Развитие рынка труда в Республике Беларусь

Сохраняется тенденция превышения увольнения работников над приемом. В январе-ноябре 2012 г. прием работников восполнил их выбытие на 95,9 процента (в январе-ноябре 2011 г. - на 93,4 процента). На работу принято на 35,1 тыс. человек меньше, чем уволено (принято 821,2 тыс. человек, уволено 856,3 тыс. человек).

Несмотря на относительно низкий уровень безработицы в республике, на отдельных региональных рынках труда наблюдается более высокая напряженность, чем в целом по республике, характеризующаяся превышением количества безработных над числом свободных рабочих мест, тенденцией женской безработицы.

Сохраняется несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по профессиональному, квалификационному составу, территориальному размещению свободных рабочих мест и безработных. В то же время значительное количество вакантных рабочих мест остается невостребованным и непривлекательным для потенциальных работников. Существует конкуренция прежде всего за высокооплачиваемые рабочие места.

Существенными факторами, влияющими на дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, являются несогласованность рынка труда и рынка образовательных услуг, диспропорция в подготовке кадров по уровням образования, профессиям и специальностям [3, c. 25].

С одной стороны, система образования не в полной мере обеспечивает заявки нанимателей на подготовку кадров, с другой стороны, наниматели не могут определить и представить в учреждения образования сведения о перспективной потребности в кадрах.

При росте потребности в рабочих кадрах объемы подготовки по рабочим профессиям снижаются.

Многие проблемы рынка труда сконцентрированы на конкретных предприятиях (наличие избыточной численности работников, низкий уровень оплаты труда, значительное количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, устаревшая система нормирования и организации труда).

Необходимо активизировать работу по организации профессионального обучения кадров непосредственно на производстве.

Проблему нехватки квалифицированных кадров обострил отток рабочей силы в сопредельные страны.

По данным Министерства внутренних дел, в январе-сентябре 2012 г. за пределы Республики Беларусь по заключенным трудовым договорам выехало 5779 граждан (в январе-сентябре 2011 г. - 4565 человек).

Согласно оценкам специалистов объемы внешней трудовой миграции граждан за пределы Республики Беларусь составляют около 100-120 тыс. человек. Косвенно это подтверждается данными статистики. Так, списочная численность работников организаций в январе-ноябре 2012 г. снизилась на 80 тыс. человек и составила 3372 тыс. человек, или 97,7 процента от показателя за аналогичный период 2011 года. Численность занятых в экономике за январь-ноябрь 2012 г. составила 4570 тыс. человек (при прогнозе на 2011 год - 4580-4670 тыс. человек).

По-прежнему актуальны проблемы трудоустройства инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, граждан предпенсионного возраста, молодежи, не имеющей профессионального образования, граждан, освобожденных из мест лишения свободы.

В 2013 году рынок труда будет формироваться в условиях структурной перестройки экономики. На его состояние будут оказывать влияние следующие основные факторы:

- сокращение численности трудовых ресурсов;

- осуществление модернизации экономики в целях повышения ее конкурентоспособности, оптимизация численности работающих;

- наличие избыточной рабочей силы в ряде организаций при ее дефиците на отдельных региональных рынках труда;

- дисбаланс между спросом и предложением рабочих мест по профессионально-квалификационному составу;

- сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда граждан, особо нуждающихся в социальной защите, - инвалидов, молодежи, женщин, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также имеющих длительный (более года) перерыв в работе;

- наличие отдельных проблемных регионов в сфере занятости населения (сельская местность, малые города, города с монопроизводственной структурой экономики) [17].

Техническое переоснащение ряда производств, ликвидация нерентабельных, убыточных организаций, структурная перестройка экономики, рост производительности труда будут сопровождаться выходом на рынок труда свободной рабочей силы, ее перетоком из традиционных в новые сектора экономики, сокращением численности занятых в экономике.

Рынок труда будет пополняться за счет лиц, уволенных по причинам текучести кадров, лиц, высвобождаемых в результате модернизации производства и оптимизации численности работников, лиц, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, а также лиц, ранее занятых в домашнем хозяйстве и длительно не работающих.

Согласно прогнозным расчетам в 2013 году в органах по труду, занятости и социальной защите будет зарегистрировано около 215 тыс. Безработных [*Сайт**].

Общее количество безработных, нуждающихся в трудоустройстве, в 2011 году составит около 250 тыс. человек.

