В результате проведенного анализа выявлено: инновации имеют свой жизненный цикл, начинающийся с возникновения новой идеи и завершающийся внедрением и утверждением нового продукта на рынке. В этом цикле, как правило, выделяют шесть типичных фаз с характерными для каждой видами деятельности, ситуациями принятия решений и результатами [8, с.89]. Автором предложено дополнить и расширить схему жизненного цикла инновации за счет введения двух дополнительных фаз.

1-я фаза: стратегия холдинга и инновации

Стратегические решения по инновационной деятельности могут и должны приниматься только в связи с решениями в области общей стратегии инженирингового холдинга и стратегической программы производства. В то же время они предопределяют исходные условия решений относительно последующего процесса. Стратегия позволяет заранее установить планку в инновационных устремлениях холдинга.

2-я фаза: поиски идей и их оценка

В этой фазе осуществляются поиски творческих идей для проблемных решений. Найденные идеи подвергаются оценкам: сначала отбрасываются неподходящие, затем проверяются самые перспективные с одновременным выявлением их потенциальных рыночных шансов. Результатом отбора лучших идей является предложение о производстве нового продукта, где излагаются основы дальнейших мероприятий.

3-я фаза: продуктовое решение

В этой фазе руководство инженирингового холдинга должно убедиться, что благодаря продуктовой идее будет разработан реальный продукт, который может быть включен в стратегическую программу холдинга и продвинут на рынок. При этом конкретный продукт может не только удовлетворять существующие потребности потребителей, но и формировать новые.

4-я фаза: научные исследования и разработки, технологический трансферт

В сфере научных исследований и разработок проводятся следующие различия: фундаментальные исследования не имеют прямого отношения к продукту, прикладные нацелены на будущее применение полученных результатов, а в ходе разработок главный интерес представляет конкретный рыночный результат. Постоянно растущее влияние современных технологий на конкурентоспособность малых и средних компаний требует целенаправленного использования всех предоставляющихся возможностей технологического трансферта. Даже высокоэффективные в своей области технологические лидеры сегодня редко в состоянии уследить за всеми направлениями технологического прогресса и соответствующим образом воплотить в жизнь новейшие практические и теоретические достижения.

5-я фаза: освоение производства

Разработку продукта можно считать законченной, когда можно начать производство и все внимание сосредоточить на продукте в фазе изготовления. Значение этой переходной фазы в рамках инновационного процесса чаще всего недооценивается, в результате чего возникают значительные потери времени и убытки для холдинга.

6-я фаза: внедрение на рынок

Инновационный процесс завершается внедрением новинки на рынок. Как показали проведенные исследования, неудачей заканчивается введение примерно 1/3 новых продуктов, а среди введенных лишь около 1/3 дает прибыль выше среднего уровня, остальные позволяют только покрыть издержки.

Под внедрением на рынок товаров или услуг мы подразумеваем проверку с помощью рыночных тестов конкурентоспособности продукции, а также целевое использование маркетингового инструментария. По нашему мнению, фаза внедрения заканчивается успешным закреплением продукта на рынке. В качестве решающей предпосылки успешного внедрения целесообразным представляется рассматривать длительную подготовку рынка сбыта для новой продукции. Обычно это достигается с помощью соответствующей работы с общественностью, рекламы, консультирования клиентов, а также путем использования дополнительных маркетинговых инструментов (например, ценовой политики). При этом важен правильный расчет сроков, т. е. верный выбор момента вступления инженирингового холдинга на рынок с новой продукцией.

Учитывая то, что каждая фаза инновационного процесса наряду со временем требует довольно крупных денежных средств, введение новых фаз позволяет избежать ненужных затрат и правильно сконцентрировать внимание на конкретной целевой группе. Исследования показывают, что во многих компаниях сильно недооцениваются затраты, приходящиеся на последнюю фазу внедрения на рынок [11, с.57].

1.3 Современные теории преодоления экономического кризиса с помощью эффективной инновационной политики

Проблема, связанная с нелинейностью экономического роста состоит в том, что вообще экономическое развитие сильнейшим образом связано с техническим прогрессом. Долгое время технический прогресс оставался вне рассмотрения экономической теории. Наверное, первую попытку объединить экономический рост и техническое развитие сделал Шумпетер. Многие экономисты соглашались с видением Шумпетера экономического роста, однако анализ технической его стороны считался сложным и неубедительным. Только в 1970-х годах, когда интерес экономистов приковали структурный кризис, а также последовавшая за ним, развернувшаяся в середине 1970-х волна нововведений - прежде всего в области компьютерных и информационных технологий, экономисты обратились к этой проблеме, и началось развитие идей Шумпетера [13,с.148]. Логичным казалось вспомнить его концепцию и ассоциировать кризис с «технологическим патом», то есть застоем в развитии технологии, и эту новую волну инноваций, которая так замечательно объяснялась его теорией экономического развития, со способом преодоления этого кризиса. Кроме того, в 1962 году выходит работа Куна, а следом за ней работа Лакатоша, где приводятся размышления о природе развития науки. Концепции научных парадигм и исследовательских программ, предложенные этими учеными, были взяты за основу при разработке концепции технологических парадигм Дози, технико-экономических парадигм Фримена и других аналогичных теорий. С помощью этих концепций ученые пытаются объяснить закономерности наблюдаемых технологических сдвигов и долгосрочного технико-экономического развития, необъяснимые в рамках неоклассической экономической теории. Основная масса исследований была сосредоточена на анализе длинных волн Кондратьева.

