Многоуровневая иерархичность структуры и единоначалие может оказывать и негативное воздействие, так как в данном случае повышается зависимость результата работы организации от квалификации, деловых и личностных качеств руководства. Более того, наличие большого числа "этажей" организации лишает вышестоящее руководство полного видения процесса на местах, вследствие чего отсутствует возможность прогнозирования возникновения проблем в долгосрочной перспективе.

2.3 Анализ деятельности ГУП "МосжилНИИпроект"

Государственное унитарное предприятие "МосжилНИИпроект" работает в 4 основных направлениях: проектирование новых зданий и сооружений, обследование зданий; служба заказчика, включающая в себя технический и авторский надзор; благоустройство, дизайн, освещение и озеленение: благоустройство территории. Данные направления деятельности в полной мере покрывают широкий спектр необходимых ремонт.

Относясь к Департаменту капитального ремонта жилищного фонда города Москвы, "МосжилНИИпроект" является институтом, деятельность которого направлена на качественное улучшение градостроительства в столице. Стоит более подробно рассмотреть все аспекты деятельности предприятия в рамках 4 основных направлений.

В рамках деятельности по проектированию "МосжилНИИпроект" занимается следующими видами работ: Капитальный ремонт и диспетчеризация или реконструкция, перепланировка, новое строительство как жилых зданий, так и храмов, спорткомплексов, зданий для маломобильных групп населения. Кроме того, в рамках проектирования предприятие так же занимается обустройством входов, проектированием лифтов и подъемного оборудования. В рамках диспетчеризации "МосжилНИИпроект" устанавливает в эксплуатацию Объединенные диспетчерские системы (ОДС). Они, в свою очередь, предназначены для качественного и всестороннего контроля за инженерным оборудованием и сооружениями. Оперативное техническое обслуживание дает возможность в полной мере увеличить срок эксплуатации здания.

В целом, в рамках диспетчеризации, "МосжилНИИпроект" занимается несколькими основными направлениями деятельности:

- Установкой новых систем диспетчерского контроля в жилищно-коммунальных комплексах;

- Реконструкцией систем диспетчерского контроля, которые находились в эксплуатации более 10 лет. Замена их на более современные, такие как АСТК-64, АСУД-248, Планета-1и др.;

- Подготовка всей необходимой проектной и технической документации, необходимой для подключения Объединенной диспетчерской системы;

- Разработка и подготовка всей необходимой документации для установки видеонаблюдения с учетом соблюдения всех нормативно-правовых актов Российской Федерации [66].

Стоит отметить, что "МосжилНИИпроект" гарантирует, что все проектные работы выполняются в наиболее короткие сроки, а их стоимость определяется исключительно сборниками базовых цен, которые утверждены правительством Москвы. Таким образом, "МосжилНИИпроект" в полной мере сосредоточен на выполнении своих обязанностей перед клиентом в рамках тех требований, которые имеют место.

Как отмечено на официальном сайте "МосжилНИИпроект" [66] на данный момент предприятие выполнило уже более 1000 проектов по установлению и реконструкции объединенных диспетчерских систем на разнообразных объектах как жилого, так и нежилого фонда. Диспетчерские системы гарантируют более эффективное управление жилым фондом, а также возможность сконцентрироваться на контроле над всеми коммуникациями в здании. Это гарантирует качественное изменение не только облика столицы, но и обуславливает серьезное внедрение современных технологий и новаций в процесс технического обслуживания жилого и нежилого фонда г. Москвы.

Одним из важнейших направлений деятельности ГУП "МосжилНИИпроект" является проведение работ по капитальному ремонту зданий. В целом, его можно свести к следующим видам работ:

- Замена систем горячего и холодного водоснабжения;

- Остекление балконов;

- Ремонт или замена кровельного покрытия;

- Утепление чердака;

- Прочистка, ремонт или замена систем вентиляции;

- Ремонт внутренних канализационных систем;

- Замена или ремонт лифтового оборудования [66];

Капитальный ремонт зданий, который проводится в рамках деятельности "МосжилНИИпроект", обеспечивает увеличение срока эксплуатации зданий, которые находятся в жилом и нежилом фондах г. Москва. Кроме того, возможность обращения к услугам ГУП "МосжилНИИпроект" частных лиц обуславливает возможность более широкого задействования услуг предприятия.

Кроме того, достаточно широко распространена практика установки автоматизированных узлов управления. Подобная система значительно способствует контролю за процессами функционирования здания. Это может найти свое отражение в следующих параметрах:

- Подача воды необходимой температуры в систему отопления обеспечивается за счет автоматического смешения воды;

- Возможность дистанционного контроля параметров и режимов работы оборудования.

Также государственное унитарное предприятие "МосжилНИИпроект" производит установку охранно-защитной дератизационной системы (ОЗДС), которая способствует защите жилой территории от грызунов и их возможного влияния. Принцип действия ОЗДС основан на электризации высоковольтными импульсами тока электродов, встроенных в барьеры. При приближении грызуна возникает дуговой пробой воздушного промежутка, а прохождение импульсного тока приводит к выработке оборонительной реакции не вызывая летального исхода грызуна. Это приводит к отказу грызунов от проникновения на защищаемую территорию.

Еще одной сферой деятельности ГУП "МосжилНИИпроект" является реконструкция зданий. Предприятие специализируется на реконструкции как дошкольных и муниципальных учреждений, так и учебных заведений, и административных комплексов. Кроме того, ГУП "МосжилНИИпроект" проводит реконструкцию зданий, имеющих историческую ценность с учетом необходимости сохранения существующего фасада [66]. Так, "МосжилНИИпроектом" были реконструированы такие объекты как: ВДНХ "Зеленый театр", несколько павильонов ВДНХ (номер №67, № 15, № 30, №14, № 62, № 64, № 59), а также Крутицкий Вал д.18 стр.3, Преображенский вал и 3-й Самотечный переулок.