Ожидается сохранение регистрируемой безработицы в социально допустимых пределах с незначительным повышением ее фактического уровня, который не превысит 1,5 процента к экономически активной части населения.

3.2 Регулирование рынка труда в Республике Беларусь

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов последней). Главными элементами этого механизма являются совокупный спрос как синоним общей потребности экономики в наемной рабочей силе и совокупное предложение, охватывающее всю рабочую силу из числа экономически активного населения. В сфере рынка труда не только переплетаются интересы работника и работодателя, но и как в зеркале отражаются все социальноэкономические явления, происходящие в обществе. От того, насколько успешно функционирует экономика, в какой фазе экономического цикла она находится, каково поведение основных субъектов рынка труда зависит спрос на рабочую силу и ее предложение, а соответственно - уровень и структура занятости, незанятости и безработицы. Основное различие региональных рынков труда в Беларуси - не между собой, а между ними и рынком труда г. Минска. В результате того, что управление в течение десятилетий было приспособлено к требованиям командно-административной системы, ее организационно-правовому и экономическому механизму, регионы (области) Республики Беларусь социально как бы "на одно лицо", а экономически сохраняют отраслевую окраску и находятся в экономической и политической зависимости от центральных органов власти.

Между тем переход к рыночной экономике в корне изменяет положение регионов в политической, социальной и экономической системе государства. Происходят две важные трансформации: во- первых, демократизация системы способствует развитию самостоятельности регионов; во-вторых, рыночные отношения вызывают к жизни высокую социальную активность населения регионов. Все вместе взятое, в том числе природные ресурсы, производственная и социальная инфраструктура, дают толчок территориальным системам к саморазвитию. Сегодня можно наблюдать процессы регионального развития как в экономике, так и в социальной сфере, происходящие в различных территориальных системах государства.

Согласно концепции, заявленной в "Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.", конечной целью развития должен выступать не сам по себе экономический рост, темпы и размеры накопления, а человек, обеспечение его материальных и духовных потребностей. Главной целью социальной политики в долгосрочной перспективе является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи и полностью выполнить социальные обязательства перед инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и малообеспеченными слоями населения и др. [17, с. 28].

Выбор в пользу социально ориентированной экономики порождает ряд проблем, главные из которых: проблема баланса социального и экономического компонентов, так как издержки, сопровождающие внедрение неэкономических ценностей в обществе, предполагают потерю эффективности производства; проблема "оборотной стороны" экономических преобразований в виде возможных негативных социальных последствий; проблема учета экономических интересов различных слоев населения и их готовности участвовать в проведении экономических реформ; проблема приведения в равновесие структур спроса и предложения рабочей силы на рынке труда [19, c. 17].

Главная характеристика официальной части открытого рынка труда состоит в возможности его достоверной количественной оценки посредством сбора обширной статистической информации. В развитии официальной части белорусского рынка труда можно выделить четыре этапа.

Первый этап (1991-1996 гг.) - характеризуется переходом от административно-командного к экономическому механизму рынка использования трудовых ресурсов и становлением спросоограниченного рынка труда. Характерные тенденции этого периода - возникновение и рост уровня безработицы, увеличение масштабов высвобождения избыточной рабочей силы, рост обращений в службу занятости (т.е. предложения труда) и общее нарастание напряженности на рынке труда. Вместе с тем на этом этапе начали выполняться важные функции рынка труда: перелив и размещение рабочей силы по критерию эффективности (что выражалось в освобождении предприятий от избыточной занятости); стремление к повышению конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, поскольку в условиях рыночных отношений наиболее уязвимыми становятся лица с ограниченной конкурентоспособностью. Об этом свидетельствует динамика структуры безработицы, в которой расширяется доля молодежи, лиц со средним и общим базовым образованием, выпускников, женщин (стабильно более 2/3). Отметим, что все страны с переходной экономикой испытали сходные тенденции. Нуждается в комментарии показатель роста общей безработицы на этом этапе, воспринимаемый как отрицательное явление. Представляется, что данный показатель начинал означать реальное состояние рынка труда и реальный объем работы государственной службы занятости [4, с. 59].

