Рынок труда: сущность, виды, проблемы регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение Образования

"Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники"

Кафедра: экономики

Курсовая работа по курсу "Макроэкономика"

Рынок труда: сущность, виды, проблемы регулирования

Минск, 2012

Содержание

Введение

1. Рынок труда: основные понятия. Опыт зарубежных стран в регулировании рынка труда

1.1 Сущность рынка труда

1.2 Особенности рынков труда различных стран

1.3 Динамика процессов занятости и безработицы на мировом рынке труда

2. Рынок труда в Республике Беларусь

2.1 Общий обзор рынка труда в Беларуси

2.2 Экономическая политика на рынке труда Беларуси

2.3 Безработица

2.4 Характеристика рынка труда в регионах республики

2.5 Выводы и рекомендации

Заключение

Список литературы

Введение

Становление рыночной системы хозяйствования неизбежно связано с обострением проблем размещения и использования трудовых ресурсов, поэтому изучение рынка труда является одной из актуальнейших задач современной науки.

Особенностью рынка труда является то, что рабочая сила здесь становиться объектом купли-продажи.

Пока еще на отечественном рынке труда не работают многие рыночные регуляторы, которые действуют в развитых странах. Практика показывает, что без разработки мер государственного воздействия на рынок труда невозможно обеспечить повышение эффективности экономики. Во всех странах с развитой рыночной экономикой рынок рабочей силы является регулируемым. Государство не только определяет величину налогов на доход предприятий, минимальную заработную плату, но и порядок индексации зарплаты в соответствии с темпами инфляции. Регулирующая роль государства приобретает еще большую значимость в период формирования полноценных рыночных механизмов, когда государство должно стать главным регулятором занятости в сфере трудовых отношений.

Выбранная мною тема курсовой работы весьма актуальна для любого гражданина страны, т.к. рынок труда является необходимым и неотъемлемым элементом экономики любого развитого государства, а квалифицированные кадры играют огромную роль в развитии предприятий и государства.

Целью данной курсовой работы является изучение рынка труда, его состояние и перспективы развития, особенности функционирования в Республике Беларусь.

Задачи:

1) изучить современные модели рынка труда, определить возможность их использования в белорусской политике занятости;

2) раскрыть механизм и содержание процессов регулирования рынка труда в русле существующей научной традиции и логики научного знания, определить условия оптимальной реализации человеческого потенциала на белорусском рынке труда;

3) исследовать современный рынок труда с учетом особенностей расширенного воспроизводства рабочей силы в Республике Беларусь и реализации технологий социальной поддержки населения;

4) выявить устойчивые тенденции и закономерности развития регионального рынка труда в Беларуси, степень влияния различных факторов на его становление и развитие.

Объектом исследования является белорусский рынок труда.

Предметом исследования выступают социальные механизмы регулирования современного регионального рынка труда.

Работа включает в себя две главы. Первая глава раскрывает основные теоретические вопросы, связанные с функционированием рынка труда. В первой главе также анализируется мировая практика в сфере регулирования рынка труда. Во второй главе отражены основные особенности функционирования рынка труда в Республике Беларусь на современном этапе.

1. Рынок труда: основные понятия. Опыт зарубежных стран в регулировании рынка труда

1.1 Сущность рынка труда

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что рабочая сила как "совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека", является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.

В тот период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества. Поэтому понятие "рынок труда" Маркс относил к сфере обращения.

С развитием капитализма, переходом его в монополистическую стадию усложнились экономические связи и экономические отношения, претерпел существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к расширению понятия "условия найма". Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты и т.п.

Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.

Поэтому сокращение потребности в рабочей силе в определенные периоды, ранее приводившее к росту безработицы, стало в известной мере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм. Это, в свою очередь, оказывает существенное влияние не только на социально-экономические, но и на политические процессы. Так, беспрецедентный рост безработицы в Германии в годы крупнейшего мирового экономического кризиса 1929-1933 гг., когда каждый третий трудящийся оказывался безработным, сыграл свою роль в становлении фашистской диктатуры.

Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы - с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

В самом общем виде под рынком труда понимают "систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы, или с ее куплей и продажей" [1, с.7].

Являясь важнейшим элементом рыночной экономики, рынок труда представляет собой систему общественных отношений, призванных обеспечить нормальное воспроизводство и эффективное использование товара "рабочая сила" [1, с.7]. Этот рынок выполняет функции механизма распределения и перераспределения рабочей силы по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности на основе критерия эффективности ее использования в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности. Основные элементы этого механизма:

Предложение рабочей силы, которое позволяет определить численность и состав различных категорий граждан, попадающих на рынок труда (по полу, возрасту, образованию, профессиям, квалификации и другим характеристикам).

К их числу относятся:

Высвобожденные работники, контингент которых формируется за счет падения объема производства, сокращения финансирования из госбюджета, трансформации госсектора.

Молодежь, не продолжающая дальнейшую учебу или не поступившая на работу после окончания учебных заведений, а также в результате отсева учащихся.

Лица, освобожденные из мест лишения свободы.

Уволенные по причине текучести кадров.

Мигранты трудоспособного возраста.

Численность незанятого населения, претендующего на рабочие места.

Другим показателем, характеризующим рынок труда, является спрос на рабочую силу. Устойчивость спроса на труд будет зависеть:

1. От производительности при создании товара (услуги).

2. От рыночной стоимости товара, произведенного с его помощью.

В результате действия экономических факторов происходит сокращение потребности предприятий государственного сектора экономики в работниках. Одновременно развитие негосударственного сектора экономики сопровождается увеличением численности занятых.