Российские экономисты также занимались этой проблемой. Наиболее известна концепция технико-экономических укладов, которая была предложена С. Глазьевым и Д. Львовым. В работе «Теория долгосрочного технико-экономического развития» С. Глазьев показал, что экономическим базисом каждой технико-экономической парадигмы является технологический уклад. Концепция технико-экономических парадигм и концепция технологических укладов имеют много общего. «Эти концепции, в частности, исходят из того, что технологическое развитие включает наряду с частичными и малозначительными нововведениями также масштабные изменения в технике и технологии, связанные с крупными кластерами инноваций» [14, с. 72].

Недостатком существующих концепций технико-экономических парадигм и укладов является то, что они по существу интересуются лишь долгосрочными процессами, причем обычно обосновывают их сменой видов используемого топлива в промышленном производстве. Такая концентрация на изменениях в структуре используемых энергетических ресурсов понятна, так как другие виды технологических изменений сложно поддаются анализу, ведь часто даже неясно, как определять момент возникновения инновации и меру ее влияния на экономический рост

Вследствие такой узкой специализации подобные концепции не предлагают объяснения нелинейности экономических процессов вообще, они могут служить в лучшем случае для объяснения таких довольно абстрактных и спорных явлений, как циклы Кондратьева. В.И. Маевский так пишет о теориях экономических укладов и технико-экономических парадигм:

«Такого рода концепции интересны в философско-экономическом и историко-экономическом аспектах, но они индифферентны к проблемам текущей и среднесрочной экономической динамики. Они не дают рецептов по поводу того, как не допустить перегрев экономики в очередной фазе подъема, как действовать в условиях рецессии, как управлять инфляцией, занятостью, ставками процента, валютным курсом в той или иной фазе бизнес-цикла, как строить бюджетную и ценовую политику в разных экономических ситуациях и т.д.» [15, с.49].

Основной вывод, который можно сделать из этого, конечно, неполного обзора теорий, объясняющих волнообразное развитие экономики в долгосрочной перспективе, по мнению многих авторов, взаимосвязь между крупными технологическими сдвигами и длинными волнами носит неслучайный, сущностный характер.

Как уже было сказано, «концепции технико-экономических парадигм и технологических укладов подходят к технологическому развитию, прежде всего, как к дискретному процессу и описывают наиболее крупные сдвиги в развитии технологии и экономики. Между тем, реальное технологическое развитие и экономический рост происходят путем сравнительно быстрой смены различного рода макроэкономических подсистем и выглядят как непрерывный процесс». Одним из видов таких подсистем, имеющим свойства возникать, развиваться, умирать и сменять друг друга, являются макрогенерации. Понятие макрогенерации, а именно «кластера новых комбинаций, обеспечивающего фазу очередного экономического подъема и выражающегося прежде всего в соответствующем годовом приросте ВНП», было предложено академиком Маевским. Выделение макрогенераций, которые в отличие от технологических укладов и технико-экономических парадигм можно рассматривать как материальные объекты, производящие макропродукты, дает возможность анализировать экономический рост как переход к новым технологиям производства и позволяет выявить эндогенные механизмы формирования экономических циклов[16, с.51].

Именно это предлагает Владимир Маевский, однако недостатком его теории является то, что, несмотря на то, что автор показал эндогенность циклов более коротких, чем волны Кондратьева, объяснил их с помощью феномена макрогенераций, все-таки существование макрогенераций является не более чем теоретической абстракцией. Про процесс появления макрогенераций мы знаем только то, что они зарождаются в нижней точке спада.

С иных методологических позиций подходят к объяснению нелинейности в экономическом развитии Р. Нельсон и С. Уинтер в своей книге «Эволюционная теория экономических изменений».

Подход Сидни Уинтера и Ричарда Нельсона отличает микроэкономическая направленность. Это означает в данном случае, что процесс технических инновации зарождается на уровне отдельных фирм и распространяется на отрасль в ходе рыночного взаимодействия между фирмами, создавая тем самым новые условия для фирм и меняя характер отрасли в целом, создавая стимулы для дальнейшего изменения поведения фирм. В модели, предложенной авторами, совокупный продукт представлен как сумма продуктов отдельных фирм, которые работают по некоторым время от времени меняющимся правилам. Изменение правил является ответом на меняющуюся конъюнктуру. Этот ответ предполагает инновационную деятельность, ведущую к смене технологии. Поэтому процесс экономического роста и развития в этой модели можно с уверенностью назвать эндогенным. Так, довольно эмоционально, пишут Нельсон и Уинтер о своей модели: «Фирмы процветают и приходят в упадок; новые технологии появляются, короткое время занимают господствующее положение, а затем угасают. Временные ряды большинства агрегированных данных демонстрируют сильные тренды, а также изрядную долю кратковременных флуктуаций»[17, с.78].

Однако в этой книге авторы явно не затрагивают проблемы существования технологических парадигм и технологических укладов, а из модели, которую они предлагают для объяснения экономического роста, следует, что нелинейность и цикличность в развитии экономики проявляется результатом каких-то случайных событий, а именно, случайных процессов поиска новых технологий и имитации существующих. То есть период подъема - это момент случайно одновременного появления сразу нескольких инноваций, а период спада в их синтетической экономике - это период накопления случайных ошибок нескольких фирм в экономике. Вообще, мы сомневаемся, что при увеличении количества фирм в модели Нельсона-Уинтера будет сохраняться цикличность

Если следовать логике закона больших чисел, то количество появившихся фирм и инноваций в конкретный период времени при увеличении количества игроков должно стремиться к ожидаемому, то есть к некоторой константе

В любом случае, работа Нельсона и Уинтера сыграла, несомненно, важную роль в формировании целого раздела экономической теории - эволюционной экономики, а методы моделирования, которые эти ученые продемонстрировали в своей книге, получили широкое распространение.