Второй этап (1996-2000 гг.) - характеризуется усилением государственного регулирования рынка труда, где приоритет отдавался экстенсивным факторам экономического роста и контролю за количественными параметрами. Официально контролируемым все больше становится вторичный внешний рынок труда, связанный с неквалифицированной рабочей силой, а первичный внешний рынок труда перемещается за пределы видимости государственной службы занятости. Основным источником пополнения числа безработных становятся уволившиеся по собственному желанию и так называемые прочие, доля которых достигает 1/2 всех безработных. Объяснений данному обстоятельству несколько. Во-первых, в условиях наращивания ВВП за счет экстенсивного использования рабочей силы снижается реальная заработная плата, что несомненно инициирует увольнения (до 90% уволившихся определяют это как основную причину увольнения). Во-вторых, за этой причиной могло стоять завуалированное высвобождение "по соглашению сторон", когда работника пассивно вынуждают к уходу с предприятия. Обратим внимание на то, что сведения о вакансиях содержат информацию в основном о рабочих местах с низкой заработной платой и являются непривлекательными для потенциальных работников, что затрудняет их заполнение. Достигнутый на этом этапе (2000 г.) уровень регистрируемой безработицы - 2,1%, когда на 1 заявленную вакансию приходилось 2,9 зарегистрированных безработных в республике, отражал достаточно высокую напряженность на официальной части открытого рынка труда [7, с. 108].

Третий этап (2001-2005 гг.). Картина на официальной части открытого рынка не отражала всех проблем в области занятости и безработицы. Уровень регистрируемой безработицы снижается к концу 2005 г. в 1,5 раза (от 2,1 до 1,5% от экономически активного населения) по сравнению с 2000 г. Этому сопутствует уменьшение в 1,3 раза численности зарегистрированных безработных (от 96 до 76,5 тыс. человек) и снижение напряженности на официальной части открытого рынка труда (на 1 заявленную вакансию приходилось 1,9 зарегистрированных безработных). На этом этапе продолжается формирование неофициальной части открытого рынка труда, во многом связанной с самостоятельным трудоустройством временно незанятого населения, помимо государственной службы занятости населения [7, с. 109].

Четвертый этап (2006-2010 гг.). Уровень регистрируемой безработицы продолжает неуклонно снижаться, достигнув к концу 2009 г. 0,9% к экономически активному населению. Этот процесс сопровождается дальнейшим уменьшением численности зарегистрированных безработных почти вдвое (с 76,5 до 42,2 тыс. человек) и снижением напряженности на официальной части открытого рынка труда (на 1 заявленную вакансию приходилось 1,2 зарегистрированных безработных) [28, с. 41]. В 1,5 раза сократились сроки поиска работы и трудоустройства, уменьшилась средняя продолжительность безработицы. Однако трудоустройство осуществляется не на новые рабочие места, а на существующие, что объясняет статичный характер структуры занятости в республике без качественных изменений в структуре спроса. Очевидно, что в ходе четвертого этапа происходит стабилизация ситуации, свидетельствующая об окончательном оформлении официальной части открытого рынка труда, представляющей собой типичный вторичный сегмент этого рынка.

В целом, по основным параметрам текущий рынок труда республики - это вторичный рынок, на котором концентрируются женщины, молодежь, лица без специального образования. Анализ динамики рынка с 2001 по 2009 г. свидетельствует о том, что он эволюционирует в направлении типичного вторичного внешнего рынка труда, с некоторым уменьшением доли женщин, выпускников, лиц с невостребованным высшим и средним специальным образованием.

Основными задачами государственной политики в социально-трудовой сфере в 2011-2015 гг. является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.

Исходя их поставленных задач определены следующие приоритетные направления политики занятости населения [17]:

- создание новых рабочих мест в наукоемких и высокотехнологичных производствах и сфере услуг;

- стимулирование роста занятости в сфере услуг;

- создание условий мотивации к высокоэффективному труду и повышение социальной ответственности за результаты своего труда;

- повышение гибкости рынка труда за счет совершенствования системы переподготовки кадров;

- формирование кадрового потенциала в соответствии с потребностями развития экономики и требованиями нанимателей к качеству рабочей силы;

- создание системы социального страхования населения от безработицы.

Результатами достижения поставленных задач станет рост уровня занятости населения до 80% к трудовым ресурсам, повышение доли работающих в сфере услуг до 58% от общей численности занятых в экономике [19, c. 4].

При этом основная цель - не просто обеспечить граждан Республики Беларусь рабочими местами, а дать возможность максимально эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности, открыть собственное дело и гарантировать достойное вознаграждение за достойный труд.

