Пути совершенствования бюджетного процесса в Администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

Off-line рабочее место удаленного Получателя бюджетных средств обеспечивает возможность:

доступа к справочным данным, настройкам системы;

изменения бюджетной росписи;

исполнения бюджета по собственным расходам;

ведение учета бюджетных обязательств ПБС;

учета доходов ПБС;

запроса и получения отчетности ПБС из центральной системы «АЦК-Финансы»;

автоматического запроса и получения выписок из лицевого счета ПБС;

учета исполнительных документов, поступивших ПБС;

обмена информацией с внешними системами.

Интегратор с внешними программными продуктами.

Взаимодействие с оператором счета бюджета (УФК, уполномоченный банк) - обеспечение экспорта-импорта документов между органами ФК и финансовым органом согласно форматам обмена данными 8Н.

Передача бюджетной отчетности в ФК (СКИФ) - позволяет выгружать отчетность финансового органа, сформированную согласно приказу 128Н для передачи в органы ФК в электронных форматах обмена данными (СКИФ).

Следующее программное обеспечение, которое использует Администрация Ахтубинского сельского поселения это «Контур-Экстерн» - система защищенного электронного документооборота, разработанная крупнейшей федеральной IT-компанией СКБ Контур. Начиная с 2002 года российские предприятия, выбирающие «Контур-Экстерн», могут формировать и отправлять отчеты с любого компьютера, подключенного к сети Интернет. Сегодня нет необходимости лично посещать налоговые инспекции, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Росстат. Увесистые папки с документами, очереди к инспектору - вчерашний день.

Рисунок 4.3 - WEB-интерфейс «Контур-Экстерн»

Отчетность через Интернет с помощью «Контур-Экстерн» выбрали более 950 тыс. российских предприятий - это самая массовая система электронного документооборота, проверенная временем. Интуитивно понятный, а главное, надежный инструмент подходит для всех: от индивидуальных предпринимателей до крупных корпораций. Если у организации нет безлимитного доступа к Интернету, отчеты можно формировать в обычном режиме работы компьютера, подключаясь к сети только для отправки документов.

Широкий спектр дополнительных услуг и возможностей, а также гибкая система тарифных планов позволяют обзавестись универсальным помощником. С «Контур-Экстерн» можно не только отправлять отчеты, но и получать выписки о состоянии лицевого счета, а также вести неформализованную переписку с контролирующими органами. «Контур-Экстерн» - это быстрое подключение, произвольная конфигурация рабочих мест, отсутствие необходимости обновлений. Любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключивший договор на подключение и абонентское обслуживание в системе Контур-Экстерн. Абоненты «Контур-Экстерн» всегда в курсе законодательных норм, связанных как с отчетностью в целом, так и с конкретными формами: благодаря интеграции «Контур-Экстерн» и справочно-правовой системы «Норматив» Уполномоченное лицо с правом подписи передаваемых отчетов абонента (абонентов) системы. Пользователь осуществляет свою деятельность на рабочем месте системы. Пользователь является владельцем сертификата ЭЦП. Пользователь из любого раздела или листа декларации может одним щелчком вызвать справку «Нормативная база» и получить пояснения по актуальным требованиям законодательства. Помогут в работе и такие дополнительные возможности системы, как доступ к проверке контрагентов через ЕГРЮЛ и оценка рисков налоговой проверки предприятия с помощью сервиса «Эксперт».

Из всего вышеперечисленного можно судить, о том, что в Администрации Ахтубинского сельского поселения все стадии бюджетного процесса - исполнение, контроль (отчетность), кроме планирования и разработки бюджета муниципального образования, проходят с помощью информационных технологий (Приложение Е).

Но для полной автоматизации и информатизации бюджетного процесса необходима такая комплексная система как «АЦК-Планирование». Она предназначена для организации и комплексной автоматизации процесса планирования бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и трехлетний период в соответствии с действующим законодательством и ходом бюджетной реформы в стране.

«АЦК-Планирование» избавляет сотрудников финансово-экономических органов, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников, задействованных в бюджетном планировании, от работы над рутинной технической частью процесса и позволяет более качественно анализировать прогнозируемые показатели бюджета.

Преимущества системы:

Структурирование и централизация первичной информации по проекту составления бюджета в единой базе данных с едиными форматами документов.

Возможность получения каждым участником процесса планирования бюджета в рамках его полномочий и утвержденного регламента за счет единства базы данных абсолютно достоверной и актуальной информации на любой момент ее запроса.