Следующим показателем, характеризующим рынок труда, является соотношение спроса и предложения рабочей силы. При рассмотрении этого показателя определяется тенденция превышения предложения над спросом, дисбаланс спроса и предложения в целом по области и основным социально-демографическим группам, вызванный, прежде всего нарушением хозяйственных связей, договорных обязательств и финансовых затруднений.

Что касается значения рынка труда, то необходимо отметить, что он, как локомотив приводит в движение все другие рынки, все другие ресурсы, ибо здесь формируется и распределяется по профессиям, предприятиям, регионам и отраслям и включается в действие наиболее важный национальный ресурс - рабочая сила:

Прежде всего, через него обеспечиваются занятость экономически активного населения, его включение в сферу производства и в сферу услуг, создается возможность получения необходимого заработка.

Через рынок идет комплектование предприятий нужной рабочей силой, в необходимых количествах и должного качества. Рынок является своеобразным светофором, который показывает, какие профессии нужны, а какие имеются в излишестве, что должны делать ищущие работу в своей подготовке, переподготовке, расширении имеющихся знаний и умений для получения работы. В связи с выше сказанным видно, что рынок труда является важным источником информации.

Рынок через конкуренцию наемных работников стимулирует их к расширению профессионального мастерства, повышению их квалификации и универсализации.

Рынок труда регулирует складывающиеся на нем потоки рабочей силы.

Рынок труда обеспечивает распределение и перераспределение экономически активного населения в связи со структурными изменениями в экономике.

рынок труд занятость безработица

1.2 Особенности рынков труда различных стран

Шведская модель рынка труда базируется на деятельном вмешательстве государства в вопросы занятости населения, предотвращении безработицы, а не на поддержке уже потерявших работу. Данная модель характеризуется достижением полной занятости через проведение жесткой фискальной политики, направленной на содействие менее доходных предприятий и сдерживание прибыли успешных фирм с целью снижения инфляционной конкуренции между фирмами в стимулировании роста заработной платы; конструктивной политикой на рынке труда по содействию слабоконкурентным работникам; "политикой солидарности" в заработной плате, чтобы сохранить равную оплату за равный труд независимо от финансового состояния тех или иных фирм; содействием занятости в сферах экономики, которые имели слабые результаты деятельности, но способствовали выполнению социальных задач [2, с. 24]. Активная политика занятости в Швеции имеет следующие цели: высокую степень участия рабочей силы в общественном производстве, имеется в виду, масштабное привлечение к трудовой деятельности женщин и инвалидов; полную занятость, которая поддерживается тремя системами: система регулярной (обычной) переподготовки, система организации общественных работ и система молодежной практики, которая выступает специфическим шведским нововведением; высокую компетентность и возможность развития личности, так как вопросы компетенции играют решающую роль в успехе конкурентной борьбы, поэтому главное - иметь хорошо работающую систему школьного образования и высокоразвитое высшее образование и науку; создание конкурентоспособных рабочих мест во всех регионах для обеспечения наилучших условий для предпринимательства.

Рассматривая рынок труда Германии, выделим его основную цель - обеспечение постоянной занятости. Но такая политика не должна затрагивать основные принципы рыночной экономики, такие как свободная конкуренция или свобода личной экономической инициативы [3, с.87]. Достижению данной цели способствует решение следующих задач: регулирование рынка труда путем внедрения тарифных договоров на уровне союзов предпринимателей и профсоюзов; содействие занятости посредством оказания помощи в поиске рабочего места, проведение консультаций, содействие в профессиональном обучении и переобучении и др.; контроль дискриминации по половому признаку; страхование и помощь по безработице.

Необходимо отметить, что рынок труда Германии не является конкурентным, так как правила поведения на нем строго регламентированы. Трудовым и социальным законодательством определено, что все субъекты рынка труда не могут свободно заключать трудовые соглашения, а обязаны вступать в корпоративные союзы (союзы работодателей и профессиональные союзы). Главенствующую роль на рынке труда Германии играют союзы работодателей, профессиональные союзы наемных работников и Федеральное ведомство по труду. Анализ немецкой модели рынка труда позволяет применить некоторые его положения и в условиях белорусской экономики. Первое - это дифференцированность субъектов рынка труда. Эффективная система защиты интересов членов общественных корпораций оказывает огромное влияние на рынок труда и может стать важной частью системы регулирования белорусского рынка труда. Второе - действенным инструментом регулирования немецкого рынка труда выступают тарифные соглашения, применение которых в Беларуси может способствовать справедливому распределению доходов, достижению общеэкономических целей, таких как полная занятость, стабильность денежной единицы, внешнее и внутреннее экономическое равновесие и поддержание социального мира в экономическом сообществе. Третье - создание в Беларуси эффективной системы регулирования рынка труда и социальной защиты необходимо сопроводить жесткой системой пресечения различных нарушений, зарождающихся в сфере труда и занятости и приводящих к отрицательным экономическим и социальным последствиям.

Основной путь уменьшения уровня безработицы во Франции - это создание максимально гибкого рынка труда, способного достаточно быстро реагировать на изменение конъюнктуры рынка. Наибольшее внимание уделяется созданию рабочих мест с неполной занятостью, введению контрактов по найму на фиксированный срок и упрощению процедуры увольнений. Неполной занятостью во Франции принято считать постоянную работу, когда фактическая продолжительность рабочего времени на 25 % меньше официальной продолжительности рабочей недели. В процессе сокращения уровня безработицы неполная занятость остается основным инструментом французских властей. Наиболее часто этой формой труда заняты женщины (40 % работающих женщин имеют места с неполной занятостью) и молодежь с низкой квалификацией труда. Этот вид занятости наиболее востребован в сфере торговли и услуг. Приоритетным направлением французской политики занятости выступает сокращение рабочего времени. На сегодняшний день правительство Франции рассчитывает в законодательном порядке сократить продолжительность рабочей недели до 35 часов, что будет содействовать уменьшению уровня безработицы и созданию новых рабочих мест [4, с.29].

