Меры поддержки малого предпринимательства сферы услуг со стороны государства

Развивается инфраструктура государственной поддержки инновационных компаний. Создана некоммерческая организация «Фонд содействия инновационному развитию Ставропольского края», в состав которой вошли центр инжиниринга и центр кластерного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, на создание которых в 2014 году бюджету края из федерального бюджета на условиях софинансирования предоставлено 22 млн. рублей (расходы краевого бюджета составили - 5,5 млн. рублей).

На краевом уровне малому бизнесу с 2015 года предоставляются «налоговые каникулы». Речь идет об освобождении вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей от уплаты налогов на два года (до 2017 года включительно).

Сейчас стало возможным организовать предоставления консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, желающим организовать собственное дело, по вопросам бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Ставропольского края.

Основным показателем инвестиционной деятельности является объем инвестиций в основной капитал. В последние годы наблюдается положительная динамика его роста, так по итогам 2014 года на развитие экономики и социальной сферы осуществлены инвестиции в размере 143 млрд. рублей, что на 3,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В 2014 году реализовано 3 крупных инвестиционных проекта общей стоимостью 11,6 млрд. рублей. Создано около 500 рабочих мест.

Расширены возможности для инвестиционной активности бизнеса: разработан и утвержден регламент сопровождения инвестиционных проектов в режиме «одного окна»;

разработана «Дорожная карта по внедрению лучших управленческих практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в Ставропольском крае»;

заключено восемь инвестиционных соглашений, предусматривающих реализацию инвестиционных проектов общей стоимостью более 20 млрд. рублей и предполагающих создание свыше 1000 рабочих мест;

разработан проект Стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Ставропольского края.

Основным показателем результатов инвестиционной деятельности является объем инвестиций в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы. Проанализировав динамику данного показателя за 2013-2014 год в разрезе муниципальных образований Ставропольского края, определили, что показатели наглядно показывают дифференциацию экономического развития муниципальных образований Ставропольского края по уровню инвестиционной активности [43].

В современной экономической ситуации заниматься улучшением инвестиционного климата нужно более интенсивно и целенаправленно как органам исполнительной власти Ставропольского края, так и органам местного самоуправления.

Это подтверждает следующий факт - инвестиционный, инновационный, и туристско-рекреационный потенциалы Ставропольского края представлены на 23 международных и российских форумах, выставках, ярмарках и презентациях. В рамках мероприятий было заключено 11 соглашений, 2 меморандума и 1 протокол о намерениях.

Несмотря на положительные показатели развития, Ставропольскому краю еще предстоит не легкий путь, чтобы выйти из «середняков» в

«передовики» согласно АЯ- и МСП-рейтинга субъектов РФ по развитию межсекторного социального партнерства [54].

Следовательно, вопросы поддержки и развития предпринимательства, и в первую очередь малого бизнеса, неизбежно должны выдвигаться в центр государственной и региональной политики.

2.2 Анализ рынка платных услуг, оказанных населению субъектами малого бизнеса

Сфера услуг, регулирующая занятость населения и вносящая существенный вклад в производство валового регионального продукта, становится все более значимой в экономике Ставропольского края.

В марте 2016 года, по предварительным данным, населению края оказано платных услуг на 11,3 млрд. рублей. Удельный вес расходов населения на оплату услуг в общих потребительских расходах за март 2016 года составил 22,3%, что соответствует уровню прошлого года.

Таблица 1. Динамика объема платных услуг населению (по данным оперативной отчетности)

	Млн. руб.	Индекс физического объема в % к соответствующему периоду предыдущего года
2015 год
январь	10385.0	99.1
февраль	10523.1	99.8
март	11585.0	102.1
I квартал	32493.1	100.4
апрель	11524.0	101.2
май	10345.3	98.2
июнь	10361.3	103.2
II квартал	32230.6	100.9
I полугодие	64723.7	100.6
июль	10530.0	97.5
август	11491.7	102.4
сентябрь	11200.6	99.7
III квартал	33222.3	99.9
январь-сентябрь	97946.0	100.4
октябрь	11177.6	99.4
ноябрь	11215.1	96.2
декабрь	12071.0	96.6
IV квартал	34463.7	97.3
январь-декабрь	132409.7	99.6
2016 год
январь	10596.8	94.7
февраль1	10802.1	95.6
март	11346.6	90.3
I квартал	32745.5	93.4

Удельный вес расходов населения на оплату услуг в общих потребительских расходах за январь-март 2016 года представлен в таблице 2.

