Главная База знаний "Allbest" Экономика и экономическая теория Анализ хозяйственной деятельности бюджетного учреждения на примере МОУ "Открытая общеобразовательная школа № 4 им. Бобкова Ф.М." г. Перми

Анализ хозяйственной деятельности бюджетного учреждения на примере МОУ "Открытая общеобразовательная школа № 4 им. Бобкова Ф.М." г. Перми

Раскрытие экономической сущности анализа хозяйственной деятельности и изучение состава экономических показателей, характеризующих деятельность бюджетной организации. Комплексный анализ баланса, сметы расходов и доходов МОУ "ОСОШ № 4 им. Бобкова Ф.М.".

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 10.02.2014
Размер файла 7,4 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Дипломная работа

Анализ хозяйственной деятельности бюджетного учреждения на примере МОУ «Открытая общеобразовательная школа № 4 им. Бобкова Ф.М.» г. Перми

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы анализа хозяйственной деятельности бюджетного учреждения

1.1 Сущность анализа хозяйственной деятельности как функции управления бюджетной организацией

1.2 Содержание, основные объекты анализа и система экономических показателей хозяйственной деятельности бюджетных организаций

1.3 Анализ финансирования деятельности и исполнения сметы расходов учреждений образования

Глава 2. Анализ хозяйственной деятельности МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 4» г. Перми им. Бобкова Ф.М.

2.1 Общая характеристика учреждения

2.2 Особенности хозяйственной деятельности МОУ «ОСОШ № 4»

2.3 Анализ сметы доходов и расходов

2.4 Анализ баланса и финансовых результатов деятельности

Глава 3. Совершенствование хозяйственной деятельности ОСОШ № 4

3.1 Основные механизмы совершенствования бюджетной политики на уровне бюджетного учреждения

3.2. Внедрение дополнительных услуг

3.3 Экономическая эффективность предложенных мероприятий

Заключение

Список используемых источников

Приложение

показатель баланс расходы бюджетная организация

Введение

Актуальность темы исследования. К числу современных важнейших экономических закономерностей, свойственных различным странам, относится процесс интеллектуализации экономики и других сторон социальной жизни. Проявляется этот процесс двояко: возрастает роль таких отраслей социальной сферы, как образование и наука; усиливается значение интеллектуальной деятельности внутри других отраслей экономики.

Развитие и модернизация образования в нашей стране является важным и многосложным процессом. Находясь между глобальными и национальными интересами, между материальными и духовными компонентами конкретной жизни, образование встало перед необходимостью создания нового механизма финансового обеспечения образования, реорганизации бюджетного процесса на уровне образовательного учреждения, повышения его инвестиционной привлекательности и финансово-хозяйственной самостоятельности. Проблемой регионов и Российской Федерации в целом является слабая адаптированность к рынку. Современные требования к высокому уровню образования и квалификации работников на рынке труда ставят соответствующие задачи перед рынком образовательных услуг. Для того чтобы адекватно вписаться в действующие экономические условия необходима модернизация институциональной организации системы образования в целом и по ее отдельным уровням.

Система образования должна быть ориентирована не только на задания со стороны государства, но и на постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, на конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей образовательных услуг должна создать основу для привлечения дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов. Исследование механизма финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений приобретает особую актуальность в условиях реструктуризации межбюджетных отношений, внедрения новых механизмов оценки результативности бюджетных расходов и поиска альтернативных источников финансирования, способствующих инновационному развитию образовательных учреждений.

Степень разработанности проблемы. Несмотря на актуальность развития механизма финансового обеспечения в условиях повышения хозяйственной самостоятельности системы образования, в научной литературе эта проблема освещена не достаточно. Отдельные аспекты экономических отношений в образовании представлены в исследованиях И.В. Абанкиной, С.А. Белякова, В.А. Вифлеемского, JI.C. Гребнева, В.Н. Турченко, В.В. Чекмарева, И.Ю. Беляевой, М.А. Эскиндарова, В.Н. Аверкина, Г.А. Балыхина, О.О. Гуртова и др. Социально-экономические вопросы образования исследуются в трудах С.Т. Струмилина, В.А. Жаннина, Я.И. Кузьминова, M.JI. Левицкого, Т.Н. Шевченко и ряда других ученых экономистов.

В современной отечественной периодике вопросы нормативно-подушевого финансирования освещены в работах Т.М. Клюшкина, В.В. Кли-манова, Н.В. Бабко, Н.Г. Типенко, С.П. Солянниковой, И.В. Тарасовой, В.И. Ерошина и других ученых. Вопрос сущности финансового механизма поднимается в работах А.А.Аюпова, В.М. Опарина, И.А. Бланка, В.В. Ковалева, М.В.Мельник, Р.С. Сайфулина и А.Д. Шеремета, И.Т. Балабанова и ряд других.

Вместе с тем, работ, посвященных совершенствованию хозяйственного обеспечения деятельности образовательных учреждений в условиях повышения финансово-хозяйственной самостоятельности, немного. Вопросы организации финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений в условиях внедрения новых организационно-правовых форм: автономных учреждений и автономных некоммерческих организаций, их методологическое и практическое обеспечение требуют дальнейшей научной разработки, особенно в условиях ограниченности бюджетных средств, необходимости повышения эффективности их использования, а также привлечения внебюджетных источников финансирования предопределили выбор темы исследования, цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью дипломной работы является рассмотрение теоретических основ, особенностей анализ хозяйственной деятельности и разработка практических рекомендаций по совершенствованию финансового обеспечения деятельности бюджетного общеобразовательного учреждения в условиях повышения финансово-хозяйственной самостоятельности.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:

- рассмотреть теоретическую сущность бюджетных учреждений;

- рассмотреть особенности анализ хозяйственной деятельности бюджетного образовательного учреждения;

- выработать мероприятия по совершенствованию хозяйственной деятельности бюджетного образовательного учреждения.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе функционирования, развития и совершенствования финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений в условиях финансово-хозяйственной самостоятельности. Объект исследования - практика формирования финансового обеспечения деятельности общеобразовательного учреждения в г. Перми.