Кроме этого, ГУП "МосжилНИИпроект" принимает участие в создании новых архитектурных объектов. Среди них необходимо выделить "Московскую академию акварели и изящных искусств Сергея Андрияки" и 5-ти этажное административное здание Зеленоградского районного суда г. Москвы расположено в микрорайоне "Крюково". Даже на примере данных зданий можно проследить значительное отличие стилистики работ предприятия [66]: от классического до урбанистического стиля. Помимо вышеуказанного, предприятие "МосжилНИИпроект" занимается и проектированием жилых комплексов, вместе со всей близлежащей инфраструктурой и устройством территории. Также "МосжилНИИпроект" занимается возведением спортивных комплексов и реконструкцией храмов по г. Москва.

Перепланировка, которая проводится "МосжилНИИпроект", преимущественно ориентирована на жилые помещения и предполагает перепланировку квартир в связи с новыми схемами. Необходимо отметить, что все работы проводятся в соответствии с постановлением правительства г. Москвы от 8 февраля 2005 г. №73-ПП "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории г. Москвы" [66]. Стоит отметить, что во время перепланировки жилых помещений, работники государственного унитарного предприятия "МосжидНИИпроект" стремятся максимально сохранить существующие коммуникации. Переустройство квартиры ведется с сохранением существующих систем вентиляции и отопления, водопровода и канализации (за исключением местных подводок), проектируемые приборы в кухне, хозяйственно-бытовом помещении и санузле подключаются к существующим инженерным коммуникациям.

Помимо проектирования, важной частью деятельности государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект" является также обследование технического состояния здания, состояния его инженерных конструкций, сооружений. Также могут обследоваться отдельные помещения или квартиры. "МосжилНИИпроект" занимается составлением технических заключений относительно состояния здания, рекомендаций по его ремонту, реконструкции или перепланировке. Мобильная лаборатория, которая находится в распоряжении "МосжилНИИпроект", позволяет оперативно и качественно проводить все необходимые экспертизы, в том числе геодезические и геологические. Сроки по изготовлению ТЗК определяются специалистами института, в соответствии с общими графиками выполнения работ.

Также в рамках ГУП "МосжилНИИпроект" работает и сметный отдел. Он разрабатывает сметную документацию на полный комплекс работ по реконструкции, ремонту, нового строительства жилых и общественных зданий и сооружений, включая наружные инженерные сети. В работе используются Территориальные сметные нормативы для города Москвы (ТСН-2001) разработанные Московским центром ценообразования в соответствии с Постановлением Правительства Москвы, Федеральные единичные расцени (ФЕР-2001) разработанные на основе государственных элементных сметных норм (ГЭСН), утвержденных постановлением Госстроя России. Сотрудники обеспечены программным комплексом "Смета.RU" для составления сметной документации и являются сертифицированными пользователями указанной программы для составления, проверки и экспертизы смет.

Служба заказчика государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект" занимается экспертизой и согласованием проектов переустройства жилых и нежилых помещений при условии не участия организации, которой был разработан данный проект.

Служба заказчика "МосжилНИИпроект" объединяет в себе технический и авторский надзор.

Технический надзор включает в себя наблюдение за процессом выполнения строительных работ при различных видах ремонта (как при текущем, так и при аварийном или капитальном). Технический надзор включает в себя:

- Участие предприятия "МосжилНИИпроект" в переговорах с организацией, которая выступает подрядчиком. "МосжилНИИпроект" в данном случае выступает с целью защиты интересов Заказчика;

- Контроль за сроками и условиями выполнения строительных работ, качестве используемых материалов, а также ряда других условий, таких как: правильная организация труда, его безопасность [66];

- Участие в приеме Заказчиком выполненных строительных работ.

Авторскому надзору подлежат объекты комплексного капитального ремонта жилых домов, общественных зданий, школ и больниц с полной перепланировкой и полной сменой перекрытий, заменой всех инженерных коммуникаций, усилением фундаментов, подведением новых фундаментов с устройством подземных гаражей и т.д.

Кроме того, с недавнего времени государственное унитарное предприятие "МосжилНИИпроект" начало оказывать услуги по благоустройству территории. В данную категорию входят такие работы как ландшафтный дизайн, колористические решения и архитектурное освещение, а также создание малых архитектурных форм для городской среды. Данное направление, являясь достаточно новым для государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект", тем не менее, свидетельствует о том, что руководство компании стремится значительно расширить сферу деятельности, включив в нее именно те направления, которые необходимы на современном этапе и которые будут пользоваться популярностью у заказчика.

Услуги по благоустройству территории, которые предоставляются ГУП "МосжилНИИпроект" направлены на повышение комфортности условий проживания граждан, улучшение и поддержание эстетического и санитарного состояния территории. Кроме того, "МосжилНИИпроект" предлагает свои услуги по созданию уникального ландшафтного дизайна, в соответствии с уникальными личными пожеланиями клиента. Данный шаг способствует не только расширению предоставляемых услуг, но и формированию эксклюзивного отношения к клиенту. Ландшафтный дизайн в современных условиях является полем для творческих экспериментов. Таким образом, государственное унитарное предприятие "МосжилНИИпроект" в полной мере приобщается к процессу формирования архитектурного облика столицы.