Таблица 2. Объем и структура платных услуг населению

	Январь - март 2016 г.	Индекс физического объема в% к соответствующему периоду предыдущего года
	млн. рублей	в% к итогу
Всего оказано платных услуг	32745.5	100.0	93.4
в том числе:
	Январь - март 2016 г.	Индекс физического объема в% к соответствующему периоду предыдущего года
	млн. рублей	в% к итогу
бытовые	4262.1	13.0	82.7
транспортные	3368.6	10.3	82.4
связи	3826.4	11.7	94.1
жилищные	842.6	2.6	89.6
услуги гостиниц и аналогичных средств размещения	187.3	0.6	97.8
коммунальные	10566.4	32.2	97.3
учреждений культуры	491.7	1.5	126.7
туристские	266.7	0.8	83.6
физической культуры и спорта	128.2	0.4	56.1
медицинские	1712.4	5.2	95.9
санаторно-оздоровительные	3775.7	11.5	92.6
ветеринарные	109.3	0.3	122.8
правового характера	218.6	0.7	76
системы образования	2216.0	6.8	116.2
социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам	127.8	0.4	…2
прочие	645.7	2.0	…2

В структуре объема бытовых услуг 33,6% приходится на долю услуг по ремонту и техобслуживанию автомототранспортных средств, 22,9% - по ремонту и строительству жилья и других построек.

Таблица 3. Объем и структура бытовых услуг населению

	Январь-март 2016 г.
	млн. рублей	в% к итогу
Бытовые услуги	4262.1	100.0
в том числе:
ремонт и индпошив обуви	59.8	1.4
ремонт и пошив одежды, индпошив и вязка трикотажных изделий	319.9	7.5
ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий	388	9.1
ремонт и техобслуживание автомототранспортных средств	1433.2	33.6
ремонт и изготовление мебели	47.6	1.1
химчистка и крашение	2.1	0.1
услуги прачечных	4.0	0.1
ремонт и строительство жилья и других построек	975.7	22.9
услуги фотографий	77.8	1.8
услуги бань и душевых	154.7	3.6
услуги парикмахерских	583.4	13.7
услуги предприятий по прокату	3.3	0.1

В 2016 году сохранилась преобладающая доля услуг бытового характера, транспорта, связи и услуг жилищно-коммунального характера. В совокупности они занимают 70,5% в общем объеме платных услуг (в 2015 году - 69,1%).

Значителен удельный вес медицинских, санаторно-оздоровительных и образовательных услуг - 22,5% (в 2015 году - 23,8%). На остальные услуги, оказываемые населению края, приходится 7,0% (в 2015 году - 7,1%).

Существенную роль в формировании объема платных услуг населению играет малый бизнес. В 2015 году на его долю приходилось 43% общекраевого объема, из которого три четверти - оказаны населению индивидуальными предпринимателями.

Спектр услуг, оказываемых субъектами малого предпринимательства, довольно разнообразен. Ведущие позиции они занимают в предоставлении туристических услуг и бытового характера (соответственно - 99,3% и 93,3%). Довольно значителен их вклад в области физкультуры и спорта, культуры, транспортных перевозок (соответственно - 88,3%).

Одним из основных факторов, влияющих на уровень потребления населением платных услуг и динамику объема оказанных услуг, являются цены. Если на рынке товаров покупатель пользуется определенной свободой выбора или отказа от приобретения какого-либо товара, то оплата некоторых видов услуг носит обязательный характер (жилищно-коммунальные услуги) или является платежами первой необходимости (оплата проезда на общественном транспорте и оплата услуг абонентской связи).

В 2016 году цены и тарифы на платные услуги продолжали расти более высокими темпами, чем на товары. В декабре 2015 года по сравнению с декабрем 2014 года, из наблюдаемых групп платных услуг, в большей степени подорожали бытовые услуги (на 16,3%), услуги пассажирского транспорта (на 15,7%), физической культуры и спорта (на 14,4%), коммунальные услуги (на 10,6%).

В выборочном обследовании деловой активности организаций сферы услуг приняло участие 85 организаций всех форм собственности, в том числе 50 малых предприятий (кроме микропредприятий).

Таблица 4. Оценка экономической ситуации в организациях сферы услуг во II квартале 2015 года в% от числа обследованных организаций

	Благоприятная	Удовлетворительная	Неблагоприятная
Всего	9	63	28
в том числе по видам деятельности:
деятельность в области пассажирского транспорта, кроме железнодорожного		50	50
деятельность почтовой связи общего пользования; курьерская деятельность, кроме национальной;		80	20
деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания	14	14	72
техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств	14	72	14
ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования		33	67
предоставление персональных услуг	16	73	11
туристская деятельность (за исключением экскурсионной деятельности)			100
экскурсионная деятельность		50	50
деятельность санаторно - курортных учреждений	9	91
стоматологическая практика	50	50
деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	9	64	27
рекламная деятельность		67	33
предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде недвижимого имущества		100

Результаты обследования деловой активности организаций в сфере услуг свидетельствуют о том, что среди факторов, отрицательно сказывающихся на работе респондентов, во II квартале 2015 года являются недостаточный спрос на данный вид услуг - 52%, недостаток финансовых средств - 49%, высокий уровень налогообложения - 31%.

На улучшение экономической ситуации в организациях сферы услуг в III квартале 2015 года по сравнению с отчетным кварталом указали 29% респондентов, 60%, что положение не изменится и 11% - ухудшится.

