Социально-экономическое развитие северных территорий России в современных условиях на примере ЯНАО

- Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года №536 «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации»;

- стратегия развития Уральского федерального округа до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 06.10.2011 года №1757);

- Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа;

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2011 года № 49-ЗАО «О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа».

Долгосрочный прогноз развития экономики автономного округа (Приложение) построен на основе инновационного (умеренно-оптимистичного) сценария, который предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала.

Прогноз демографического развития автономного округа характеризуется стабилизацией общей численности населения при сокращении численности населения в трудоспособном возрасте и среднегодовом приросте за период 2013-2030 годы в 1,1%.

Прирост населения автономного округа к 2030 году составит 132,2 тыс. человек по сравнению с 2011 годом, или 24,9%.

С учетом миграционного (в среднем на 2,0 тыс. человек за 2013-2015 годы, на 0,7-1,1 тыс. человек за 2016-2030 годы) и естественного прироста (в среднем на 5,0-5,6 тыс. человек в год) численность населения увеличится с 552,3 тыс. человек в 2013 году до 662,9 тыс. человек в 2030 году.

Рис. Прогноз численности населения ЯНАО до 2030 года



Общий коэффициент рождаемости в 2030 году уменьшится и составит 13,1 промилле (15,6 в 2011 году), что связано с процессом демографического старения населения.

Тенденция старения населения, характерная для страны в целом, становится актуальной и для автономного округа. Это происходит на фоне увеличивающейся продолжительности жизни.

В связи с тем, что в автономном округе население старше трудоспособного возраста после окончания трудовой деятельности предпочитает выезжать на постоянное место жительства в регионы с благоприятными климатическими условиями, общий коэффициент смертности сохранится на уровне 5,4 на период до 2030 года.

Рис. Прогноз коэффициентов рождаемости и смертности населения ЯНАО до 2030 года

Рост объемов валового регионального продукта (далее - ВРП) в автономном округе в долгосрочной перспективе будет обусловлен в основном ростом промышленного производства, развитием транспортной инфраструктуры и строительства, а так же развитием нетопливных отраслей промышленности.

Рис. Прогноз производства продукции ЯНАО до 2030 г.

Объем ВРП в автономном округе в 2013 году составит 105,0% к уровню 2012 года, с последующим снижением до 103,8% в 2016 году, и до 103,5% - в 2030 году.

В период с 2015 по 2020 годы средний прирост объема ВРП в реальном исчислении ожидается на уровне 4,0-3,5%, в дальнейшем с 2020 по 2030 годы среднегодовой прирост ВРП составит около 3,6% в год. Объем ВРП в 2020 году увеличится к 2012 году в реальном исчислении на 36,4%, в 2030 году к 2020 году - на 41,9%.

В общем объеме промышленного производства доля добычи полезных ископаемых составит около 83,0%, обрабатывающего производства - 13,0-13,3%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - около 4,0%.

Прогноз развития промышленности по видам экономической деятельности в 2020 году предусматривает увеличение общего объема промышленного производства в сопоставимых ценах к уровню 2012 года на 30,7%, в 2030 году к 2020 году - на 39,6%. Среднее увеличение индекса промышленного производства за период 2013-2030 годы составит около 3,4% в год.

Перспективными направлениями для экономики автономного округа останутся сохранение и расширение уровня добычи нефти, что будет обеспечено за счет:

- увеличения объемов производства нефти на Комсомольском, Северо-Комсомольском, Барсуковском, Харампурском, Тарасовском, Северо-Губкинском и Восточно-Таркосалинском месторождениях;

- начала добычи нефти предприятиями в восточной части автономного округа на месторождениях: Северо-Уренгойское, Ен-Яхинское, Песцовое, Заполярное и Тазовское;

- ввода в разработку уникального по извлекаемым запасам нефти Русского месторождения;

- ввода новых месторождений нефти, расположенных в Тазовском районе автономного округа;

- обнаружения новых месторождений нефти и начала добычи на этих объектах.

Стимулом к началу освоения нефтяных месторождений послужит строительство новых нефтепроводов.

Стратегическую роль для развития автономного округа окажет реализация инвестиционного проекта «Строительство магистрального нефтепровода «Заполярье-Пурпе-Самотлор», который обеспечит рост объемов перекачки нефти по трубопроводной системе «Восточная Сибирь-Тихий океан» с месторождений автономного округа и севера Красноярского края, в том числе Ванкорской группы месторождений, на нефтеперерабатывающие заводы России, на экспорт - в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

С вводом в эксплуатацию новых мощностей по транспортировке углеводородов начнется промышленное освоение залежей углеводородов ачимовской толщи Уренгойского региона, выявленные запасы углеводорода которой сопоставимы с крупнейшими месторождениями России.

В долгосрочном прогнозе сохранится тенденция опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с производством топливно-энергетических ресурсов. В 2020 году прирост обрабатывающего производства к 2012 году составит 69,5%, в 2030 году к 2020 году - 87,7%. Существенный вклад в увеличение объемов производства обрабатывающих отраслей внесет завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов Новоуренгойского газохимического комплекса: «Комбинированная установка производства этан-этилена», «Установка производства полиэтилена высокого давления», «Склады ЛВЖ, кислот, щелочей, метанола».