ГУП "МосжилНИИпроект" также активно занимается разработкой различных малых архитектурных форм. К малым архитектурным формам относится большое количество элементов благоустройства и оборудования улиц, дорог, площадей, бульваров, дворов - т. е. всей той промежуточной зоны, которая находится между объектами "объемной" архитектуры [66]. Колористические решения и архитектурное освещение, в свою очередь, формируют более комфортный образ города, придает выразительность строительному фасаду знаний, выделяет его из общего архитектурного фона.

В целом, необходимо отметить, что деятельность государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект" за более чем 50 лет с момента его основания в 1960 г., достаточно широко развернул свою деятельность. Так, "МосжилНИИпроект" является институтом по проектированию нового строительства, капитального ремонта и реконструкции жилого фонда в г. Москве, а также ремонта и реконструкции общественных зданий: детских садов, школ, больниц, зданий культурно-просветительных и зрелищных учреждений, зданий для коммунального хозяйства и др.

3. Разработка предложений и рекомендаций по совершенстованию по совершенствованию деятельности государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект"

Рекомендации по совершенствованию деятельности государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект" должны основываться, в первую очередь, на комплексном анализе всех факторов, которые в совокупности формируют специфику функционирования предприятия.

Данные факторы подробно были рассмотрены в предыдущей главе. Основываясь на комплексном анализе организационной структуры и главных направлений деятельности государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект", можно разработать направления развитие предприятия, а также необходимы для этого инструментарий.

3.1 Предложения по совершенствованию организационной структуры предприятия

Правильно организованная работа предприятия, в том числе и государственного унитарного предприятия, гарантирует плодотворную, эффективную и качественную работу предприятия. Слишком жесткая организация, с переизбытком контроля со стороны руководства может привести к формированию ряда препятствий для деятельности предприятия [48]. В то же время, слишком свободная система организации труда способна расслабить коллектив и свести на нет все функциональные обязанности каждого члена коллектива.

Необходимость совершенствования множества российских государственных унитарных предприятий, в том числе и "МосжилНИИпроект" обусловлена тем, что лишь всецело эффективное управление предприятием способно гарантировать его плодотворную работу. Необходимость совершенствования связана с развитием систем управления, их теоретическим совершенствованием, переход российских предприятий на новые стандарты качества управления и организационной структуры [58, c. 8]. В свете данных причин различные предложение по совершенствованию организационной структуры "МосжилНИИпроект" является особо актуальным и требует дальнейшего теоретического осмысления и разработки современной концепции управления.

Организационную структуру "МосжилНИИпроект" следует рассматривать как совокупность специализированных отделов или подразделений, взаимоотношения между которыми служат для обеспечения наиболее эффективной работы унитарного государственного предприятия [49]. Все эти подразделения связаны процессом принятия различных управленческих решений, которые направлены на формирование устойчивого и слаженного сотрудничества специалистов разного профиля в рамках одного предприятия [20, c. 32].

Ко всем предприятиям, в том числе и к государственным унитарным предприятиям применимы общие принципы управления, а также системы управления [40, c. 42]. Системы управления, в свою очередь, должны соответствовать следующим критериям:

- Устранение подразделение, которые могут дублировать функциональные обязанности друг друга;

- Минимальное количество подразделений в системе управления;

- Рациональность как основа взаимоотношений между различными подразделениями;

- Оперативность в работе всех членов коллектива;

- Способность подразделений предприятия нести ответственность за принимаемые решения [58, c. 9].

Также необходимо отметить, что под структурой управления, как в целом на предприятиях, так и в рамках деятельности "МосжилНИИпроект" следует понимать не только вертикальные, но и горизонтальные связи между всеми звеньями подразделений, между различными отделами, которые сообща обеспечивают эффективную деятельность предприятия.

Для понимания основ функционирования государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект" необходимо рассмотреть не только существующие функциональные подразделения, но и степень их ежедневного взаимодействия в рамках единого предприятия. Уровень коммуникации и взаимодействия (координации) должен отвечать базовым потребностям и условиям, необходимым для функционирования предприятия.

Рассматривая структуру "МосжилНИИпроект", а также возможность совершенствования данной организационной структуры, необходимо отметить, что, в целом, все подразделения работают в довольно тесном контакте между собой [58, c. 9]. Более того, что наиболее важно, функциональные обязанности подразделений "МосжилНИИпроект" не дублируют друг друга. Так, правовая служба позволяет выбрать квалифицированные кадры для всех подразделений организации, обеспечить проведение конкурентных процедур в соответствии с требованиями законодательства, для снабжения организации необходимыми товарами, работами и услугами, а также обеспечение организацию проектами, выполнение которых технологической службой в дальнейшем принесет прибыль предприятию [18, c. 401]. Хозяйственная служба, способствует бесперебойному процессу функционирования организации. Соответственно, бухгалтерия проводит все денежные операции, является связующим звеном между всеми отделами. С данной точки зрения, предприятие функционирует как единый механизм. Отсутствуют излишние элементы, которые не способствуют достижению целей организации.

При работе над совершенствованием организационной структуры "МосжилНИИпроект", прежде всего, необходимо исходить из уже существующей структуры управления [53]. На первом этапе необходимо провести анализ условий функционирования данной системы или структуры.

