Проведений системний аналіз соціально-економічного розвитку області свідчить, що більшість тенденцій зорієнтовані на прискорену динаміку та подолання негативних проявів. Водночас в області залишається ряд проблемних питань, які гостро стоять і негативно впливають на стратегічну спрямованість інтегрування до загальнодержавних процесів. Про це свідчить ряд ключових соціально-економічних показників, що характеризують економічну діяльність суб'єктів господарювання та її вплив на рівень життя та соціальну захищеність населення.

(SWOT - аналіз потенційних можливостей розвитку області)

З метою надання Черкащині системного та комплексного, на науковій основі, розросту, у червні 2006 року вироблені й схвалені науково-практичною конференцією, за участю представників великого і малого бізнесу, органів місцевої державної влади і місцевого самоврядування та науковців, стратегічні напрями розвитку області на період до 2015 року.

В основу Стратегічних напрямів покладена Схема-прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил Черкаської області, яка розроблена науковцями Ради з вивчення продуктивних сил України Національної академії наук України.

Відповідно до цих напрямів, обласною державною адміністрацією розроблена та у квітні 2007 року схвалена обласною радою Стратегія розвитку Черкаської області до 2015 року.

Середньострокові напрями розвитку визначені зборами адміністративного і господарського активу області, які відбулися у лютому 2007 року.

Відповідно до напрямів та середньострокової перспективи, в області визначено і активно реалізується десять регіональних пріоритетів, головний зміст яких - забезпечити високу якість життя людей, зокрема:

· захист прав, свобод та законних інтересів громадян;

· створення робочих місць із гідною заробітною платою;

· нарощування обсягів виробництва продукції (робіт, послуг);

· посилення продовольчої безпеки області;

· ефективна підтримка малого і середнього бізнесу;

· збільшення бюджетних надходжень;

· проведення інвестиційної політики;

· реалізація енергозберігаючої моделі економіки;

· реалізація Державної програми „Золота підкова Черкащини”;

· вирішення комплексу питань щодо реалізації соціальної політики.

Державною адміністрацією також розробляються програми розвитку провідних галузей економіки краю.

Нині на виконанні в органах влади перебуває понад 80 обласних програм.

Звичайно, сталий розвиток економіки регіону можливий лише за наявності необхідних фінансово-кредитних та інвестиційних ресурсів.

Упродовж останніх чотирьох років підприємствами усіх форм власності залучено майже 15 млрд. грн. в основний капітал, що дозволяє вести збалансований економічний та соціальний розвиток області, забезпечувати порівняно ефективне використання природних, трудових і фінансових ресурсів.

З урахуванням того, що в краї забезпечується стійке динамічне надходження до бюджетів усіх рівнів, за останні три роки Черкащина одержала з державного бюджету 426 млн. грн. інвестиційних субвенцій, що у чотири рази більше, ніж за попередні п'ять років.

Обсяг капітальних видатків місцевих бюджетів, які фінансуються за рахунок власних доходів, також зростає і за останні три роки складає 126 млн. гривень.

Інвестиційні кошти державного та місцевих бюджетів використовувались на виконання Державної програми „Золота підкова Черкащини”, на реконструкцію та будівництво об'єктів соціально-культурного призначення, ремонт та реконструкцію об'єктів житлово-комунального господарства, газифікацію населених пунктів, будівництво житла для військовослужбовців та ремонт доріг комунальної власності.

Аби не бути голослівним, зазначу вирішення лише однієї проблеми: за останні чотири роки рівень газифікації населених пунктів області зріс з 24 до 63 відсотків. Тільки у минулому, 2008 році, споруджено та введено в дію майже тисячу кілометрів газопроводів, у тому числі підвідних - 402 кілометри.

Загалом обсяг прямих іноземних інвестицій в економіку регіону з 2005 року зріс на 80 відсотків і складає 177,2 млн. дол. США.

Нині на Черкащині працюють іноземні інвестиції з 45 країн світу.

Звичайно, і надалі найбільшим інвестором в економіку області залишаються країни Європейського Союзу. Частка цих країн складає 83 відсотки загального обсягу прямих іноземних інвестицій, здійснених державами світу в економіку нашого краю.

За станом на 1 січня 2009 року з 22 країн Європейського Союзу залучено 147,6 млн. дол. США прямих інвестицій, зокрема:

Сполучене Королівство - 61,9 млн. доларів США (34,9 відсотка усіх прямих інвестицій області);

Німеччина - 26,1 млн. доларів США (14,7 відсотка);

Кіпр - 31,4 млн. доларів США (17,7 відсотка);

Франція - 10,1 млн. доларів США (5,6 відсотка).

Ми прагнемо, щоб основна частина іноземних інвестицій спрямовувалася в ті сфери економіки, які є визначальними для регіонального господарства.

Традиційно найбільш привабливими залишаються для іноземних інвесторів підприємства промисловості, де нині працюють 136,2 млн. дол. США (76,9 відсотка загального обсягу прямих інвестицій). Суттєві обсяги інвестицій внесено у виробництво харчових продуктів, напоїв - 56 млн. дол., виробництво неметалевої мінеральної продукції - 33,2 млн. дол., целлюлозно-паперове виробництво та видавничу діяльність - 18,1 млн. дол. США.

Зростає інвестиційна провабливість агропромислового комплексу. У 2008 році в агропромисловий комплекс залучено 1,1 млрд. гривень коштів, що в 1,5 раза більше середньорічного показника за три попередні роки. Обсяг іноземних інвестицій складає 28,3 млн. дол. США, що в 1,5 раза більше середньорічного за три попередні роки.

Зазначу і таке. Органи державної податкової адміністрації в Черкаській області всіляко підтримують зусилля та ініціативи інвесторів щодо розвитку регіону та створюють сприятливі податкові умови для їх діяльності.

Податкові органи надають вагому підтримку проектам інвесторів щодо розвитку бізнесу, утворенню спільних підприємств, розширенню взаємовигідної для обох сторін торгівлі.

На основі глибокого аналізу економічного та соціального розвитку області за період з 2005 року, слід виділити наступні узагальнюючі тенденції:

перше - в області не на словах, а на ділі підтверджується, що найвищою цінністю є Людина, що головна наша робота - забезпечити умови для самореалізації Людини, її особистості, як громадянина, як господаря;

друге - в краї забезпечується системний, комплексний і динамічний, із вірою у перспективу, економічний та соціальний розвиток;

третє - економіка регіону, в якій запроваджуються ринкові відносини, розглядається як засіб забезпечення й підвищення добробуту черкащан.

Виробництво, що нарощується, розвивається лише як соціально орієнтоване.

Незважаючи на вплив світової економічної кризи, за 2008 рік обсяг промислового виробництва зріс на 33 відсотки і Черкащина за цим показником посіла перше місце серед регіонів України. Обсяг реалізованої промислової продукції на душу населення склав майже 15 тис. грн., що є шостим показником у державі. Частка інвестиційної продукції в загальному обсязі зросла до 29 відсотків.

У минулому році продуктивність праці зросла на 34 відсотки, промисловий комплекс одержав прибуток на рівні 870 млн. гривень. Відрадно, що вже у цьому році, в умовах кризи, прибуток склав 45 млн. гривень.

Вагому значимість для економіки області має агропромисловий комплекс. Нині сільгосппідприємствами, підприємствами переробної та харчової промисловості виробляється більше 60 відсотків валової продукції Черкащини.

Загалом за 2008 рік виробництво валової сільгосппродукції склало 6,2 млрд. гривень. На одного мешканця області вироблено цієї продукції в 1,5 раза більше, ніж у середньому в Україні.

Сприятливі кліматичні умови, високий рівень культури землеробства забезпечили у минулому році рекордне для області валове виробництво зерна - 3 млн. тонн.

За останні роки спостерігається стійка тенденція поновлення машинно-тракторного парку господарств новою сільськогосподарською технікою. За минулий рік, наприклад, господарствами закуплено понад тисячу одиниць нових сільськогосподарських машин на загальну суму 205 млн. гривень.

Пріоритетним напрямом роботи влади є подальший розвиток тваринництва. Темпи збільшення виробництва м'яса на Черкащині є найвищими в Україні. Це досягнуто завдяки інтенсивному нарощуванню м'яса птиці, виробництво якого за останні роки збільшилося в 2,7 раза.

Виробництво свинини за аналогічний період збільшилось майже у два рази.

З урахуванням світового досвіду, що ефективність ринкової економіки в значній мірі залежить від взаємовигідного економічного співробітництва великих, середніх та малих підприємств, в області забезпечується робота майже 65 тис. суб'єктів малого бізнесу, у тому числі 6,7 тис. малих підприємств та 57 тис. фізичних осіб-підприємців.

У минулому році понад 1200 підприємств малого бізнесу освоїли 480 млн. грн. інвестицій в основний капітал, суб'єктами цього бізнесу до бюджетів усіх рівнів перераховано 290 млн. грн.

У квітні ц. р. обласною радою затверджено регіональну програму підтримки малого підприємництва в області на 2009-2010, виконання якої дозволить довести питому вагу обсягів реалізованої продукції цих підприємств у загальнообласному обсязі до 11 відсотків.

Економіка Черкащини стає все більш відкритою і органічно інтегрується до системи європейського та світового поділу праці.

Свідченням цього є позитивне сальдо у зовнішній торгівлі товарами області, що склалося останнім часом. Тобто, Черкащина є експортоорієнтованим регіоном.

