Деятельность Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Краткая характеристика деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края

1.1 Цели создания, виды деятельности, организационно-правовой статус, права и обязанности Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края

1.2 Организационно-функциональная структура Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края

1.3 Нормативно-правовые основы деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края

2. Исследование деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края в области поддержки малого инновационного предпринимательства в Хабаровском крае

2.1 Описание и обоснование выбора методов научного исследования в рамках диссертации

2.2 Анализ деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края на основе собранных на базе практики эмпирических данных в области поддержки малого инновационного предпринимательства в Хабаровском крае

3. Государственная поддержка потенциала инновационного предпринимательства Хабаровского края

Заключение

Библиографический список



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Научно-исследовательская практика для магистрантов нацелена на обеспечение взаимосвязи между теоретическими знаниями, полученными при усвоении магистерской программы в рамках направления «Государственное и муниципальное управление», и практической деятельностью по применению этих знаний в процессе научно-исследовательской работы.

Научно-исследовательская практика носит междисциплинарный характер. Базируется на положениях учебного курса дисциплин, преподаваемых магистрантам.

Цель научно-исследовательской практики - формирование целостного представления о системе принципов, методов и процедур научно-исследовательской деятельности по направлению магистерской диссертации. Закрепление студентами теоретических знаний, приобретение практических умений и навыков научного исследования.

Задачами научно-исследовательской практики являются овладение магистрантами следующих компетенций:

Общекультурные компетенции:

- Компетенция владения инструментальными средствами исследования. Умение пользоваться современными средствами получения, хранения. обработки и предъявления информации, готовность применять инструментальные средства исследования для решения поставленных задач.

- Компетенция научной работы. Способность создавать новое знание, соотносить это знание с имеющимися отечественными и зарубежными исследованиями. Способность и готовность использовать знание при осуществлении экспертных работ, в целях практического применения методов и теорий.

- Компетенция креативности. Владение навыками самостоятельной, творческой работы. Умение организовать свой труд. Способность порождать новые идеи, находить подходы к их реализации.

- Компетенция саморазвития. Способность и готовность к самосовершенствованию, к расширению границ своих научных и профессионально-практических познаний. Умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня.

Профессиональные компетенции:

- Владение методами и специализированными средствами для аналитической работы и научных исследований.

- Владение методикой анализа экономики общественного сектора, макроэкономическими подходами к объяснению функций и деятельности государства.

- Владение методами и инструментальными средствами, способствующими интенсификации познавательной деятельности.

Таким образом, в процессе прохождения научно-исследовательской практики магистрант должен:

- изучить методы, приемы, технологии научно-исследовательской деятельности в профессиональной среде для развития своей научно-профессиональной ориентации;

-выработать и закрепить устойчивые навыки практического применения профессиональных знаний, полученных в процессе теоретической подготовки;

- приобрести умения и навыки самостоятельной научно-исследовательской деятельности, формирования баз данных, оценки их полноты и качества, применения этих данных для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций (в рамках темы магистерской диссертации);

- применять вычислительную технику, информационно-коммуникационные технологии, математические и статистические методы при решении управленческих задач, в целях информационного обеспечения государственного и муниципального управления (по направлению магистерской диссертации);

- развить навыки структурированного письменного изложения результатов полученных научных исследований.

Таким образом, основной задачей практики является закрепление теоретических знаний в области методологии научных исследований в профессиональной сфере, а также подбор необходимых материалов для выполнения выпускной квалификационной работы - магистерской диссертации.

Объектом исследования в ходе прохождении научно-исследовательской практики выступает Деятельность Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края.

Предмет исследования - деятельность Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края по поддержке малого инновационного предпринимательства в Хабаровском крае.

Методологическая основа. В исследовании были применены следующие методы научного познанаия: анализ, наблюдение, системный подход, метод изучения документов и социологические исследования.

Нормативно - правовая база исследования послужили Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Хабаровского края.

Хронологические рамки исследования: 2011-2014гг.

1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

1.1 Цели создания, виды деятельности, организационно-правовой статус, права и обязанности Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края

Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края является не имеющей членства некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае.

Фонд при осуществлении своей деятельности не преследует цель получения прибыли. Доходы Фонда, полученные в результате осуществления видов деятельности, предусмотренных настоящим Уставом, расходуются только на достижение уставных целей и не могут распределяться между его учредителями. Доходы, полученные от микрофинансовой деятельности, направляются на осуществление микрофинансовой деятельности и её обеспечение, в том числе на погашение полученных Фондом кредитов и (или) займов и процентов по ним, на иные социальные, благотворительные, культурные, образовательные или научные цели.