Потребление электроэнергии к 2030 году в автономном округе прогнозируется на уровне 13 100 млн. кВт. ч со средним темпом роста потребления в 2013-2030 годы около 1% в год.

Основываясь на динамике последних лет, следует ожидать, что до 2030 года темпы инфляции в автономном округе не превысят среднероссийские.

В прогнозном периоде ожидается умеренная тенденция замедления инфляции. Уровень инфляции в автономном округе, характеризующийся индексом потребительских цен, в 2013 году составит 106,0% к уровню 2012 года, с последующим снижением до 104,6% в 2016 году, до 103,0% в 2030 году. На сдерживание инфляции окажут влияние меры по государственному регулированию экономики и государственной поддержке отраслей производства.

Рост реальных денежных доходов населения будет способствовать повышению покупательского спроса населения на товары народного потребления и платные услуги, способствовать дальнейшему росту объемов потребительского рынка. За 2013-2015 годы розничный товарооборот возрастет на 14,6%, платные услуги населению - на 9,2%, за период 2016-2030 годы соответственно - на 71,0% и на 86,0%. Предполагается, что платные услуги населению будут расти темпами, опережающими темпы роста товарооборота. Это связано с постепенным увеличением доли услуг в структуре потребления населения.

Прогнозируемая численность экономически активного населения автономного округа в 2016 году составит 353,4 тыс. человек или 61,5% численности населения округа. В 2030 году численность экономически активного населения автономного округа возрастет к уровню 2011 года на 19,1% и составит 393,7 тыс. человек. Реализация крупномасштабных проектов, объединенных в Программу «Комплексное освоение месторождений автономного округа и севера Красноярского края» приведет к дальнейшему росту занятости в автономном округе.

Рис. Прогнозируемая численность экономически активного населения ЯНАО до 2030 г.



В 2020 году в различных секторах экономики автономного округа будет занято 429,9 тыс. человек, что выше уровня 2010 года на 16,9%, в 2030 году - 473,8 тыс. человек (прирост к 2020 году на 10,2%).

Рост заработной платы в долгосрочной перспективе также будет обусловлен устойчивыми темпами экономического развития автономного округа. В 2013 году среднемесячная заработная плата достигнет 66,9 тыс. рублей (на 13,3% выше уровня 2011 года), в 2015 году - 75,7 тыс. рублей (на 28,3% выше уровня 2011 года). С учетом среднегодового роста реальной заработной платы на уровне 3% номинальная среднемесячная заработная плата достигнет к 2020 году 109,6 тыс. рублей (на 85,8% выше уровня 2011 года), к 2030 году - 222,8 тыс. рублей (на 277,5% выше уровня 2011 года).

Рис. Прогнозный фонд оплаты труда в ЯНАО до 2030 г.

Существуют внешние и внутренние риски социально-экономического развития.

Ключевые внешние риски:

- глобализация экономических связей;

- конъюнктура мировых рынков (в том числе рынка энергоносителей);

- общая макроэкономическая ситуация в Российской Федерации;

- инфляция;

-государственная политика в области недропользования, социальной и инвестиционной сферах.

2) Основные внутренние риски:

- динамика природно-ресурсного и человеческого потенциала;

- уровень развития институциональной среды и институциональной инфраструктуры;

- структурные сдвиги региональной экономики;

- инфраструктурная обеспеченность;

- транспортная доступность, внутренняя и внешняя связность территорий;

- демографическая и этнокультурная ситуация.

3) Случайные риски:

- стихийные бедствия, природные катаклизмы, глобальные климатические изменения;

- техногенные аварии;

- финансовые кризисы;

- террористические акты;

- появление неожиданных технологических инноваций;

- повышение нестабильности рыночной конъюнктуры.

Организационными, правовыми и финансовыми механизмами реализации Стратегии являются:

- условие успешной реализации Стратегии - комплексное, системное и синхронное взаимодействие государства, бизнеса и общества на принципах государственно-частного партнерства;

- руководство реализацией Стратегии - Совет (комитет) во главе с Губернатором автономного округа, с привлечением общественности и бизнес - сообщества региона;

- совершенствование правовой базы - разработка и принятие нормативных правовых актов автономного округа, обеспечивающих реализацию стратегических направлений;

- основные инструменты:

- - программа социально-экономического развития автономного округа;

- - окружные долгосрочные и ведомственные целевые программы.

3.2 Роль нефтегазовых компаний в социально-экономическом развитии региона

Ямалу, основному газодобывающему региону страны, отводится ключевая роль в Стратегической программе развития топливно-энергетического комплекса России, цель которой обеспечить к 2020 г. добычу газа около 6 000 млрд. м3, а добычу нефтегазового конденсата довести до 65 млн. т в год. Исходя из существующей сырьевой базы нефти и газа к 2020 г. объемы добычи газа в округе могут быть доведены до 580-635 млрд. м3 газа, нефти - до 70-95 млн. т, конденсата - до 11,5-18,8 млн. т за счет ввода в разработку новых, месторождений (табл. 3.1, 3.2).