Важнейшими принципами государственного регулирования занятости являются:

- равные стартовые возможности для всех граждан страны в реализации права на труд и свободного выбора сферы приложения своего труда;

- обеспечение реальной занятости и содействие мобильности трудовых ресурсов;

- обеспечение трудовой мобильности;

- государственные гарантии рабочим и безработным, социальная защита;

- единонаправленность и координация политики занятости с экономической и социальной политикой государства, профсоюзов и работодателей с органами государственного управления;

- сочетание мероприятий местных органов власти в области занятости с централизованными мероприятиями;

- межреспубликанское и международное сотрудничество в решении проблем занятости.

Главные цели и задачи в области регулирования занятости должны соответствовать требованиям, установленным Международной организацией труда (МОТ) и Международным бюро труда (МБТ) по вопросам занятости, а также сложившимся в стране социально-экономическим условиям и внутреннему законодательству.

Заключение

Проблема макроэкономического равновесия является основной в современной экономической науке. Достижение пропорциональности между ресурсами и их использованием; факторами производства и результатами их использования; производством и потреблением; предложением и спросом; материально-вещественными и финансовыми потоками гарантирует оптимальную реализацию интересов субъектов хозяйствования во всех сферах национальной экономики.

Конечно, на практике достичь этого очень сложно, но знание теоретических моделей макроэкономического равновесия позволяет определить конкретные факторы отклонений реальных процессов от идеальных, найти пути реализации оптимального состояния экономики.

В данной работе автором рассмотрены основные положения классической теории в области регулирования товарного, денежного и рынка труда, вопросы моделирования макроэкономического равновесия.

Показано, что представители классической школы исходили из того, что равновесие складывается на следующих рынках: труда, благ и денег. Согласно классической теории, на каждом рынке имеется одна ключевая переменная (цена Р, процент r, заработная плата W), обеспечивающая равновесие рынка. Итак, формирование условий макроэкономического равновесия в классической модели происходит по принципу саморегулирования, без вмешательства государства, что обеспечивается тремя встроенными стабилизаторами: гибкими ценами, гибкой номинальной ставкой зарплаты и гибкой ставкой процента. При этом денежный и реальный сектор независимы друг от друга.

Многие положения классической школы политической экономии были отвергнуты временем. Кризисы перепроизводства, рост безработицы заставили экономистов пересмотреть отдельные постулаты этой теории о саморегулируемости рыночной экономики, невмешательстве государства в управление экономикой.

Рынок труда нашей страны формируется в условиях, когда цена рабочей силы, уровень душевого потребления населения - не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы, что уже изначально деформирует такие важные компоненты рынка труда как спрос и предложение.

Переход к свободному ценообразованию, рост инфляции и т.д. приводят к отрыву цены рабочей силы от ее стоимости. Следует особо подчеркнуть, что падение жизненного уровня увеличило потребность населения в рабочих местах. В результате недостаточный уровень оплаты труда по основному месту работы является главной причиной вторичной занятости, более всего распространенной в непроизводственной сфере. Вместе с тем наблюдается сворачивание малого предпринимательства, призванного мобилизовать рабочие руки.

Наметившиеся тенденции взаимодействия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Республики Беларусь идут вразрез с принятой Концепцией социально-ориентированной рыночной экономики и позволяют сделать выводы о том, что в стране идет становление рынка труда. Для проведения в жизнь идей и принципов Концепции необходимо откорректировать действие социально-экономических механизмов спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, государственную политику в области занятости и оплаты труда.

Таким образом, на 2012 год приоритеты в политике занятости смещаются в сторону повышения экономически эффективной занятости. С учетом этого в качестве основной цели Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2013 год определено повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.

Программа разработана на основе параметров проекта прогноза социально-экономического развития на 2013 год и основных задач политики занятости и рынка труда, определенных в Программе социально-экономического развития страны до 2015 года. Были учтены предложения облисполкомов и Мингорисполкома, отраслевых министерств, объединений нанимателей и профсоюзов, общественных организаций инвалидов.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, формирования эффективной социальной политики.

Список использованных источников

1. Агапова Т.А. Макроэкономика: учеб. пособие / Т.А. Агапова. - М.: Дело и сервис, 2007. - 489 с.

2. Базылев Н.И. Макроэкономика: учеб. пособие - Минск: Современная школа, 2007. - 288 с.

3. Ваинкевич Е.В. Рынок труда в Республике Беларусь: тенденции и особенности развития / Е.В. Ванкевич // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. - 2011. - №1. - С. 11-27.

4. Ванкевич Е.В., Морова А.П., Новикова И.В. Управление региональным рынком труда при переходе к рыночной модели социальной политики в Беларуси. Витебск, ВГТУ, 2004.