Японская модель рынка труда долгие годы признавалась одной из наиболее эффективных и жизнеспособных моделей, которой принадлежит будущее. Основой японской модели выступает система трудовых отношений, базирующаяся на принципе "пожизненного найма", которая гарантирует занятость работника на предприятии до 55-60 лет. Размеры социальных гарантий и заработная плата работников напрямую зависят от количества проработанных лет. Работники планомерно проходят повышение профессиональной квалификации в надлежащих производственных службах и передвигаются на новые рабочие места строго по плану. Воспитание творческого отношения к труду, рост ответственности за качество работы, забота о престиже фирмы и внутрифирменный "патриотизм" ? характерные черты японской модели. Тем не менее в последнее время и ей довелось столкнуться с экономическими трудностями, вызвавшими рост безработицы в 2009 г. ? 3,8 %. В обозримом будущем японской экономике предстоят структурные изменения, связанные с ее глобализацией и бурным ростом информационных технологий, что бесспорно отразится на ситуации на рынке труда. Министерство труда Японии разрабатывает и старается претворить в жизнь целый пласт комплексных мер, сориентированных на стабилизацию рынка труда страны. Назовем некоторые из них: предоставление дотаций на поддержание занятости руководителям фирм, старающимся сохранить рабочие места в условиях циклических колебаний спроса на рабочую силу; государственная поддержка в организации обучения работников и создании привлекательных условий труда на средних и малых предприятиях; выделение субсидий работодателям, которые расширяют возможности трудоустройства и развития профессиональных способностей трудящихся при перемещении их с одних предприятий на другие; поддержка как государственных структур по обеспечению занятости, так и частных агентств по трудоустройству; оказание помощи в трудоустройстве выпускников учебных заведений; совершенствование программ по поддержанию и повышению уровня занятости инвалидов, молодежи и других.

Для американской модели характерно жесткое отношение к работникам, которые могут быть уволены при необходимости сокращения объема производства или используемого труда, длительность же рабочего времени не фиксирована. Государственное регулирование рынка рабочей силы в США призвано не допустить роста безработицы до уровня, угрожающего серьезными социальными потрясениями. Помимо этого, оно должно смягчить последствия массы других диспропорций структурного характера. Так, хроническая безработица обусловливается большим числом незаполненных вакансий, недостатком целого ряда специалистов, в том числе новейших профессий, порожденных потребностями научно-технического прогресса. В этих условиях, особенно на новом этапе НТР, еще одной важной функцией государства в сфере труда становится профессиональная подготовка и переподготовка рабочей силы, развитие системы образования. Нехватка квалифицированных кадров или нерациональное их использование отражается на экономике, снижает эффективность общественного производства, ухудшает позиции американского капитала на международных рынках. Проблемы занятости и безработицы, развития человеческих ресурсов и трудовых отношений выступает одним из приоритетов социально-экономической политики США. Государственное регулирование рынка труда включает в себя четыре основных направления: содействие найму рабочей силы; стимулирование роста занятости и увеличение числа рабочих мест; внедрение программ, направленных на подготовку и переподготовку рабочей силы; социальное страхование безработицы.

Вышеизложенные направления не отражают всего многообразия методов решения проблемы занятости. Большую роль играет комплекс мер косвенного регулирования рынка труда: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства и т. д. Ядром же, предопределяющим политику на рынке труда, выступает законодательство в сфере социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав и т. п. Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно выступают мерами макроэкономического регулирования и влияют на динамику занятости и безработицы через общую деловую конъюнктуру в стране. Анализируя опыт функционирования рынка труда США, отметим, что, основываясь на основных принципах рыночной экономики, он достаточно результативен и способствует целесообразному использованию основного экономического ресурса страны ? трудового потенциала.

Все рассмотренные модели национальных рынков труда не статичны, они зависят от многих факторов, как внутренних, так и внешних. Согласно же закону А. Оукена, ежегодное сокращение темпов прироста валового внутреннего продукта на 2 % вызывает рост уровня безработицы на 1 %. Этот закон позволяет рассчитать естественный уровень безработицы, который возрастает в каждом последующем цикле.

Итак, анализ существующей практики регулирования мезопропорций рынков труда промышленно развитых стран имеет существенное практическое значение. Применение мирового опыта, накопленного по данной проблеме, позволит избежать многих ошибок на этапе модернизации структур рынка труда.

1.3 Динамика процессов занятости и безработицы на мировом рынке труда

Сложившаяся система регулирования трудовых отношений и участников мирового рынка труда предопределила следующие тенденции, свойственные рынку труда на современном этапе.

На саммите тысячелетия, проведенном в 2000 г. под эгидой ООН, были определены цели тысячеления. Первая цель - добиться повышения уровня жизни. Следуя общепринятому убеждению, что методом снижения бедности может стать получение достойной и продуктивной работы, к MDG 1 была добавлена новая цель: достижение полной и продуктивной занятости и достойной работы для всех, включая женщин и молодежь. Были отобраны четыре показателя, которые должны в полной мере отображать выполнение этой задачи: уровень занятости населения; уязвимая занятость или занятость в неформальном секторе; доля работающего бедного населения (менее 1 долл. в день) в общей занятости; рост производительности труда.