Фонд является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Фонд имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в рублях и иностранной валюте, печать со своим наименованием. Фонд имеет круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием на русском и (или) любом иностранном языке, собственную эмблему и другую символику, зарегистрированную в установленном законом порядке. Фонд приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Фонд организует свою работу во взаимодействии в пределах своей компетенции с органами исполнительной и законодательной власти, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, фондами поддержки малого предпринимательства субъектов Российской Федерации, коммерческими и некоммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями Хабаровского края, Российской Федерации, иностранных государств.

Фонд вправе создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, а также создавать коммерческие и некоммерческие организации или участвовать в них.

Основной целью деятельности Фонда является оказание комплекса услуг, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, а также формирование и комплексное развитие системы микрофинансирования, как эффективного механизма развития малого предпринимательства на территории Хабаровского края.

Для достижения основной цели Фонд:

участвует в разработке и реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, проектов в области малого и среднего предпринимательства, развития конкуренции, насыщения товарных рынков, создания новых рабочих мест;

осуществляет микрофинансовую деятельность;

осуществляет финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в форме займов, в том числе микрозаймов, субсидий, грантов и в иных формах, не противоречащих действующему законодательству, путем аккумулирования бюджетных средств, выделенных на поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных;

осуществляет гарантирование, поручительство и обеспечение, в том числе залогом, обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, вытекающих из заключаемых ими кредитных договоров, договоров займа, лизинга и иных договоров, предусмотренных действующим законодательством, а также предоставляет услуги, относящихся к финансовому посредничеству;

осуществляет контроль над целевым использованием субъектами малого и среднего предпринимательства финансовых средств, выделяемых Фондом или получаемых ими при содействии Фонда, приостанавливает финансирование в случае нарушений субъектами малого и среднего предпринимательства целевого использования указанных средств;

оказывает консультационные, информационные, юридические, бухгалтерские, маркетинговые, обучающие и другие услуги малому и среднему предпринимательству по вопросам их создания, разработке бизнес-предложений и бизнес- планов, а также их практической деятельности;

- организует и проводит исследования, в том числе маркетинговые и научные, конференции, форумы, семинары, совещания, выставочно - ярмарочные и иные мероприятия, в том числе международные, в области поддержки и создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

осуществляет в установленном действующим законодательством порядке внешнеэкономическую деятельность, участвует в реализации международных программ и проектов в области малого и среднего предпринимательства;

осуществляет поддержку внешнеэкономической деятельности малого и среднего предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с организациями иностранных государств;

осуществляет в установленном порядке рекламно-издательскую деятельность;

осуществляет разработку и публикацию информационно - методических материалов в виде журналов, учебных пособий, брошюр, буклетов и аналогичных публикаций, в том числе на электронных носителях, в целях развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

организует в стране и за рубежом стажировки специалистов, а также командирование за границу отечественных и прием в стране иностранных специалистов и других лиц, связанных с направлениями деятельности Фонда;

формирует информационные базы и банки данных по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- проводит мероприятия по привлечению средств из внебюджетных источников, включая иностранные программы и гранты, для оказания поддержки и создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей уставным целям и необходимой для их достижения.

К предпринимательской деятельности относится любая деятельность Фонда по:

- предоставлению займов (микрозаймов) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

предоставлению услуг, относящихся к иному финансовому посредничеству;

предоставлению в аренду имущества Фонда;

финансовой аренде (лизингу);

осуществлению оптовой торговли продукцией, выпускаемой Фондом;

оказанию консультационных, информационных, юридических, бухгалтерских, маркетинговых, обучающих и прочих услуг, не запрещенных законодательством;

организации выставок и ярмарок;

приобретению ценных бумаг и получение доходов по ним.

Для осуществления уставной деятельности Фонд заключает договоры с физическими и юридическими лицами, приобретает, распоряжается и отчуждает имущество в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом, самостоятельно устанавливает цены и тарифы в рублях на производимые и приобретаемые товары, продукцию, предоставляемые услуги, кроме случаев, установленных действующим законодательством, а также размещает временно свободные денежные средства Фонда на депозитных счетах в обслуживаемых банках.

Фонд ведет бухгалтерский учет, предоставляет бухгалтерскую и иную отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фонд несет ответственность за достоверность и полноту ведения всех форм учета и отчетности, сохранность документов, подлежащих длительному хранению; хранит и использует в установленном порядке документы по кадровому составу Фонда.