Таблица 3.1 Прогноз добычи газа по районам ЯНАО до 2030 г.

Район	Объем добычи по годам, млрд. м3
	2010	2015	2020	2025	2030
Надымский	170,8	122,3	90,7	70,2	52,1
Тазовский	155,0	139,3	124,4	100,7	83,1
Ямальский	58,9	155,8	220,7	293,9	372,4
Пуровский	215,4	179,2	164,3	138,3	116,1
Красноселькупский	28,0	34,1	34,1	31,1	10,6
Всего по округу	628,2	630,6	634,2	634,2	634,2



Таблица 3.2 Прогноз добычи нефти и газового конденсата по районам ЯНАО до 2030 г.

Район	Объем добычи по годам, млн. т
	2010	2015	2020	2025	2030
Надымский	5,5 / 4,6	6,7 / 4,6	6,6 / 4,4	6,3 / 4,4	6,1 / 4,4
Тазовский	2,1 / 4,0	18,4 / 4,0	24,7 / 3,8	27,8 / 3,2	29,2 / 2,1
Ямальский	3,2 / -	9,5 / -	9,8 / 2,8	11,2 / 3,9	11,7 / 6,9
Пуровский	49,0 / 7,9	54,2 / 7,9	50,0 / 7,8	46,2 / 7,3	44,6 / 5,4
Красноселькупский	3,5 / -	3,6 / -	3,6 / -	3,7 / -	3,5 / -
Всего по округу	63,3 / 16,6	92,4 / 16,6	94,6 / 18,8	95,1 / 18,8	95,1 / 18,8

В Салехарде с 6 по 8 июня 2012 года проходила крупная международная конференция «Ямал Нефтегаз 2012. Комплексное освоение нефтегазовых месторождений Ямала: привлечение инвестиций и передовых технологий». Среди тем повестки дня -- освоение ресурсов Арктики и презентация крупнейших инвестиционных проектов. Основными темами конференции стали инвестиционный потенциал и привлекательность Ямала, его транспортная инфраструктура, инновационные технологии и их применение при освоении ресурсов Арктики; сохранение хрупкого баланса экосистемы полуострова; выставка оборудования и технологий для обустройства месторождений в сложных климатических условиях и другие.

На конференции также были рассмотрены крупнейшие инвестиционные проекты Ямала. Среди них строительство железной дороги на полуострове и автодороги Салехард - Надым, строительство завода по производству сжиженного природного газа и открытие международного арктического научно-инновационного комплекса «Экспо-Арктика».

В 2002 году по поручению Президента и Правительства РФ ОАО «Газпром» совместно с Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) был разработан Проект «Программы комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий». В 2007 году проведена корректировка проекта Программы.

Программой предусмотрено развитие топливно-энергетического комплекса, в том числе реализация инвестиционных проектов:

-освоение месторождений суши полуострова Ямал путем создания трех промышленных зон: Бованенковская, Тамбейская, Южная;

-формирование нового российского центра по производству сжиженного природного газа (СПГ) на базе Южно-Тамбейского месторождения;

-ввод в разработку уникального по извлекаемым запасам нефти Русского месторождения и новых месторождений, расположенных в Тазовском районе;

-освоение ресурсов полуострова Ямал, связанное с шельфом Карского моря (после 2025 года);

- обеспечение занятости населения автономного округа при реализации проектов топливно-энергетического комплекса;

- развитие малого и среднего предпринимательства в топливно-энергетическом комплексе;

- реализация проектов нефте- и газохимии, утилизации попутного нефтяного газа.

Для обеспечения транспортировки ямальского газа в период до 2030 года планируется создание уникальной, не имеющей аналогов в России газотранспортной системы нового поколения.

При освоении месторождений Ямала предусмотрена реализация целого комплекса мероприятий по защите окружающей среды, предотвращению и минимизации возможного воздействия на экосистему в процессе проведения строительных работ и эксплуатации.

В прогнозных планах Газпрома есть сокращения, связанные с кризисом, но мегапроект «Ямал» остается приоритетным. Полуостров Ямал - единственная территория, газовые запасы которой могут компенсировать падение добычи на месторождениях Уренгоя, Ноябрьска и Ямбурга.

В связи с тем, что промышленное освоение полуострова влечет за собой развитие социально-бытовой инфраструктуры, у малого и среднего бизнеса появляются обширные перспективы, например, в сфере торговли, ресторанно-гостиничного обслуживания и т. д.

Промышленное освоение газовых месторождений полуострова Ямал даст региону порядка 50 тысяч дополнительных рабочих мест, на 20% увеличивает число трудовой занятости в ЯНАО. Наиболее остро сегодня стоит вопрос привлечения квалифицированных представителей рабочих специальностей - подрядным организациям Газпрома требуются в первую очередь монтажники, водители, сварщики. Объединение работодателей ЯНАО выступает за то, чтобы при наборе кадров преимущество отдавалось жителям округа. Компании, работающие в регионе, налаживают активное взаимодействие со средне-техническими учебными заведениями страны, привлекают к сотрудничеству их выпускников.