База исследования - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №4» имени Ф.М. Бобкова, города Перми.

Методология и методика исследования. Дипломная работа базируется на общенаучных методах финансового, экономического и сравнительного анализов, также использованы методы экспертных оценок, дедуктивный и индуктивный методы, качественный и количественный анализы.

Методика исследования основывалась на анализе отечественной, зарубежной теории и практики финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений.

Теоретическая база исследования. Теоретической основой дипломной работы послужили труды ведущих ученых в области экономики образования, законодательные и нормативные акты Российской Федерации по вопросам финансового обеспечения деятельности учреждений общего образования.

Информационная база исследования. Информационной базой исследования явились нормативно-правовые и законодательные акты Российской Федерации, методические материалы Министерства образования и науки РФ, Министерства финансов РФ, официальные информационно-статистические данные Министерства образования и науки РФ, материалы государственной статистической отчетности по вопросам финансового обеспечения функционирования образовательных учреждений.

При выполнении исследования была использована фундаментальная и специальная литература отечественных и зарубежных авторов в области статистики, материалы специализированной периодической печати, материалы научных конференций.

Степень новизны. Научная новизна исследования заключается в разработке комплексного подхода формирования деятельности общеобразовательного учреждения в условиях повышения финансово-хозяйственной самостоятельности.

Теоретическая значимость результатов исследования. Теоретические выводы исследования рекомендуется использовать в процессе совершенствования и модернизации системы образования Российской Федерации, региональных и муниципальных систем образования, а также в процессе изучения вопросов экономики образования в области финансового обеспечения общеобразовательных учреждений.

Практическая значимость работы заключается в обосновании научно-методических подходов к совершенствованию финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений в условиях повышения финансово-хозяйственной самостоятельности.

Структура дипломной работы. Дипломная работа включает в себя введение, три главы, заключение, список используемых источников и приложений.

Во введении обосновывается актуальность, цели, задачи, объект, предмет, методология, степень изученности, теоретическая и практическая значимость, структура дипломной работы.

В первой главе раскрывается теоретическая сущность анализа хозяйственной деятельности бюджетных учреждений.

Во второй главе проводится анализ хозяйственной деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №4» имени Ф.М. Бобкова, города Перми.

В третьей главе разрабатываются предложения по совершенствованию хозяйственной деятельности бюджетного образовательного учреждения.

В заключении даются основные выводы и рекомендации.

Список используемых источников включает в себя все используемые, в ходе написания дипломной работы, источники литературы.

Приложение содержит вспомогательный материал к дипломной работе.

Глава 1. Теоретические основы анализа хозяйственной деятельности бюджетного учреждения

1.1 Сущность анализа хозяйственной деятельности как функции управления бюджетной организацией

В общефилософском смысле анализ является одним из важнейших методов научного познания окружающей действительности. В данном учебном пособии рассматриваются основы теории и методики анализа хозяйственной деятельности бюджетных организаций.

Бюджетные организации являются важными субъектами производственных и финансово-экономических отношений при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства. Они призваны обеспечивать удовлетворение целого ряда общественно значимых потребностей, таких как образование, здравоохранение, научные исследования, социальная защита, культура, государственное управление и др.

Хотя деятельность бюджетных организаций носит объективный характер и развивается по определенным законам, она нуждается в управлении со стороны государства. Чтобы быть эффективным, такое управление, во-первых, должно основываться на познании и использовании механизмов действия законов экономического развития, проявляемых на уровне отдельных субъектов хозяйствования, и, во-вторых, реализовываться посредством определенного набора функций, к числу которых относится и функция анализа Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учеб. пособие / Д.А. Панков, Е.А.Головкова, Л.В. Пашковская и др.; По общ.ред.Д.А.панкова, Е.А. Головковой. - 2-е изд., испр. - М.:Новое знание, 2009. - 409 с..

Универсальная схема системы управления включает два ключевых подсистемных блока -- управляющий и управляемый.

Анализ является неотъемлемой частью процесса принятия решений в системе управления бюджетной организацией. Его место и взаимосвязь с другими управляющими функциями -- планированием, учетом и регулированием.

Функция планирования задает определенную программу действий бюджетной организации, а также уровень технических, экономических и финансовых параметров, которые необходимо достичь в результате хозяйственной деятельности.

При помощи функции учета обеспечивается обратная связь двух подсистем процесса управления. Учет призван обеспечить достоверное отражение фактического состояния бюджетной организации.

Анализ на основе плановой и фактической информации дает количественную и качественную оценку изменений, происходящих в бюджетной организации относительно заданной программы. Перерабатывая массивы плановой и учетной информации при помощи специальных приемов и методов, анализ формирует данные, при помощи которых вырабатываются варианты управленческих решений, направленных на устранение причин отрицательных отклонений от запланированных показателей развития бюджетной организации. Посредством аналитической функции выявляются неиспользованные внутрихозяйственные резервы ускорения развития и роста эффективности деятельности организации. Этим определяется сущность анализа как функции управления Вифлиемский А.В., Чиркина О.В. Бухгалтерский учет в образовательных учреждениях. - М. : Педагогический поиск, 2009. - 192 с..