В целом складывается следующая ситуация. Продолжает сохраняться значительная дифференциация населения мира по уровню занятости и степени участия на рынке труда.

В принципе ситуация с уровнем занятости и безработицы остается в большинстве регионов стабильной на протяжении последних 10 лет.

Экономический рост (немного снизившийся в последние год-два) не оказывает значительного влияния на снижение уровня бедности работающего населения, особенно в бедных региона мира. Почти 490 млн. работников в мире зарабатывают недостаточно, чтобы прокормить себя и свои семьи на сумму, большую 1 долл. в день. Другими словами, 4 из 10 работников проживают в бедности. За период с 1997 по 2007 г. произошел спад занятости молодежи (с 50,6 до 47,8%). Продолжается разрыв в уровне занятости между мужчинами и женщинами. В 2007 г. было занято 49,1% женщин трудоспособного возраста и 74,3% мужчин трудоспособного возраста. В 2007 г. 52,5% женщин трудоспособного возраста либо искали работу, либо работали, что является показателем измерения участия женщин в составе рабочей силы. Это несколько меньше, чем 10 лет назад. Такое минимальное различие отражает две тенденции: рост впервые начинающих работу и снижение участия молодежи на рынке труда. Более поздние результаты должны показать, что повышение уровня образования женщин должно положительно сказаться на их уровне занятости. Уровень занятости мужчин упал с 80,4% в 1997 г. до 78,8% в 2007г. [5, с.46].

При этом в системе международного разделения труда сложился спрос на лиц определенных профессий. В том числе существует определенная страновая специфика в оценке престижности и востребованности тех или иных профессий (табл. 1)

Таблица 1. Сравнительный анализ самых престижны и самых высокооплачиваемых профессий в России и США

США	Россия
Самые престижные профессии
1.Пожарный (57%)	1. Юрист (28%)
2. Ученый (56%)	2. Экономист
3. Врач (53%)	3. Финансист
4. Медсестра и учитель (52%)	4. Менеджер
5. Военный и полицейский (46%)	5. Бизнесмен
6. Фермер (41%)	6. Врач
7. Священнослужитель (40%)	7. Госслужащий
8. Инженер (40%)	8. Программист
9. Конгрессмен (28%)	9. Бухгалтер
10. Журналист (18%)	10. Работник шоу-бизнеса
11. Актер (15%) Наименее престижные: риэлтер, биржевой брокер и банкир (6%)
Самые выскокооплачиваемые профессии
1.Врачи-анестезиологи (193 тыс. долл. в год)	1. Банкир
2. Хирург (191,4 тыс. долл. в год)	2. Бизнесмен
3. Ортодонтологи (185,3 тыс. долл. в год)	3. Юрист
4. Стоматологи	4. Директор (менеджер)
5. Врачи, связанные с деторождением	5. Госслужащий
6…	6. Экономист (финансист)
10. Топ-менеджер (151,4 тыс. долл. в год)	7. Врач
11. Пилот (148,8 тыс. долл. в год)	8. Бухгалтер
Двадцатку замыкают - инженеры-менеджеры в промышленности и адвокаты. На 25-м месте находится финансовый менеджер с зарплатой в 106,2 тыс. долл. в год.	9. Программист
	10. Работник шоу-бизнеса

Таким образом, в тех же США наиболее оплачиваемыми являются профессии, которые так или иначе связаны с формированием человеческого потенциала, а в России же наоборот.

Самыми востребованными профессиями на мировом рынке труда, по мнению агентства HeadHunter, через 10 лет станут: инженеры (будет цениться сочетание технического и экономического/юридического образования), специалисты в обасти информационных технологий и разработчики компьютерного аппаратного обеспечения, специалисты в области нанотехнологий, маркетологи, специалисты по электронике и биотехнологиям, специалисты, связанные с сервисом, логисты, экологи, медики, химики (в области электроэнергетики).

Те, кому трудно будет найти работу: специалисты в социальной сфере, науке и здравоохранении, модельеры, веб-дизайнеры, брокеры, дистрибьюторы и пластические хирурги.

В России в настоящее время трудоустроиться по специальности может только каждый пятый выпускник. Наблюдается перенасыщение мировой экономики так называемыми "белыми воротничками", то есть лицами, занятыми интеллектуальным трудом, при этом наиболее активное развитие получают производства, где требуются работкики, занятые физическим трудом. Это картина повсеместная для всех стран мира. Вместе с тем требования к работе и ее условиям возрастают, все больше людей нацеливается на получение высшего образования.

Предметом особой озабоченности является создание новых рабочих мест. Статистика свидетельствует, что в мире наметились новые источники роста рабочих мест.

Из почти 45 млн. новых рабочих мест, созданных в 2006-2007 гг., большинство было создано в Южной Азии (28%), а наименьшее количество (4%) - в развитых экономиках, в том числе странах ЕС [6, с.29]. При этом уровень производительности труда растет быстрее уровня занятости.

Уровень производительности труда повысился везде, кроме стран Ближнего Востока. Восточная Азия имеет в данном отношении наибольший рост. Сильный рост произошел в регионах Центральной, Южной Европы и СНГ. Эти регионы сейчас достигли уровня Латинской Америки и Карибского бассейна. Однако разрыв между развитыми и развивающимися странами продолжает нарастать, несмотря на прогрессивный рост последних.