При анализе, который будет сопутствовать совершенствованию управленческой структуры, необходимо дать достаточно четкие и однозначные ответы на перечень состоящих из следующих вопросов:

- Соответствует ли организационная структура "МосжилНИИпроект" целям, которые поставлены перед государственным унитарным предприятием [49];

- Закреплены ли за всеми структурными подразделениями "МосжилНИИпроект" строго определенные функции;

- Закреплены ли данные функции за каждым из подразделений документально, с учетом всех их прав и обязанностей [58, c. 10];

- Соответствует ли управленческо-организационная структура "МосжилНИИпроект" потребностям рынка в рамках которого она проводит свою деятельность;

- Способна ли и насколько качественно организационная структура "МосжилНИИпроект" обеспечивает оперативность в передаче информации.

Существующие подразделения должны взаимодействовать друг с другом без каких-либо посредников. Данный принцип эффективного управления в полной мере реализован в рамках деятельности "МосжилНИИпроект".

Ниже представлена организационная структура "МосжилНИИпроект", в рамках которой возможно усовершенствование управленческих процессов.

Директором "МосжилНИИпроект" является Томашевский Игорь Аркадьевич. Учитывая, что организационная структура унитарного государственного предприятия представляет собой весьма строгую вертикальную систему, возможно ее усовершенствование с целью ослабления давления на руководительский состав.



Рисунок 2 - Схема управления ГУП "МосжилНИИпроект [66]

Руководство, на котором сосредоточено все управление "МосижлНИИпроект", вполне может не справиться с нагрузками, которые привносятся при сосредоточивании всей системы и всех цепочек управления на нескольких личностях. Данный аспект является недостатком функционирования подобной линейно-функциональной или же вертикальной системы управления.

Кроме того, необходимо отметить, что в рамках "МосжилНИИпроект" отсутствует отдел (или же отдельные звенья), функциональными обязанностями которых было бы стратегическое планирование будущих и текущих задач и проектов. Кроме того, неясным остается как между собой взаимодействуют различные отделы при необходимости утверждения совместного проекта. Как например, организационный отдел и подразделение научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ [58, c. 10]. Рекомендацией по совершенствованию организационной структуры в "МосжилНИИпроект" будет необходимость выработки механизмов горизонтальной коммуникации между различными подразделениями, которые работают над принятием совместных решений. Более того, возможно, что принятие данных решений происходит в рамках неформальных связей, однако необходимо зафиксировать его в качестве профессиональных отношений [49]. Решения, которые находятся в смежной области, должны приниматься представителями всех подразделений "МосжилНИИпроект", которые в этом задействованы. Это служит залогом коллективной ответственности за принятые решения.

В рамках наиболее разнообразных стратегий управления "МосжилНИИпроект", основой являются квалифицированные кадровые работники, которые способны эффективно выполнять свои должностные обязанности и проводить коммуникацию с работниками других структурных подразделений. В современных условиях так же возможна ситуация переизбытка или недостатка трудовых ресурсов для проведение различных строительных или проектных работ. Одним из путей решения данной ситуации и совершенствования организационной структуры "МосжилНИИпроект" является разработка четкой стратегии управления персоналом, исходя из рациональных потребностей и наличия трудовых ресурсов.

В качестве отдельных проектов рассматриваются комплексные действия, направленные на удовлетворение требований различных групп заинтересованных сторон.

Оргструктура представляется в виде трехмерной модели с указанием степени взаимосвязи и взаимозависимости основных элементов, включенных в структуру:

- функциональных руководителей (служб) всех уровней управления;

- объектов управления;

- руководителей проектных групп, где в качестве взаимосвязанных проектов выступают процессы комплексного удовлетворения требований отдельных групп заинтересованных сторон.

Предложениями относительно возможных путей совершенствования и реформирования организационной структуры государственного унитарного предприятия будут следующие тезисы:

- Необходимо пересмотреть процесс коммуникации между отдельными структурными подразделениями, сделав ее более открытой и плодотворной;

- Необходимо создание отдела маркетинга, который бы занимался развитием общей концепции позиционирования ГУП "МосжилНИИпроект" на рынке предоставляемых услуг;

- Необходимо перераспределение нагрузок, которые неизбежны при линейно-вертикальной системе управления. Это минимизирует нагрузку на руководителей и в равной степени распределит степень ответственности.

Кроме того, существующая организационная структура "МосжилНИИпроект", по своей сути является линейно-функциональной, а такие структуры, согласно научному определению, обладают крайне слабо выраженной способностью к адаптации к экстренным или нестандартным ситуациям. В условиях, когда каждое подразделение действует в рамках своей юрисдикции и зачастую обладает собственным планом развития предприятия, необходимо идти по пути преодоления подобных явлений. Совершенствование данной структуры опять же достигается при более тесном горизонтальном взаимодействии между различными подразделениями предприятия. Горизонтальное взаимодействие между подразделениями открывает путь к стандартизации задач и формировании единой цели деятельности "МосжилНИИпроект".

3.2 Рекомендации по повышению эффективности производственной деятельности

Рекомендации по повышению эффективности производственной деятельности государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект" должны строиться исключительно на основе результатов всестороннего анализа деятельности предприятия. Подобный анализ способствует рациональному распределению ресурсов, задействованных для реализации поставленных задач. Кроме того, возможно внедрение передовых методик строительных работ, а также избегание непредвиденных расходов и изъянов в проделанной работе.

Стоит отметить, что доля государственных (в том числе и унитарных) предприятий на рынке в различных странах отличается [49]. Это обусловлено как историческими обстоятельствами, так и потребностями местных рынков, конкурентоспособностью каждого предприятия в отдельности, а также развития отрасли в целом. В России высокая доля государственных унитарных предприятий обусловлена значительной степенью вовлеченности государства в экономические процессы.

Несмотря на относительную малочисленность ГУП, образующих в совокупности государственный сектор экономики, они продолжают играть существеннную роль в экономическом развитии страны.