Посредством регулирования обеспечивается приведение управляемой системы к желаемому состоянию.

Рассмотренные функции тесно взаимосвязаны между собой и составляют основу технологического процесса управления бюджетной организацией.

1.2 Содержание, основные объекты анализа и система экономических показателей хозяйственной деятельности бюджетных организаций

Содержанием анализа хозяйственной деятельности бюджетных учреждений является, во-первых, раскрытие механизма действия основных факторов, влияющих на экономические показатели; во-вторых, количественное измерение факторных влияний на динамику этих показателей; в-третьих, качественная оценка тенденций развития организаций, финансируемых из бюджета. В процессе анализа исследуются причинно-следственные связи экономических явлений, структурно-логические и математические модели факторных систем параметров хозяйственной деятельности учреждений.

В силу различия функций, выполняемых бюджетными учреждениями, особенностей состава оказываемых услуг возникает необходимость проведения анализа хозяйственной деятельности учреждений в разрезе отраслей непроизводственной сферы: детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, средних специальных и высших учебных заведений в образовании, больниц и поликлиник в здравоохранении, научно-исследовательских институтов в науке и др. Хозяйственная деятельность каждого из них выступает основным объектом анализа Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипков Л.К., Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях - М.: ФиС, 2009. - 336 с..

Так, основными показателями деятельности детских дошкольных учреждений являются численность детей, количество детских групп, количество дней посещения детьми дошкольного учреждения (дето-дни), наполняемость детских групп, укомплектованность детских мест.

Для общеобразовательных школ -- количество учащихся, количество учебных классов, наполняемость классов, количество часов учебной нагрузки учителей. Для средних специальных и высших учебных заведений -- прием студентов, отсев студентов, выпуск специалистов, количество студентов на начало и конец учебного года, их среднегодовая численность, объем учебной нагрузки профессорско-преподавательского состава по видам работ (лекции, практические и лабораторные занятия, консультации, зачеты, экзамены, руководство курсовыми и дипломными работами, учебной и производственной практикой студентов и др.), число студентов в расчете на одного преподавателя, размер учебной площади в расчете на одного студента, затраты на подготовку специалиста. Для больниц -- количество коек и койко-дней, среднегодовое количество дней функционирования койки, уровень обеспеченности населения коечным фондом, количество больных, прошедших лечение, средняя продолжительность пребывания больного в стационаре. Для поликлиник -- количество врачебных посещений в смену, количество врачебных должностей, среднегодовая нагрузка на одну врачебную должность. Для научно-исследовательских институтов -- общий объем научных работ, выполненных в отчетном периоде, количество тем исследований и их сметная стоимость, объем реализованной научно-технической продукции, работ и услуг, количество структурных подразделений, среднесписочная численность работников и др. Нормальное функционирование любого бюджетного учреждения тесно связано с системой его финансирования (средства государственного бюджета, внебюджетные источники) Вахрин П.И., Финансовый анализ в коммерческих и некоммерческих организациях. - М.: ИКЦ «Маркетинг», 2009. - 320 с..

1.3 Анализ финансирования деятельности и исполнения сметы расходов учреждений образования

1.3.1 Бюджетная классификация как основа организации анализа исполнения сметы расходов, характеристика видов расходов

Правильность учета доходов и расходов бюджета обеспечивается единством системы бюджетного учета, в основе которой лежит бюджетная классификация, предполагающая научно обоснованную, обязательную группировку доходов и расходов бюджета по однородным признакам, закодированным в определенном порядке.

Бюджетная классификация используется для составления и исполнения бюджетов и призвана обеспечить сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

Бюджетная классификация включает в себя:

классификацию доходов;

классификацию расходов:

функциональную;

ведомственную;

экономическую (предметную);

финансирование дефицита бюджета;

государственный долг Кельчевская Н.Р., Прохорова Н.Б., Павлова М.Б., Проведение финансового анализа государственного образовательного учреждения - Екатеринбург: Изд-во УГТУ-УПИ, 2008. - 127 с..

Доходы в Бюджетной классификации систематизированы по источникам доходов бюджета и подразделяются по категориям, группам доходов, видам доходов, разделам, подразделам. Код доходов в Бюджетной классификации состоит из 11 знаков:

1-й знак -- доходы (всегда 1);

2-й знак -- категория доходов (текущие доходы -- 1; капитальные доходы -- 2);

3-й знак -- группа доходов (например, в категории «текущие доходы» выделяются налоговые доходы -- 1; неналоговые доходы -- 3);

4--5-й знаки -- вид доходов (например, в категории «текущие доходы» выделяются прямые налоги на доходы и прибыль -- 01; налоги, взимаемые с фонда заработной платы -- 02; внутренние налоги на товары и услуги -- 03 и т.д.);

6--7-й знаки -- детализация (например, в категории «текущие доходы» в составе прямых налогов на доходы и прибыль выделяются налоги с физических лиц -- 01; с юридических лиц -- 02);

8--9-й знаки -- раздел (например, в категории «текущие доходы» в составе налогов с физических лиц выделяется подоходный налог -- 01);

10--11-й знаки -- подраздел (например, в категории «текущие доходы» в составе подоходного налога выделяются подоходный налог с граждан -- 01; подоходный налог с облагаемого фонда оплаты труда колхозников -- 02).