Радикальные процессные инновации затрагивают, по крайней мере, несколько отраслей экономики, увеличивая производительность факторов производства, обеспечивая применимость сразу целого кластера технологий. Радикальная продуктовая инновация ведет к появлению совершенно новых продуктов, новых рынков. «Радикальная» инновация открывает целый «кластер» инноваций «инкрементных». Используя терминологию Дози, она дает начало новой технологической парадигме [18, с. 94].

Так называемая «инкрементная», или локальная, процессная инновация изменяет производительность конкретной технологии, инкрементная продуктовая инновация увеличивает ценность конкретного известного товара. Инкрементные инновации представляют собой незначительные, не революционные изменения, во многом предсказуемые и предопределенные существующими знаниями, продуктами, технологиями. Такие инновации характеризуются значительной зависимостью от прошлого и следованием определенным технологическим парадигмам, по терминологии Дози.

Рост экономики происходит в процессе освоения известной технологии и совершенствования известного продукта. Однако через некоторое время возможности совершенствования как продукта, так и технологии, сокращаются, за фазой подъема следует фаза спада и депрессии. Затем фаза депрессии сменяется резким подъемом. Подъемы вызваны, как правило, входом фирм-новичков, которые приносят радикальные инновации.

Процесс выхода из депрессии - процесс, проходящий в несколько этапов и зависящий от нескольких основных факторов.

На первом этапе происходит исчерпание старого кластера инноваций, или старого технологического уклада по терминологии Глазьева. Это обуславливает возможность появления радикальной инновации. В модели действует предпосылка локальности поиска, поэтому в ней практически невозможно появление радикальной инновации, когда старый кластер еще только начинает разрабатываться.

На втором этапе появляются радикальные инновации, то есть появляются принципиально новые продукты и/или технологии. Следовательно, появляются возможности их совершенствования, то есть открывается новый кластер инноваций, зарождается новый технологический уклад. Фирма, которая внедрила эту инновацию, может довольно долго быть в тени. Она может довольно долго развиваться, не становясь объектом имитации других фирм.

На третьем этапе депрессия в экономике углубляется, у действующих фирм снижаются прибыли. Снижение прибыли ниже определенной нормы является сигналом для фирм для занятия поиском. Поиск, в отличие от процесса появления радикальных инноваций, интенсифицируется в определенные моменты времени, а именно в моменты ухудшения конъюнктуры.

Наконец, на последнем этапе в процессе поиска имитируется новая радикальная инновация, начинается ее распространение и совершенствование. Начинается разработка нового кластера инноваций. Этот процесс приводит к лавинообразному росту экономики. Необходимо подчеркнуть, что рост экономики происходит благодаря совпадению во времени как возможности совершенствования технологии и продукта, то есть появления радикальной инновации, так и стимулов для этого развития продукта и технологии. Мы видим здесь тесную взаимосвязь технологического прогресса и экономических факторов. С одной стороны, технологический прогресс является источником интенсивного роста экономики, а с другой стороны, сугубо экономические факторы, такие как снижение прибылей у фирм в фазе депрессии, влияют на неравномерность в интенсивности технологического развития.

В короткий период перехода экономики от депрессии к подъему происходят сильные изменения в структуре экономики. Во-первых, происходят изменения в господствующей технологии, происходит переориентация экономики на производство нового поколения товара, происходит замена капитала.

Появление радикальной инновации закладывает основу для дальнейшего экономического роста. Интенсификация технологических изменений и изменений в продукте происходит вследствие появления стимулов у фирм к инновационной деятельности.

Таким образом, существующие концепции объясняют природу нелинейности технико-экономического развития, они проводят несомненную закономерность, что на выход из экономического кризиса, прежде всего влияет увеличение доли инновационных производств и продуктов в общем объеме промышленности [9, с.266].

2 Особенности инновационного развития в России и за рубежом

2.1 Зарождение инновационного процесса и формирование государственной научно-технологической политики в США и Японии

Одна из наиболее существенных черт отличия инновационной системы США от инновационных систем других стран - это ее огромный масштаб. Национальные инвестиции в послевоенное время значительно превысили инвестиции в область инноваций капиталовложения других стран. Роль университетов, промышленности и федерального правительства также значительно различается с ролью этих учреждений в инновационных системах других стран. Еще одним структурным различием между США и другими странами является важность новых фирм в продвижении на рынок новых технологий. Они играли очень важную роль в развитии и распространении микроэлектроники, компьютеров, программного обеспечения, биотехнологий и робототехники в течение прошлых 4 десятилетий. Их роль была более существенной в экономике США, чем в других странах. В различия в инновационной политике внесли вклад антимонопольные уставы США и высокая доля капиталовложений в разработки военных технологий. В США считали, что военные технологии являются источником коммерческой силы в областях высокотехнологичной промышленности.

В конце XIX и начале XX столетия в Америке начались производственные действия огромного масштаба. Но они были основаны не на основе научных изобретений, а на механических навыках. Рост промышленной производительности был достигнут через развитие "американской системы производства". Все производство работало на новых иностранных технологиях и квалифицированных специалистах. Новшества, которые поддерживали рост производительности в США и доходы на душу населения, превышающие уровень Великобритании, основывались на небольшом количестве учреждений, занимающихся разработками. Система "фордизма" препятствовала применению новых технологий и улучшению качества продукции [19, с.25].

Постепенно в новых больших фабриках, были организованы лаборатории и привлечены ученые для исследований в определенных областях. Эти лаборатории расширялись и образовывали центральные лаборатории, направленные на более глубокое и длительное изучение. Это явилось ответом на изменения в организационной структуре фирм.