Основными наполнителями окружной казны являются предприятия Газпрома, подразделения акционерных обществ «Роснефть», «Газпром нефть», и предприятия малого ТЭКа.

В Ямальском районе вступила в действие Программа социального развития, связанная с процессом строительства нефтегазопровода. Но и до начала реализации этой программы компания «Газпром» не отказывал в помощи местному населению, две трети которого составляют коренные жители Севера. За последние семь лет темпы строительства жилья и социальных объектов в районе многократно выросли, в том числе, благодаря финансовой помощи «дочки» «Газпрома» - «Газпром добыча Надым». Многие поселки стали напоминать условиями жизни маленький швейцарский городок: пешеходные переходы, разметка, знаки, спортивные сооружения, освещение.

Подрядные организации «Газпрома» предоставляют вертолеты для доставки в тундру продуктов, помощи коренному населению, оказания экстренной медицинской помощи. На железной дороге, которую «Газпром» ведет к Бованенковскому месторождению, устраивают переходы для оленей. «Газпром добыча Надым» постоянно оказывает жителям материальную помощь, участвует в социально-экономическом развитии района. В ближайшие три года, пока газовики готовят к пуску Бованенковское месторождение и соседствующие с ним залежи Харасавэя, Ямальский район получит порядка 7 миллиардов рублей. Перечисления в местный бюджет начали поступать уже в текущем году. Перечисленные деньги, в первую очередь, будут направлены на ремонт больницы в Новом Порту, строительство школы в поселке Салемал, детского сада на 240 мест в поселке Яр - Сале, строительство жилья.

Освоение полуострова Ямал, разработка новых газовых, минеральных месторождений - задачи общегосударственного и даже мирового значения. Потому что, Россия, вместе с Катаром и Ираном остается в тройке лидеров, обеспечивающих мир газом.

Она отметила важность разработки новых газовых месторождений полуострова Ямал, к освоению которых Газпром планирует приступить в 2011 году.

Система управления природно-ресурсным потенциалом должна содержать в себе механизмы согласования интересов основных участников регионального развития, которые заключаются в следующем (рис. ).

Для региона: стабильное поступление налогов и сборов, обеспечение региона продукцией предприятий по доступным ценам, развитие социальной инфраструктуры, возможность использования инфраструктуры компаний, создание рабочих мест, содействие в развитии традиционных отраслей коренного населения.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. Схема согласования экономических интересов федерального центра, региона и предприятий



Для федерального центра: надежное обеспечение экономики и населения страны энергетическими ресурсами, стабильное поступление налогов и сборов, снижение дотаций региону, создание условий для экономического роста, реализация экономических и геополитических интересов страны в результате экспорта энергоносителей.

Для компаний: создание благоприятного инвестиционного климата, повышение коммерческой эффективности хозяйственной деятельности, упрощение процедур лицензирования и выдачи разрешений, обеспечение работников необходимыми услугами в социальной сфере, обеспечение квалифицированными кадрами на региональном рынке труда, субсидирование исследований и разработок.

3.3 Вариантный расчет и экономическая оценка программы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа

Прогноз социально-экономического развития ЯНАО на период 2013-2015 годов разработан на вариантной основе. Основные варианты прогноза - вариант 1 (консервативный) и вариант 2 (умеренно-оптимистичный) разработаны на основе единой гипотезы внешних условий и различаются эффективностью реализации государственной политики, в том числе за счет различных условий бюджетных правил. Развилки также связаны с возможностями повышения конкурентоспособности частного бизнеса и поддержания инвестиционного спроса со стороны инфраструктурных компаний.

В основных вариантах прогноза (варианты 1 и 2) предполагается умеренное восстановление мировой экономики. Уровень цены на нефть Urals повышен в 2012 году по отношению к предыдущей версии прогноза (представленного в декабре 2011 года) на 15 долларов, до 115 долларов США за баррель в результате высоких цен, сложившихся в январе-марте текущего года. Прогнозируется, что цена нефти будет оставаться на уровне, близком к 120 долларов за баррель до середины 2012 года, со второго полугодия цена на нефть начнет снижаться в результате роста предложения и достигнет к концу года уровня 102-104 долларов за баррель. В 2013-2014 гг. прогноз цен на нефть сохранен на уровне предыдущих оценок. В 2013 году прогнозируется снижение цены до 97 долларов за баррель. С 2014 года прогнозируется, что вслед за ростом потребления нефти возобновится тенденция умеренного роста цен. В 2014 году цена на нефть составит 101 доллар за баррель, в 2015 году предполагается на уровне 104 доллара за баррель.

Вариант 2 (умеренно-оптимистичный) отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета. В условиях варианта рост ВВП в 2012 году составит 3,4%, а в 2013-2015 гг. ускорится до 3,8-4,7 процента.

Вариант 1 (консервативный) предполагает сохранение низкой конкурентоспособности по отношению к импорту, а также более низкие расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора. Сценарий основан на проведении более жесткой бюджетной политики, связанной со стагнацией государственного инвестиционного спроса и более низкими темпами роста заработных плат бюджетников и военнослужащих. Это обусловливает выход на бездефицитный федеральный бюджет к 2015 году. Годовые темпы роста экономики в 2012-2015 гг. оцениваются на уровне 3,1-4,1%, что в среднем на 0,4 п.п. ниже, чем в основном сценарии.

