного минимума, то сейчас -- 70%",-- отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

Депутаты подсчитали, что на увеличение минимальной зарплаты на три года понадобится 143 млрд руб. (27,5 млрд руб.-- в 2011 году, 50,2 млрд руб.-- в 2012 году и 65,7 млрд руб.-- в 2013 году). Эти средства поэтапно должны уйти на повышение оплаты труда федеральных бюджетников, чтобы поддержать их бедственное положение. Депутаты ссылаются на правительственный прогноз социально-экономического развития РФ на 2011-20113 годы, из которого следует, что реальная зарплата бюджетников за эти годы снизится на 2,5-4%, а соотношение их заработков и заработков работников в целом по экономике ухудшится с 62,8% в 2008 году до 55% в 2013 году. По мнению депутатов, "замораживание МРОТ приведет к резкому увеличению числа граждан проживающих за чертой бедности".

Отметим, что вопрос о дальнейшем повышении МРОТ хотя бы на некоторое время в конце года закрыл Владимир Путин после консультаций с профсоюзами, когда заявил, что правительство приняло решение с 1 июня 2011 года увеличить МРОТ на 6,5%, или на 281 руб.-- до 4611 руб. (13)

В период работы над бюджетом Орловской области, предстоящих 27 октября 2010 года публичных слушаний по проекту областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов Федерация профсоюзов области обращает Ваше внимание на ситуацию в сфере оплаты труда.

В Орловской области по исследованию Фонда «Общественное мнение» 61% работающих недовольны своей заработной платой. По этому показателю мы на 5-м месте в стране (Алтайский край, Республика Мордовия, Омская и Томская области), в регионе один из самых низких по ЦФО средний уровень оплаты труда.

Уровень жизни работников здравоохранения, образования, культуры, составляющих основу интеллектуального потенциала страны, призванных реализовать стратегические направления развития государства, остается в нашей области крайне низким, не соответствующим степени социальной значимости их деятельности.

Как минимум, 15 тысяч работников названных сфер деятельности после уплаты подоходного налога получают на руки 3767 рублей. При этом величина прожиточного минимума трудоспособного населения в нашей области за II квартал 2010 года составила 4906 рублей.

Отсутствие индексации и повышения оплаты труда работников бюджетных учреждений отражается на заработной плате всех видов деятельности. Политика замораживания оплаты труда - сигнал частному бизнесу тоже экономить на затратах на персонал. Это влечёт сокращение доходных частей консолидированного бюджета области, муниципальных бюджетов.

Около 20% работников области получают заработную плату менее 5 тыс. рублей. При этом, по предварительным итогам обследования, в среднем за период июнь-август 2010 года уровень безработицы в Орловской области, рассчитанный по методике МОТ, составил 9,0% - это самый высокий показатель по ЦФО (4,4%).

С учетом постоянного роста цен на продукты питания и тарифов на жилищно-коммунальные услуги выживать в таких условиях невозможно.

Вопросы повышения оплаты труда - самые главные и самые сложные в ходе переговоров по проектам областного трехстороннего соглашения на 2011-2013 годы и регионального соглашения о минимальной заработной плате на 2011 год.

В стране с 1 января 2009 года не повышался минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ), составляющий 4330 рублей, в который включаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера, тем самым дискриминируется труд людей, работающих в условиях, отклоняющихся от нормальных. Практика исправления такой ситуации имеется: региональными соглашениями о минимальной заработной плате Москвы и Санкт-Петербурга из ее состава исключены компенсационные и стимулирующие выплаты; используя право, предоставленное статьей 1331 Трудового кодекса РФ, в 8 регионах ЦФО установлены повышенные размеры минимальной заработной платы.

Федерация профсоюзов третий год подряд инициирует заключение Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Орловской области в размере прожиточного минимума трудоспособного населения. Пока эта инициатива не нашла поддержки у исполнительной власти и работодателей области под предлогами отсутствия средств в областном бюджете и «заботой» о развитии бизнеса.

В этой связи кощунством выглядит предполагаемое в проекте областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов индексация заработной платы работников государственных учреждений на 6,5% с 1 июня 2011 года.

В ходе мероприятий, проводимых в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!», в период с 29 сентября по 7 октября 2010 года профсоюзами Орловской области собрано 18612 подписей граждан под требованиями не включать в МРОТ компенсационные и стимулирующие выплаты, обеспечить права граждан на достойный труд и заработную плату.