Таким образом, состояние рынка платных услуг в 2015 году характеризовалось следующими тенденциями: в результате постепенного восстановления потребительского спроса населения на получение качественных и современных услуг наблюдается их рост; меняется видовая структура услуг - увеличивается удельный вес бытовых, медицинских услуг, услуг учреждений культуры, физкультуры и спорта; прочные позиции на потребительском рынке услуг в Ставропольском крае занимает малый бизнес.

2.3 Проблемы, выявленные в механизме поддержки субъектов малого предпринимательства

Сегодня удачному развитию малого предпринимательства препятствует большое количество проблем.

Во-первых, это всякие организационные трудности, которые связаны с определением и приобретением месторасположения, юридическим оформлением, регистрацией предприятия, открытием счета в банке и т.п.

Во-вторых, принципиальной является проблема формирования денежной базы малых предприятий. В некоторых случаях собственного стартового капитала недостаточно, чтобы открыть дело, а получение заемных средств в виде кредитов нередко затруднено из-за жестких критериев коммерческих банков. Высочайшие процентные ставки, «привязывание» рублевых кредитов к курсам иностранных валют, отсутствие льготных кредитов, затрудняют развитие небольших организаций.

В условиях экономической нестабильности и крайней ограниченности ресурсов для финансовых вложений в экономику России проблема приоритетности выбора направлений инвестиционной работы приобретает исключительное значение.

Основой она считается и для сферы малого бизнеса, потому что, финансирование было и остается наиболее актуальным вопросом российского бизнеса. Фирмы не получают значительной государственной материально-финансовой поддержки, следовательно развитие сети малого предпринимательства не оказывает решающего влияния на формирование товарных рынков, а поддержание предпринимательской активности в сфере малого бизнеса не имеет необходимой почвы.

К трудноразрешимым задачам относятся материально-техническое обеспечение сырьем, нехватка или отсутствие производственных помещений и оборудования, невысокая квалификация персонала, недостаточная юридическая безопасность деятельности предприятия.

Следует отметить, что руководители малых организаций отмечают определенные трудности выхода на рынок, в том числе растущие транспортные расходы и невысокая покупательная способность населения, неплатежеспособность потенциальных производственных потребителей продукции малых предприятий.

В нашей стране защищенной считается лишь самая крупная собственность и экономическая деятельность олигархов. Им достаточно присягнуть на политическую лояльность к существующему политическому режиму и их права полностью защищены и безграничны возможности экономической деятельности. Если же речь идет о малом бизнесе, то можно сказать предприниматель бесправен.

Как показывает опыт, малый бизнес необходим для решения проблемы занятости. Следовательно, главная задача государства развивать этот бизнес и всемерно способствовать предпринимательскому движению и не только отдельным людям, а стимулировать объединения мелких предпринимателей в более крупные объединения путем создания некоммерческих организаций, общественных объединений.

Повышенные риски при кредитовании, слабое инвестирование относится к основному недостатку становления малого предпринимательства в России. К таким факторам можно отнести:

— небольшие организации традиционно не имеют возможности без помощи других дать стопроцентную гарантию своих обязательств;

— отсутствует отлаженная система гарантий и страхования их инвестиционной деятельности;

— недостаточная финансовая грамотность кадрового состава малого бизнеса приводит к тому, что часто представляются слабо проработанные инвестиционные проекты;

— высокая стоимость консалтинговых услуг по ведению бизнеса и подготовке инвестиционных проектов.

Руководители коммерческих банков заинтересованы в кредитовании малых предприятий. Представленный прецедент обусловлен следующими причинами:

— недоступность отработанных инвестиционных банковских технологий;

— необходимость рассмотрения банками большого количества инвестиционных проектов при высокой себестоимости операций по их проработке.

Поэтому финансовые организации предлагают кредитование только тем предприятиям, у которых открыт расчетный счет в данном банке. А вновь сознанному предприятию невозможно получить кредит. Не смотря на указанные аспекты анализ современных тенденций развития малого бизнеса, позволяет сделать вывод о том, что данная отрасль является перспективной для инвестирования. Следовательно, государственная политика должна быть направлена на формирование собственных источников инвестирования и привлечение внешних источников. Перечень представленных направлений работы позволит не только упорядочить контроль государства за развитием малого бизнеса, но и позволит самим предприятиям быстро и эффективно развиваться за счет гарантирования им возможности использования коммерческих займов и осуществления других видов поддержки.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что малый бизнес в России сталкивается со значительными трудностями.

Основная проблема малых предприятий - недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая. Практически речь идет о создании широкого нового сектора народного хозяйства почти на пустом месте. В течение десятилетий такой сектор у нас в сколь-нибудь существенной степени отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей, У основной массы населения, жившей «от получки до получки», не могло образоваться резерва средств, требующегося для того, чтобы начать собственное дело. Эти средства надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они незначительны и к тому же крайне трудно реализуемы при постоянной и усиливающейся инфляции.