Мало того в мировой экономике продолжает увеличиваться дисбаланс между квалифицированными и неквалифицированными кадрами. По данным Бюро статистики США, безработица в США в сентябре 2008 г. значительно выросла по сравнению с сентябрем 2007 г. Особенно показатель безработицы возрос в сфере строительства. В ближайшее время только Нью-Йорк может потерять 165 тыс. рабочих мест [6, с.30]. Сокращение одной позиции в инвестбизнесе ведет к сокращению трех и более рабочих мест в других отраслях.

Многие страны готовы платить за "вынужденную" безработицу уволенным работниками. В Норвегии безработные получают 87,6% их прежнего заработка в течение 500 дней после увольнения, в Финляндии - 85,1%, в Швеции, Израиле, Японии и Германии - от 60 до 90% их прежнего заработка, в США - 27% среднего заработка [6,с.30].

Уровень безработицы в 2007 г. остался на уровне 5,7%, в 2008 г. темпы роста безработицы вследствие кризиса увеличились, составив 6,0%.

Таблица 2. Уровень безработицы по отдельным регионам мира (в %) [7, с.21]

Регион	1997 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Мир в целом	6,1	6,0	5,7	6,0
Развитые страны и ЕС	7,4	6,3	5,7	6,4
Страны Центральной и Юго-Восточной Европы, не входящие в ЕС и СНГ	10,7	8,5	8,5	8,8
Восточная Азия	3,7	3,4	3,5	3,8
Юго-Восточная Азия	4,0	6,2	5,5	5,7
Южная Азия	4,7	5,1	5,3	5,4
Латинская Америка и страны Карибского бассейна	8,0	8,5	7,2	7,3
Ближний Восток	13,0	11,8	9,4	9,4
Северная Африка	11,7	11,0	10,4	10,3
Страны южнее Сахары	8,5	8,2	7,9	7,9

В целом можно сделать вывод, что к концу 2008 г. наметился постепенный рост численности работающего бедного населения, неформально занятых и уровня безработицы, как следствие общеэкономического спада. В условиях углубления рецессии, как полагают многие эксперты, глобальный кризис на рынке труда только усилится.

Низкий темп роста создания рабочих мест в экономиках развитых стран является следствием переноса рабочих мест в страны с более дешевой рабочей силой. При этом не умолкают споры о целесообразности такой модели формирования мирового рынка труда и об ущербности подобных механизмов. Сторонниками такого рода высказываний выступают отраслевые профсоюзные организации. Они считают, что наиболее полно должен использоваться собственный демографический ресурс, а безработицу и потерю рабочих мест расценивают как издержки глобализации. Главными аргументами того, что глобализация оказывает негативное влияние на экономику развитых стран, они считают:

· МНК экспортировали рабочие места из развитых стран в развивающиеся путем использования прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и вывода производства в особые экономические зоны (ОЭЗ);

· посредством торговой либерализации правительства поощряли перемещение производства продуктов, ранее производимых внутри страны, за рубеж;

· усиленное применение технологии, особенно международными компаниями, может сократиь использование трудовых ресурсов.

Иной точки зрения придерживаются такие международные огранизации, как МВФ и ОЭСР, которые считают, что глобализация (и ее атрибуты, такие, как ПИИ, торговля, новые технологии и либерализация) вносит свой вклад в рост, который является основой занятости. Безработица же объясняется неспособностью правительств стран адаптироваться к изменениям, происходящим в макроэкономике и на рынке труда.

Перенос рабочих мест из одних стран в другие оказывает существенное влияние на международное разделение труда и соответственно географическую и отраслевую структуру занятости.

В целом мировой рынок труда отличается неоднородностью развития его отдельных сегментов, прежде всего в разрезе географической и отраслевой структуры.

2. Рынок труда в Республике Беларусь

2.1 Общий обзор рынка труда в Беларуси

Ситуация на рынке труда Республики Беларусь в настоящее время стабильная и управляемая. За 4 месяца предыдущего года на рынке труда республики наблюдаются следующие тенденции:

· в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 96,7 тыс. человек или 93 процента от соответствующего периода 2010 года;

Справочно: Число граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве и зарегистрированных безработными в апреле 2011 года ниже, чем в апреле 2009 - 2010 г.г., при этом число трудоустроенных за этот период выше.

· численность зарегистрированных безработных сократилась и составила 67,6 тыс. или 88,8 процента от 2010 года;



· численность состоящих на учете безработных на 1 мая 2011 г. составила 32,7 тыс. человек, или 75,9 процента от уровня 2010 года;

· количество вакансий увеличилось и на 1 мая 2011 г. составило 59,1 тыс. или 137,1 процента к уровню прошлого года (из них 79,4 процента - по рабочим профессиям. Наиболее востребованные в городской местности профессии тракторист, токарь, электромонтер, слесарь, каменщик, облицовщик-плиточник, бетонщик, плотник, штукатур, электрогазосварщик, маляр; в сельской местности - тракторист, оператор машинного доения, водитель).

· коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 1,0 на 1 мая 2010 г. до 0,6 на 1 мая 2011 г.

Ситуация по регионам различная, но находится в рамках прогнозных показателей.

Анализ ситуации по движению рабочей силы в 2011 году свидетельствует о следующих тенденциях. Если в 2010 году уволено работников больше, чем принято (отношение принятых к уволенным 99,8 процентов), то в первом квартале 2011 года прием работников восполнил их выбытие на 102 процента, принято работников на 3,6 тыс. человек больше, чем уволено (186,2 - 182,6 тыс. человек).