14247 подписей направлены в Федерацию Независимых Профсоюзов России, 4365 подписей - в адрес Губернатора Орловской области. (10)

Таким образом, экономическая эффективность предложенных нововведений очень низкая. В 2007 году новой редакцией ТК установлено правило, согласно которому минимальная зарплата была оторвана от единой тарифной сетки оплаты труда и в МРОТ были включены все виды надбавок и компенсаций, которые ранее начислялись за различные вредные, опасные, климатические и другие условия труда. Работодатель имеет право включать в понятие МРОТ все надбавки. Однако, МРОТ -- это прежде всего «социальная гарантия», это величина, ниже которой не может быть трудовой доход, а не базовая ставка оплаты труда. Поэтому различные доплаты и надбавки, перешедшие из КЗоТа советского образца, переносить в рыночную экономику «неправильно».

В конце декабря депутаты от ЛДПР предложили поднять МРОТ с 1 марта 2011 года до 5960 руб. Предложенное ими увеличение тоже нарушает статью 133 Трудового кодекса, в соответствии с которой МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (за четвертый квартал 2010 года 6367 руб.). Но все-таки это 96% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а не 70%, как сейчас.

Сейчас министерство готовит проект поправок в Трудовой кодекс, которые должны устранить ряд спорных вопросов трудового законодательства. Законопроект должен отрегулировать в том числе и проблемные статьи ТК, определяющие размер и наполнение МРОТ. Готовящийся документ может быть рассмотрен Госдумой в весеннюю сессию 2011 года.

Правительство РФ может осенью во второй раз проиндексировать зарплату бюджетникам. Об этом заявил сегодня премьер-министр РФ Владимир Путин на межрегиональной конференции "Единой России".

"С 1 июня 2011 года проведем индексацию зарплат бюджетников на 6,5 проц, но понимаем, что этого недостаточно, - сказал он. - Поэтому будем думать над тем, чтобы осенью сделать второй шаг, это наша консолидированная позиция с Медведевым". Он уточнил, что речь идет об еще одной индексации зарплат бюджетникам.

Заключение

Существуют различные точки зрения на экономическую природу заработной платы. Господствует две основные концепции определения ее сущности: заработная плата есть денежное выражение стоимости и цены товара «рабочая сила» и заработная плата есть цена труда.

В современном рыночном хозяйстве заработная плата выступает особой и самой развитой формой материального вознаграждения за результаты труда с учетом законов стоимости, спроса и предложения. Заработная плата выполняет весьма важные экономические функции: воспроизводственную и стимулирующую. Поскольку заработная плата - основной источник доходов рабочих и служащих, она выступает главным средством возобновления их способности к труду.

Вместе с тем она является формой материального стимулирования труда. Материальные стимулы основываются на учете экономических интересов работников образования и проявляются через формы материального поощрения. Способами реализации материальных стимулов служат такие формы поощрения, как заработная плата, доплата, премии и др.

Заработная плата - один важнейших экономических рычагов, включенных в хозяйственный механизм и регулирующих развитие рыночной экономики. Отсюда вытекает необходимость постоянного роста и совершенствования заработной платы.

В учреждениях социальной защиты определяющим видом профессиональной деятельности выступает педагогический труд. Именно от педагогических работников зависит качество реабилитации детей. Воспитатели - работники, на которых лежит повышенная социальная ответственность за будущее страны. Поэтому особо высокие требования предъявляются к тем, кто желает заняться педагогической деятельностью.

Но заработная плата работников социальной защиты в среднем находится ниже прожиточного минимума, и это - одна их трагедий российского общества.

Укрупненный алгоритм действий бухгалтера, отражающий порядок операций по оплате труда и связанных с нею расчетов, в общем виде, состоит из следующих этапов:

- начисление сумм оплаты труда и др. выплат работникам предприятия с отнесением за счет соответствующих источников;

- расчет всех видов удержаний из заработной платы;

- получение в банке и отражение в учете наличных денег для выплаты работникам предприятия;

- депонирование и выдача задолженности предприятия перед работниками по зарплате.

В качестве объекта исследования было взято одно из структурных подразделений Управления социальной защиты населения Ливенского района - Областное государственное учреждение социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Огонек».

Были рассмотрены операции по оплате труда и расчетам с персоналом.