Положение едва ли может серьезно измениться в позитивную сторону, если не перейти, наконец, от слов к делу в общественной поддержке конструктивного малого бизнеса. На существенный рост имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов, по крайней мере в ближайшее время, нет оснований рассчитывать. Но гораздо лучше применить эти ресурсы наверняка можно. Для этого требуется тщательно выверенная последовательно проводимая в жизнь система селекции, позволяющая предоставлять ощутимые приоритеты тем, кто более полезен обществу. В целом на сегодня это означает предпочтение сферы производства сфере обращения при детальной дифференциации самого производства, причем не застывшей раз и навсегда, а весьма динамичной, на основе грамотного изучения общественного спроса, происходящих в нем подвижек и намечающихся тенденций.

В соответствии с такой исходной установкой должны конструироваться механизмы льготного кредитования, налогообложения, различного рода преференций, включая и связанные с внешнеэкономической деятельностью. Смысл в том, чтобы обеспечить лучшее удовлетворение потребностей народа при создании условий для последовательного развертывания предпринимательства.

Следующая проблема - это та законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство. Пока она, мягко говоря, несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. Можно назвать немало правовых документов, так или иначе регулирующих малое предпринимательство (Гражданский Кодекс РФ, Законы Российской Федерации «О собственности в РСФСР», «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»,

«О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ряд указов Президента РФ), но трудность, однако, в том, что, во-первых, нет сводной единой законодательной основы сегодняшней деятельности российских малых предприятий; во-вторых, имеющиеся разрозненные, с данной точки зрения, установления претворяются в жизнь далеко не полностью. Проблема правовой основы малого предпринимательства в конечном счете будет убедительно решена тогда, когда удастся избавиться от правового нигилизма. Это, конечно, никак не исключает необходимости специальных законодательных мер регулирования малого бизнеса.

По мнению большинства общественных деятелей малому бизнесу выгоднее пребывать «в тени». Этому способствует политика федерального центра, обложившего мелких предпринимателей явно непосильным единым социальным налогом. Не отстает и региональная власть, упорно стремящаяся все налоги устанавливать по максимальной ставке. А уж в количестве административных барьеров, в числе проверяющих и контролирующих тем более недостатка нет. Получить кредит для малого бизнеса - практически неосуществимая мечта.

Сегодня в крае нет достоверных данных о состоянии и динамике развития сектора малого предпринимательства. Данные комитетов государственной статистики, государственной налоговой инспекции и справочных служб городских и районных администраций расходятся значительно. Разница в тысячи предприятий и десятки тысяч частных предпринимателей. Более того, не ведутся специальные статистические исследования по состоянию малого предпринимательства.

О вкладе малых предприятий и предпринимателей в бюджеты разных уровней также судить трудно, так как нет чётко выраженной системы подсчёта финансовых результатов. Для решения выявленный проблемы необходимо сформулировать следующие предложения:

1. поручить региональному комитету государственной статистике разработать мониторинговую систему анализа состояния малого предпринимательства;

2. создать группу мониторинга малого предпринимательства, выделить средства для обеспечения её работы;

Еще одной проблемой является отношение государства к малому бизнесу в целом. Можно со всей определённостью сказать, что в крае отсутствует понимание на государственном уровне (со стороны администраций и депутатского корпуса) значимости развития малого предпринимательства. Для ее решения необходимо:

1. Образовать при региональной ТПП постоянно действующий «круглый стол» с одной темой: «Бизнес и власть. Проблемы взаимоотношения» с приглашением предпринимателей, представителей органов законодательной и исполнительной власти, СМИ. По результатам заседаний принимать решение, которое обязательно опубликовывать в местной печати.

2. Необходимо объявить развитие малого предпринимательства главным приоритетом экономической политики администрации области на ближайшие 2-3 года.

3. Сделать обязательной общественную экспертизу законопроектов, поступающих на рассмотрение в органы законодательной власти.

Следующая проблема - недостаточный доступ малого бизнеса к материальным и финансовым ресурсам. Решение ее включает следующие предложения:

1. Разработать краевую программу (политику) в области кредитования и микрофинансирования малого бизнеса;

2. Создать открытую для пользования базу информационного обеспечения предпринимателей по вопросам получения кредитов, по конкурсам, тендерам, свободным площадям и земельным участкам и оборудования;

3. Осуществить меры по поддержке и развитию кредитной кооперации, лизинга, франчайзинга, субконтрактинга и других прогрессивных финансово-производственных схем малого бизнеса.

Административные барьеры на пути развития предпринимательства включает в себя следующие предложения

Начать введение Единых книг контроля по проверкам субъектов малого предпринимательства.

Недостаточное самосознание предпринимателей.

Проблема заключается в том, что уровень консолидации малого бизнеса не соответствует уровню его развития. Малый бизнес практически не имеет общественных объединений, которые занимались бы его проблемами, осуществляли от его имени диалог бизнеса и власти.

Предприниматели пока не осознают себя реальной социально - значимой силой. Все усилия по формированию положительного имиджа предпринимателя не имеют значительных результатов.

До сих пор целый ряд сфер малого бизнеса (автосервис, торговые услуги и торговля, транспорт и т.д.) контролируется криминальными структурами, работают по «серым» схемам налогообложения (не платят налог государству) и общественное мнение о малом предпринимательстве складывается резко отрицательное. Предприниматели же других сфер малого бизнеса не имеют возможности (и желания) опровергнуть такое общественное мнение через СМИ и административные аппараты всех уровней.

