Сущность программно-целевого подхода к организации системы содействия занятости населения

Представленные в рекомендациях методы работы с работодателями (коммивояжер, маркетинговый, инспектирование) позволят расширить социальные связи и улучшить качество подбора потенциальных работников. При этом метод инспектирования позволит выявить запросы кластеров (образовательный, туристико-рекреационный, агропищевой, кластер жизнеобеспечения и развития среды и биотехнологий и фармацевтики) на работников с узконаправленной специализацией, отвечающей требованиям современного общества.

Огромную роль в развитии центра занятости сыграет «коммерческое переобучение», так как позволит гражданам получить новую специальность, а полученные денежные средства будут направлены на реализацию или поддержание целевых программ.

Большим спросом у граждан различной категории будут пользоваться услуги компьютерного класса, поскольку компьютерная грамотность сотрудников за период обучения с нулевой ступени поднимется до уровня уверенного пользователя, то есть люди будут общаться с компьютером на «ты».

Таким образом, предложенные нами нововведения позволят ГКУ ЦЗН Малоярославецкого района Калужской области не только повысить свой статус и брендовую привлекательность в районе и области, а также конкурировать на рынке труда с известными кадровыми агентствами, такими как: «Профессионал», «Актив», «Карьера» и др.

Таким образом, в ходе исследования нами установлено, что в Малоярославецком районе Калужской области сложилась успешно действующая система содействия занятости населения, основанная на ее тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, работодателями, другими участниками рынка труда, которые специализируются на отдельных направлениях деятельности и обеспечивают решение общей задачи создания эффективной занятости населения, сдерживание роста и стабилизации общего уровня безработицы в пределах социально допустимого, повышения конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан, в первую очередь особо нуждающихся в социальной поддержке категорий.

Эффективность системы содействия занятости населения достигается за счет постоянного совершенствования программно-целевого подхода к процессу управления занятости, увеличения объемов и видов, оказываемых населению и работодателям услуг и выражается в постоянном повышении результативности деятельности центра занятости населения.

Однако положительные тенденции пока носят неустойчивый характер. Имеют место трудности, как на открытом, так и на регистрируемом рынке труда, о которых говорится в п. 3.2 данного исследования.

В связи с чем, предложенные нами методические рекомендации по оптимизации процесса содействия занятости населения в ГКУ ЦЗН Малоярославецкого района Калужской области помогут внести существенный вклад в развитие его деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное нами исследование позволило сделать следующие выводы в соответствии с целями и задачами дипломной работы.

В современных условиях развития рынка труда закономерно возрастает роль программно-целевого подхода к организации системы содействия занятости населения, способного решать сложные комплексные проблемы и имеющего достаточно эффективную отечественную практику применения.

Программно-целевой подход отражает четко выраженный целевой характер организации системы содействия занятости населения, что проявляется в ориентации мероприятий и ресурсов на решение конкретной проблемы; характеризуется четко выраженными конечными результатами; отличается высокой степенью комплексности (полнотой охвата межотраслевых связей).

В последние годы в ряде регионов страны, и в том числе и на территории Калужской области, предприняты попытки апробации его инструментария на муниципальном уровнях. Об этом говорят результаты, полученные нами в ходе эмпирической части исследования, представленные во второй и третьей главах дипломной работы. Однако, в представленной практике программно-целевой подход ещё не получил повсеместного применения для решения обозначенных выше проблем. Остается несовершенен его методический аппарат, применяемый при разработке и реализации целевых программ местного значения, а муниципальные центры занятости в основном выполняют функции исполнителей региональных целевых программ.

Анализ ситуации на рынке труда Малоярославецкого района Калужской области показал, что не все граждане имеют одинаковые возможности для трудоустройства. К слабозащищенным до сих пор относят категории:

- молодежь без практического опыта работы;

- инвалиды;

- женщины, имеющие малолетних детей и детей-инвалидов;

- беженцы и вынужденные переселенцы.