На эти изменения повлияла антимонопольная политика, запретившая соглашения среди фирм о контроле над ценами и выпуском продукции. Для увеличения доходов и снижения конкуренции фирмы все больше стали прибегать к промышленным исследованиям и нововведениям. Использование патентов помогало сохранить рыночную власть без столкновения с антимонопольным законом. Эти ранние научно-исследовательские фирмы не только сосредотачивались на внутренних изобретениях, но и покупали новые технологии, через закупку патентов или фирм.

В довоенный период промышленные исследования в основном сосредотачивались в области химической промышленности и связанных с ней отраслей, а также в электротехнической промышленности. Лаборатории этих отраслей составляли почти 40% от всех, основанных за период 1899-1946 гг. В 1921 в химической, нефтяной и резиновой отрасли концентрировалось более 40% всех ученых и инженеров, ведущих исследования в промышленности. Кроме того, важную роль играли исследования в отраслях механизмо- и приборостроения. В 1921 доля ученых и инженеров в них составляла 10%, а к 1946 году этот показатель увеличился более чем до 20%. Доля ученых и инженеров в химической промышленности возросла от 5,2 на 1000 занятых в 1921 до 30,3 в 1946; в нефтепереработке с 1,8 до 28,7. Численность ученых и инженеров в промышленных исследованиях возросла от 3 тысяч человек в 1921 до 46 тысяч к 1946 году (рисунок 4) [20, с.27].

Рисунок 4 Доля ученых и инженеров в промышленных исследованиях

В основном промышленные исследования проводились в 5 городах (Нью-Йорк, Нью-Джерси, штат Пенсильвания, штат Огайо, штат Иллинойс). В них проживало более 70% всех ученых, занятых в промышленности в 1921-1927 гг., 60% в 1940-1946 гг. К 1946 году активно стали проводить исследования в области транспортного оборудования. Такой интерес был вызван увеличением федерального финансирования и быстрым ростом автомобилестроения. В конце концов, промышленные исследования вытеснили частного изобретателя и укрепили позиции доминирующих фирм [21, с.28].

Исследования в академическом секторе не приветствовались в США в то время. Во время Первой Мировой Войны университеты не получали достаточного финансирования, большинство средств уходило на военное развитие. При необходимости квалифицированных кадров, ученых отправляли в военные лаборатории для исследований, но постоянных научных работ в университетах не проводилось. В США не проводилось высококвалифицированное обучение. Большинство университетов США финансировались больше за счет средств штатов, чем правительством Америки. Государственная политика была направлена на подготовку специалистов для прикладных исследований в промышленности. Обучение в университетах не готовило их к научной работе. До 1940 года не было областей, в которых университетские исследования могли бы считаться научными. Все ученые, которые занимались научной деятельностью, являлись выпускниками европейских университетов.

Завершение изолированности (1854 г.) и смена правительства (1868 г.) побудило японское правительство к импорту иностранных технологий и сокращению отставания от западных стран, как в экономическом, так и военном отношении. Правительство начало принимать меры по совершенствованию связи, коммунального обслуживания, образования, финансовой сферы. В эпоху Мейдзи правительство начало импортировать технологии всеми возможными способами: получением письменной информации, наймом иностранцев, отправлением японцев на обучение за границу, импортом техники, прямыми иностранными инвестициями. Благодаря помощи западных стран, Япония в короткие сроки смогла усовершенствовать и установить общенациональную начальную систему образования. К 1904 году посещаемость школ составляла 99% для мальчиков и 96% для девочек. Также совершенствовалась система среднего образования. В системе высшего образования большую роль сыграли англичане. В 1873 был основан колледж, во главе которого стояли 9 английских профессоров. Постепенно, благодаря усилиям профессоров и способностям студентов, английские профессора заменялись японцами, которые заканчивали этот колледж. В 1886 году он объединился с другим колледжем, где преподавали португальцы, французы и немцы, позднее он был переименован в Университет Токио. Совместно они выпускали дипломированных специалистов, которые позже основали многие промышленные компании в Японии. Японское правительство отдавало предпочтение техническому образованию, в то время как более развитые страны считали науку выше технических разработок [22, с.152].

В течение 1870 и начале 1880-х годов, правительство построило много заводов и фабрик в отрасли горной промышленности, судостроении и т.д. Это было сделано из-за того, что частный сектор не был готов финансировать такого рода проекты, и не было достаточно квалифицированных кадров в частном секторе. Но инвестиционная программа правительства не была тщательно продуманна, и через некоторое время большинство предприятий было приватизировано появившимися предпринимателями. Правительство сохранило за собой предприятия военной отрасли (судостроение, самолетостроение и т.д.), а также предприятия коммунального обслуживания. Военная отрасль занимала большую часть экономики Японии. Военные заводы являлись центрами технологического развития. Там сосредотачивалось большое количество инженеров и новейшее иностранное оборудование. Впоследствии их технологии были переданы в частной сектор. Развитие экономики началось с 1885 года, когда ВНП вырос с 1885 по 1915 г. более чем в 2 раза, а с 1915 по 1940 еще в 2,5 раза. В начале тысячелетия основными отраслями были пищевая и текстильная. Хотя к этому периоду начали быстро развиваться производство железа и стали, химическое производство и другие тяжелые отрасли промышленности. Их рост был особенно быстр в 1920-х и 1930-х гг., и их доля в производственном секторе превысила 50% в 1930-х годах. Важнейшим источником этого роста явился технологический прогресс. Почти 70% роста частой горной промышленности и производственного сектора приходилось на технологический прогресс. Использовались нововведения как произведенные внутри страны, так и импортированные из западных стран, т.к. НИОКР был еще слабо развит. Об этом можно судить по количеству патентов, зарегистрированных с 1885 по 1912 год - 4817 в Японии, 27136 в США, 13714 в Великобритании, 10610 в Германии. 45% японских патентов приходилось на исследования в области машиностроения, а следовательно Япония это говорит о ее возможном прорыве в этой области [23, с.117].

К 1915 году сформировалась научная и техническая основа страны. Национальная система образования давала уже достаточно много квалифицированных специалистов. В течение 1914-1930 годов было основано 38 научно-исследовательских лабораторий, несколько национальных исследовательских учреждений. Для развития основных исследований был создан Совет Науки в 1933 году. Финансировался он как за счет государственных, так и за счет частных фондов. Цели фонда заключались: 1) увеличить исследовательские фонды в университетах и исследовательских учреждениях; 2) создание эффективного управления для научного сотрудничества. В 1923 году насчитывалось около 162 частных лабораторий на основе различных предприятий. В 1930 г. их число достигало 349, которые расходовали 30 млн иен (0.22% ВВП), в 1942 г. - 711, на которые расходовали 590 млн. иен, что составляло 1% ВВП. Хотя Япония сделала большой рывок в области НИОКР, но она все же зависела от импорта иностранных технологий во многих отраслях. это было хорошо заметно в период Второй Мировой Войны, когда технологический поток прекратился и Япония снова отстала в таких важных отраслях как самолетостроение, судостроение, производстве боеприпасов [24, с.118].

В данный период страны Западной Европы играли очень важную роль в развитии науки и техники. Они являлись основными источниками знаний и экспортерами научных знаний и технологий в другие страны. Но Западные страны нельзя считать монолитным регионом, среди них также выделялись свои лидеры и аутсайдеры, которые на протяжении времени сменяли друг друга.

В течение всего послевоенного периода государственные органы в промышленно развитых капиталистических странах стремились содействовать ускорению научно-технического прогресса и, в первую очередь, - использованию его результатов во всех областях экономической и общественной жизни. Как самостоятельное направление государственной политики целенаправленное стимулирование нововведений - так называемая "инновационная политика" - окончательно сформировалась лишь в конце 60-х начале 70-х годов. Термин "инновационная политика" (ИП) был впервые использован в известном "докладе Charpie" ("Технологические нововведения: управление и условия осуществления"), подготовленном Министерством торговли США в 1967 году. Содержание понятия ИП с самого начала не было точно определено, поэтому в различных странах оно интерпретировалось по-разному [25, с.130].

Условно можно выделить четыре варианта инновационной политики, которые в разные периоды и в различных промышленно развитых странах были приоритетными в различных сочетаниях.

Так, политика "технологического толчка" исходила из того, что приоритетные направления развития науки и техники определяло государство, обладая для этого необходимыми материальными ресурсами, экспертизой и информационным обеспечением. Такой вариант инновационной политики исходит из наличия научно-технических и социально-экономических проблем и предусматривает для их решения разработку различных государственных программ, крупных капиталовложений и других прямых форм государственного участия.

Подобного рода политика находилась на вооружении правительства США в 40-50-х годах в период расцвета "большой науки", когда, по существу, были созданы получившие впоследствии широкое распространение новые технологические направления в области электроники, создания ЭВМ, средств связи, авиастроения. Такая стратегия в различные периоды была характерна для Франции и Великобритании.

Политика рыночной ориентации определяет ведущую роль рыночного механизма в распределении ресурсов и выборе направлений развития науки и техники. Такая политика предусматривает ограничение роли государства в стимулировании фундаментальных исследований, создании экономического климата и информационной среды для нововведения в фирмах, сокращении прямого участка в НИОКР и исследованиях рынка, а также уменьшении количества форм регулирования, не способствующих стимулированию рыночной инициативы и эффективной перестройки рынка.

Эта политика активно проводилась в Японии, ФРГ, стала преобладающий в США в 70-х годах, а в 80-х годах поворот к ней наметился и у большинства других ведущих капиталистических стран [26, с.47].

Политика социальной ориентации предусматривает определенное социальное регулирование последствий НТП, а процесс принятия решения базируется на широком социально-политическом консенсусе с привлечением широкой общественности. Данный вариант инновационной политики никогда не являлся основным, однако отдельные ее элементы находили свое отражение в развитии различных стран. Так в США и ряде других стран в 60-70-х годах значительное внимание стало уделяться оценкам технологии, в том числе оценкам возможности переноса военных технологий в гражданскую сферу.

И последний, четвертый, вариант инновационной политики - это усилия, направленные на изменение экономической структуры хозяйственного механизма. Она предполагает большое влияние передовой технологии на решение социально-экономических проблем, на изменение отраслевой структуры, на взаимодействие хозяйственных субъектов, на уровень жизни и т.д. Все это требует новых форм организации и механизмов управления развитием науки и техники, а также их взаимодействия.

Япония - единственная промышленно развитая страна наиболее последовательно, параллельно с рыночной, придерживалась этой политики, хотя элементы такого подхода прослеживаются и во Франции [24, с.168].

2.2 Эффективная национальная инновационная политика Китая, как средство преодоления кризиса в экономике страны

Последние два десятилетия XX века и начало XXI века были периодом быстрого развития экономики Китая. В период 1980-1990 гг. среднегодовые темпы роста ВВП КНР составляли 10,2%, в 1991-1995 гг. - 12,0%, а в 1995-2000 гг. - 8,1%. В целом с 1978 по 2007 год темпы прироста ВВП КНР составили 9,4% [27, с.124].