1. Сделать условия для всех сфер малого предпринимательства равными и исключить возможность ухода в серые схемы, особенно для торговли, автосервиса и услуг.

2. Совместно со СМИ в течение 2-3 лет целенаправленно работать по изменению социального статуса и имиджа предпринимателя с привлечением общественных организаций и звеньев инфраструктуры поддержки предпринимательства.

3. Совместно с общественными организациями, ТПП разработать систему мер по повышению общественной значимости и имиджа предпринимателя.

Недостаток сырьевых и финансовых ресурсов

Давно известна проблема получения кредита в банке на открытие своего дела, или для поддержки уже работающего небольшого предприятия. Банки не стремятся выделять средства для малого бизнеса, поскольку слишком вероятны риски не выплаты кредитов.

Инвесторы так же не стремятся вкладывать свои средства в небольшие предприятия. Поэтому найти недостающую сумму для бизнесмена очень трудно, а подчас и невозможно. Конечно, все это отрицательно сказывается на развитии фирм и небольших компаний.

Трудности с площадями, оборотными средствами

Аренда площадей стоит предпринимателям немалых средств. А найти подходящее место очень трудно. Для решения данной проблемы предлагается множество проектов. Например, чтобы не тратить огромные средства на помещение и оборудование, можно договориться с крупным предприятием, у которого есть простаивающие мощности, об аренде по сходной цене.

Существует ряд предложений о том, чтобы предоставить возможность объединения для предприятий, которые находятся на грани банкротства или в сложном экономическом состоянии. Помимо подобных форм объединения, хорошим выходом может стать кооперация малых и крупных предприятий. Сейчас это существует в форме франчайзинга, лизинга и т.д.

Кадровая подготовка. Очень трудно небольшим предприятиям конкурировать с крупными в плане заработной платы. Поэтому проблема с кадрами для предприятий малого бизнеса стоит очень остро. Предпринимателю нужно решать сразу несколько задач: найти квалифицированных сотрудников, придумать, чем мотивировать их и найти средства на обучение.

В России, где порой одна фирма выполняет сразу несколько задач, дополнительной проблемой является правильная подготовка специалистов, которые разбирались бы во многих вещах и могли выполнять разные задачи.



3. Совершенствование механизма государственной поддержки и развития малого бизнеса

3.1 Субсидирование как метод поддержки предпринимательства

Бизнес - это важнейший и неотъемлемый элемент социально - экономических процессов как в Российской Федерации так и в Ставропольском крае. В частности, субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие свою деятельность на территории Ставропольского края такие как индивидуальные предприниматели, микро, малые и средние предприятия различных организационно-правовых форм, являются наиболее активными участниками отраслевого развития как региона так и Российской Федерации в целом, тем самым обеспечивая диверсификацию и устойчивость экономики региона.

Предприниматели края обеспечивают занятость населения, пополняют бюджеты различных уровней, вкладывают инвестиции в основной капитал, создают сервисы, услуги, товары пользующиеся повседневным спросом у жителей региона, а также продукцию и услуги востребованные в других субъектах Российской Федерации и за рубежом.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одной из приоритетных задач Правительства Ставропольского края.

С этой целью 17 декабря 2012 года Распоряжением Правительства Ставропольского края №529-рп была учреждена Некоммерческая организация «Фонд поддержки предпринимательства в Ставропольском крае», единственным учредителем которой выступило Министерство экономического развития Ставропольского края.

Миссия Фонда поддержки предпринимательства в Ставропольском крае состоит в создании благоприятных условий для эффективной деятельности предпринимательских структур Ставропольского края путем развития финансовых и нефинансовых инструментов поддержки и их результативного применения.

ФППСК состоит из двух структурных подразделений это Центр поддержки предпринимательства и Центр коррдинации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. В Центрах работают квалифицированные специалисты готовые оказать широкий спектр услуг и помощи для субъектов малого и среднего бизнеса.

Работа Фонда строится на основе комплексного подхода и включает в себя одновременную реализацию таких направлений поддержки малого и среднего бизнеса как консультирование, информирование, обучение, сопровождение а также оказание многих других различных видов услуг направленных на улучшение деятельности предпринимательства региона.

В настоящее время Фонд поддержки предпринимательства в Ставропольском крае является одним из исполнителей и основным координатором Краевой целевой программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2012-2015 годы». В рамках которой осуществляется поддержка бизнеса с помощью различных инструментов и механизмов существующих на сегодняшний день в нашем регионе.

Условия предоставления субсидии.

· регистрация и осуществление деятельности в качестве субъекта предпринимательства на территории Ставропольского края;

· реализация субъектом предпринимательства инвестиционных проектов на территории Ставропольского края;

· отсутствие у субъекта предпринимательства просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджет любого уровня бюджетной системы Российской Федерации;

· наличие договора лизинга, заключенного субъектом предпринимательства не ранее 01 января 2011 года;

· оплата субъектом предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга;

· приобретение субъектом предпринимательства оборудования по договору лизинга на реализацию инвестиционного проекта;

· субсидия предоставляется субъекту предпринимательства на конкурсной основе;

· организатором проведения конкурсного отбора является министерство экономического развития Ставропольского края

Субсидии не предоставляются.