Лише за 2008 рік загальний обсяг експорту товарів і послуг підприємств області становив 887,1 млн. дол. США.

Суб'єктами зовнішньої торгівлі стали майже 500 підприємств області, які підтримували зовнішньоторговельні зв'язки з партнерами 111 країн світу.

Основу зовнішньої торгівлі області складала продукція хімічної та пов'язаних з нею галузей промисловості. Зріс експорт зернових культур.

Відрадно, що ми маємо позитивні приклади залучення іноземних інвестицій у житлово-комунальне господарство.

Зокрема, КПТМ "Черкаситеплокомуненерго" отримало від Європейського банку реконструкції та розвитку кредит у розмірі 11,2 млн. євро на проведення модернізації теплового господарства м. Черкаси.

Аналогічна робота проводиться і комунальним підприємством "Черкасиводоканал".

Ряд іноземних інвесторів виявили зацікавленість у сфері енергозберігаючих технологій та розвитку альтернативних видів палива.

У містах Сміла, Умань, наприклад, іноземні компанії запропонували місцевій владі проекти по будівництву сміттєпереробних заводів, що дозволить не тільки отримати додаткові енергоносії, а і покращити екологічну ситуацію.

Забезпечуючи реалізацію галузевих програм, затверджених обласною радою, в краї переглянуті та чітко визначені пріоритети соціального і гуманітарного розвитку.

На виконання Державної програми "Золота підкова Черкащини", прийнятої за підтримки Президента України В.А. Ющенка, здійснюється комплекс заходів щодо виконання запланованих робіт на 159 об'єктах цієї програми. Варто зазначити, що на 60 об'єктах роботи уже завершено.

З урахуванням цих обставин, завдання на найближчу перспективу полягають у тому, щоб розробити дієві механізми, реалізація яких забезпечила б подальше вдосконалення структури господарського комплексу краю.

Найперше, надалі має здійснюватися система цілеспрямованих заходів органів влади щодо забезпечення структурної перебудови економіки на інноваційній основі.

У 2008 році рішенням сесії обласної ради затверджена обласна програма науково-технічного та інноваційного розвитку на 2008-2011 роки, якою передбачено впровадження 37 інноваційних проектів. За минулий рік 7 проектів уже реалізовано.

Водночас виконання 18 проектів розраховано на кілька років і їх реалізація стримується відсутністю коштів.

У зв'язку з цим треба діяти так, щоб інноваційна діяльність забезпечила переорієнтацію поглядів і дій економічних суб'єктів з короткострокових на довгострокові суспільні й біржові цілі та на максимальне використання національних фінансових ресурсів.

На наш погляд, розв'язанню проблеми фінансів має активно сприяти нова ощадно-кредитна система, яку в Україні вже в найближчий час варто створити та забезпечити її становлення.

Нині фінансовими коштами, що фактично перебувають поза ощадно-інвестиційним використанням є гроші поза банками (150 млрд. грн. або 18,7 млрд. дол. США) та необлікові або тіньові кошти, які, за даними Інституту економіки НАН, складають 35 млрд. дол. США.

Якщо говорити про Черкащину, то відтік вкладів фізичних осіб з установ банків за четвертий квартал 2008 року склав майже 500 млн. грн., депозитів юридичних осіб - 160 млн. гривень. Як результат, кредитний портфель установ банків області зменшився на 450 млн. гривень.

Таким чином, першочергове завдання теперішнього часу - повернення повноцінної довіри суспільства до банків. Причому, це є найголовнішим завданням усіх інституцій як держави, так і бізнесу.

Існує гостра необхідність розробити та прийняти Верховною Радою України Законів України "Про ощадну справу в Україні" та "Про кредит".

У практичній роботі щодо відновлення довіри населення банківським і небанківським установам треба використати міжнародний досвід. Чому б, наприклад, у наших умовах нас не повинен цікавити досвід Німеччини, відповідно до якого за умови вкладу коштів терміном понад п'ять років держава гарантує премії в розмірі 20 відсотків від вкладу.

Мабуть і не даремно у тій же Німеччині 63 відсотки загальних коштів, які використовуються як інвестиційні ресурси, це заощадження населення.

З урахуванням того, що у фінансуванні інноваційної діяльності левова частка коштів - це власні ресурси підприємств, держава має якнайскоріше вирішити проблему щодо вчасного повернення ПДВ. Нині в області борг з ПДВ суб'єктам господарювання складає 53 млн. гривень.

Держава має вчасно і якісно виконувати свої зобов'язання, інакше це стримує прихід на місця інвестора.

Стан справ, а тим більше у нинішній період, вимагає повернутися до кропіткого аналізу усіх державних та регіональних програм боротьби з тіньовою економікою.

Ми ще просто до кінця не усвідомлюємо, якої шкоди завдає офіційній економіці України це явище.

Висновки