5. Вечканов Г.С. Макроэкономика: учеб. пособие / Г.С. Вечканов. - СПб.: Питер принт, 2010. - 288 с.

6. Воробьева Е.М. Макроэкономика: учеб.-метод. пособие / Е.М. Воробьева. - Минск: ГИУСТ БГУ, 2011. - 128 с.

7. Герасимович Л.Ю., Якимчук П.М. Лекции по макроэкономике: учеб. пособие / Е.М. Воробьева. - Гродно: ГГАУ, 2011. - 172 с.

8. Государственное регулирование социальной сферы: учеб. пособие / М.В. Мясникович, Н.Б. Антонова, О.Б. Хорошко. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2011 . - 256 с.

9. Дрождинина А.И. Генезис теоретических основ формирования рынка труда / А.И. Дрожинина // Вестник МГТУ, 2011. - №1. - С.7-11.

10. Ивашутин, А.Л. Макроэкономика: учеб. пособие / А.Л. Ивашутин. - Минск: Амалфея, 2008. - 339 с.

11. Киселева Е.А. Макроэкономика: экспресс-курс / Е.А. Киселева. - М.: КноРус, 2012. - 380 с.

12. Лемешевский Л.М. Макроэкономика: мировой опыт и белорусская практика: учеб. пособие / Л.М. Лнмешевский. - Минск: ФУАинформ, 2009. - 702 с.

13. Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л.Н. Новикова [и др]. -- Минск: БГЭУ, 2007. -- 415 с.

14. Макроэкономика: учеб. пособие / Под ред. В.А. Воробьевой. - Минск: БГЭУ, 2009. - 269 с.

15. Макроэкономика: учеб. пособие / Под ред. Л.П. Зеньковой. - Минск: ИВЦ Минфина, 2009.- 380 с.

16. Макроэкономика: учеб. пособие // И.В. Новикова, А.П. Морова, С.В. Шевченко и др.; под ред. И.В. Новиковой и Ю.М. Ясинского. - Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. - 340 с.

17. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Национальная комиссия по устойчивому развитию Респ. Беларусь. Минск: Юнипак, 2004.

18. Подгруша В.В. Право на защиту от безработицы / В.В. Подгруша // Отдел кадров. - 2010. - №5. - С. 50-52.

19. Постановление Совета министров Республики Беларусь от 27 декабря 2012 г. №1211 "Об утверждении Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2013 год" // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.01.2013, 5/36768

20. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы // Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. №136.

21. Рынок труда в регионах Беларуси: анализ тенденций занятости // Г.Н. Соколова // Социологический альманах. - Минск: Беларуская думка, 2011, №5, с. 40-52.

22. Сайт Белорусского телеграфного агенства. - Режим Доступа: http://www.belta.by/ru/person/comments/Elena-Prus_i_513705.html. - Дата доступа: 30.12.2013.

23. Селищев А.С. Макроэкономика: учебник / А.С. Селищев. - СПб.: Питер, 2002. - 448 с.

24. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Литература, 1993. - 423 с.

25. Соколова Г.Н. Рынок труда в регионах Республики Беларусь: занятость, незанятость и безработица / Г.Н. Соколова // Социологический альманах. - Минск: Беларуская думка, 2011. - С. 230-243.

26. Соколова Г.Н. Социологическая экспертиза как необходимый компонент государственной социальной политики в Республики Беларусь // Социологический альманах. - 2004. - №4. - С. 15-22.

27. Сорвина Г.Н. Экономическая мысль XX столетия. М.: "РОССПЭН", 2000. - 224 с.

28. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь: статистический сборник - Минск: Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2013. - 326 с.

29. Статистическое обозрение Белруси за январь-сентябрь 2013 года. - Минск: Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2013. - 113 с.

30. Тарасевич Л.С. Макроэкономика: учеб. пособие / Л.С. Тарасевич. - М.: Высшие образование, 2010. - 654 с.

31. Трунин С.Н. Макроэкономика: учеб. пособие / С.Н. Трунин. - М.: Финансы и статистика, 2007.- 310 с.

32. Юрова Н.В. Проблемы рынка труда в Республике Беларусь и пути их решения / Н.В. Юрова // Экономика и управление. - 2012. - №1. - С.136-140.

33. Ядгаров Я.С. История экономических учений: учебник / Я.С. Ядгаров. -- М.: ИНФРА-М, 2000. - 320 с.

Размещено на Allbest.ru