Исходя из вышеизложенного, код подоходного налога с граждан будет иметь вид 11101010101 Панков Д.А., Головкова Е.А., Пашковская Л.В., Анализ хозяйственной деятельности бюджетной организации - М.: Новое знание, 2008. - 409 с..

Функциональная классификация расходов бюджетов состоит из двух уровней (разделов и подразделов) и является группировкой расходов республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и организации, отражающей направления выделения средств на выполнение основных функций государства. Код раздела -- трехзначный, например:

2.14 -- образование;

2.17 -- здравоохранение и физическая культура.

Подразделы конкретизируют направление средств на осуществление деятельности государства в определенной области. Например, в разделе 2.14 «Образование» выделяются подразделы:

01 -- дошкольное образование;

02 -- общее образование;

03 -- учебно-воспитательные учреждения специального назначения и др.

Ведомственная классификация расходов республиканского бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из бюджета по определенным разделам и подразделам функциональной классификации расходов. Данная классификация является одноуровневой, в ней отражается код главы и наименование получателя. Местные органы власти и местные исполнительные и распорядительные органы отражаются по тем же главам, что и республиканские.

Экономическая (предметная) классификация расходов является группировкой расходов республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и организации, отражающей их экономическое содержание. В данной классификации приняты четыре уровня классификационной структуры:

1) категория расходов (текущие расходы, капитальные расходы);

2) предметная статья (закупки товаров и оплата услуг; капитальные вложения в основные фонды);

3) подстатья (оплата труда рабочих и служащих, приобретение оборудования и предметов длительного пользования;

4) элемент расходов (основной оклад гражданских служащих, приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений) Юрьева Т.В., Экономика некоммерческих организаций - М.: Юристъ, 2009. - 320 с..

Отсутствие какого-либо уровня отражается цифрой «0».

Экономическая классификация расходов бюджетов показывает те виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Отчетность по смете расходов построена с учетом этой классификации.

Данная бюджетная классификация позволяет проводить анализ по локальным сметам отдельных учреждений, по сводным сметам однотипных бюджетных учреждений и сводным сметам министерств как в целом, так и в разрезе отдельных учреждений.

Исходя из двойственного характера все расходы бюджетных учреждений подразделяются на кассовые и фактические.

Кассовыми расходами (КР) считаются все суммы, перечисленные с текущего счета в отделении казначейства в оплату своих обязательств на счета поставщиков за товары, оказанные услуги, выполненные работы, а также на счета получателей средств по обязательным расчетам и нетоварным операциям (платежам в бюджет, переводам из заработной платы, погашению задолженности по ссудам), как правило, минуя свой счет. Исключение составляют случаи, когда средства поступают на текущий счет в обслуживающем банке учреждения, например, для получения наличных денежных средств, расчетов по предъявленным платежным требованиям и платежным поручениям, акцептованным банком. Возврат денежных средств на счета приводит к восстановлению, то есть уменьшению кассовых расходов. Однако по ним нельзя судить о фактическом использовании средств, так как отдельные суммы могут быть начислены, но не выплачены. Кассовые расходы показывают сумму средств, полученных учреждением из бюджета, что позволяет располагать данными о кассовом исполнении смет и об остатках неиспользованных кредитов на каждую конкретную дату. На величину кассовых расходов оказывают влияние следующие факторы: остатки денежных учреждения на начало года, сумма полученных средств из бюджета, остатки денежных учреждения на конец года Токарев И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. - М. : ИД ФБК - ПРЕСС, 2008. - 503 с..

Представленная факторная модель может быть формализована в виде детерминированной функции аддитивного типа следующим образом:

КР = Он.г. + П - Ок.г (1)

Фактические расходы (ФР) -- это действительные затраты учреждения, оформленные соответствующими документами, включая расходы по неоплаченным счетам кредиторов, по начисленным заработной плате и стипендиям. Данные расходы отражают фактическое выполнение расходных норм, утвержденных по смете, и являются показателями окончательного исполнения сметы расходов.

Математическая взаимосвязь фактических расходов и основных групп факторов, под влиянием которых формируется их величина, может быть записана в следующем виде:

ФР = КР - (ДЗК + ДОМ + ДЗД + ДПЛ) (2.)

или

Ф = КР - [(ЗКн.г - ЗКк.г) + (ОМн.г - ОМк.г) + (ЗДн.г - ЗДк.г) + (ПЛн.г - ПЛк.г)],(3)

где изменение всех факторов представлено в виде разницы их величины на начало и конец отчетного года.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что кассовые расходы характеризуют движение денежных средств, выделенных учреждению, а фактические расходы -- полноту их использования Попова Р.Г., Самонова И.Н., Доброседова И.И., Финансы предприятий, -- СПб: Питер, 2009. - 224 с..

Важнейшим этапом анализа расходов является изучение соотношения между кассовыми и фактическими расходами. Оно может характеризоваться равенством между ними, превышением кассовых расходов над фактическими или фактических расходов над кассовыми. Исследование существующей между ними объективной взаимосвязи и зависимости позволяет выявить производственные и финансовые ситуации, возникшие в процессе исполнения сметы.

При характеристике связи между кассовыми и фактическими расходами необходимо исходить из того, что перечисление средств из республиканского бюджета осуществляется согласно утвержденной в установленном порядке смете расходов. Она предусматривает потребность учреждения в денежных ресурсах для хозяйственных операций (приобретение товарно-материальных ценностей и расчетов с их поставщиками и т.д.), связанных с его деятельностью в текущем бюджетном (календарном) году. Поэтому можно предположить, что в определенных (идеальных) условиях кассовые (КР) и фактические (ФР) расходы равны и их соотношение в этом случае характеризуется выражением КР = ФР.