Снижается вынужденная неполная занятость на производстве (численность работников, работавших неполное рабочее время, и работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы). В январе - марте 2011 г. имеем 44,5 тыс. человек (в январе - марте 2010 г. - 125,5 тыс. человек).

Ситуация по областям видна на слайде.

Так, в первом квартале текущего года в режиме вынужденной неполной занятости работали 1,3 % всех работников республики против 3,6 % в 2010 г. По областям показатель составляет в 2011 году от 0,8 до 1,8 %, в то время как в 2010 году от 1,2 до 5 процентов.

Сохранению стабильной контролируемой ситуации на рынке труда в значительной мере способствует реализация мероприятий Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2011 год, утвержденной Правительством, а также ряда других программ, оказывающих значительное влияние на ситуацию в сфере занятости населения.

В целом основные показатели Государственной программы выполняются.

Справочно: в январе-апреле 2011 года:

· оказано содействие в трудоустройстве на постоянную работу 61,2 тыс. человек, из них 45,8 тыс. безработным (соответственно, 30,6 и 35,8 процента к заданию);

· направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 7,6 тыс. безработных (30,6 процента);

· на новое место жительства и работы переселена 121 семья безработных (35,6 процента);

· в оплачиваемых общественных работах приняли участие 25,6 тыс. человек, в том числе 16,4 тыс. безработных (соответственно, 28,3 и 33,3 процента).

В январе-марте 2011 года:

· трудоустроено на созданные рабочие места 44,0 тыс. человек (25,1 процента), из них 7,3 тыс. - в малых городах, 5,3 тыс. - в сельской местности (29,0 и 31,0 процента);

В результате реализации мероприятий Государственной программы уровень безработицы составил на 1 мая 2011 г. 0,7 % к численности экономически активного населения (при прогнозе на конец 2011 года 1,2-1,5 %).

Из 130 регионов (118 районов и 12 городов областного подчинения) в 112 - уровень безработицы 1 % и ниже, в 18 регионах - от 1,1 % до 1,5 %.

Регионы и малые города с более сложной ситуацией на рынке труда находятся под особым контролем Министерства и облисполкомов, включены в Государственную программу занятости, где определены мероприятия по каждому из них, направленные на снижение напряженности на региональном рынке труда.

По данным Белстата, численность занятых в экономике в первом квартале 2011 г. составила 4653,6 тыс. человек (темп роста 100,3 процента к 2010 г.), в марте 4659,9 тыс. человек при прогнозе на 2011 год 4670-4720 тыс. человек. При этом Брестская и Минская области уже обеспечили выход на нижний уровень прогнозных показателей.

Справочно: численность занятых в экономике по областям: в Брестской области - 641,8 тыс. человек при задании на конец года 640,3 - 647,2 тыс. человек, в Витебской области - 570,5 тыс. человек при задании 573,6 - 579,7 тыс., в Гомельской - 665,5 тыс. человек при задании 667,2 - 674,3 тыс., в Гродненской - 505,5 тыс. человек при задании 509,1 - 514,6 тыс., в Минской - 680,0 тыс. человек при задании 674,7 - 681,9 тыс., в Могилевской области - 505,1 тыс. человек при задании 508,6 - 514 тыс., в г. Минске - 1085,2 тыс. человек при задании 1096,5 - 1108,3 тыс. человек.

Наблюдается положительная тенденция в развитии предпринимательства. За первый квартал текущего года зарегистрировано 13,1 индивидуальных предпринимателя, что на 3 тыс. больше, чем за соответствующий период прошлого года, а всего в республике 276,8 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, задачи, определенные в сфере занятости населения на 2011 год, выполняются. Ситуация на рынке труда управляемая.



2.2 Экономическая политика на рынке труда Беларуси

Регулирование рынка труда в Беларуси является важным элементом экономической и социальной политики. С его помощью достаточно быстрый экономический рост последних лет находил отражение в росте доходов населения с одновременным сохранением социального равенства. Более того, существующая система регулирования рынка труда позволяет наращивать темпы роста доходов населения выше равновесных в случае, если это необходимо исходя из политической конъюнктуры. Обратной стороной такого регулирования, очевидно, является заниженная эффективность использования трудовых ресурсов и конкурентоспособность реального сектора Беларуси.

Большое значение в функционирования рынка труда Беларуси имеют демографические факторы. Несмотря на постепенное сокращение населения Беларуси с 1994 г., число населения в трудоспособном возрасте увеличилось: за последние 15 лет количество людей, находящихся в трудоспособном возрасте, выросло на 1.4 млн. человек. Однако начиная с 2007 г. тенденция роста трудоспособного населения прекратилась. Достигнув отметки 6.1 млн. человек, оно начало постепенно сокращаться, на 10 и 15 тыс. человек в 2008 и 2009 гг. соответсвенно. Такая динамика сохранится в ближайшие годы. Она связана с тем, что в трудоспособный возраст начинают переходить лица, родившиеся в 90-х гг. ХХ века, когда наблюдался резкий спад рождаемости. Более того, на пенсию начинают выходить лица, родившиеся в первые годы после второй мировой войны, когда наблюдался пик рождаемости. При инерционном сценарии развития демографической ситуации в Беларуси, согласно прогнозам ООН, число населения в возрасте 15-59 лет сократится с текущих 6.5 млн. до 5.7 млн. к 2020 г. и 3.8 млн. в 2050 г. [8, с.1].