Умеренно-оптимистичный вариант является более инновационно ориентированным, предполагает проведение преобразований в секторе развития человеческого капитала и науки, направленных на развитие инноваций. Вариант основан на осуществление мер, заложенных в государственных программах развития образования, здравоохранения, науки и технологий, а также традиционных секторов экономики.

Экономика региона напрямую зависит от объемов добычи газа.

По оценкам IEA, спрос на газ в мире к 2015 году возрастет на 9%. Основными регионами прироста производства будут страны Ближнего Востока, Африки и Россия. Наиболее быстрыми темпами спрос на природный газ будет увеличиваться в Китае - в среднем почти на 6% в год.

Цены на газ терминала Henry Hub, по отчетным данным и прогнозу Международной Энергетической Организации и Energy Information Administration (EIA), за 2010-2011 годы сократились на 17%, в 2013 году ожидается рост цен на 16%, в 2014 году цена газа увеличится на 2,6%, а к 2015 году газ подорожает на 5,1%, составив 165 долларов за тыс. куб. метров.

Прогноз добычи газа по основному варианту учитывает сохранение высокого уровня спроса на внутреннем и внешнем рынках. Добыча газа к 2015 году увеличится до 755 млрд. куб. м, при этом объем экспорта газа увеличится до 253 млрд. куб. метров. По данным ОАО «Газпром», во всех вариантах экспорт сжиженного природного газа в страны АТР стабилизируется на уровне 10 млн. тонн.

Таблица 3.3 Мировой рынок газа

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Мировое производство, млрд. куб метров в год	3200	3248	3305	3361	3432	3500
Мировое потребление, млрд. куб метров в год	3197	3239	3290	3356	3415	3486
Изменение запасов, млрд. куб метров в год	3	8	14	6	17	14
Цена газа Henry Hub (США), долл. тыс. куб м	157	144	132	153	157	165
Доля России в мировом потреблении, %	14,4	14,3	14,0	13,8	13,4	13,2
Доля России в мировом производстве, %	20,3	20,6	21,1	21,6	21,6	21,6

Источник: МЭР с использованием данных Energy Information Administration (EIA)

Демографический прогноз учитывает действие мер по снижению смертности и стимулированию рождаемости, в том числе выполнение плана мероприятий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Возрастная структура населения будет определяться фактором замещения поколений. В трудоспособный возраст будут продолжать вступать относительно малочисленные поколения людей, рожденных в нестабильные 1990-е годы, а выбывать многочисленные поколения рожденных в послевоенные годы. Численность населения в трудоспособном возрасте к 2015 году по сравнению с 2011 годом сократится, а старше трудоспособного возраста, наоборот, увеличится. Усилия государства, направленные на стимулирование рождаемости, обеспечат увеличение численности населения моложе трудоспособного возраста.

Таблица 3.4 Демографический прогноз для России

	Варианты	2011	2012	2013	2014	2015
Численность постоянного населения (среднегодовая), млн. чел.	средний	143,0	143,1	143,3	143,4	143,5
	высокий		143,2	143,4	143,6	143,8
Численность населения трудоспособного возраста, млн. чел.	средний	87,5	86,8	85,8	84,8	83,8
	высокий
Численность населения старше трудоспособного возраста, млн. чел.	средний	32,1	32,7	33,3	34,0	34,7
	высокий
Численность населения моложе трудоспособного возраста, млн. чел.	средний	23,4	23,7	24,2	24,6	25,0
	высокий		23,7	24,2	24,7	25,3
Суммарный коэффициент рождаемости	средний	1,606	1,597	1,595	1,594	1,592
	высокий		1,621	1,643	1,664	1,685
Общий коэффициент смертности (на 1000 человек населения)	средний	13,5	13,4	13,4	13,4	13,4
	высокий		13,5	13,4	13,3	13,2
Средняя продолжительность жизни, лет	средний	70,2	70,5	70,7	70,9	71,2
	высокий		70,4	70,8	71,2	71,5
Миграционный прирост, тыс. чел.	средний	320	306	318	329	335
	высокий		311	333	337	360

Прогнозируется тенденция умеренного замедления инфляции с 5-6% в 2012 году до 4-5% в 2014-2015 годах. Снижение роста цен на товары будет сдерживаться некоторым ослаблением курса рубля. По мере повышения доходов населения будет расти спрос на рыночные услуги, в связи с чем прогнозируется опережающий рост цен в этом сегменте. Рост цен на товары будет умеренным, в том числе за счет развития торговли и усиления конкуренции на региональных рынках.

В прогнозный период будет сохраняться инфляционный эффект, связанный с опережающим ростом тарифов на услуги в сфере ЖКХ и другие регулируемые услуги для населения (в сфере связи, пассажирского железнодорожного и других видов городского транспорта) из-за их убыточности.