Повышение эффективности производственной деятельности предприятия невозможно без рационального управления и конструирования слаженного трудового коллектива. Обеспечение социальной мобильности работников, а также возможность дальнейшего роста их квалификации и профессионализма гарантирует успешную деятельность как в рамках отдельных подразделений, так и в рамках всего государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект".

Одним из основных параметров, которые обеспечивают стабильную и эффективную деятельность как в рамках государственного унитарного предприятия, так и в рамках строительных частных компаний, является производственная программа. Производственная программа является одним из основных документов, которые определяют деятельность предприятия. Производственная программа может являться результатом годового производственного плана.

В производственной программе зачастую отображаются те результаты деятельности предприятия, которые намечены и могут выражаться в рамках деятельности ГУП "МосжилНИИпроект" в вводимых в эксплуатацию новых жилых и не жилых помещениях.

Формирование производственной программы может проходить под влиянием как внешних, так и внутренних факторов, которые значительно влияют на процесс деятельности государственного унитарного предприятия. Так, ко внешним причинам следует отнести такие параметры как: тип объекта, над которым ведется работа, поставленные сроки сдачи его в эксплуатацию, объемы строительных работ и объемы инвестиционных вливаний, необходимых для обеспечения проекта. Внутренними причинами формирования производственной программы в государственном унитарном предприятии "МосжилНИИпроект" выступают как технология и применяемая техника производства, так и организационные методы работы, распределение функциональных обязанностей по исполнителям.

Производственная программа должна основываться на принципах экономической эффективности и рациональности. Экономическая эффективность преимущественно достигается путем оптимизации производственной программы. Это может быть обусловлено рациональным использованием тех строительных и производственных мощностей, которые находятся в распоряжении ГУП "МосжилНИИпроект". Путями, которые наиболее часто используются для повышения эффективности производства, являются:

- Повышение уровня эксплуатации имеющихся производственных мощностей;

- Сокращение сроков строительства, что повлечет за собой экономию затрат в условно-постоянной части расходов;

- Повышение прироста плановой прибыли.

Многие исследователи рассматривают в качестве основного показателя эффективности производственной деятельности финансовый результат, который отражается в виде чистой прибыли. В то же время, необходим поиск более общего показателя эффективности производственной деятельности, чем финансовый результат или же прибыль. Он скорее должен отражать состояние уставного имущества государственного унитарного предприятия (того имущества, которое находится на его балансе) и отчет и финансовой состоятельности государственного унитарного предприятия.

Кроме этого, необходимо отметить, что одним из наиболее действенных способов повышения эффективности производственной деятельности является правильное руководство и система постоянного контроля, которые позволяют в полной мере использовать потенциал и ресурсы предприятия. Так, для государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект" подобными мерами могут являться:

- Контроль со стороны государственных (федеральных) контролирующих органов за соответствием заключаемых предприятием договоров действующему российскому законодательству;

- Контроль за имуществом, которое находится в уставном фонде "МосжилНИИпроект", а также контроль над процессом эксплуатации данного имущества;

- Контроль за своевременностью и качеством проводимых аудиторских проверок;

- Контроль за динамикой показателей экономической активности;

- Контроль за распределением прибыли и ее перечислением (или ее части), полученной в результате деятельности "МосжилНИИпроект" в бюджет государственного и местного уровней [28, c. 56].

В связи с тем, что на современном этапе, в условиях функционирования линейной системы управления, одним из способов повышения эффективности производства может быть изменение частичное системы премирования [30]. Так, практикуемое ежегодное премирование директора "МосжилНИИпроект" следует осуществлять лишь при условии не изменения уровня чистых активов предприятия за годовой период.

Обязательно необходимо создание резервного экономического фонда, который бы учитывал, как состояние рынка, на котором работает государственное унитарное предприятие, так и закладывал возможные экономические потери.

Одним из действенных методов повышения эффективности производственной деятельности "МосжилНИИпроект" является так же и качественно проводимая кадровая политика. Так, одним из путей совершенствования существующей системы может являться формирование и внедрение системы кадрового резервирования [29]. Данный шаг обусловлен тем, что наем специалистов для проектных задач зачастую может быть усложнен, а подготовка квалифицированного специалиста занимает годы [39, c. 83]. Затраты на специалиста, который был обучен в рамках деятельности государственного унитарного предприятия значительно ниже, чем затраты на специалиста, привлеченного со стороны.

В целях повышения рентабельности ГУП министерствам и ведомствам, в ведомственном подчинении которых находятся государственные унитарные предприятия, необходимо усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью государственных унитарных предприятий (в том числе и "МосжилНИИпроект"), включая проведение инвентаризации имущества, а также разработать и утвердить показатели экономической эффективности деятельности подведомственных предприятий. На современном этапе в Российской федерации не существует единой системы оценки экономической и производственной деятельности. Это обусловлено множеством критериев и различной ситуацией в разных субъектах Федерации.

Средством повышения эффективность производственной деятельности "МосжилНИИпроект" может также являться контроль за расходами предприятия, которые не связаны с прямой деятельностью научно-исследовательского института. Так, на сайте государственных тендеров можно ознакомиться с перечнем тендеров, заказчиком в которых выступает "МосжилНИИпроект".

Также необходимо отметить, что "МосжилНИИпроект" также иногда субсидируется со стороны правительства г. Москвы. Так, в 2015 году была выделена субсидия из бюджета города Москвы Государственному унитарному предприятию города Москвы Московскому научно-исследовательскому и проектному институту жилищного хозяйства "МосжилНИИпроект" в размере 37395,6 тыс. рублей в целях возмещения затрат, связанных с проведением капитального ремонта и обеспечением эксплуатации здания, расположенного по адресу: город Москва, Осенний бульвар, дом 5, корпус 4, а также обеспечением эксплуатации здания, расположенного по адресу: город Москва, Кутузовский проспект, дом 39, закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения.