1.2 Организационно-функциональная структура Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края

Структура Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края отображена на рисунке 1.1



Рисунок 1.1 - Структура Фонда по поддержке малого предпринимательства Хабаровского края

Органами управления Фонда по поддержке малого предпринимательства Хабаровского края являются Правление, Генеральный директор.

Высшим органом управления Фондом является Правление. В состав Правления входят председатель, его заместитель и члены Правления. Первый состав Правления избирается общим собранием учредителей Фонда в количестве не менее трех и не более семи человек. В дальнейшем Правление формируется за счет кооптации в него новых членов. Работу Правления организует Председатель Правления. Председатель Правления избирается членами Правления из числа членов Правления большинством голосов.

Председатель Правления созывает заседания Правления и председательствует на них, подписывает протоколы заседаний. В случае отсутствия председателя Правления его функции осуществляет заместитель председателя Правления.

Заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания проводятся по предложению генерального директора или по требованию не менее двух членов Правления.

Порядок созыва и проведения заседаний Правления, а также принятия и оформления его решений определяются регламентом работы Правления.

Правление правомочно принимать решение, если на заседании присутствуют более половины от общего количества членов Правления.

К исключительной компетенции Правления относятся:

избрание председателя Правления;

определение приоритетных направлений деятельности Фонда, основных направлений расходования средств и утверждение планов деятельности Фонда;

внесение изменений и дополнений в Устав Фонда, в том числе принятие Устава в новой редакции;

одобрение сделок, связанных с отчуждением или возможностью отчуждения находящегося в собственности Фонда имущества либо иным образом влекущих уменьшение балансовой стоимости имущества Фонда на 10 (десять) процентов и более балансовой стоимости активов Фонда, определенной по данным финансовой (бухгалтерской) отчетности на последний отчетный период;

принятие решения о замещении вакансий в Правлении;

назначение генерального директора Фонда и досрочное освобождение его от должности;

утверждение структуры, штатного расписания аппарата Фонда и общей суммы расходов на его содержание;

рассмотрение отчетов Генерального директора о деятельности Фонда;

принятие решений о размещении временно свободных средств Фонда, о списании безнадежной к взысканию задолженности;

установление порядка использования Фондом заемных средств для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

рассмотрение и утверждение годового отчета, в том числе годового бухгалтерского баланса;

утверждение годового финансового плана Фонда и внесение в него изменений;

утверждение заключения по итогам аудиторской проверки;

осуществление контроля за использованием средств Фонда в соответствии с целями и основными направлениями деятельности Фонда;

принятие решения о вступлении Фонда в ассоциации и союзы в интересах достижения целей, предусмотренных Уставом;

утверждение порядка образования и использования Фондом резервного, страхового, гарантийного и других фондов;

принятие решений об участии Фонда в создании коммерческих и некоммерческих организаций;

назначение представителей Фонда в органы управления хозяйствующих субъектов, образованных с участием Фонда;

принятие решений об открытии филиалов и представительств, утверждение положений о них;

утверждение регламента работы Правления;

формирование и утверждение состава Попечительского совета;

утверждение положения о Попечительском совете;

принятие решения о реорганизации Фонда;

утверждение правил предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет возвратных средств.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Правления, не могут быть переданы для решения иному органу Фонда. Правление вправе принять к своему рассмотрению любой вопрос, касающийся деятельности Фонда.

Единоличным исполнительным органом Фонда является Генеральный директор. Генеральный директор назначается на должность Правлением. Срок полномочий Генерального директора определяется решением Правления.

Генеральный директор подотчетен Правлению и руководит текущей деятельностью Фонда. К компетенции Генерального директора относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления Фонда, определенную законами.

Генеральный директор организует деятельность Фонда и несет ответственность за ее результаты, обеспечивает выполнение решений Правления и Попечительского совета, в том числе по использованию Фондом заемных средств, полученных из федерального бюджета, бюджета Хабаровского края, а также других источников для финансирования проектов субъектов малого и среднего предпринимательства; осуществляет контроль всех операций Фонда; предоставляет Правлению отчетность о деятельности Фонда в установленном порядке; представляет Фонд в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, российскими, зарубежными и международными организациями; в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом распоряжается имуществом Фонда, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в учреждениях банков расчетные и иные счета Фонда, имеет право подписи платежных документов.

Генеральный директор издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Фонда, принимает на работу, увольняет и освобождает от должности сотрудников Фонда, налагает на них взыскание, утверждает должностные инструкции, положение об оплате труда, положение о премировании, правила внутреннего трудового распорядка, обеспечивает выполнение мероприятий по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Попечительский совет является органом, осуществляющим надзор за деятельностью Фонда, принятием Генеральным директором решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом

В состав Попечительского совета входят председатель, его заместитель и члены Попечительского совета. Персональный состав Попечительского совета формируется и утверждается Правлением.