Однако на практике случаи равенства кассовых и фактических расходов очень редки. Они возможны лишь в том случае, когда движение средств на текущем счете учреждения и списание расходов происходят одновременно, например, при оплате оказанных услуг по предъявленному счету (взнос абонентской платы за пользование телефоном, потребление электроэнергии, воды, за отопление и др.).

В большинстве же случаев кассовые и фактические расходы по времени осуществления и абсолютной величине не совпадают. Это связано с тем, что не все денежные средства, перечисленные с текущего счета в казначействе или в обслуживающем банке, могут быть списаны и отнесены на фактические расходы непосредственно в момент их получения. Например, сумма начисленной заработной платы за декабрь может не равняться сумме израсходованных денежных средств со счета в банке за этот же месяц, так как выплата заработной платы за последний месяц года будет произведена в январе. Кроме того, учреждение может оплатить счет за оборудование, приборы, инструменты, но в отчетном году их не получить. Значит, кассовые расходы были произведены, а для отражения фактических расходов основания нет. Оно наступит после получения оплаченных материальных ценностей и ввода их в эксплуатацию. Уплаченная за оборудование сумма бюджетных средств переходит на следующий финансовый год и отражается в балансе об исполнении сметы расходов в виде дебиторской задолженности. Характерно, что в описанной ситуации остатки расчетов с прочими дебиторами и кредиторами увеличатся по сравнению с их наличием на начало года.

Оплаченные и полученные в отчетном году материальные ценности могут быть использованы лишь частично. В этом случае часть бюджетных средств списывается в сумме стоимости израсходованных материальных ценностей и отражается в фактических расходах. Однако фактические расходы по данной хозяйственной операции не равны кассовым, поскольку часть оплаченных материальных ценностей остается неиспользованной. Она переходит на следующий год и отражается в балансе исполнения сметы расходов в виде остатка по счетам материальных ценностей, увеличивая его по сравнению с началом года Попова Р.Г., Самонова И.Н., Доброседова И.И., Финансы предприятий, -- СПб: Питер, 2009. - 224 с..

Учреждение может получить по договору от других предприятий, учреждений или организаций материальные ценности и полностью их израсходовать, но не оплатить из-за отсутствия средств на текущем счете в казначействе по соответствующей статье. Это отразится на сумме фактических расходов. Кассовые расходы в данном случае еще не были произведены, поэтому неоплаченная сумма поставщикам перейдет на следующий финансовый год. В учете и отчетности она отразится в виде остатка кредиторской задолженности на конец отчетного периода и приведет к ее росту по сравнению с началом года, что является признаком превышения фактических расходов над кассовыми на ту же сумму.

Аналогичные соотношения между кассовыми и фактическими расходами могут складываться и по другим хозяйственным операциям. Их исследование позволяет выявить основные направления размещения средств, выделенных из бюджета, в процессе кассового исполнения сметы расходов и источников формирования фактических расходов.

1.3.2 Содержание, задачи и источники информации анализа исполнения сметы расходов

В бюджетных и научных учреждениях учет расходов и составление отчетности осуществляются в разрезе показателей сметы, которые обобщены в двух основных статьях: текущие расходы и капитальные расходы. Содержанием анализа исполнения смет расходов является оценка эффективности использования выделенных учреждению материальных, трудовых и финансовых ресурсов, выявление отклонений фактических расходов от сметных назначений, а также количественная оценка влияния факторов, вызвавших эти отклонения.

Основными задачами исполнения смет расходов являются:

изучение соблюдения сметных назначений в целом, а также в разрезе отдельных статей и экономических элементов расходов;

изучение состава и структуры расходов;

оценка причин, вызвавших отклонения фактических расходов от предусмотренных в сметах;

выявление резервов повышения эффективности использования ресурсов бюджетных и научных учреждений;

обоснование мероприятий, направленных на повышение эффективности управления бюджетными средствами Клюев А.К. Организация финансового менеджмента в вузе // Университетское управление. - 2009. - №4 (15). - С.12-20..

Источником анализа исполнения смет бюджетных и научных учреждений служит информация как непосредственно характеризующая уровень расходов, так и позволяющая выявить факты их изменения. К ней относятся:

отчет об исполнении сметы расходов бюджетных учреждений (форма № 2);

баланс исполнения смет расходов бюджетных учреждений (форма № 1);

карточки учета расходов и данные первичного учета затрат материальных ресурсов, труда и заработной платы;

отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам (форма № 3); » акты ревизий и проверок;

данные бюджетных учреждений по учету кассовых и фактических расходов.

Одной из особенностей учета расходов в бюджетных учреждениях, имеющих важное значение для анализа исполнения смет, является отражение в бухгалтерском учете двух видов расходов: кассовых и фактических. Кассовыми расходами считаются все суммы, выданные банком как наличными деньгами, так и путем безналичных расчетов. К фактическим же расходам относятся действительные затраты учреждений, оформленные соответствующими документами, а также расходы по неоплаченным счетам кредиторов, по начисленной заработной плате и стипендиям. При внесении в банк каких-либо сумм на бюджетные или текущие счета учреждений в бухгалтерском учете на эти суммы уменьшаются кассовые расходы. Последние не должны превышать годовые ассигнования в целом по уточненной смете и по отдельным статьям расходов. Однако они могут быть выше или ниже фактических расходов Клюев А.К. Организация финансового менеджмента в вузе // Университетское управление. - 2009. - №4 (15). - С.12-20..