В целом, стоит отметить, что рекомендации по повышению эффективности производительной деятельности являются следующими:

- Формирование производственной программы, которая бы основываясь на потенциале и ресурсе предприятия, становилась залогом развития предприятия и повышения эффективности его производственной деятельности;

- Для повышения эффективности деятельности ГУП "МосжилНИИпроект" разработка единой системы расчетов оценки экономической и производственной деятельности;

- Необходима "школа" по привлечению молодых кадров и профессионалов, которые бы могли формироваться в качестве квалифицированных работников непосредственно в рамках деятельности ГУП,

В целом, данные рекомендации, направленные на повышение уровня эффективности производственной деятельности государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект", в равной степени сочетают в своей методологической основе как общие параметры функционирования государственных унитарных предприятий, так и специфику функционирования "МосжилНИИпроект", его организационной структуры и положения на рынке предоставляемых услуг.

3.3 Предложения по повышению конкурентоспособности услуг предприятия

В современных условиях рыночной экономики одним из основных факторов, которые способны обеспечивать эффективное и стабильное развитие государственного унитарного предприятия, является его конкурентоспособность.

Под конкурентоспособностью следует понимать как качественное отличие предприятия от своих конкурентов в рамках предоставления услуг клиенту.

Так, основными параметрами, которые необходимо рассматривать в качестве критериев определения конкурентоспособности государственного унитарного предприятия, являются:

- Состояние целевых рынков, на которые ориентируется в своей деятельности государственное унитарное предприятие [14, c. 67];

- Сопоставление собственных возможностей и перспектив с ресурсами, которыми располагают конкурирующие предприятия;

- Качественные и ценовые параметры предоставляемых услуг;

- Также конкурентоспособность определяется в зависимости от уровня менеджмента (системы управления) предприятием [33, c. 11];

- Инвестиционный климат и применение инновационных технологий [34, c. 22].

Высокая конкурентоспособность предприятия (как частного, так и государственного унитарного) находит свое отражение в готовности клиента (заказчика) повторно сотрудничать с предприятием, рассмотрение предприятия в качестве наиболее квалифицированного исполнителя предоставляемых услуг в рамках существующего рынка.

Важную роль в конкурентоспособности государственного унитарного предприятия играет маркетинговая составляющая. Маркетинг ориентирован на выявление и анализ существующих на современном этапе тенденций на потребительском рынке, оценку потенциала данного рыночного сегмента [33, c. 12], процесс трансформации наиболее значимых потребностей клиента.

Особое значение в рамках данного исследования имеет состояние рынка и наличие конкурентов на современном рынке у государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект". Наличие конкуренции на рынке предоставления различных услуг по строительству и строительному проектированию, в значительной степени обусловлено большим количеством предприятий и компаний (преимущественно частных), которые работают в данной сфере. На современном этапе, только в городе Москва ведут вою деятельность несколько тысяч компаний или предприятий данного профиля. Это обусловлено строительным бумом в столице, а также значительному вниманию, которое уделяет руководство города вопросам реконструкции и совершенствования жилого и нежилого фонда. Стремительно развивающийся мегаполис требует постоянной работы со стороны профессиональных предприятий и компаний, которая будет на направлена на развитие и совершенствование города.

В то же время необходимо отметить, что не существует единогласного мнения относительно научного определения "конкурентоспособности". Различные авторы включают в данное понятие различные категории и характеристики. В рамках данного исследования, которое сосредоточено на рассмотрении способов повышения уровня конкурентоспособности "МосжилНИИпроект", следует отметить, что конкурентоспособность является сочетанием множества факторов, которые находят свое отражение в деятельности предприятия [34, c. 23]. Это как сочетание "цена-качество" предоставляемых услуг, так и привлекательность данного предприятия не только для потенциальных заказчиков, но и работников, чистота репутации государственного унитарного предприятия.

Необходимо отметить, что при анализе конкурентоспособности "МосжилНИИпроект", необходимо выделять две группы факторов, которые существенно влияют на положение компании на рынке, а также его привлекательность. Их можно охарактеризовать как внутренние и внешние:

- К внешним факторам необходимо отнести те факторы, проявление которых практически не зависит от деятельности государственного унитарного предприятия [60, c. 55];

- Ко внутренним факторам необходимо отнести факторы, которые определяются руководством компании (деятельность структурных подразделений, распределение обязанностей между отделами, каналы коммуникации между ними и каналы коммуникации с потенциальными клиентами и заказчиками).

При анализе деятельности и конкурентоспособности "МосжилНИИпроект" необходимо помнить, что определение категории "конкурентоспособность" является достаточно относительной и отражает лишь процесс соотношения показателей деятельности и привлекательности данного государственного унитарного предприятия с другими, которые работают в той отраслевой структуре рынка.

Обращаясь к организационной структуре государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект", необходимо отметить, что среди подразделений и отделов отсутствует отдел маркетинга, поэтому не предельно ясно кто именно в рамках данного предприятия занимается вопросами, связанными с позиционированием на рынке и разработкой маркетинговой стратегии [60, c. 56].