В состав Попечительского совета Фонда могут входить представители:

региональных отделений общероссийских общественных объединений малого и среднего предпринимательства (действующих не менее чем в половине субъектов Российской Федерации);

межрегиональных или региональных объединений малого и среднего предпринимательства;

Торгово-промышленной палаты Хабаровского края.

Общее количество указанных представителей должно составлять не менее 50% от общего числа членов Попечительского совета Фонда.

В Попечительский совет могут входить учредители. Не могут входить в Попечительский совет Генеральный директор, работники аппарата Фонда.

Срок полномочий Попечительского совета и каждого отдельного члена не ограничен. Председатель Попечительского совета назначается Правлением из числа членов Попечительского совета. Председатель Попечительского совета имеет одного заместителя, избираемого членами Попечительского совета. Председатель Попечительского совета руководит его работой, в том числе председательствует на заседаниях Попечительского совета, подписывает протоколы заседаний. В его отсутствие эти функции выполняет заместитель председателя Попечительского совета.

Попечительский совет осуществляет свою деятельность на общественных началах. Функции Попечительского совета:

принимает решения о проведении аудиторских проверок Фонда;

рассматривает и готовит решения Попечительского совета Фонда по результатам независимых аудиторских проверок;

рассматривает годовой отчет о деятельности Фонда;

оказывает содействие Фонду по привлечению дополнительных источников для финансирования проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляет контроль их целевого использования;

ежегодно рассматривает и согласовывает документы Фонда, устанавливающие:

а) виды (типы) услуг, пакеты услуг, предоставляемых Фондом и их стоимость;

б) стандарты качества предоставляемых Фондом услуг и регламенты работы;

в) перечень тем семинаров, конференций, форумов, круглых столов, пособий.

Попечительский совет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседание Попечительского совета правомочно, если на нем присутствуют не менее половины общего количества его членов. Решения на заседаниях Попечительского совета принимаются простым большинством голосов присутствующих членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Попечительского совета.

1.3 Нормативно-правовые основы деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края

Фонд действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", муниципальными и региональными программами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края и Уставом Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления.

1996. - N 3. - Ст. 145

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федер. закон от от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. - 2007. - № 30. - Ст. 3822

Федеральный закон от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности Центрального банка Российской Федерации. О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях: федер. закон от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2010. - N 27. - Ст. 3435

Стоит отметить, что Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края является соисполнителем государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы» и долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2013 - 2015 годы».

7 ноября 2013 года Постановлением Администрации города Хабаровска №4755 утверждена муниципальная программа «Развитие малого
и среднего предпринимательства в г. Хабаровске» на 2014-2015 годы (с изменениями на 7 февраля 2014 года). Цель программы - дальнейшее создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске, развитие диалога и сотрудничсетва меду бизнес-сообществом и органами местного самоуправления города Хабаровска. Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске» на 2014-2015 годы: муниципальная программа утверждена 7 ноября 2013 года Постановлением Администрации города Хабаровска №4755 // Хабаровские вести. - N 173.- 2013

17 апреля 2012 года Постановлением Правительства Хабаровского края № 124-пр утверждена государственная программа Хабаровского края “Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013-2020 годы”. Краевая государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства Хабаровского края является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Цели и задачи Программы “Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013-2020 годы” соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, Основным направлениям деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп. Исходя из этого, целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории края. Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013-2020 годы: утверждена 7 ноября 2012 года Постановлением Правительства Хабаровского края №124-пр // Хабаровские вести. - N 169.- 2012

Таким образом, автором рассмотрены нормативно - правовые основы деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края которые послужат основой для дальнейшего исследования.



2. ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ

2.1 Описание и обоснование выбора методов научного исследования в рамках диссертации

Как общеизвестно, к общим методам научного познания относятся теоретические и эмпирические методы. К теоретическим относятся такие как: абстрагирование, идеализация, формализация, системный метод, анализ, аналогия, моделирование, и т.д. Только на этом уровне становится возможным формулирование законов, являющееся целью науки. Для этого нужно уметь увидеть за многочисленными, часто совершенно непохожими внешне фактами, именно существенные, а не просто повторяющиеся свойства и характеристики предметов и явлений.

Наблюдение, экперимент, измерение, анализ, индукция, дедукция, исторический, логический, моделирование - все это методы эмпирического познания. На эмпирическом (опытном) уровне познания используются главным образом методы, опирающиеся на чувственно-наглядные приемы и способы познания, такие, как систематическое наблюдение, сравнение, аналогия и т.д. Здесь накапливается первичный опытный материал, который требует дальнейшей обработки и обобщения. На данном уровне познание имеет дело с фактами и их описанием. Вся научная информация основана на наблюдениях и подвергается объективной проверке.

В процессе научного исследования в рамках диссертации автором были использованы методы научного исследования, такие как:

1) Анализ - метод научного познания, в основу которого положена процедура мысленного или реального расчленения предмета на составляющие его части. Расчленение имеет целью переход от изучения целого к изучению его частей и осуществляется путем абстрагирования от связи частей друг с другом. Анализ - органичная составная часть всякого научного исследования, являющаяся обычно его первой стадией, когда исследователь переходит от нерасчлененного описания изучаемого объекта к выявлению его строения, состава, а также его свойств и признаков.

Применительно к диссертационному исследованию был проведен анализ нормативно - правовой основы деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края, анализ деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края на основе собранных на базе практики эмпирических данных в области поддержки малого инновационного предпринимательства в Хабаровском крае. Этот метод позволил выявить свойства, признаки, составные части изучаемого объекта.

2) Наблюдение - это метод направленного отражения характеристик предмета, позволяющий составить определенное представление о наблюдаемом явлении. В блок процедур наблюдения входят описание, измерение, сравнение.

В процесе исследования был задействован такой метод, как наблюдение посредством описания рабочего процесса, итогов деятельности, а также измерение и сравнение с предыдущим периодом.

3) Метод абстрактного историзма позволил описать события с хронологической точки зрения.

4) Используемый автором в исследовании системный подход позволил рассмотреть объекты как часть системы, т.е. исследовать механизм взаимодействия системы и среды, изучить характер иерархичности, присущей данной системе, обеспечить всестороннее многоаспектное описание системы и рассмотреть систему как динамичную целостность.

Также автором в процессе исследования были использованы методы исследования систем управления (по направлению ГиМУ), такие как: метод изучения документов и социологические методы исследования. Метод экспертных оценок автор планирует использовать в дальнейшем исследовании.

В процессе прохождения научно- исследовательской практики и написания отчета по практике был использован метод изучения документов, который позволил отобрать, структурировать и систематизировать исходный материал.

Проведенное автором не большое социологическое исследование позволило рассмотреть систему как логически последовательную методологическую, методическую и организационно-техническую процедуру, подчиненную единой цели: получить точные объективные данные об изучаемом социальном явлении. В данном случае, речь ведется о таком явлении, как инновационное предпринимательство с точки зрения оценки его населением.

Таким образом, рассмотрены методы научного познания, используемые в в рамках диссертации.

2.2 Анализ деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края на основе собранных на базе практики эмпирических данных в области поддержки малого инновационного предпринимательства в Хабаровском крае

В современных условиях определяющим фактором в развитии экономики становятся инновации. Инновационная экономика, означающая процесс перевода научных знаний в продукт или услугу, востребованный рынком, производит значительно большие объемы прибыли и добавленной стоимости, чем традиционная промышленность, при меньшем удельном весе материальных затрат в структуре цены реализации.

В инновационной экономике малый бизнес выступает в качестве институциональной структуры, обеспечивающей динамизм экономической системы, способствующей быстрой коммерциализации результатов исследований и разработок, а также адаптацию к изменению условий во всех сферах деятельности.

Малые инвестиционные предприятия (МИП) способны оперативно принимать управленческие решения и тем самым сокращать длительность инновационного цикла, что обусловлено отсутствием бюрократизма. Высокой мотивацией к ведению предпринимательской деятельности, возможностью реализации собственных творческих проектов и быстрым апробированием инноваций.

В Хабаровском крае, одном из первых субъектов Российской Федерации, был принят Закон об инновационной деятельности Закон об инновационной деятельности: закон Хабаровского края от 04.07.2000 N 222 (ред. от 31.05.2006) // Хабаровские вести. - 2000. - №7. - Ст. 3456, который создает необходимое правовое поле ее осуществления для финансовой поддержки малых инвестиционных предприятий за счет краевого бюджета. Итоги деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края [Электронный ресурс] / Официальный сайт Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края. - Режим доступа: http://fond27.ru

С 2008 по 2010 поддержка малых инвестиционных предприятий осуществлялась на основе мероприятий Прогноза развития инновационной деятельности в Хабаровском крае до 2010 года, утвержденного Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 08 августа 2007 г. N 430-р. О прогнозе развития инновационной деятельности в Хабаровском крае до 2010 года: распор. Губернатора Хабаровкого края от 8 августа 2007 года № 430-пр // Хабаровские вести. - 2007. - №23. - Ст. 3566

По итогам реализации мероприятий Прогноза были достигнуты следующие результаты:

- cформирован устойчивый тренд роста инновационной активности организаций и отдельных специалистов, в том числе молодежи. Количество участников конкурсов Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (СТАРТ, УМНИК и др.), увеличилось за 3 года в 3,5 раза. Гранты победителям конкурсов в 2010г. превысили 50 млн.руб. (в 2009г эта сумма составляла около 20 млн.руб.). Количество участников международных выставок в сфере высоких технологий возросло в 2 раза, количество представленных разработок - в 3 раза. Количество разработок, завоевавших медали выставок, возросло в 4 раза.

- Создана первоначальная инновационная инфраструктура, состоящая из четырех офисов коммерциализации при ведущих вузах края, двух студенческих бизнес-инкубаторов. Ключевую роль в создании Региональной инновационной системы выполняет, учрежденная Правительством Хабаровского края, Автономная некоммерческая организация «Дальневосточное агентство содействия инновациям» (АНО «ДАСИ»). Создание регионального центра комплексной поддержки инноваций позволило реализовать один из наиболее эффективных вариантов преодоления сложившихся проблем, базирующийся на концентрации в одном месте компетенций по трансферу технологий, защите интеллектуальной собственности, сети рискового финансирования, венчурного партнера, тренингу и инкубированию (консалтинговой, маркетинговой, инвестиционной, менеджмент и информационной поддержки) малых инновационных компаний. Услуги АНО «ДАСИ» востребованы рынком - за 3 года клиентская база АНО «ДАСИ» выросла в 3 раза и составляет более 130 предприятий крупного, среднего и малого бизнеса, научно-исследовательских и образовательных учреждений и организаций Хабаровского края.

? Обеспечено формирование кадрового потенциала, способного управлять инновационными процессами. В рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров для народного хозяйства по специальности «Инновационный менеджмент» подготовлено 115 молодых руководителей, 10-тидневные обучающие стажировки на реально действующих объектах инновационной экономики в г. Томске прошли 49 специалистов, в Школе инновационных менеджеров АНО «ДАСИ» обучено около 250 человек.

В 2011 году поддержка инновационной деятельности малого предпринимательства осуществлялась на основе краевой целевой программы «Научно-техническое и инновационное развитие Хабаровского края на период 2011-2015 гг.».

Максимальное использование возможностей по осуществлению инновационной деятельности в Хабаровском крае предполагает сосредоточение ресурсов на следующих направлениях: Итоги деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края [Электронный ресурс] / Официальный сайт Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края. - Режим доступа: http://fond27.ru

? развитие человеческого капитала;

? развитие научно-технического потенциала;

? технологическое обновление и модернизация производств, развитие новых секторов экономики;

? формирование региональной инновационной системы;

? повышение инновационной активности;

? создание благоприятной институциональной и нормативно-правовой среды развития инновационной деятельности;

? создание региональной сети рискового финансирования;

? формирование рынка интеллектуальной собственности.

? недостаток финансовых средств и профессиональной подготовки для успешного начала инновационной деятельности, а также средств на ее дальнейшее развитие;

?внедрение инноваций и поиск новых технологий является экономической стратегией небольшого числа наиболее передовых компаний, составляющих не более 12% от общего числа, доля инновационной продукции (работ, услуг) составляет около 4 % в валовом объеме реализации, спрос на научные разработки со стороны бизнеса невелик;

?незначительная часть проводимых научно-исследовательских работ имеет конечной целью достижение, помимо научного результата, также и коммерческого в виде лицензионных платежей, научные организации формируют крайне ограниченное предложение для бизнеса рыночно привлекательных разработок и технологий;

?отсутствуют устойчивые, экономически обусловленные связи и взаимодействие бизнеса и научных организаций, не развиты институты инновационной инфраструктуры, опосредующей эти процессы;

?недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства и прежде всего в муниципальных районах края;

?недостаточная информированность потенциальных пользователей и покупателей нововведений о новых разработках;

?наличие административных барьеров при осуществлении инновационной деятельности субъектами малого предпринимательства.

Названный комплекс проблем может иметь только системное решение (через создание региональной инновационной системы) и только при непосредственном участии государства в лице региональных органов власти. Инструментом участия государства в формировании региональной инновационной системы является программно-целевой метод, позволяющий сконцентрировать ограниченные ресурсы на достижении стратегически значимых целей.



3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПОТЕНЦИАЛА ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Технологический уклад современного общества базируется на экономике, основанной на знаниях, инновациях, положительном восприятии новых идей, готовности к внедрению разработок различного назначения. Ведущую роль сегодня играют информационные сети, высокие технологии, интеллектуальные ресурсы, инновационная организация различных сфер деятельности, новый уровень отношения к трансферту и диффузии знаний. Экономика знаний превращается в мощный импульс социально-экономического развития, повышения конкурентоспособности продукции (услуг), способствует диверсификации деятельности, помогает подъёму производства в регионах и стране в целом.

Успех инновационной составляющей отечественной экономики во многом зависит от состояния и развития малого предпринимательства, которое, несомненно, является источником инноваций, а также каналом трансферта знаний, технологий.

Малый бизнес выступает возможным субъектом инновационной деятельности, может внести существенный вклад в развитие производства в технически передовых областях и направлениях. Малое предпринимательство инновационно по своей природе, чему способствуют веские черты организаций малого бизнеса:

- гибкость, мобильность и адаптивность в быстро меняющихся условиях в силу размера и управление, как правило, руководителем- новатором;

- повышенные экономические и не экономические мотивации к инновационной деятельности;

- немногочисленный, но чаще всего высококвалифицированный персонал и др.

В инновационном потенциале также можно выделить законодательную базу; ментальность населения; инфраструктуру, обеспечивающую предпринимателя инновациями.

Преимуществом малого бизнеса является ярко выраженная творческая инициативность, способность к быстрым переменам, самостоятельность в принятии важных решений, что способствует созданию и внедрению инноваций.

Малый бизнес играет важную роль при создании новых рабочих мест, особенно для специалистов высокой квалификации. Он позволяет сформировать условия для раскрытия индивидуальности личности сотрудника, быстро реагировать на смену потребностей рынка.

Для открытия малых инновационных предприятий требуется меньше затрат, они обладают большими возможностями в сжатый срок перепрофилировать производство на новой технической основе.

Слабыми сторонами деятельности малого бизнеса могут выступать: недостаточная поддержка со стороны государства, ограниченные возможности внешнего и внутреннего финансирования, непрофессиональный уровень менеджмента, узкая специализация работников, отсутствие возможности получения синергетического эффекта.

Таким образом, малый инновационный бизнес скрывает в себе значительный потенциал инновационного экономического роста.

В России нет, к сожалению, статистического учёта инновационно активных предприятий малого бизнеса, действующих в разных отраслях экономики. В настоящий момент внедрением инноваций в России занимается всего 6,2 % общего числа всех предприятий, в промышленности не более 10 %, в малом бизнесе, по разным оценкам, до 3,5 % предприятий. Затраты на инновации не превышают 1,5 % от стоимости промышленной продукции, в то время как в странах ЕС показатель составляет 4,2 %. В настоящий момент высокий инновационный потенциал предприятий малого бизнеса в РФ используется недостаточно. Из всех разработок, предлагаемых малым бизнесом в научно-технической сфере, до реализации доходят от 1 до 3 %. В промышленно развитых странах эта доля превышает 60 %.

Таким образом, к причинам, сдерживающим развитие малого инновационного бизнеса в России, можно отнести следующие: недостаток денежных средств, в частности собственных; недостаточная финансовая поддержка со стороны государства; высокая стоимость новшеств; высокий риск; недостаточный спрос на инновационную продукцию со стороны потребителей.

В настоящий момент инновационное предпринимательство в РФ не определяет общий климат в малом бизнесе. Однако малый бизнес обладает огромным потенциалом, чтобы стать источником экономического роста в условиях жёсткой конкуренции на рынке инноваций.

Региональная государственная поддержка МИП осуществляется на основе мероприятий Прогноза развития инновационной деятельности в Хабаровском крае до 2015 года, утвержденного Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 08 августа 2007 г. N 430-р.

Поддержка инновационной деятельности малого предпринимательства осуществляется на основе краевой целевой программы «Научно-техническое и инновационное развитие Хабаровского края на период 2011-2015 гг.».

Максимальное использование возможностей инновационной деятельности в крае предполагает сосредоточение ресурсов на следующих направлениях: развитие человеческого капитала; развитие научно-технического потенциала; технологическое обновление и модернизация производств, развитие новых секторов экономики; формирование региональной инновационной системы; повышение инновационной активности; создание благоприятной институциональной и нормативно-правовой среды развития инновационной деятельности; создание региональной сети рискового финансирования; формирование рынка интеллектуальной собственности.

Необходимо выделить основные, наиболее эффективные инструменты воздействия на развитие малого высоко технологичного бизнеса, доступные органам государственного управления:

? создание условий для эффективного функционирования конкурентного механизма инновационного предпринимательства;

? обеспечение всемерной поддержки базисных и улучшающих инноваций;

? содействие повышению инновационной активности, способствующей, благодаря внедрению научно-технических достижений и обновлению производства, росту конкурентоспособности отечественной продукции;

? обеспечение трансфера инновационных технологий, защите интересов МИП;

? создание механизма сотрудничества субъектов инновационной системы края (крупный бизнес, малый бизнес, научные организации, государственные учреждения);

? формирование комплекса мер, направленных на развитие экспортного потенциала МИП и развитие межрегиональных и международных кооперационных связей в научно-технической сфере;

? формирование инфраструктуры эффективного и устойчивого функционирования МИП.

В качестве конкретных направлений государственной поддержки инновационного малого предпринимательства в Хабаровском крае можно выделить следующие:

1. Финансирование инновационного процесса

Значительная часть ассигнований требуется на саму разработку инновационного продукта. Если в качестве научно-технической разработки выступает новая технология, то ее внедрение связано с преобразованием соответствующего производства, что также ведет к большим расходам и т.д. Таким образом, инновационная деятельность нуждается в крупных вложениях, которые, при прочих равных условиях намного выше, чем финансовое обеспечение текущего, уже налаженного производства.

Инвестиции в инновационную деятельность, особенно в создание первых образцов инновационного продукта, относятся к категории «рискового капитала», что требует разработки отдельных мероприятий по снижению препятствий и рисков.

Важным, но еще мало распространенным в Хабаровском крае источником инвестирования может стать венчурное финансирование МИП.

Учитывая данные особенности, автором представляется обосновано важным:

? восстановление упраздненной гарантии, предоставляющей возможность использования МИП ускоренной амортизации основных производственных фондов, для повышения скорости обновления ресурсного потенциала и освобождение малых предприятий от налога на имущество с целью их технического перевооружения, развитие региональной сети рискового финансирования. В рамках реализации данного направления возможно создание клуба «бизнес-ангелов» в Хабаровском крае.

2. Обеспечение трансфера инновационных технологий.

Трансфер технологий осложняется отсутствием механизма передачи результатов разработок, созданных в государственных научно-исследовательских организациях и вузах, в промышленность.

Кадровое обеспечение и консультационное обслуживание инновационного процесса: малый предпринимательство инновационная

? развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для инновационной деятельности в производственно-технологической и научной области;

? подготовка инновационных малых предприятий к привлечению капитала на следующих стадиях развития в виде венчурных и прямых инвестиций;

? оказание содействия в размещении МИП в бизнес-инкубаторах на льготных условиях;

? оказание помощи при участии в тендерах;

? оказание консультационных услуг (бизнес-планирование, маркетинг, патенты и др.)

3. Формирование информационной инфраструктуры инновационной деятельности.

В рамках данного направления необходимо создание коммуникационных сетевых платформы, целью которых является организация взаимодействия молодых предпринимателей (разработчиков и носителей идей), ищущих финансовой поддержки для реализации своего бизнеса и бизнес-ангелов (неформальных инвесторов), готовых вкладывать деньги в высоко рисковые инновационные проекты.

Еще одной проблемой информационной инфраструктуры Хабаровского края в сфере инноваций является недостаточная информированность потенциальных пользователей и покупателей нововведений о новых разработках, поэтому важным моментом является организация встреч и консультаций изобретателей с покупателями инноваций, а также создание как единой базы данных по научно-исследовательским разработкам.

4. Развитие межрегиональных и международных кооперационных связей в научно-технической сфере.

Данное направление предусматривает оказание содействия инновационным организациям в решении вопросов продвижения на рынки и сбыта инновационной продукции (работ, услуг), а также формирование основ международного экономического сотрудничества в сфере инноваций с другими странами, в первую очередь странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

5. Формирование инновационной инфраструктуры

Данное направление предусматривает мероприятия по формированию и развитию институтов инновационной инфраструктуры, обеспечивающих передачу научных знаний из сектора НИОКР организациям бизнес-сферы и комплексную организационно-консалтинговую, материальную и иную поддержку процессов трансфера технологий, коммерциализации научных знаний, инкубирования инновационных компаний. К таким институтам относятся: технопарки, офисы коммерциализации, бизнес-инкубаторы, консалтинговые, информационные, образовательные центры и др.