Приходится констатировать, что развитие программно-целевого подхода к процессу организации системы занятости населения тормозится и в связи с сохраняющейся неопределенностью и отсутствием четкого разделения прав и полномочий органов управления регионального и муниципального уровней.

Таким образом, можно отметить, что поставленная в ходе исследования гипотеза полностью подтвердилась. Эффективность системы содействия занятости населения зависит от реализации программно-целевого подхода, способствующего созданию условий для осуществления государственной политики содействия занятости населения на территории конкретного района, обеспечению гарантий государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, преемственности реализуемых мер к решению существующих проблем рынка труда. Механизм реализации программно-целевого подхода предусматривает социальное партнерство всех заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и представляет собой скоординированные действия исполнителей программы.

Предложенные рекомендации и мероприятия, представленные в третьей главе нашего исследования, действительно позволят вывести Центр занятости населения Малоярославецкого района Калужской области на новый более качественный уровень и повысить эффективность работы сотрудников с клиентами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Адамчук ВВ., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2009. - 407 с.

2. Алексеев Ю.С., Лапин А.Е. Вложенная система индикаторов рынка труда и прогнозирование занятости в регионе /http: www.marketing.spb.ru

3. Алешин С.В. Заграница Вам поможет... Если Вы молоды и образованны // ЭКО, №3. - 1998. - С.61-68.

4. Андрианов В. Экономический потенциал России // Экономист, №3. - 1997. - С.138-140.

5. Балацкий Е. Гибкость рынка труда: опыт макроэкономической оценки // Мировая экономика и международные отношения. - №2 - 1998. - С.80-90

6. Без проведения активной политики служба занятости превратился в собес // Человек и труд - №1 - 1999. - С.32-36.

7. Бородянский Э.В., Кузьмин С.А. «Реальный путь противодействия безработице», «Человек и труд» № 9 - 2007. - 110 с.

8. Бочарова В.Г. Профессиональная социальная работа: личностно-ориентированный подход. - М., 2010. - 359 с.

9. Брайкер К.Х. Безработица и неполная занятость // социологические исследования - 2009. - № 10. - 54 с.

10. Вальнева Л, В„ Маркевич И.В. Становление российского рынка труда //Социально-политический журнал. -№5, - 1997. - с. 4-7.

11. Вальчихина И.В. Предпринимательство как форма занятости женщин. - Тюмень, 2011. - 137 с.

12. Вишневская Н, Рынок рабочей силы - новые тенденции // Мировая экономика и международные отношения, - №8, - 1999. - С. 20-25.

13. Винслав Ю. Региональные аспекты мобильности трудовых ресурсов // Российский экономический журнал, - №10, - 2007. - С. 57-65.

14. Власов В. Практика требует обновления закона о занятости // Человек и труд, - №4, - 1999. - С. 38-41.

15. Волхова Т.В. Государственное регулирование рынка труда: классификация мер и опыт развитых стран // Вестник МГУ, - №3, - 2004. - С.54.

16. Гаврилина О.А. Ролевой конфликт работающей женщины, Автореф. М.: МГУ, 2007 - 24 с.

17. Герчиков В., Холодняк И., Балян Г. Хорош ли работник из студента? // ЭКО, - № 8, - 1998 - С. 129-137.

18. Голубков, Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология, практика. 2 изд. / Е.П. Голубков. - М.: Финпресс, 2008. - 461 с.

19. Гончарова Н.В. О рынке труда выпускников вузов //СОЦИС, - JN&3, - 1997. - С. 105-112.

20. Даниленко Н.Н. Занятость населения в условиях командно-распределительной системы. Иркутск, изд-во ИГУ, 2011. - С. 28.

21. Инструктивно-методическое пособие. Программа социальной адаптации безработных граждан «Пять шагов навстречу работе». - Калуга, 2009. - 50 с.

22. Жилкина Т.В. Службы занятости стран Восточной Европы. // Вестник социальной работы. - 2009. - № 3. - 51 с.

23. Занятость. Безработица. Служба занятости: Толковый словарь терминов и понятий / Под ред. Колесникова. - М., 2009. - 198 с.

24. Занятость населения: учебное пособие для гуманитарных специальностей / Борзова Т. В., Котова Л. Б., Филинова Н. В., Шиморина Е. Ф., Шиморин С. В.: Под ред. академика РАН РФ В. И. Жукова. - М.: Изд-во РГСУ, 2006. - 240 с.

25. Заславский И. Е. Труд. Занятость. Безработица. - М.: ИНФО, 2008. - 270 с.

26. Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты и перспективы. - М.: Наука, 1998. - 254 с.

27. Киян Л.П. Маркетинг рынка труда. - Центр информ. и соц. - эконом. исследований. - Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та. - 1995. - 432 с.

28. Кокин Ю. Л., Стрельникова Л. В. В помощь безработному. - М, 2009. - 71 с.

29. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенными законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

30. Костаков В.Г. Прогноз занятости населения. Методологические основы. - М.: Экономика, 1979. - С.5-6.

31. Костин Л. Занятость, заработная плата и инфляция // Человек и труд, - №3, - 1999. - С. 33-36

32. Котляр А. Э. Проблемы регулирования перераспределения рабочей силы / А. Э. Котляр, В. В. Трубин. - М.: Экономика, 2008. - C.128.

33. Кузьмин С. А. Роль статистики в управлении процессами занятости // Вопросы статистики, - №6, - 1999. - С. 26-30

34. Маркс К., Энгельс Ф. Немецкая идеология. - М.: Политиздат, 1988. - С.123.

35. Маскуляк И. Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы (политико-экономический аспект). М.: Экономика. 2006. - 380 с.

36. Маслова И.С., Московин В.М., Косаев А.Г. и др. Трудовые ресурсы: эффективность использования, 2008. - C.152.

37. Матыщина Н.А. «Обеспечение занятости населения», «Экономист» № 4. - 2008. - 113 с.

38. Матишева А.В., Кубишин Е.Н. «Ситуация на рынке труда: направления развития». «Экономист». № 12 - 2008. - 135 с.

39. Мезенцева Е.Б, Теории рыночной дискриминации по признаку пола. /Тендерный калейдоскоп. Курс лекций. Под общей ред. М.М. Малышевой. М.: Academia, 2001.- 237 с.

40. Михеева Е.М., Симонов С.Г. Общество - человек и рынок труда: Учебное пособие. - Тюмень: ТюмГНГУ. - 2009. - 148 с.

41. Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: Международные отношения, 1991.- 180 с.

42. Поварич И.П., Поварич М.Д. Региональный рынок труда: проблемы функционирования и управления: Учебное пособие. - Кемерово: Кузбас - вузиздат, 1998. - 244с.

43. Покрытая П. Формирование организационных структур на рынке труда // Экономист, - №3, - 1998. - С.91-94.

44. Полякова Н. Незанятая молодежь: социально-экономический портрет и поведение // Человек и труд, - №4, - 1999. - С. 42-43.

45. Починок А. О трудовом потенциале России, перспективах его сохранения, развития и улучшения использования // Общество и Экономика. 2008 - № 11-12. - с. 5-23.

46. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.11.2007 № 680 об утверждении «Административный регламент предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения».

47. Приказ Минздравсоцразвития России от 27.11.2007 № 726 об утверждении «Административный регламент предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан».

48. Приказ Минздравсоцразвития России от 30.11.2006 № 819 об утверждении «Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости предоставления социальной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

49. Приказ Минздравсоцразвития России от 07.06.2007 № 400 об утверждении «Административный регламент предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда».

50. Прокопов Ф. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике // Человек и труд. - №2, - 2006. - С.28-30.

51. Прокопов Ф. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике // Человек и труд. -№3, - 2006. - С.48-51.

52. Прокопов Ф. Эффективная организация услуг службы занятости: современные подходы // человек и труд, - 2006. - С. 73-76.

53. Радугин А.А., Радугин К.А. Социология: курс лекций. 2-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Центр, 1997. - 160 с.

54. Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. - М: Инфра-М, 2007.- 156 с.

55. Ралова Н.И. Рынок труда: региональный аспект (на примере Удмуртской республики). - М., 2008. - 124 с.

56. Рапопорт B.C. Объективные предпосылки и основные положения целевого управления / В.С. Рапопорт, Л.В. Родионова // США: организационные проблемы управления / Под общей редакцией Б.З. Мильнера. - М.: "Мысль", 2008. - 287 с.

57. Резник С., Резник Г. Школьники и студенты в рыночной среде //ЭКО, - №10, 1998. - С. 5-26.

58. Реншоу Д. Социальные изменения и экономическое развитие. М.: ФСЗ. - Центр, 2003. - С.250.

59. Ромашов B. Социология труда: Учебное пособие. - М.: Гардарики, 1999. - 320с.

60. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Теория рынка труда: Учебно-методич. пособие - М.: Эк. Факультет МГУ, ТЕИС. - 2010. - 192 с.

61. Рынок труда. Учебник./ Под ред. Проф. Б.С. Буланова и проф. Н. А. Волгина. - М.: «Экзамен», 2000. - 448 с.

62. Рыночная экономика: Словарь, / Под общ. ред. Г.Я. Кипермана. - М.; Республика, 2003. - 524 с.

63. Седпов А.П., Срыпник Н.В., Чередниченко В.А. О коллективно - договорном регулировании трудовых отношений Н Общество и экономика, -№7-8, - 1997. - С. 187-194.

64. Сейфуллаев Б.М. Особенности формирования российской модели рынка труда в переходный период. Н Общество и экономика, - №7-8, - 1997, - С. 109-119.

65. Сиденко А.В., Попов Г.Ю., Матвеева В.М. Статистика: Учебник. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2000. - 464 с.

66. Слезингер Г.З., Труд в условиях рыночной экономики: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, - 1996. - 336 с.

67. Смирнов С. Оценка эффективности региональных программ содействия занятости населения. Экономист, №6, - 2007. - С. 68-74.

68. Смирнов С.Н. Возможности совершенствования бюджетного процесса в государственном фонде занятости населения в регионах. // Вопросы статистики, - №6, - 2009. - С. 31-36.

69. Смирнов С. Рынки труда регионов в условиях финансово-экономического кризиса // Человек и труд, №3, - 1999. - С.56-59.

70. Смирнов Э.А, Разработка управленческих решений: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 271 с.

71. Соглашение «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты-мигрантов», Правительство РФ, 15 апреля 1994, №ИК248/23.

72. Социальный менеджмент: Учебник / Под ред. Д.В. Валового. - М.: ЗАО «Бизнес школа «Интел-Синтез», Академия труда и социальных отношений, 2000. - 392 с.

73. Тарасов Е.В. Регулирование регионального рынка труда переходной экономики. - Саратов, 2007. - С. 58-60.

74. Толковый словарь рыночной экономики. - М., 1993. - 299 с.

75. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001), (ред. от 25.11.2009), (с изм. и доп. вступающими в силу с 01.01.2010).

76. Тюрина И.О. Российский рынок рекрутских услуг: вчера и сегодня // СОЦИС, - №5, - 2010. - С. 54-66.

77. Федеральная служба государственной статистики. Социально-экономическое положение России. - 2011 год. - www.gks.ru

78. Формирование рынка труда в России // Человек и труд. - №11, - 2006. - С.42-46

79. Хлебович Д.И. Формирование и совершенствование инфраструктуры трудового посредничества в регионе. - Иркутск, 1996. - 217 с.

80. Чукреев П. Комплексный подход к регулированию регионального рынка труда // Человек и труд, - 1997. - № 10. - 75 с.

81. Шадрин В. Реформа службы занятости: первые результаты, первые трудности // Человек и труд. - №2, 2001. - с.49.

Размещено на Allbest.ru