Число населения в работоспособном возрасте предопределяет количество экономического активного и занятого населения. Оба этих показателя начали расти с 2004 г., что связано с выходом на работу людей, родившихся во время бума рождаемости в 80-е гг. ХХ века и закончивших высшие учебные заведения в середине 2000-х гг. В итоге уровень занятости в 2009 г. по данным выборочного обследования домохозяйств (ВОД) достиг 87.3%, а по официальной статистике - 76.0% [8, с.1]. Это намного выше, чем в соседних странах Центральной и Восточной Европы, где уровень занятости не превышает 70%. Помимо демографических причин, это может быть связано с невысоким уровнем жизни населения в Беларуси и меньшими возможностями для домохозяйств освобождать одного из члена семьи от работы для ведения домашнего хозяйства. К тому же важную роль играет политика регулирования занятости, которая нацелена на сохранении ее на максимальном уровне и недопущении безработицы.

Главной особенностью рынка труда Беларуси является высокий уровень занятости населения. Согласно данным выборочного обследования домашних хозяйств в 2009 г. 87.3% от населения в трудоспособном возрасте работало [8, с.2]. При этом данный показатель не сильно колебался по годам, а динамика роста в последние годы связана с демографическим фактором (переходом в экономически активную группу людей, родившихся в первой половине 1980-х гг.) и экономическим ростом. По состоянию на конец 2009 г. в структуре занятости Беларуси на первом месте находится промышленность (26%), за ней следуют торговля и общественное питание (14%), образование (10%), сельское хозяйство (9%) и строительство (9%). Далее расположились транспорт, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, культура и искусство, наука. На долю остальных отраслей приходится около 12% [8, с.2].

При этом сравнение с предыдущими годами показывает, что в структуре занятости произошли значительные изменения в сторону деиндустриализации экономики и росту сектора услуг. Самое же значительное сокращение затронуло сектор сельского хозяйства, занятость в котором упала с 19.1% в 1995 г. до 9.5% в 2009 г. Доля промышленности в структуре занятости населения сократилась с 27.6% до 25.8%, причем в основном за счет 2009 г. - промышленный сектор в наибольшей степени пострадал от кризиса. Одновременно выросла доля занятых в строительстве с 6.9 до 9.1%, что подчеркивает значимость этого сектора в экономической политике Беларуси, в особенности в кризисный период. Рост занятости в секторе услуг проявился в первую очередь в отрасли торговля и общественное питание, доля которой выросла с 9.8% в 1995 г. до 14.2% в 2009 г. Другими отраслями сектора услуг, занятость в которых росла, были жилищно-коммунальное хозяйство (с 3.4% до 4.6%) и здравоохранение (с 6.5 до 7.2%) [8, с.2].

Эти изменения носят положительный характер, но масштабы их не достаточны. Сравнение с другими странами ЦВЕ и СНГ показывает, что в Беларуси остается завышенной доля сельского хозяйства и промышленности. По данным за 2008 г. более высокая суммарная доля данных секторов была только в Польше и Румынии, где сильно развит аграрный сектор. Непосредственно по доли промышленности в занятости Беларусь уступает только Чехии.

Еще одной особенностью рынка труда в Беларуси является ограниченная занятость в частном секторе. Официально статистика регистрирует рост доли частного сектора в занятости, которая достигает 50.9% в 2009 г. (по данным за 1995 г. в частном секторе было занято 40.1% населения) [8, с.3]. На практике данные показатели вовсе не означают, что половина занятых в экономике работает в частном секторе. Согласно методологии Белстата к частному сектору в данном случае относятся все акционированные предприятия вне зависимости от доли государства в их собственности (она зачастую составляет контрольную часть).

Такая ситуация является результатом политики жесткого регулирования на рынке труда, которая приводит к низкому обороту трудовых ресурсов в Беларуси, как между отраслями так и государственным и частным секторами. Это подтверждает коэффициент оборота по увольнению, который в Беларуси (около 25%) ниже, чем в Украине и России (немногим меньше 30%) [8, с.3]. Еще более показательным является анализ динамики коэффициента замещения рабочей силы в отдельных отраслях. В случае существенной реструктуризации экономики они должны существенно разнится по отраслям, отражая движение рабочей силы от менее эффективных секторов в более эффективные. Равномерное значение коэффициентов, наоборот, означает застой в структуре экономики, а движение рабочей силы происходит внутри секторов с одного предприятия на другое при сохранении профиля занятости. В большинстве отраслей экономики Беларуси наблюдался второй вариант развития событий. Из общего ряда выбиваются лишь промышленность, сельское хозяйство, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство. В 2009 г. наблюдалось сокращение занятости в промышленности, а освободившиеся трудовые ресурсы направлялись в строительство, сельское хозяйство и ЖКХ.

Таким образом, в Беларуси происходит перестройка экономики в сторону

деиндустриализации и большего развития сектора услуг, но темпы ее значительно ниже, чем в других странах. Это связано с тем, что сектор промышленности особенно жестко регулируется государством, так как он представлен в основном средними и крупными предприятиями, которые в экономической модели Беларуси несут важные социальные функции. Их выполнение подразумевает сохранение занятости на предприятиях в ущерб их экономической эффективности. Более того, замедленные темпы реструктуризации средних и крупных предприятий ограничивает переход рабочей силы в сектор малого бизнеса и услуг, где регулирование значительно слабее, что сдерживает производительность труда в Беларуси в целом. Однако при этом решаются социальные вопросы, в том числе проблема безработицы и социальной поддержки населения, бремя которого частично лежит на предприятиях.