Оперативное получение и использование аналитических данных, применяемых в процессе подготовки проекта бюджета.

Полная информация о расчетных показателях проекта бюджета не только в денежном, но и натуральном выражении (Гкал, КВт, кг, шт., чел/час, койко-днях и т.п.).

Возможность выбора метода расчета соответствующей статьи бюджета (нормативный, программно-целевой, учетный, нормативно-подушевой) и методики расчета в рамках каждого метода.

Возможность ситуационного моделирования проекта бюджета по принципу «что-если».

Одновременная работа с различными версиями проектов бюджета, их сравнительный анализ и выбор наиболее предпочтительного варианта при изменившихся обстоятельствах.

Подключение к единому электронному документообороту системы всех участников процесса планирования вне зависимости от территориальной удаленности.

Контроль соответствия сформированного проекта бюджета соотношениям, установленным Бюджетным кодексом РФ.

Участники системы:

Все участники процесса планирования бюджета подключаются к единому электронному документообороту системы. В электронном документообороте комплексной системы «АЦК-Планирование» задействованы:

1) Финансово-экономический орган (ФЭО).

2) Распорядители бюджетных средств (РБС).

3) Получатели бюджетных средств (ПБС).

4) Прочие ведомства и учреждения, участвующие в процессе планирования бюджета.

В состав комплексной системы «АЦК-Планирование» входит как непосредственно программное обеспечение, осуществляющее процесс планирования бюджета, так и концепция, методика и методология организации такого процесса для каждого субъекта РФ, муниципального образования с учетом особенностей, принятых как на региональном, так и на местном уровне. Система полностью интегрируется с комплексной системой исполнения бюджета «АЦК-Финансы».

Возможности программы:

1. Формирование проекта бюджета и изменений к нему:

планирование расходной части бюджета:

программно-целевое планирование;

формирование и доведение муниципальных услуг;

планирование расходной части бюджета.

планирование изменений в бюджет в течение года;

составление реестра расходных обязательств;

свод проекта бюджета в части расходов;

расчет бюджета по расходам;

ввод проекта бюджета по доходам;

расчет проекта бюджета по доходам;

подсистема межбюджетных трансфертов;

планирование источников финансирования дефицита бюджета и долговой политики;

планирование бюджетных программ;

планирование средств, предоставляемых на возвратной основе, и заемных средств;

среднесрочное финансовое планирование;

ситуационное планирование;

свод проекта бюджета;

составление кассового плана по доходам;

поддержка принятия решений.

2. Планирование финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

3. Централизованное обслуживание планирования бюджетов муниципальных образований (поселений):

обслуживание планирования бюджетов муниципальных образований (поселений) на базе централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации о планировании бюджетов;

технологические работы по созданию централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации о планировании бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований на базе автоматизированной системы планирования бюджета субъекта РФ «АЦК-Планирование»;

планирование бюджетов поселений в финансовом органе муниципального района.

Заключение

Проработав данный материал, было рассмотрено понятие и особенности бюджетного процесса в Администрации Ахтубинского сельского поселения.

В ходе работы над вопросом выяснилось следующее. Бюджет Ахтубинского сельского поселения (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Бюджетным процессом на уровне местного самоуправления называется деятельность по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, его утверждению и исполнению, а также по контролю над исполнением и утверждением отчета о его исполнении. Строится бюджетный процесс в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а также на основании нормативных актов, принимаемых самими органами местного самоуправления.

Составление проекта местного бюджета Ахтубинского сельского поселения осуществляет администрация поселения.

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета в Сельскую Думу, порядок утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета определяются решением Сельской Думы о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В ходе практического анализа выяснилось, что на стадии исполнения бюджета по доходам фактические данные были практически всегда выше плановых показателей.

Основу налоговых поступлений в бюджет Ахтубинского сельского поселения в 2010 году, как и в предыдущих годах, составил налог на доходы физических лиц. В общей сумме, поступивших в бюджет Ахтубинского сельского поселения в 2010 году доходов, доля налога на доходы физических лиц увеличилась с 88% до 92% все налоговых и составила 4055,8 тыс. рублей.

Однако главным в России на сегодняшний день остается поддержание жизни населения страны на достойном уровне, в том числе в муниципальных образованиях. Для решения данной задачи необходимо все силы направить на четкое исполнение бюджетного процесса, на всех его стадия, но особенно на стадии планирования и стадии исполнения, так как многие ошибки и проблемы являются следствием неправильной работы руководства муниципальных образований на стадии разработки и утверждения бюджета.

Размещено на Allbest.ru