Субъектам малого и среднего предпринимательства:

· занимающимся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

· кредитным организациям, страховым организациям, инвестиционным фондам, негосударственным пенсионным фондам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, ломбардам;

· являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

· осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

· находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

· имеющим задолженность в бюджеты любого уровня бюджетной системы Российской Федерации;

· имеющим уровень среднемесячной заработной платы работников, состоящих в трудовых отношениях с субъектом предпринимательства, ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ставропольского края;

· в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее не истекли;

· являющимся нерезидентами Российской Федерации.

Документы, необходимые для предоставления в министерство на получение субсидии.

1. заявление на получение субсидии по форме, утверждаемой министерством;

2. для юридических лиц:

o копии учредительных документов и всех изменений к ним, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (заверенные нотариально);

o копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату текущего года с отметкой или с протоколом входного контроля инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет субъекта предпринимательства;

3. для индивидуальных предпринимателей:

o копия документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (заверенные нотариально);

o копия налоговой декларации за последний отчетный период с отметкой или протоколом входного контроля инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет субъекта предпринимательства;

4. справка с указанием среднесписочной численности работников (по категориям работающих) и среднего уровня заработной платы всех работников субъекта предпринимательства;

5. копия договора лизинга, заверенная субъектом предпринимательства;

6. копии платежных документов, подтверждающих оплату первого взноса (аванса) по договору лизинга, заверенные кредитной организацией;

7. копии платежных документов, подтверждающих оплату произведенных лизинговых платежей по договору лизинга, в случае наличия действующего договора лизинга до начала предоставления субсидии, но не ранее 01 января 2011 года, заверенные кредитной организацией;

8. бизнес-план (технико-экономическое обоснование) инвестиционного проекта, заявленного на конкурсный отбор.

Нормативные документы. Постановление Правительства Ставропольского края от 17 августа 2011 г. №331-п «Об утверждении Порядка субсидирования уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования за счет средств бюджета Ставропольского края»

Размер субсидии. 80 процентов первого взноса (аванса), уплаченного субъектом предпринимательства при заключении договора лизинга, и не должна превышать 30 процентов от стоимости предмета лизинга. При этом размер субсидии не может быть более:

· 3 млн рублей для субъектов предпринимательства со среднесписочной численностью работников менее 30 человек;

· 10 млн рублей для субъектов предпринимательства со среднесписочной численностью работников более 30 человек.

Условия предоставления субсидии.

· регистрация и осуществление деятельности в качестве субъекта предпринимательства на территории Ставропольского края в инновационной сфере на момент принятия решения о предоставлении субсидии более одного года, а также фактически осуществляющие затраты на технологические инновации.

Субсидии предоставляются на компенсацию следующих затрат действующих компаний на технологические инновации:

o исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

o производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

o приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;

o приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);

o приобретение программных средств;

o обучение и подготовка персонала, связанного с инновациями;

o маркетинговые исследования;

o аренда помещений, используемых для обеспечения деятельности;

o проведение доклинических исследований лекарственных средств и клинических исследований лекарственных препаратов;

o затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на технологические инновации;

o сертификация и патентование;

o строительство, реконструкция здания (части здания), сооружения, связанных с технологическими инновациями;

o приобретение материалов, связанных с исследованием, разработкой новых продуктов, услуг и новых производственных процессов;

· субсидия предоставляется субъекту предпринимательства на конкурсной основе;

· организатором проведения конкурсного отбора является министерство экономического развития Ставропольского края

Субсидии не предоставляются.

В отношении действующих инновационных компаний:

· имеющих просроченную задолженность по налогам и иным обязательным платежам в бюджет любого уровня бюджетной системы Российской Федерации;

· находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или в отношении которых введена процедура наблюдения или начата процедура банкротства;

· осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

· являющихся кредитными организациями (за исключением потребительских кооперативов), страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

· являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

· осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

· имеющих уровень заработной платы ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ставропольского края;

· в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее не истекли;

· являющихся нерезидентами Российской Федерации.

Документы, необходимые для предоставления в министерство на получение субсидии.

1. заявление на получение субсидии по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление);

2. копии учредительных документов и всех изменений к ним, заверенные нотариально;

3. справка с указанием среднесписочной численности работников (по категориям работающих) и среднего уровня заработной платы всех работников заявителя;

4. бизнес-план (технико-экономическое обоснование) инновационного проекта, заявленного на конкурсный отбор (далее соответственно - бизнес-план, инновационный проект), по форме, утверждаемой министерством;

5. научно-техническое обоснование инновационного проекта по форме, утверждаемой министерством;

6. документы, подтверждающие наличие производственных и других помещений, если такие имеются, а также квалифицированных кадров, необходимых для реализации инновационного проекта;

7. документы, подтверждающие права субъекта предпринимательства на результаты интеллектуальной деятельности.

Документами, подтверждающими затраты действующих компаний на технологические инновации являются:

· копии контрактов (договоров, соглашений) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг с приложением копий актов приема - передачи товаров, выполненных работ, оказанных услуг и копий платежных поручений, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, заверенные в установленном порядке;

· копии договоров аренды помещений с приложением копий счетов и платежных поручений на оплату обязательств по договорам аренды, заверенные в установленном порядке;

· копии кредитных договоров с российскими кредитными организациями, заверенные в установленном порядке, с приложением справок российских кредитных организаций об исполнении действующими компаниями условий кредитных договоров (целевое использование кредита, погашение основного долга и уплата процентов);

· копии лицензионных договоров (договоров о приобретении исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности) с приложением копий актов приема-передачи результатов интеллектуальной деятельности и копий платежных поручений на оплату обязательств по лицензионным договорам (договорам о приобретении исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), заверенные в установленном порядке;

· копии платежных поручений на оплату патентных и иных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с патентованием и сертификацией деятельности (продукции), заверенные в установленном порядке;

· копии документов об обучении персонала, связанного с инновациями, заверенные в установленном порядке.

Нормативные документы. Постановление Правительства Ставропольского края от 21 сентября 2011 г. №364-п «О предоставлении субсидий за счет средств бюджета Ставропольского края в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг».

Размер субсидии. На безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого софинансирования затрат действующих компаний на технологические инновации в размере 80 процентов от фактически произведенных затрат на технологические инновации, но не более 5 млн. рублей, при условии их документального подтверждения.

3.2 Порядок и условия поддержки малого бизнеса из федерального бюджета

9 декабря 2015 года в Минэкономразвития России под председательством cтатс-секретаря - заместителя министра экономического развития Российской Федерации Олега Фомичева состоялось совещание с уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, ответственными за развитие малого и среднего бизнеса, по вопросам организации и проведения конкурсного отбора в 2016 году с целью государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

В рамках совещания заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития Российской Федерации Вероника Путилина обозначила основные условия предоставления субсидий из федерального бюджета в 2016 году, приоритетные направления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году.

Объем финансирования федеральной программы развития малого и среднего предпринимательства составит 12,3 млрд. рублей.

Конкурсный отбор субъектов РФ на предоставление в 2016 году субсидии из федерального бюджета на поддержку малого и среднего бизнеса состоится в 1 квартале 2016 года.

Подход и порядок распределения федеральной субсидии в регионы на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в 2016 году будет аналогичен 2015 году, который заключается в концентрации бюджетных средств на приоритетных направлениях развития сектора, создание инфраструктуры поддержки бизнеса и условий для развития импортозамещения. Субъекты Российской Федерации дифференцированы на четыре категории, согласно которым определяются направления поддержки. Будет продолжена практика усиления ответственности за своевременное и эффективное использование бюджетных средств.

В настоящее время вносятся изменения в приказ Минэкономразвития России в части включения нового мероприятия поддержки по оказанию услуг малому и среднему бизнесу через многофункциональные центры, а такие исключения мероприятий по развитию молодёжного предпринимательства, которые с 2016 года будут финансироваться в рамках отдельной программы Федерального агентства по делам молодежи.

На совещании субъектам РФ были представлены предварительные лимиты субсидии из федерального бюджета на 2016 год, которые рассчитывались, в том числе исходя из эффективности использования федеральной субсидии за 2014 год.

По итогам 2014 года 32 субъекта РФ достигли утвержденных показателей эффективности на 100%, 35 субъектов - в диапазоне с 90-99% и 18 регионов достигли показателей эффективности менее, чем на 90%.

ТПП РФ, входящая в состав рабочей группы Минэкономразвития России по обеспечению координации и мониторинга реализации программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, а также конкурсной комиссии Минэкономразвития России по распределению субсидий федерального бюджета, поддерживает реализацию федеральной программы развития малого и среднего предпринимательства, а также развитие и совершенствование мероприятий, направленных на создание инфраструктуры, оказывающей консультационно-информационную помощь малому и среднего бизнесу в регионах, с учетом постоянно меняющихся условий ведения бизнеса.

Палата выступает за необходимость увеличения объемов финансирования программ поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, так как малый и средний бизнес является драйвером развития экономики России, а также сферой возможностей реализации сил и способностей тех, кто в силу сложившихся социально-экономических причин оказался в трудном положении.

Первый заместитель директора ФГБУ «Российский центр содействия молодежному предпринимательству» Оксана Чувильская проинформировала об основных условиях и порядке предоставления субсидий из федерального бюджета в 2016 году на реализацию федеральной программы развития молодежного предпринимательства «Ты - предприниматель».

Главным распорядителем средств по реализации Программы с 2016 года становится Федеральное агентство по делам молодежи. Объем финансирования Программы в 2016 год составляет 250 млн. рублей.