Таблица 3.5 Структура роста потребительских цен в прогнозный период

	Прирост цен (декабрь к декабрю предыдущего года), %
	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Инфляция (ИПЦ)	8,8	6,1	5-6	4,5-5,5	4-5	4-5
Продовольственные товары	12,9	3,9	6,1-6,3	4,5-4,8	4-4,3	3,7-4
из них, без учета плодоовощной продукции	9,4	7,4	6,5-6,8	4,7-5	4,5-5	4-4,3
Непродовольственные товары	5,0	6,7	5,1-5,3	4,7-5	4,3-4,6	3,7-4
Платные услуги населению	8,1	8,7	7,8-8,2	7,3-7,5	6,5-7	7-7,5
услуги организаций ЖКХ	13,4	11,9	10,7-11	10,5-11	10-11	10,5-11,5
прочие услуги	5,5	7,2	6,5-7	5,9-6,2	5-5,5	5,5-6
Базовая инфляция (БИПЦ)	6,6	6,6	5,6-6,1	4,7-5,2	4,2-4,7	3,9-4,4
Денежная масса М2, прирост в %	31,1	22,6	17-19	15-17	14-16	14-16

Ведущим фактором экономического роста в среднесрочной перспективе является не столько увеличение объемов инвестиций и потребления, сколько ожидание заметного повышения конкурентоспособности отечественной продукции.



Таблица 3.6 Основные факторы роста экономики, темпы прироста ВВП, %

	Прогноз
	2012	2013	2014	2015
Прирост ВВП (вариант 2)	3,4	3,8	4,4	4,7
Разница в темпах прироста ВВП (вар.2-1)	0,3	0,2	0,5	0,6
Прирост инвестиций (вариант 2)	6,6	6,4	7,3	7,8
Разница в темпах прироста инвестиций (вар.2-1) Накопленная разница за период (вар.2-1)	4,3 4,3	-0,9 3,4	0,3 3,7	0 3,7
Прирост ВВП в том числе за счет:	0,3	0,2	0,5	0,6
дополнительных инвестиций частного сектора в расширение производства и экспорта	0,1	0,05	0,05	0,2
роста государственных инвестиций в инфраструктурные отрасли	0,05	0,05	0,1	0,1
роста государственных инвестиций в высокотехнологичные сектора и науку	0,05	0,07	0,1	0,1
роста вложений в человеческий капитал (образование, здравоохранение)	0,05	0,05	0,1	0,15
другие факторы	0,02	0,03	0,05	0,05

Траектория экономического роста будет связана с восстановлением инвестиционного спроса до 7,3-7,8% в 2014-2015 годах при стабилизации потребительского спроса на уровне 5,6-5,7 процента.

Таблица 3.7 Динамика основных макроэкономических показателей (вариант 2) (2008 г. - 100%)

	2011	2015
ВВП	100	118
Промышленность	103	119
Инвестиции	97	127
Оборот розничной торговли	108	135
Реальная заработная плата	106	134
Производительность труда	102	121
Энергоемкость ВВП	101	93
Экспорт*	102	112
Импорт*	101	142



Рост внутреннего спроса в 2013-2015 гг. будет значительно опережать рост ВВП: 5,2-6,6% против 3,8-4,7% роста ВВП. Доля общего конечного потребления в структуре ВВП увеличится в 2015 году до 70,5% против 66,9% в 2011 году. Рост потребления будет определяться, в первую очередь, устойчивым ростом потребления домашних хозяйств, который составит в 2012-2015 гг. в среднем 5,9% в год.

Рост инвестиционной активности приведет к увеличению доли валового накопления в ВВП до 27,5% в 2015 году против 22,3% в 2010 году.

Определяющим фактором изменения структуры экономики в 2012-2015 гг. будет сдвиг в пользу производств, обслуживающих инвестиционный спрос (обрабатывающие производства, строительство). Доля обрабатывающих производств в 2014-2015 гг. возрастет до 13,7% против 12,9% в 2010 году. Доля строительства после снижения в 2010-2011 годах до 5,8-5,5% к 2015 году достигнет уровня 6,3 процента.

Доля добычи полезных ископаемых при несущественном увеличении физических объемов в значительной мере зависит от ценовой конъюнктуры и динамики обменного курса и будет постепенно снижаться с 9,3% в 2012 году до 8-7,9% в 2013-2015 годах.

В начале 2012 года объем экономики достиг максимального предкризисного уровня II квартала 2008 года. Промышленное производство, оборот розничной торговли, платные услуги вышли на докризисные объемы раньше (уже в 2011 году), а инвестиции в основной капитал из-за стагнации в строительном секторе выйдут позже (только к концу 2012 года). В 2015 году ВВП будет на 18% превышать докризисный уровень 2008 года, потребление превысит докризисный уровень более чем на 35% (инвестиции в основной капитал - на 27%, оборот розничной торговли - на 35%), импорт - на 42 процента.