Значение анализа исполнения сметы расходов бюджетных учреждений состоит в том, что с его помощью определяются отклонения, во-первых, кассовых расходов от фактических, во-вторых, кассовых и фактических расходов от назначений по смете и, в-третьих, отклонения всех видов этих расходов от выделенных бюджетных средств. Анализ способствует выявлению причин отклонений, а также позволяет обеспечивать контроль за соблюдением норм расходов на текущее содержание по всем статьям бюджетной классификации.

В процессе анализа используются данные учета расходов в разрезе отдельных видов мероприятий и работ. По аналогичным их видам привлекается информация о расходах других учреждений. Это позволяет повысить результативность анализа и выявить резервы снижения расходов.

1.3.3 Анализ бюджетного финансирования

Анализ деятельности бюджетных учреждений проводится с целью установить, насколько эффективно используются средства бюджета, направляемые на финансирование конкретного учреждения, соответствуют ли качество и объем услуг, оказываемых населению или другим субъектам хозяйствования, затратам, которые несет государство по их оказанию.

Анализ финансирования предполагает изучение обеспеченности учреждения бюджетными средствами, а также полноты их использования. Для этого плановое финансирование сравнивается с фактическим, и производится сравнение поступивших сумм бюджетных средств с кассовыми расходами учреждения. Основным источником информации при этом является «Отчет об исполнении сметы расходов формы № 2» Кельчевская Н.Р., Прохорова Н.Б., Павлова М.Б., Проведение финансового анализа государственного образовательного учреждения - Екатеринбург: Изд-во УГТУ-УПИ, 2008. - 127 с..

1.3.4 Анализ внебюджетных средств

В условиях развития рыночных отношений и сокращения государственного финансирования бюджетные учреждения вынуждены вести поиск дополнительных источников доходов за счет оказания платных услуг по основной деятельности (обучение, переподготовка, повышение квалификации и т.п.).

Объектами анализа внебюджетных средств в системе образования являются следующие показатели:

доходы и расходы по видам деятельности и в разрезе структурных подразделений учреждения, их состав, структура и динамика за анализируемый период по сравнению с планом (сметой);

расходы по видам деятельности в разрезе статей, подстатей и элементов бюджетной классификации, их структура и динамика за анализируемый период по сравнению с планом (сметой);

соотношение доходов и расходов от внебюджетной деятельности.

Основными источниками информации для анализа формирования и использования внебюджетных средств являются следующие документы: смета доходов и расходов по внебюджетным средствам, отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам -- форма № 4.

Начинать анализ внебюджетных средств целесообразно с оценки их роли в общем объеме финансирования деятельности вуза. Для этого сравнивают величину средств, выделенных из бюджета и доходы, полученные по внебюджетным источникам.

На следующем этапе анализа изучают состав, структуру и динамику доходов и расходов по видам деятельности и в разрезе структурных подразделений учреждения. Для этого используют информацию Сметы доходов и расходов по каждому виду внебюджетных средств, Сводной сметы по внебюджетным источникам, а также Отчета об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учеб. пособие / Д.А.Панков, Е.А.Головкова, Л.В.Пашковская и др.; По общ.ред.Д.А.панкова, Е.А.Головковой. - 2-е изд., испр. - М.:Новое знание, 2009. - 409 с..

Вывод по первой главе:

Таким образом, Хозяйственная деятельность бюджетных организаций является сложным объектом исследования, который изучается такими науками, как экономическая теория, макро- и микроэкономика, планирование, финансы, статистика и др.

Непосредственным предметом анализа хозяйственной деятельности являются причинно-следственные связи, составляющие основу экономических отношений, возникающих и складывающихся на уровне отдельных бюджетных организаций в ходе выполнения ими своих функций.

Содержанием анализа хозяйственной деятельности бюджетных учреждений является, во-первых, раскрытие механизма действия основных факторов, влияющих на экономические показатели; во-вторых, количественное измерение факторных влияний на динамику этих показателей; в-третьих, качественная оценка тенденций развития организаций, финансируемых из бюджета. В процессе анализа исследуются причинно-следственные связи экономических явлений, структурно-логические и математические модели факторных систем параметров хозяйственной деятельности учреждений.

В бюджетных и научных учреждениях учет расходов и составление отчетности осуществляются в разрезе показателей сметы, которые обобщены в двух основных статьях: текущие расходы и капитальные расходы. Содержанием анализа исполнения смет расходов является оценка эффективности использования выделенных учреждению материальных, трудовых и финансовых ресурсов, выявление отклонений фактических расходов от сметных назначений, а также количественная оценка влияния факторов, вызвавших эти отклонения.

Анализ деятельности бюджетных учреждений проводится с целью установить, насколько эффективно используются средства бюджета, направляемые на финансирование конкретного учреждения, соответствуют ли качество и объем услуг, оказываемых населению или другим субъектам хозяйствования, затратам, которые несет государство по их оказанию.

Анализ расходов учреждения позволяет выявить причины нехватки бюджетного финансирования (или недорасхода средств, запланированных по смете), контролировать запасы материальных ресурсов, состояние кредиторской и дебиторской задолженности и другие показатели деятельности учреждения

Глава 2. Анализ хозяйственной деятельности МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 4» г. Перми им. Бобкова Ф.М.