Также стоит отметить, что на современном этапе существует несколько путей защиты конкурентоспособных качеств предприятия. Их можно выразить в следующих позициях:

- Формирование монополии (на российском рынке в современных условиях это, прежде всего, сфера предоставления коммунальных услуг) [27, c. 59]. В сфере строительного проектирования у государства в целом или у отдельного государственного унитарного предприятия подобной монополии нет;

- Доступ к источникам сырья или коммуникациям, которые являются базовой основой деятельности предприятия. В рамках деятельности "МосжилНИИпроект" данный критерий так же несостоятелен.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что "МосжилНИИпроект" не обладает безоговорочными конкурентоспособными преимуществами, следовательно, основой залогом успеха предприятия на рынке является высокий уровень эффективности и качества. Данный фактор лишний раз подчеркивает необходимость как внедрения эффективной модели управления предприятием, так и необходимость формирования и развития единой маркетинговой стратегии, согласно которой и будет позиционироваться предприятие на рынке предоставления услуг.

Конкурентоспособность государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект" состоит из ряда факторов, которые необходимо рассмотреть более подробно:

- Научно-технический потенциал. Являясь научно-исследовательским институтом, "МосжилНИИпроект" существенно выигрывает на фоне остальных строительно-проектных компаний и организаций, присутствующих на рынке г. Москва;

- Финансово-экономический потенциал. Предприятие "МосжилНИИпроект" не является собственником имущества, оно находится лишь в его хозяйственном управлении. Данное обстоятельство продиктовано нормами действующего законодательства, согласно которому собственником имущества государственного унитарного предприятия является Российская Федерация как государственное образование [35];

- Производственно-технологический потенциал. Данный фактор имеет прямую связь с материальной базой "МосжилНИИпроект" и подробно рассматривался в предыдущих главах;

- Кадровый потенциал "МосжилНИИпроект" как один из факторов конкурентоспособности стоит рассматриваться в связи с существующей системой управления кадрами, а также вертикальной системой управления (с ее положительными и отрицательными сторонами);

- Эффективность рекламы и средств стимулирования сбыта услуг государственного унитарного предприятия;

- Уровень материально-технического обеспечения. Поскольку материальный фонд государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект" формируется на основе собственности, которая принадлежит государству, показателем высокого уровня конкурентоспособности предприятия может быть профессионализм и высокий уровень рационализации в рамках хозяйственного использования материального фонда.

Обращаясь к ценовой политике государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект", необходимо отметить, что цены за проектирование составляют: Изготовление Тех. Заключения и Проекта для согласования перепланировки от 15000 руб.; Обследование зданий и сооружений от 45000 руб.; Проектирование жилых зданий и сооружений от 700000 руб. Данные цены являются достаточно средними для рынка города Москвы и Московской области, что позволяет рассматривать ценовую политику "МосжилНИИпроект" как достаточно конкурентоспособную и отвечающую общим тенденциям рынка.

В таблице 1 представлены более подробные расценки на разработку Технического Заключения в "МосжилНИИпроект".

Срок изготовления ТЗК составляет 45 рабочих дней.

При сокращении срока изготовления ТЗК до 6 рабочих дней стоимость увеличивается в 2 раза.

Таблица 1 - Стоимость разработки ТЗК

Площадь обследуемого помещения мІ	Кирпичные стены ж/б перекрытия (руб.)	Дома с деревянными перекрытиями (руб.)	Дома из сборных ж/б элементов и монолитные (руб.)
	Без НДС	НДС 18%	Итого с учетом НДС	Без НДС	НДС 18%	Итого с учетом НДС	Без НДС	НДС 18%	Итого с учетом НДС
до 50	22881,36	4118,64	27000,00	29745,76	5354,24	35100,00	19067,80	3432,20	22500,00
от 51 до 69	26898,31	4841,69	31740,00	34967,80	6294,20	41262,00	22415,25	4034,75	26450,00
от 70 до 89	31677,97	5702,03	37380,00	41181,36	7412,64	48594,00	26398,31	4751,69	31150,00
от 90 до 109	36949,15	6650,85	43600,00	48033,90	8646,10	56680,00	30790,68	5542,32	36333,00
от 110 до 149	44194,92	7955,08	52150,00	57453,39	10341,61	67795,00	36828,81	6629,19	43458,00
от 150 до 200	55932,20	10067,80	66000,00	72711,86	13088,14	85800,00	46610,17	8389,83	55000,00
от 200	Стоимость определяется индивидуально

Кроме того, одним из факторов, которые положительно влияют на конкурентоспособность "МосжилНИИпроект" является его правовой статус. Статус государственного унитарного предприятия формирует у клиента из частного сектора степень уверенности в благонадежности предприятия, которое функционирует в качестве научно-исследовательского института и помимо проектирования и строительства занимается также и разработкой и внедрением в строительство новейших технологий и техник, которые позволяют в полной мере повысить качестве предоставляемых услуг и повысить срок эксплуатации зданий и конструкторских сооружений, находящихся на балансе г. Москва.

Таким образом, можно отметить, что данный аспект функционирования предприятия можно отнести к одному из факторов его преимущества в стратегии позиционирования.

Отдельно необходимо отметить, что во многом официальный сайт государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект" [66] играет значительную роль в повышении конкурентоспособности предприятия. На сайте размещены все необходимые материалы, которые могут быть нужны потенциальному Заказчику для оформления проекта [66]. Действующая служба "Одного окна" позволяет довольно оперативно оформить все необходимые документы. На сайте представлено расписание работы "Одного окна", однако необходимо отметить, что мерой, которая бы существенно повысила конкурентоспособность государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект" было бы внедрение электронной записи для подачи документов. Данный шаг бы в полной мере соответствовала современным технологиям и качественно выделял бы государственное унитарное предприятие "МосжилНИИпроект" на фоне других проектно-строительных предприятий и компаний.

Спецификой деятельности государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект" является то, что оно преимущественно специализируется на выполнении строительных и ремонтных работ, связанных с объектами муниципального пользования: школами, больницами, храмами, административными зданиями. Таким образом, клиентом с которым "МосжилНИИпроект" взаимодействует наибольше является государство (на федеральном или местном уровне). Так, Государственное унитарное предприятие города Москвы Московский научно-исследовательский и проектный институт жилищного хозяйства "МосжилНИИпроект" находится в подведомстном управлении Департамента капитального ремонта города Москвы. Департамент, в свою очередь, занимается разработкой и реализацией государственной программы Российской Федерации по реконструкции и ремонту жилого фонда и административных зданий. В то же время государственное унитарное предприятие "МосжилНИИпроект" работает и с частными заказчиками в рамках "Одного окна".

В целом, необходимо отметить, что повышение конкурентоспособности государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект" невозможно при совершенствовании лишь одной из сфер деятельности предприятия. Это должны быть комплексные действия, направленные как на совершенствование организационной структуры, так и развитие новых направлений деятельности. Так, одним из шагов, который свидетельствует о том, что руководство ГУП "МосжилНИИпроект" занимается развитием и расширением сферы предоставляемых услуг, является предоставление нового направления деятельности - ландшафтный дизайн. Концентрируясь на новом и популярном направлении деятельности, предприятие может привлечь больше клиентом (как из государственного, так и из частного сектора).

Таким образом, повышение конкурентоспособности государственного унитарного предприятия может развиваться как в рамках сотрудничества с государственными структурами, так и с частными клиентами.

Заключение

На современном этапе в Российской Федерации государство все более активно включается в процессы, протекающие на рынке предоставления услуг и проведения строительных работ. Во многом отличительной чертой российского рынка является активная деятельность в его рамках государственных и муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых достаточно тесно связана с государственным сектором. Так, на современном этапе, на территории России существует почти 5000 тысяч государственных унитарных предприятий, которые функционирует в наиболее разнообразных сферах.

Государственные и муниципальные предприятия - организации, которые играют важную роль в экономике РФ, функционируя в самых различных сферах национального хозяйства. С их помощью государство обеспечивает занятость граждан, создает капитализацию в различных сегментах экономики, извлекает прибыль как коммерческий субъект. Наиболее распространенный тип структур соответствующего типа - унитарное предприятие.

Унитарное предприятие представляет собой особую правовую организационную форму юридического лица. Отличительной особенностью подобной формы организации является то, что предприятие не является собственником того имущества, которое за ним закреплено (зачастую на основе права хозяйственного пользования).

Государственное унитарное предприятие отличается от федерального или муниципального тем, что относится к субъекту федерации (тоесть в рамках данного исследования к городу Москва). Таким образом, можно говорить о том, что государственное унитарное предприятие распоряжается тем имуществом, которое находится на балансе государства.

Государственное унитарное предприятие "МосжилНИИпроект" было основано в 1960 году и на современном этапе занимается строительным проектированием, капитальным ремонтом, строительством и реконструкцией как жилого фонда г. Москва, так и государственных учреждений, таких как детские сады, больницы, школы, административные здания. ГУП "МосжилНИИпроект" проводит как комплексный анализ жилых и административных зданий, их коммуникаций и инфраструктурной сети, так и предлагает собственные варианты перепланировки и различных строительных работ, которые направлены на формирование и усовершенствование комфортных условий жизни москвичей.

Научно-исследовательский институт "МосжилНИИпроект" занимается в том числе и обустройством территории, ландшафтным дизайном, оказывает услуги по разработке технического заключения или перепланировке помещения частным заказчикам. Вся деятельности государственного унитарного предприятия "МосжилНИИпроект" протекает в рамках существующего законодательства Российской Федерации, и в полной мере отвечает целям развития и эффективной эксплуатации жилищного фонда столицы России.

Учредителем Предприятия является город Москва в лице Департамента имущества города Москвы. Полномочия собственника имущества Предприятия в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы осуществляет Департамент имущества города Москвы. Предприятие находится в ведомственном подчинении Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы.

Деятельность государственного унитарного предприятия полностью подчинена действующему законодательству, в частности Федерального закона №161 -ФЗ от 14.11.2002 г. "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". В рамках данного закона, а также множества других подзаконных актов регулируются все аспекты деятельности "МосжилНИИпроект": как внутренние аспекты функционирования предприятия, так и ценовая политика, а также юридические аспекты заключение договоров на предоставление услуг частным заказчикам.

Деятельность ГУП "МосжилНИИпроект" сосредоточена на следующих направлениях:

- проектирование новых зданий и сооружений (как жилого, так и нежилого фонда);

- обследование зданий;

- служба заказчика, включающая в себя технический и авторский надзор;

- благоустройство, дизайн, освещение и озеленение.

Концентрация на данных сферах деятельности свидетельствует о широком спектре услуг, которые предоставляются государственным унитарным предприятием "МосжилНИИпроект". Это, в свою очередь, позволило предприятию занять достаточно прочное место на рынке предоставления услуг по строительному проектированию строительству в г. Москва.

Совершенствование деятельности государственного унитарного предприятия, в первую очередь, основывается на анализе всего комплекса факторов, которые влияют как на конкурентоспособность предприятия, так и на его базовые направления деятельности. Поскольку предприятие полностью сконцентрировано в рамках своей деятельности в городе Москва, то можно смело сделать вывод о регионализации предприятия.