Таблица 3.8 Структура ВВП в разрезе видов экономической деятельности, (вар.2), %

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
				прогноз
ВВП произведенный	100	100	100	100	100	100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3,3	3,4	3,2	3,3	3,3	3,2
Рыболовство, рыбоводство	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Добыча полезных ископаемых	8,5	9,1	9,3	8,0	8,0	7,9
Обрабатывающие производства	12,9	13,6	13,5	13,5	13,7	13,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3,3	3,2	3,1	3,2	3,2	3,3
Строительство	5,8	5,5	5,7	6,0	6,1	6,3
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	16,3	16,2	16,4	16,8	16,7	16,6
Гостиницы и рестораны	0,9	0,8	0,8	0,9	0,9	0,9
Транспорт и связь	8,3	7,5	7,4	7,5	7,6	7,6
Финансовая деятельность	3,9	3,6	3,5	3,4	3,3	3,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	10,6	9,9	10,0	10,2	10,2	10,1
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	5,2	5,0	5,0	5,0	4,8	4,7
Образование	2,6	2,5	2,5	2,4	2,3	2,2
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	3,2	3,2	3,2	3,2	3,0	2,9

В 2013 году на фоне снижения цены на нефть и замедления роста прибыли в экономике прогнозируется замедление прироста инвестиций в основной капитал (до 6,4%). С возобновлением роста цен на сырье прирост инвестиций ускорится (до 7,8% к 2015 году). При этом в 2014-2015 гг. рост спроса на инвестиции со стороны нефтяных компаний может временно иссякнуть в связи с завершением периода обустройства месторождений Восточной Сибири и только начальной стадии разработки месторождений на шельфе. Снижение инвестиций также обусловлено завершением к 2014 году строительства крупных проектов в трубопроводном транспорте. У нефтеперерабатывающих компаний к 2014 году оканчивается реализация основных проектов по глубокой переработке и модернизации нефтеперерабатывающих заводов.

Таблица 3.9 Прирост инвестиций в основной капитал по комплексам, %

	2011	2012	2013	2014	2015
Инвестиции в основной капитал в целом по экономике, в том числе:	8,3	6,6	6,4	7,3	7,8
топливно-энергетический комплекс	16,8	1,0	7,2	2,8	-1,3
транспорт (без трубопроводного) и связь	12,5	2,5	0,8	7,0	11,2
агропромышленный комплекс	7,8	10,8	8,8	8,8	9,7
сырьевой комплекс	6,4	8,2	5,3	5,7	6,4
образование, здравоохранение	7,6	9,3	12,0	14,4	12,0
недвижимость	-7,1	15,0	8,0	11,0	15,0

В 2012-2015 гг. рост инвестиций будет в большей степени обусловлен расходами собственных средств предприятий. Доля собственных средств в структуре источников финансирования возрастет к 2015 году на 3-4 п.п. (в 2011 году - 42,7%). В целом в 2012-2015 гг. инвестиции в основной капитал будут расти быстрее ВВП, валовое накопление основного капитала приблизится к 25% (возрастет с 21% в 2011 году до 24% в 2015 году).

Темпы прироста промышленного производства в 2012-2015 гг. в базовом варианте замедлятся и составят 3,1-4,2 процента. В прогнозный период сохранится тенденция опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с производством топливно-энергетических ресурсов.

Динамично будут развиваться сектора экономики, ориентированные на потребительский спрос.

В 2011-2015 гг. прогнозируется дальнейшая диверсификация структуры промышленного производства. Доля отраслей топливно-энергетического комплекса сократится с 45,1% в 2011 году до 41,4% в 2015 году, в том числе доля добычи топливно-энергетических полезных ископаемых - с 20,5% до 18,1%. Доля отраслей инвестиционного спроса в совокупном выпуске промышленности возрастет с 17,9% в 2011 году до 21,3% в 2015 году.

Таблица 3.10 Структура промышленного производства в ценах 2011 года (вариант 2), %

Отрасли промышленности	2011 отчет	2012 оценка	2013	2014	2015
			прогноз
Промышленность - всего	100	100	100	100	100
ТЭК	45,1	44,4	43,5	42,5	41,4
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	20,5	20,0	19,5	18,8	18,1
Производство кокса и нефтепродуктов	13,0	13,0	12,8	12,8	12,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	11,6	11,4	11,1	10,9	10,6
Потребительский комплекс	11,3	11,3	11,3	11,2	11,1
Пищевая промышленность	10,6	10,5	10,5	10,4	10,3
Легкая промышленность	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8
Отрасли инвестиционного спроса	17,9	18,6	19,4	20,2	21,3
Производство строительных материалов	2,9	3	3,1	3,2	3,3
Машиностроение	15,0	15,6	16,2	17,0	18,0
Отрасли промежуточного спроса	24,4	24,3	24,6	24,9	24,8
Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	2,9	2,8	2,8	2,8	2,7
Лесопромышленный комплекс	2,8	2,8	2,8	2,8	2,8
Химический комплекс	6,9	7,0	7,3	7,6	7,7
Металлургия	11,8	11,7	11,7	11,7	11,6

Рост промышленного производства в 2012 году по сравнению с оценкой, принятой в утвержденном прогнозе, ожидается на 0,5 п.п. ниже (за счет уточнения базы и структуры производства). Снижение связано с сокращением индекса обрабатывающих отраслей на 0,5 п.п., производства и распределения энергии, газа и воды на 0,7 п.п., добычи полезных ископаемых на 0,1 п. пункта.