Оплата труда работников образовательных учреждений осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

Были исследованы различные документы, необходимые для учета расчетов с работниками по оплате труда: Устав , коллективный договор, Положение об оплате, штатное расписание и т.д.

Начисление оплаты труда производится в соответствии с нормативными и законодательными актами. Заработная плата работников начисляется согласно тарификации, нагрузка и доплаты производятся на основании приказов.

Фонд начисленной заработной платы не превышает плановый фонд.

Суммы выплачиваемой заработной платы по платежным ведомостям соответствуют начисленным суммам в лицевых счетах. При расчете налога на доходы физических лиц удержания производятся с учетом имеющихся льгот по налогу у работника, с учетом ранее удержанной суммы.

Одна из проблем всех бюджетных учреждений - это недофинансирование, отсюда невысокая заработная плата, недостаточное количество компьютеров, не соответствующее современному уровню программное обеспечение. Поэтому еще одна проблема - это нехватка кадров, особенно в сельской местности.

Начисление и расчет заработной платы ведется в основном вручную, в компьютер вносятся уже рассчитанные данные (листы по временной нетрудоспособности и т.д.). Поэтому в первую очередь желательно усовершенствовать компьютерную программу, применяемую при начислении заработной платы.

В первичных документах не всегда указываются нагрузка, номер приказа о принятии, об установленных ставках. Во избежание ошибок следует быть внимательнее и своевременно заносить все данные. Очень часто неграмотно составляются первичные документы, такие как приказы о приеме на работу, о замещении и т.д.

В связи с тем, что начисление заработной платы ведется практически вручную, на этот участок работы уходит много времени, и отводятся сжатые сроки, бухгалтер не всегда может уследить за правильностью составления первичных документов.

Заработная плата это форма материального вознаграждения за труд, это основной источник доходов. От размера заработной платы зависит благосостояние страны.

Заработная плата это один из рычагов, регулирующий развитие рыночной экономики. Поэтому оплату труда следует постоянно стимулировать и совершенствовать.

Список литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 октября 2009 года) - Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2009. - 191с.

2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник-3-е изд., перераб. И доп.-М.: Юрайт-Издат, 2005 -- 399 с.

3. Войтова Т.Л. Заработная плата для бюджетников. Учебно-практическое пособие. Издательство: Проспект. 2009. - 221с

4. Гендлер, Г.Х. Оплата труда в учреждениях бюджетной сферы / Г.Х. Гендлер, Н.И. Ведерникова. - СПб.: Питер, 2007. - 416 с.

5. П.В. Масленников, Н.Ю. Латков, М.П. Ивахин,В.Г. Михайлов, В.Н. Дикарев ,-ОРГАНИЗАЦИЯ, НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОТРАСЛИ ,-Учебное пособие, Кемерово, 2008,-- с.182

6. Т.А.Фролова, Экономика предприятия: конспект лекций, Таганрог: Изд-во ТРТУ,- 2005

7. Яркина, Т.В. Основы экономики предприятия: краткий курс. Учеб. пособ./ Т.В. Яркина. - М.: ЮНИТИ, 2009. - 365 с.

8. Экономика предприятия. Конспект лекций. (Юркова Т.И., Юрков С.В.) Юркова Т.И., Юрков С.В., 2009 год, 1119 стр.

9. Оценка эффективности деятельности учреждений социальной поддержки населения/ Под ред. П. Романова, Е. Ярской-Смирновой. М.: МОНФ, ЦСПГИ, 2007. - 234 с

10. http://proforel.ru/index.php?page=5 Открытое письмо о ситуации в сфере оплаты труда Председателя Федерации профсоюзов Орловской области Н.Г. Меркулова

11. http://www.zarplata-online.ru/journal/archive/2011/3/chto_novogo/sobytija_i_dokumenty/mrot_mogut_povysit_do_5960_rublei_v_mesyac_131444.phtml

Журнал «Зарплата» Номер №3, Март 2011

12. http://www.buhgalteria.ru/article/n44033 Бухгалтерия.ru, « Новые формы и статус бюджетных учреждений. Учет. Отчетность. Налоги»

13. . http://www.tspor.ru/newsdet469.html Трудовые споры «В госдуму внесен законопроект об увеличении МРОТ»

Приложение 1

Приложение 2

Анализ оплаты труда в ОГУ СРЦН «Огонек» за 2008 - 2010 гг

Размещено на Allbest.ru