2.1 Общая характеристика учреждения

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №4» имени Ф.М. Бобкова, города Перми, Мотовилихинского района, является муниципальным гражданским светским некоммерческим образовательным учреждением, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 69-95 от 21 марта 1995 г. Полное наименование Школы: муниципальное общеобразовательное учреждение открытая (сменная) общеобразовательная школа № 4» г. Перми имени Бобкова Феликса Макаровича. Сокращенное наименование Школы: МОУ «ОСОШ № 4» город Пермь.

Учредитель Школы - муниципальное образование город Пермь, в лице департамента образования администрации города Перми. Юридический адрес Учредителя: Россия, 614000 г. Пермь, ул. Ленина, 23, тел.127050. Место нахождения Школы: 6140107, Россия. г. Пермь, ул. Уральская., дом 81. Лицензия от 05.11.2003года, №23708, регистрационный номер 1127, выдана Департаментом образования. Свидетельство о государственной аккредитации №039534, серия ОБ.

В школу принимаются все желающие, с 15-ти лет и старше. Обучение с 8-го класса по базовым программам общеобразовательной школы. По окончании школы выдается документ государственного образца (аттестат об основном общем образовании и аттестат о среднем (полном) общем образовании).

В школе введена зачетная система оценки знаний учащихся. Количество зачетов определяется учебным паном и учебной программой. Зачет может быть проведен в устной и письменной форме. К сдаче зачета допускаются учащиеся, выполнившие предусмотренные практические, лабораторные и контрольные работы. Годовая оценка выставляется на основе зачетных оценок. Введены дополнительные предметы: «Твоя профессиональная карьера», «Экономика».

В ОСОШ№4 можно, по желанию, получить допрофессиональное и начальное профессиональное образование.

В школе кабинетная система: оборудованы кабинеты по образовательным предметам, кабинет информатики, кабинеты по профилям, кабинет врача, психолога. Создана социально-психологическая служба.

Педколлектив в школе творческий, работоспособный.
Из всего коллектива учителей, работающих в школе, 89% - имеют высшее специальное образование, 6% - среднее специальное образование и 5% - среднее. Высшую категорию имеют - 12 человек, первую квалификационную категорию - 25 человек, вторую квалификационную категорию - 4 человека.

Организационная структура школы представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Организационная структура МОУ «ОСОШ № 4»

Основными целями Школы являются:

а) формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ и предоставление обучающимся на выбор углубленного изучения ряда предметов, адаптации обучающихся к жизни в обществе;

б) создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;

в) воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, к окружающей природе, семье, Родине;

г) создание условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей личности в самообразовании и получении дополнительного образования.

Школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием. Школа вправе заключать от своего имени договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде. Права юридического лица у Школы в части ведения финансовой деятельности возникают с момента государственной регистрации.

Школа имеет право на выдачу выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, заверенного печатью с изображением герба Российской Федерации. Это право возникает у Школы с момента ее государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
В своей деятельности Школа руководствуется законодательством Российской Федерации, в том числе законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и Пермской области, решениями органов управления всех уровней, договором с Учредителем, Уставом и правовыми актами Школы.
При осуществлении предпринимательской деятельности Школа руководствуется законодательством Российской Федерации, регулирующим указанную деятельность.

Деятельность Школы строится на принципах демократии и гуманизма светского характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитания гражданственности.

2.2 Особенности хозяйственной деятельности МОУ «ОСОШ № 4»

Школа самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет.

Финансовые средства Школы, закрепленные Учредителем, используются в соответствии с Уставом Школы и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Деятельность школы осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.

К компетенции Школы относятся:

- материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах выделенных Учредителем финансовых средств;

- привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом Школы, дополнительных источников финансовых и материальных средств;

- предоставление Учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
- подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;

- установление структуры управления деятельностью Школы, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;

- установление заработной платы работников Школы, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования.

Школа отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Школы несет собственник имущества, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Школа вправе вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, к которой относятся: торговля покупными товарами, оборудованием; оказание посреднических услуг; доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с производством предусмотренных Уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

Школа не вправе совершать сделки, сдавать в аренду, временное пользование, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Школой, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных школе Учредителем.
Школа обязана получить письменное согласие Учредителя, департамента имущественных отношений администрации города Перми и департамента финансов Администрации города Перми на заключение разовой сделки, размер которой превышает 1000 МРОТ, а также на заключение сделок, совокупный размер которых в месячный период превышает 1000 МРОТ. Не подлежат согласованию сделки заключенные в процессе обычной хозяйственной деятельности Школы.

Школа обязана вести статистический и бухгалтерский учет в установленном законом порядке. Школа имеет право привлекать для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом Школы, дополнительные источники финансовых и материальных средств.
Школа вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами при наличии соответствующей лицензии.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. Потребность в платных дополнительных образовательных услугах определяется путем изучения спроса обучающихся и их родителей (законных представителей). Платные образовательные услуги предоставляются при свободном и добровольном волеизъявлении обучающихся и/или их родителей (законных представителей).

Характер и порядок оказания платных дополнительных образовательных услуг определяется Положением об оказании платных дополнительных образовательных услугах договором на осуществление маркетинговой и координационной деятельности с учреждением или организацией, указанной между Учредителем, договором, заключаемым между законными представителями обучающимися, самими обучающимися и Школой, договором с учредителями, оказывающими дополнительные образовательные услуги, приказом по Школе об организации платных дополнительных, платных образовательных услуг.