Экономический рост был обеспечен за счет продолжения осуществления политики по расширению внутреннего спроса, проводимой пятый год подряд - повышение инвестиционного спроса с 65% до 67% обеспечило прирост ВВП, воздействие потребительского спроса уменьшилось с 22% до 18%, а доля экспорта повысилась с 13% до 15%.

Среднегодовые темпы роста китайской экономики за период 1979-2008 гг. составили 9,4%. Рост ВВП в 2008 году составил 9,1%. По прогнозам Всемирного банка, рост ВВП Китая в 2005 году может составить 10 %.

Дальнейший рост инвестиционного спроса привел к тому, что в 2008 году доля накопления в национальном доходе повысилась с 41,8% до 44,6%, то есть превысила уровень 1994 года (42,5%), когда экономику сотрясали инфляционные тенденции. На рубеже 2008-2009 гг. произошел переход от состояния дефляции - в экономике стали нарастать инфляционные тенденции.

В первой половине 2009 года обострились последствия проводившейся с середины 2008 года политики по поддержке экономического роста (рост ВВП 9,8% в 1 квартале и 9,5% во 2 квартале) за счет высокой инвестиционной деятельности в ряде отраслей (металлургическая отрасль, строительство, производство цветных металлов) - отчетливо стали проявляться факторы «перегрева» и нехватки ресурсов. С апреля 2009 года были предприняты шаги, направленные на сдерживание инвестиционной активности и ограничение высоких темпов роста экономики.

ВВП КНР в 2008 году составил 11 трлн. 669,4 млрд. юаней (около 1,4 трлн. долл. США) - отмечен наиболее высокий темп прироста ВВП за период с 1997 года, составивший в сопоставимых ценах 9,1%.

В 2007 году темп прироста составлял 8%, в 2006 г. - 7,3%, 2000 г. - 8,0%, в 1999 г. - 7,6%, в 1998 г. - 7,8%, в 1997 г. - 8,8%, в 1996 г. - 9,7%, в 1995 г. - 10,2%, в 1994 г

Наиболее динамично по-прежнему развивался вторичный сектор экономики - промышленность, энергетика, строительство - 6 трлн. 177 млрд. 81 млн. юаней (прирост 12,5%), обеспечивший 52,9% ВВП.

В первом полугодии 2009 года рост ВВП Китая составил 9,7%, или 5 трлн. 877,3 млрд. юаней. Темпы роста были на 0,9 процентных пункта выше по сравнению с сопоставимым периодом 2008 года. В итоге, первом квартале 2009 года рост составил 9,8%, во втором - 9,6%.

Добавленная стоимость в первичном секторе составила 617,7 млрд. юаней (+4,9%), во вторичном - 3 трлн. 382,2 млрд. юаней (+11,5%), в третичном - 1877,4 млрд. юаней (+8,0%).

В первом полугодии 2009 года инвестиции в основные фонды увеличились на 28,6% (на 2,5 процентных пункта меньше относительно сопоставимого периода в 2008 году, или на 14,4 процентных пункта меньше уровня 1 квартала 2009 года) и составили 2 трлн. 608,2 млрд. юаней. Инвестиции в городах увеличились на 31,0% (на 16,8 процентных пункта меньше уровня 1 квартала 2009 года) в сельской местности - на 26,4%. Инвестиции в недвижимость увеличились на 28,7% (на 12,4 процентных пункта меньше) [28, с.48].

Таблица 1 Основные макроэкономические показатели

Таблица 2 Изменение структуры ВВП Китая в 1978-2009 гг. (в процентах)

За январь-июнь 2009 года сумма привлеченных контрактных инвестиций составила 72,69 млрд. долл. (+42,66%), фактически привлечено иностранных инвестиций 33,88 млрд. долл. (+11,99%). Вновь зарегистрировано совместных предприятий за январь-июнь 2009 года 21688 (+14,89%). Всего за период с 1978 года численность зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями составила 486965, сумма контрактных инвестиций - 1 трлн. 15,83 млрд. долл., фактически привлечено иностранных инвестиций на сумму 535,35 млрд. долл. [29, с.50].

По мнению китайских специалистов, выполнение планов партии и правительства по развитию старой производственной базы Китая неотрывно от вопроса расширения применения в производстве научно-технических достижений, так как применение новых и высоких технологий в промышленности влечет за собой не только появление новых рыночных продуктов, но и стимулирует развитие прикладной науки, а так же развивает систему управления производством и обществом. Поэтому принцип как можно более широкого применения научно-технических достижений является одним из основных принципов развития Зоны технико-экономического развития Чанчуня. В настоящее время в Зоне технико-экономического развития Чанчуня реализуется несколько крупных проектов: создана линия по производству двигателей V6 для автомобилей марки «Тойота», общим объемом капиталовложений 1 млрд. юаней, и расчетной стоимостью производимой продукции в 5 млрд. юаней в год, реализуется проект производства автомобильных шасси по технологии германской компании «ZF» с объемом инвестиций в 200 млн. юаней и ожидаемым годовым производством в 1 млрд. 200 млн. юаней, ведется производство отделки для салонов автомобилей по технологии американской компании «Lear» с капиталовложениями в 200 млн. юаней и расчетным объемом доходов от производства в 1 млрд. юаней. Собственно китайские компании так же создают новые предприятия в Зоне технико-экономического развития. Например, чанчуньская корпорация «Дачен» планирует вложить 2 млрд. 500 млн. в строительство предприятия по переработке кукурузы мощностью 6 млн. тонн в год, планируется, что доходы предприятия по переработке кукурузы составят 20 млрд. юаней в год.

В 2009 году в зоне технико-экономического развития Чанчуня утверждена реализация 78 проектов, на 58 из объектов уже начаты строительные работы. Административный комитет зоны технико-экономического развития Чанчуня в 2009 г. направил специальные делегации на Тайвань, в Гонконг, Аомэнь и Сингапур для того, чтобы привлечь иностранные предприятия и частных лиц к созданию в зоне технико-экономического развития Чанчуня предприятий по производству запасных частей для автомобилей, глубокой переработке зерновых культур, оптиковолоконных и телекоммункационных систем, биотехнологических производств, а так же по производству новых строительных материалов.

По оценкам китайских специалистов, хорошие перспективы ожидаются в развитии автомобильной промышленности в зоне технико-экономического развития Чанчуня. Причина этого в том, что в предыдущие годы было потрачено много усилий, результатом которых стало появление здесь совместных предприятий: китайско-германского «Крупп» по производству автомобильных валов, китайско-японского «Ай Эйч Ай» по производству нагнетателей, китайско-немецкого «Freudenberg» по производству фильтров для автомобильных жидкостей, китайско-американского предпрития по производству коробок передач и других.

Административным комитетом зоны технико-экономического развития Чанчуня проводится работа по стимулированию внедрения в производства новых и высоких технологий и инноваций. Для этого осуществляется программа награждения лучших в этом смысле предприятий. Только в 2009 году за внедрение инноваций в производство были награждены и окружены общественным почетом 7 предприятий. На поддержку движения за инновации было выплачено 6 млн. 900 тыс. юаней. Предприятия, работающие в зоне технико-экономического развития Чанчуня активно включились в городские, провинциальные и государственные программы внедрения инноваций и технологий.

Практика работы административного комитета зоны технико-экономического развития Чанчуня направлена на то, чтобы сделать все для того, чтобы инвестор приступил к работе в чанчуньской зоне. Например, когда было принято решение о создании предприятия по производству двигателей V6 для автомобилей марки «Тойота», учитывая то, что от успеха создания и функционирования этого предприятия зависит будущее отношение инвесторов к зоне технико-экономического развития Чанчуня, руководство административного комитета зоны вылетело в Пекин, где за 4 дня оформило все формальности, связанные с оформлением необходимых документов, группа по обслуживанию инвесторов административного комитета зоны технико-экономического развития Чанчуня за 1 день оформила в Управлении промышленности и торговли народного правительства провинции Цзилинь необходимые регистрационные формальности. Сегодня предприятие по производству двигателей V6 успешно работающее в Чанчуне является серьезным знаком для других инвесторов и, как следствие, в зоне технико-экономического развития Чанчуня стабильно увеличивается число предприятий с иностранным капиталом в секторе автомобилестроения. Административный комитет зоны полностью берет на себя государственную регистрацию предприятия, его регистрацию в налоговых и других органах. До самого открытия предприятия «прикрепленные» к инвестору сотрудники административного комитета решают возникающие у инвестора проблемы. «Один год материнской заботы об инвесторе - 10 000 лет экономического процветания».

Примером может стать завод совместного предприятия с американской компанией «Lear», вступивший в строй в августе 2009 года. Каждый день сотрудники административного комитета зоны технико-экономического развития Чанчуня с утра до вечера находились рядом с представителем американского инвестора и на строительной площадке и на деловых встречах. Они урегулировали все вопросы, возникавшие у инвестора с различными компаниями, службами и организациями КНР по ходу строительства. В итоге, вместо обычных 8-9 месяцев для строительных работ по подобным объектам в Китае, строительство и монтаж оборудования были завершены в обозначенные американцами сроки - 100 дней. Что полностью вписалось в жесткие маркетинговые планы американской компании и вполне устроило китайскую сторону.

В основе экономической политики руководства КНР лежит льготная налоговая налоговая политика для предприятий, занимающихся инновационными проектами [30, с.54].

2.3 Инновационное развитие в России и Татарстане

С середины XX в. Советский Союз, восстановив понесшее тяжелые потери во время затяжной войны народное хозяйство, приступил к технической модернизации экономики на основе освоения основных направлений четвертого технологического уклада. В первую очередь это касалось военно-промышленного комплекса -- создания ракетно-ядерного щита, реактивной авиации, новых поколений танков, разработки биологического оружия; в результате удалось достичь паритета с западным блоком в военно-технической сфере. Это потребовало формирования ряда новых отраслей -- радиоэлектроники, атомной энергетики, дало толчок к подъему технологического уровня машиностроения, черной и цветной металлургии, химической промышленности, топливно-энергетического комплекса. Затем немалое внимание было уделено модернизации агропромышленного комплекса, легкой промышленности, строительства, транспорта и связи, развитию науки и образования. По темпам технологического развития СССР обгонял западные страны, отставая от них по технологическому уровню гражданских отраслей и особенно потребительского сектора.

В 1970-1980-е годы наметилась тенденция стагнации технологического развития. Сохраняя паритет в военно-технической области, СССР отставал в освоении пятого технологического уклада в гражданских отраслях экономики. В 1990-е годы в результате неолиберальных рыночных реформ, обвального сокращения оборонно-промышленного комплекса и отказа от государственной поддержки инноваций наблюдался процесс технологической деградации экономики, резкого падения доли пятого уклада, частичного сокращения четвертого при повышении доли третьего, раннеиндустриальных и доиндустри-альных технологических укладов.

В 1950-1960-е годы технологический уровень экономики в целом рос высокими темпами. В 1970-1980-е годы темпы замедлились, а в 1990-е годы наблюдалось попятное движение. Наиболее высокий технологический уровень, значительно превышавший средний по стране, наблюдался в инновационно-инвестиционном секторе и, прежде всего, в машиностроении и в науке, где преобладали военные заказы. Но именно эти отрасли в наибольшей мере пострадали в результате многократного сокращения заказов в 1990-е годы. Энергосырьевой сектор развивался на среднем уровне и в меньшей степени технологически деградировал в 1990-е годы в связи со значительными экспортными поставками топлива и металлов. В большей мере пострадали за время кризиса производство лесоматериалов и стройматериалов, технологический уровень которых значительно ниже среднего по стране.

Наиболее низкий технологический уровень в потребительском секторе (сельское хозяйство, ЖКХ, бытовое обслуживание, социальные услуги -- здравоохранение, просвещение, культура). Легкая промышленность имела высокий технологический уровень, однако в 1990-е годы была отброшена назад. Сектор инфраструктуры в наименьшей мере технологически деградировал за годы кризиса, а в сфере финансов и управления наблюдалось даже некоторое повышение технологического уровня в результате обширной компьютеризации и оснащения современной связью банков и органов управления. Здесь даже выросла доля современного пятого уклада.

В целом к началу XXI в. страна оказалась ниже среднемирового технологического уровня, не говоря уже об авангардных странах. В результате конкурентоспособность отечественных товаров и услуг значительно упала. Они вытеснялись (кроме топливно-сырьевых товаров) не только из внешнего, но ии из внутренних рынков [31, с.98].

Сейчас представляется достаточно очевидным, что повышение конкурентоспособности российской промышленности возможно только через развитие инновационной деятельности. Одним из главных направлений развития и стимулирования инновационной деятельности является создание инновационной инфраструктуры. В «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» построение инновационной инфраструктуры названо среди основных задач формирования национальной инновационной системы.

Первые элементы инновационной инфраструктуры -- научно-технологические парки и бизнес-инкубаторы -- были созданы в России на базе высших учебных заведений в начале 1990-х годов в Томске (1990 г.), Москве и Зеленограде (1991 г.). В середине 1990-х годов появляются технопарки, организуемые на базе крупных государственных научных центров (ГНЦ). Следующим шагом было появление региональных технопарков, созданных для развития производства наукоемкой продукции. Такие технопарки имели собственные помещения, финансовую поддержку от федеральных и региональных властей и довольно успешно развивали в своих стенах малые инновационные фирмы.

В конце 1990-х -- начале 2000-х годов с участием Минпромнауки России была создана сеть инновационно-технологических центров (ИТЦ), которые по решаемым задачам во многом пересекаются с технопарками. Главная особенность ИТЦ состоит в том, что он является структурой поддержки сформировавшихся малых инновационных предприятий, уже прошедших наиболее трудный этап создания. Поэтому в отличие от технопарков, которые должны были создаваться при вузах и выполнять задачу инкубирования малых фирм, ИТЦ были призваны обеспечивать более устойчивые связи малого бизнеса с промышленностью, а потому должны были создаваться при предприятиях или научно-производственных комплексах. Динамика увеличения количества ИТЦ по годам показана на рисунок 5 [32, с.70].

Рисунок 5 Динамика роста числа инновационно-технологических центров

С 2008 г. развивается сеть центров трансферта технологий (ЦТТ), задачей которых является ускорение коммерциализации научно-технических результатов, обеспечение создания малых инновационных предприятий, в том числе в составе технопарков и инновационно-технологических центров.

В настоящее время в регионах России действуют более 100 организаций, выполняющих функции технопарков. Распределение их по регионам показано на рисунок 6 (темным выделены зоны наиболее активные зоны в области инноваций).

Кроме упомянутых элементов, созданы и функционируют предприятия информационного обеспечения инновационной деятельности, подготовки кадров, финансирования и т. п.

Рисунок 6 Наиболее активные зоны в области инноваций в РФ

Рисунок 7 Инновационно - активные зоны в РФ

Хотя в настоящее время создана довольно разветвленная сеть инфраструктурных предприятий, результаты развития инновационной деятельности оставляют желать лучшего. Доля России на рынках наукоемкой продукции составляет исчезающе малую величину в 0,3-0,5%, что в десятки и сотни раз меньше доли развитых стран. Одновременно с этим идет сокращение числа малых инновационных предприятий (рис. 2.3), сокращается число научных сотрудников (рисунок 8) [33, с.72].

Чтобы понять причины сложившейся ситуацш и проблемы, стоящие в инновационной сфере, необходимо рассмотреть место инфраструктуры в национальной инновационной системе (НИС) и выполняемую ею роль.

Рисунок 8 Динамика предприятий отрасли «Наука и научное обслуживание»

Рассмотрим, какие компоненты входят в НИС и как взаимодействуют ее отдельные части. Существует довольно много определений НИС. Самым популярным определением является понятие НИС, как системы, преобразующей знания в новые технологии, продукты и услуги, которые потребляются на национальных или глобальных рынках.

Определяющую роль в функционировании НИС играет государство, которое определяет правила функционирования и взаимодействия участников инновационного процесса через формирование нормативно-правовой среды. В НИС входят собственно субъекты инновационной деятельности -- организации и физические лица, участвующие в создании и продвижении инновационного продукта, и объекты инфраструктуры -- организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности.

Как следует из определения НИС, основным результатом ее функционирования является увеличение объемов производства наукоемкой продукции. Достижение практически всех целей, сформулированных в последних материалах Правительства РФ (удвоение ВВП, повышение уровня жизни населения и т. д.), сводятся, в конечном итоге, к тому, насколько эффективно будет организовано производство. Поэтому основной целью анализа функционирования НИС и инновационной инфраструктуры является определение мер, которые стимулируют рост объемов продаж наукоемкой продукции российских предприятий.