Помимо ограничений по движению рабочей силы и сохранению максимального уровня занятости экономическая политика на рынке труда включает в себя и регулирование заработной платы, которая является ключевым целевым показателем экономической политики Беларуси. Последнее определяется тем, что заработная плата является основным источником доходов населения Беларуси. Она вместе с трансфертами государства обеспечивает более трех четвертей от всех доходов домохозяйств (75.1% в 2009 г.) [8, с.6], что объясняется как низким уровнем предпринимательской активности Беларуси, так и широкими социальными гарантиями со стороны государства, предоставляемыми по месту работы.

Распределение заработной платы в отдельных секторах экономики Беларуси является достаточно равномерным. Расхождение между максимальной и минимальной заработной платой в основных отраслях экономики на протяжении всего периода не превышало 2 раз и постепенно снижалось. Увеличение равномерности распределения заработной платы подтверждает коэффициент фондов. Он был рассчитан на основании распределения численности работников по размерам заработной платы, оцениваемой Белстатом ежегодно по данным за май. Так в 2005 г. индекс фондов составлял 0.119, а к 2008 г. он вырос до 0.145. Т.е. средняя заработная плата 10% населения с наименьшим доходом выросла с 11.9% от заработной платы самых обеспеченных до 14.5%. В 2009 г. данный индекс несколько снизился до 0.132 за счет роста максимальной заработной платы [8, с.6].

За 1999-2008 гг. уровень заработной платы вырос в 10 раз с USD 40 до 413 в месяц, что в условиях равномерности ее распределения отразилось в соответствующем снижении бедности с 46.7 до 6.1% населения. В результате экономического кризиса и вызванной им девальвации уровень заработной платы в 2009 г. упал до USD 350, при том что на конец 2010 г. целевой показатель установлен в размере USD 500 [8, с.7]. Как показывают данные за десять месяцев 2010 г. (средняя заработная плата за октябрь составила USD 440) его достижение вполне возможно. Однако в существующих условиях оно означает наращивание дисбалансов в экономике, приводящих к инфляционному давлению, из-за роста потребительского спроса, и давлению на обменный курс из-за возрастающего потребительского импорта. Кроме того, высокие темпы роста заработной платы ставят под угрозу конкурентоспособность белорусских предприятий из-за роста издержек на оплату труда. Последнего можно избежать лишь в случае, если производительность труда растет еще быстрее.

Оценка динамики производительности труда и заработной платы является достаточно затрудненной, так как в реальном выражении они оцениваются с помощью различных дефляторов: дефлятора ВВП и индекса потребительских цен. Альтернативным вариантом является сравнение динамики производительности и заработной платы в номинальном выражении в пересчете, к примеру, на доллары США. Однако применение обоих подходов на практике дает одинаковые результаты. Они показывают, что после 2008 г. темпы роста заработной платы превышают темпы роста ВВП (производительности труда). Исключение составил период конца 2009 и начала 2010 гг., когда проводилась достаточно жесткая экономическая политика. Особенно значительно расхождение в динамике данных показателей проявилось в реальном выражении в третьем квартала 2010 г. [8, с.7]. В случае его сохранения в среднесрочной перспективе, это грозит снижением конкурентоспособности белорусской продукции и нарастанием макроэкономических дисбалансов.

Таким образом, система регулирования уровня оплаты труда в Беларуси базируется на двух принципах: сохранении как можно меньшей дифференциации оплаты труда и ускорение темпов роста средней заработной платы сверх темпов роста производительности труда для выполнения плановых показателей.

2.3 Безработица

Самый высокий уровень безработицы был зарегистрирован в 1996 г., когда безработных насчитывалось 172 тыс. человек или 3.7% от экономически активного населения. С тех пор уровень безработицы значительно снизился, достигнув в 2009 г. значения в 42 тыс. человек, что составляет 0.9% от экономически активного населения [8, с.4]. Однако данная статистика учитывает лишь безработных, зарегистрированных в службе занятости. На практике достаточно ограниченное число безработных проходит регистрацию. Это связано с высокими временными издержками, отсутствием значимых выгод от регистрации и наличием обязанностей по выполнению общественных работ для зарегистрированных безработных.

Единственным возможным альтернативным источником информации для регулярной оценки уровня безработицы является выборочное обследование домохозяйств, которое включает вопросы о занятости. Согласно ему, динамика безработицы во многом совпадает с официальной статистикой, но превышает уровень последней в среднем в 3-4 раза. Так, в 2009 г. по результатам выборочного обследования домохозяйств уровень безработицы составил 4.1%.

Максимального же уровня он достигал в 1997 и 2002 гг. - 9.0 и 8.0% от экономически активного населения соответственно. Эти цифры значительно выше, чем официальные, но они все равно ниже, чем в других странах региона. Наиболее близкий к Беларуси уровень безработицы наблюдается в Чехии, Румынии, Литве, но он составляет порядка 6% от экономически активного населения [8, с.4].

В структуре безработицы за последние 15 лет произошли существенные изменения. Так значительно снизилась доля женщин среди безработных. В 1995 г. женщины составляли 63.5% от всех зарегистрированных безработных. Это объяснялось как дискриминацией женщин при найме на работу, так и большей готовностью мужчин идти на неформальную занятость по причине того, что правовая и социальная незащищенность ими переносится легче, чем женщинами. С экономическим ростом и сокращением серого сектора экономики доля женщин в структуре безработных стала постепенно сокращаться, и в 2008 г. она практически сравнялась с долей мужчин (51.7%). В 2009 г. в условиях кризиса она вновь немного подросла до 54.5%, подтверждая, что женщины более чувствительны к негативным изменениям на рынке труда и подвергаются больше дискриминации, чем мужчины [8, с.5].