Численность населения трудоспособного возраста ежегодно будет сокращаться на 1 млн. человек. В этих условиях даже при повышении уровня экономической активности численность экономически активного населения сократится с 73,9 млн. человек в 2011 году до 73,3 млн. человек в 2013 году и не превысит 72,6 млн. человек в 2015 году.

Ожидаемый рост производительности труда позволит смягчить последствия сокращения предложения труда, при этом сохраняющаяся высокая структурная безработица приостановит тенденцию снижения общей безработицы, которая стабилизируется на уровне 6,1-6,0% к экономически активному населению. В этих условиях к 2015 году количество занятых снизится до 68,2 млн. человек - на 1% к 2011 году.

В 2012 году на фоне более низкой инфляции, высокой цены на нефть, а также с учетом реализации мер по увеличению оплаты труда в бюджетном секторе, рост реальной заработной платы ожидается на уровне 6,3% против 4,9% по предыдущей оценке. Трудовые пенсии в прогнозный период будут индексироваться в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на индекс потребительских цен с 1 февраля ежегодно. В целом за 2012-2015 годы средний размер трудовой пенсии увеличится на 47 процентов.

В 2014-2015 гг. рост реальных доходов прогнозируется на уровне 5,3% и 5,2% соответственно. В целом за 2012-2015 гг. прирост реальных доходов составит 21,5 процента.

В 2013-2015 гг. потребительские расходы домашних хозяйств будут расти, опережая динамику доходов населения. Среднегодовые темпы роста розничного товарооборота в 2013-2015 гг. составят 5,5%, платных услуг населению - 6,0 процента.

В консервативном варианте более низкие темпы роста доходов населения в 2013-2015 гг. будут сдерживать рост потребления. Среднегодовые темпы роста розничного товарооборота за этот период составят 4,8%, платных услуг населению - 5,1 процента.

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума будет последовательно снижаться - с 12,8% в 2011 году до 11,5% в 2015 году.

Исходя из сценариев и прогнозов развития РФ, планов предприятий и организаций, текущих потребностей округа составлен план социально-экономического развития ЯНАО на 2013 - 2015 годы и до 2030 года (Приложение).



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие северных и прежде всего арктических территорий стало в последнее время предметом не только оживленных политических и научных дискуссий, но и темой обсуждения министров иностранных дел стран, «входящих» в Арктику: России, Канады, США, Норвегии и Дании. И это не случайно. В мае 2009 года Комиссия ООН по границам континентального шельфа приступила к рассмотрению заявок прибрежных государств и определению внешних рубежей территории континентального шельфа, на которую может претендовать каждая страна, ратифицировавшая Конвенцию Организации Объединенных Наций по морскому праву от 1982 года.

В 2005 году сенат США поставил вопрос о пересмотре десятилетия действовавшего запрета на разработку нефтяных месторождений в Арктическом национальном заповеднике. При этом постоянно в американских СМИ резкой критике подвергается экономическая политика РФ в отношении Арктики. По сути, проталкивается тезис о том, что Россия не может эффективно использовать этот регион. Формируется мнение, что только расширение иностранного экономического, а в перспективе и политического присутствия в Российской Арктике может ее спасти от социально-экономической деградации. Поэтому нам в ближайшее время необходимо определить, какие меры должны быть приняты для исключения подобного развития событий. Мы не должны допустить отстранения России от решения важнейших вопросов в освоении Арктики Матвеев А. Жизнь на Севере должна быть очень привлекательной // «Парламентская газета на Дальнем Востоке» № 252, http://www.parldv.ru/index.php?mod=art_show&id_art=383.



Литература

1. Очерки истории Тюменской области. Тюмень, 1994. - 270 с.

2. Нефть и люди. Фотоальбом. М.: "Планета", 1986. - 162 с.

3. Казаков Ю.В. Хождения в Югру. - Сургут: АИИК "Северный дом" и Северно-Сибирское региональное кн. изд.-во, 1993. - 258 с.

4. Наука Тюмени на рубеже веков. Новосибирск: "Наука", 1999. - 190 с.

5. Ганопольский М.Г. Региональный этос: истоки, становление, развитие. - Тюмень: ТюмГНГУ, 1998. - 160 с.

6. Самотлорский практикум: Тез. обл. науч.-практ. конф.,(3-5 дек. 1987 г.)/Ханты-Мансийс. окружком КПСС и др.; Под ред. В. И. Бакштановского. -Тюмень,1987 - 49 с.

7. Самотлорский практикум-2. Материалы экспертного опроса. Тюмень, 1988

8. Официальный сайт Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры // http://www.admhmao.ru

9. Официальный сайт Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа // http://adm.yanao.ru

10. Югория: энциклопедия Ханты-Мансийского автономного округа / - Ханты-Мансийск: НИИ региональных энциклопедий ТюмГУ, 2000.

11. Ямал. Энциклопедия Ямало-Ненецкого автономного округа. Салехард: НИИ региональных энциклопедий ТюмГУ, 2004

12. Котов А.В. Постиндустриальная трансформация: есть ли шанс у северных регионов России?

Размещено на Allbest.ru