Направления реализации Программы в 2016 году: информирование молодежи и популяризация предпринимательской деятельности; вовлечение молодежи в Программу; образовательное направление; сопровождение и поддержка.

«Придание программе «Ты - предприниматель» статуса отдельного направления государственной программы Российской Федерации

«Экономическое развитие и инновационная экономика» - важное и своевременное решение Правительства РФ, поскольку программа является одним из эффективных инструментов вовлечения молодых людей в предпринимательство. Задачи Программы совпадают с функциями системы ТПП: развитие института наставничества для поддержки начинающих предпринимателей, сопровождение молодых предпринимателей и поддержка на первых этапах их хозяйственной деятельности, оказание консультационной, инвестиционной, инфраструктурной поддержки; создание коммуникативных площадок для успешных молодых предпринимателей, экспертиза молодежных проектов. ТПП России готово выступить базовым и партнерским для Росмолодежи и Минэкономразвития «институтом» для формирования «единого цикла» поддержки, как молодого предпринимателя, так и предпринимательства в целом», - прокомментировала итоги совещания директор Департамента предпринимательства и услуг ТПП РФ Анна Палагина.

Рассматривая направления поддержки малого предпринимательства необходимо уделить внимание условиям предоставления субсидии. К основным условиям относятся:

- регистрация и осуществление деятельности в качестве субъекта предпринимательства на территории Ставропольского края;

- реализация инвестиционных проектов на территории Ставропольского края;

- отсутствие просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджет любого уровня бюджетной системы Российской Федерации;

- наличие договора присоединения, заключенного субъектом предпринимательства не ранее 01 января 2011 года;

- субсидия предоставляется субъекту предпринимательства на конкурсной основе;

- организатором проведения конкурсного отбора является министерство экономического развития Ставропольского края

Необходимо уделить внимание тем субъектам малого предпринимательства, которым субсидии не предоставляются:

- занимающимся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

- кредитным организациям, страховым организациям, инвестиционным фондам, негосударственным пенсионным фондам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, ломбардам;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

- имеющим задолженность в бюджеты любого уровня бюджетной системы Российской Федерации;

- имеющим уровень среднемесячной заработной платы работников, состоящих в трудовых отношениях с субъектом предпринимательства, ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ставропольского края;

- в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее не истекли;

- являющимся нерезидентами Российской Федерации.

Для получения субсидии в министерство необходимо представить следующие документы:

1. заявление на получение субсидии по форме, утверждаемой министерством;

2. для юридических лиц:

- копии учредительных документов и всех изменений к ним, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (заверенные нотариально);

- копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату текущего года с отметкой или с протоколом входного контроля инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет субъекта предпринимательства;

3. для индивидуальных предпринимателей:

- копия документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (заверенные нотариально);

- копия налоговой декларации за последний отчетный период с отметкой или протоколом входного контроля инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет субъекта предпринимательства;

4. справка с указанием среднесписочной численности работников (по категориям работающих) и среднего уровня заработной платы всех работников субъекта предпринимательства;

5. копия договора присоединения, заключенного не ранее 01 января 2011 года, заверенная субъектом предпринимательства;

6. копия акта об оказании услуг по договору присоединения заверенная субъектом предпринимательства;

7. копии платежных документов, подтверждающих 100-процентную оплату технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, заверенные субъектом предпринимательства;

8. бизнес-план (технико-экономическое обоснование) инвестиционного проекта, заявленного на конкурсный отбор;

9. копии правоустанавливающих документов, подтверждающих вид использования объекта недвижимости, присоединяемого к объектам электросетевого хозяйства (свидетельство о праве собственности, договор аренды, договор безвозмездного пользования), заверенные субъектом предпринимательства.

К нормативным документам относится Постановление Правительства Ставропольского края от 17 августа 2011 г. №324-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета Ставропольского края субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства».

Субсидия предоставляется единовременно в размере 80% от суммы договора присоединения. Максимальная мощность объекта электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств составляет:

- 500 кВт для субъектов предпринимательства со среднесписочной численностью работников менее 50 человек;

- 1,5 МВт для субъектов предпринимательства со среднесписочной численностью работников более 50 человек;

При получении субсидии субъекты малого предпринимательства должны ознакомится с условиями ее предоставления:

- сумма привлеченного кредита более 3,0 млн. рублей;

- оставшийся срок погашения кредита и уплаты процентов по нему на дату представления кредитного договора для получения субсидии более 1 года;

- уплата кредита в размере не менее 10% от всей суммы кредита и процентов по кредиту в размере не менее 10% от всей суммы процентов по кредиту;

- заключенные договоры, обеспечивающие строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования;

- получателями поддержки по мероприятию субсидирования процентной ставки являются субъекты малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников, равной 30 и более человек.

Субъектам малого предпринимательства предоставляются субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства в размере не более 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату принятия решения о субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательств, и не более 10,0 млн. рублей на одного получателя поддержки.

Документы, необходимые для предоставления в министерство на получение данного вида субсидии:

1. копии учредительных документов и всех изменений к ним, заверенные нотариально (для юридического лица);