2.3 Анализ сметы доходов и расходов

Проведем анализ сметы доходов и расходов ОСОШ №4 за 2009-2010 гг. на основании приложения (таблица 2.1.)

Таблица 2.1. Анализ исполнения сметы доходов и расходов ОСОШ №4 за 2009-2010гг., руб.

Наименование показателя

Утверждено

Исполнено

Неисполнено

Абс. отклонение

2009г.

2010г.

2009г.

2010г.

2009г.

2010г.

Утверждено

Исполнено

Неисполнено

Доходы бюджета

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Расходы

22713945,3

25287883,72

22450500,81

24822353,08

263444,49

465530,64

2573938,4

2371852,3

-202086,15

Образование

22692273,8

25140761,72

22428830,01

24676540,16

263443,79

464221,56

2448487,9

2247710,2

-200777,77

Общее образование

22601405

24891549,12

22337961,21

24428148,33

263443,79

463400,79

2290144,1

2090187,1

-199957

Обеспечение деятельности учреждений без учета средств регионального проекта «Новая школа»

2827400

6208106,2

2580236,3

5915968,24

247163,7

292137,96

3380706,2

3335731,9

-44974,26

Закон Пермского края от 29.06.210 № 642-ПК Закон Пермского края от 29.06.2010 № 62-ПК «О стипендиальном обеспечении и дополнительных формах материальной поддержки обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»

14940,8

14720

0

220,8

14940,8

14720

-220,8

Субвенции на обеспечение государственных гарантий на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях

17695228,33

18344876,73

17692872,2

18175923,22

2356,13

168953,51

649648,4

483051,02

-166597,38

Субвенции на предоставление дополнительных мер материального обеспечения и социальной защиты работников образования

297921,67

323625,39

296579,27

321536,87

1342,4

2088,52

25703,72

24957,6

-746,12

Молодежная политика и оздоровление детей

19800

26565

19800

26565

0

0

6765

6765

0

Субвенции на организацию оздоровления и отдыха детей

5565

5565

0

0

5565

5565

0

Долгосрочная целевая программа «Организация оздоровления, отдыха и занятости детей города Перми на 2009-2010 гг.»

21000

21000

0

0

21000

21000

0

Другие вопросы в области образования

71068,8

222647,6

71068,8

221826,83

0

820,77

151578,8

150758,03

-820,77

Мероприятии, направленные на снижение уровня преступности

69448,8

147647

69448,8

147646,83

0

0,17

78198,2

78198,03

-0,17

Долгосрочная целевая программа проекта «Безопасный город» на 2009-2012 гг.

75000

74180

0

820

75000

74180

-820

Социальная политика

21671,5

147122

21671,5

145812,92

0

1309,08

125450,5

124141,42

-1309,08

Социальное обеспечение населения

112400

112400

0

0

112400

112400

0

Субвенции на предоставление дополнительных мер материального обеспечения и социальной защиты работников образования

112400

112400

0

0

112400

112400

0

Охрана семьи и детства

2771,5

13233

2771,5

11923,92

0

1309,08

10461,5

9152,42

-1309,08

Предоставление мер социальной поддержки учащимся из многодетных семей

2771,5

5959

2771,5

5813,88

0

145,12

3187,5

3042,38

-145,12

Предоставление мер социальной поддержки учащимся из малоимущих семей

7274

6110,04

0

1163,96

7274

6110,04

-1163,96

Другие вопросы в области социальной защиты

18900

21489

18900

21489

0

0

2589

2589

0

Закон Пермского края от 08.12.2006 № 30-КЗ Закон Пермского края от 08.12.2006 № 30-КЗ «Об обеспечении работников учреждений бюджетной сферы Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление» - долевое участие Пермского края

11361

14326

11361

14326

0

0

2965

2965

0

Закон Пермского края от 08.12.2006 № 30-КЗ Закон Пермского края от 08.12.2006 № 30-КЗ «Об обеспечении работников учреждений бюджетной сферы Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление» - средства города Перми

7539

7163

7539

7163

0

0

-376

-376

0

Таким образом, по бюджетной деятельности смета доходов не предусматривается. Расходы школы были утверждены в 2009 г. - 22713945,3 руб., в 2010 г. - 25287883,72 руб., исполнено школой в 2010г. 24822353,08 руб., что на 2371852,3 руб. больше, чем в 2009г., не исполнено по смете 465530,64 руб. в 2010г., что на 202086,15 руб. больше, чем в 2009г. В смету расходов заложены расходы на образование, общее образование, обеспечение деятельности учреждений без учета средств регионального проекта «Новая школа», по Закону Пермского края от 29.06.210 № 642-ПК, на субвенции на обеспечение государственных гарантий на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях; субвенции на предоставление дополнительных мер материального обеспечения и социальной защиты работников образования; молодежную политику и оздоровление детей; на субвенции на организацию оздоровления и отдыха детей; по долгосрочной целевой программе «Организация оздоровления, отдыха и занятости детей города Перми на 2009-2010 гг.», на другие вопросы в области образования; на мероприятии, направленные на снижение уровня преступности; на долгосрочную целевую программу проекта «Безопасный город» на 2009-2012 гг.; на социальную политику; на социальное обеспечение населения; на субвенции на предоставление дополнительных мер материального обеспечения и социальной защиты работников образования; на охрану семьи и детства; на предоставление мер социальной поддержки учащимся из многодетных семей, на предоставление мер социальной поддержки учащимся из малоимущих семей; на другие вопросы в области социальной защиты; по Закону Пермского края от 08.12.2006 № 30-КЗ.

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены