Экономические ресурсы и их характеристика

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1.Теоретические аспекты использования экономических ресурсов

1.1 Экономическая система общества

1.2 Ресурсы и факторы производства

2.Анализ использования экономических ресурсов

2.1 Проблемы использования минеральных и земельных ресурсов

2.2 Использование энергетических ресурсов в экономике РФ

2.3 Оценка освоения и использования минеральных ресурсов в экономике РФ

2.4 Потенциал использования земельных ресурсов в экономике России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

экономический земельный ресурс

Развитие национальной экономики в значительной мере определяется ресурсными и институциональными условиями хозяйствования, входящих в ее состав региональных социально-экономических систем.

С началом экономических преобразований в РФ произошли коренные изменения в условиях развития российских регионов. Дифференциация социально-экономического развития регионов, прежде всего, связана с неоднородностьюи различием экономических ресурсов регионов, что создает в условиях усиления глобальной конкуренции опасность снижения уровня социально-экономического развития не только отдельных регионов, но и страны в целом. Эта проблема может быть решена только при эффективном использовании ресурсов регионов.

Эффективное использование ресурсов заложено в национальных и региональных программах развития. В общем случае под «развитием» обычно подразумевают любое прогрессивное изменение. Такой подход обеспечивает нацеливание всех поступательных действий социально-экономической политики государства на достижение регионами определенного уровня. Из года в год возникает не только межрегиональная, но и пространственная дифференциация муниципалитетов внутри региона, возникает проблема в виде социально-экономического расслоения. Даже в структуре округа наблюдается значительное различие социально-экономического развития регионов (таблица).

Цель данной работы заключается в рассмотрении роли экономических ресурсов в экономике России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие и классификацию экономических ресурсов;

- проанализировать роль экономических ресурсов в экономике Российской Федерации.

Объектом исследования выступают экономические ресурсы.

Предмет исследования -отношения по использованию экономических ресурсов в экономике Российской Федерации.

1.Теоретические аспекты использования экономических ресурсов

1.1 Экономическая система общества

Развитие общественных отношений в России характеризуется наличием дисбаланса между источниками инновационной активности, создающих предметы искусства, научные идеи, изобретения, направления духовного развития, и процессами потребления этих новшеств. Дисбаланс заключается в том, что потребитель оказывается не восприимчив к нововведениям по причине отсутствия потребности во внедрении инноваций в свои общественные, экономические и производственные процессы. Эта разбалансированность общественного развития свойственна социалистической системе хозяйствования, когда потребитель является экономически самодостаточным и не нуждается в совершенствовании своих хозяйственных процессов в связи с отсутствием потребности в изменениях параметров конечного продукта со стороны клиентской базы (потребителя).

В настоящее время процесс внедрения инноваций в общественную жизнь является главным условием экономического развития общества с целью наиболее полного удовлетворения потребностей человечества.

Инновационная система экономического развития общества (ИСЭРО) состоит из источника инновационной активности или генератора идей, инновационной волны как проводника общественных нововведений, фильтра-распределителя этих идей по направлениям общественного развития. Приемник общественных нововведений адаптирует инновации в форму удобную для применения хозяйствующими субъектами. Этим субъектам свойственно наличие потребности в совершенствовании собственных жизненных процессов, что и определяет наличие обратной связи к источнику инновационной активности с целью коррекции параметров инновационной волны для развития общественных, экономических и производственных отношений.

К источникам инновационной активности (I) можно отнести: духовенство, как институт, определяющий направления и суть вероисповедания; духовную среду, создающую предметы искусства в виде литературных произведений, скульптуры, живописи; государственный институт патентоведения, формирующий в своих архивах последние достижения науки и техники; группу изобретателей, работающих над совершенствованием технологических процессов.

Следующей структурой ИСЭРО является инновационная волна (II), необходимая для переноса (трансфера) интеллектуального ресурса от источника инновационной активности к потребителю новых идей, процессов, технологий. Интеллектуальный ресурс представляется в виде проектов, организованных в современном мире на компьютерном носителе, формирующем базу или банк данных, определяющих перспективы общественного развития.

Источники инновационной активности посредством инновационной волны являются возбудителями вполне определенных общественных процессов. Вероисповедание является таким направлением общественного развития, которое активирует духовные желания, основанные на предыдущем этапе духовного развития (язычество - православие). Искусство является таким направлением духовного развития, которое активирует общественную потребность в ваянии, создании художественных произведений и, в конечном итоге, в организации гуманитарных направлений развития общества. Научная идея является таким направлением общественного развития, которое синтезирует жизненную необходимость в создании продуктов общественного потребления на основе предыдущего опыта создания общечеловеческих ценностей. Непрерывный процесс совершенствования технологических процессов в структурах конструкторских бюро приводит к созданию новых средств производства, как материально-технической базы общества.

Этот опыт передается к источнику инновационной активности посредством информационной обратной связи (Х) системы ИСЭ-РО. Благодаря вращению (w) источников инновационной активности относительно потребителей интеллектуального ресурса и инвестиционного ресурсного канала, как средства жизнедеятельности инновационных источников, возбуждение общественных процессов имеет определенный порядок от духовности к искусству и, в нашем случае, от науки к производству. Эта последовательность определяет направления постепенного усложнения процессов общественного развития, что увеличивает возможность успешной адаптации этих процессов в общественной жизни (от простого к сложному).

Структура фильтров или общественных потребностей перераспределяет проекты между духовной сферой общественного потребления, бизнесом, наукой и направляет инновации в сторону общественных приемников (IV), адаптирующих полученные проекты к общественному потреблению.

1.2.Ресурсы и факторы производства

С позиции социально-экономического развития общества экономические ресурсы можно классифицировать:

- на производственные;

- коммуникационные;

- информационно-распределительные;

- деловые;

- общественные;

- социальные (образование, здравоохранение и т. д.).

В зависимости от назначения экономические ресурсы делятся на потребительские (конечного потребления) и производственные (воспроизводимые и многократного потребления).

Ученые-экономисты не выделяют четкой классификации экономических ресурсов, кроме общих блоков: природные, трудовые, производственные, предпринимательские способности, капитал. Это обстоятельство затрудняет исследования, касающиеся закономерностей и реакций социально-экономических систем на воздействие экономических ресурсов.

Поэтому чтобы выполнить научную классификацию экономических ресурсов, можно использовать системный подход и с его помощью выделить элементы экономических ресурсов региона в общей региональной социально-экономической системе [4, с. 88]. Исследование сущности региональной социально-экономической системы приводит к необходимости уточнения фундаментального понятия «система» с позиции региональных экономических ресурсов. Так, Н. Н. Моисеев называет «системой» любую совокупность взаимодействующих элементов. Очевидно, что данная трактовка формально позволяет конкретизировать понятие через перечисление его свойств [5, с. 55]:

- в основе системы лежит материальный продукт (экономический ресурс);

- все системы ориентированы на человека, а поэтому они оказываются взаимосвязанными;

- каждая система состоит из ряда специфических элементов, но работа их подчинена единым, глобальным целям;

- системе присуще свойство развиваться, адаптироваться путем создания новых связей.

В процессе хозяйственной деятельности региона функционируют все элементы социально-экономической системы. Экономическая система есть совокупность взаимосвязанных и определенным образом упорядоченных элементов экономики. Учитывая тождественность определения системы и элементов, ее составляющих, можно дать следующее определение. Региональная социально-экономическая система есть совокупность взаимосвязанных и определенным образом упорядоченных экономических ресурсов как факторов развития самой системы.

В данном определении подчеркивается обязательное наличие нескольких структурных элементов в системе, возникающие связи и отношения между элементами, которые при любых комбинациях факторов предполагают способность системы сохранять тождество самой себе при различных изменениях. Классификация экономических ресурсов определяется многообразием их свойств.

Целесообразно сосредоточить внимание на экономические ресурсы с точки зрения их структуры и функциональных особенностей, при этом следует учитывать возможность кумулятивного взаимодействия элементов на региональную систему и, наоборот, с точки зрения процесса детерминации социально-экономических потребностей.

Существуют различные подходы при выделении и анализе факторов производства. Марксистская теория подразделяет все факторы производства на две большие группы: личный фактор производства и вещественный [1, с. 188]. Под личным фактором производства понимается рабочая сила как совокупность физических и интеллектуальных способностей человека к труду и вещественный фактор производства. В качестве вещественного фактора понимаются в совокупности все средства производства [1, с. 197].

Классическая школа выделяет три основные группы факторов производства: труд, земля и капитал [2, с.454].

Труд - это процесс расходования человеком его физической, интеллектуальной и духовной энергии.

Вторым фактором производства является земля, под которой понимаются посевные и пахотные земли, водные и лесные ресурсы, полезные ископаемые. Третьим фактором производства является капитал.

Капитал - это созданные людьми средства производства и денежные накопления, используемые в производстве товаров и услуг [2, с. 54].

В разных экономических школах капитал трактуется поразному, но главными являются три концепции: вещественная или натуралистическая, денежная или монетаристская и теория «человеческого капитала» [2, с. 61].

В вещественной или натуралистической концепции под капиталом понимаются либо средства производства, либо готовые товары, предназначенные для продажи.

Денежная или монетаристская концепция рассматривает капитал как деньги, приносящие доход в виде процента [2, с. 33].

Теория «человеческого капитала» рассматривает приобретённые знания, навыки, энергию с позиции факторов производства. Величина «человеческого капитала» оценивается потенциальным доходом, который он способен приносить.

Маржиналистская теория традиционно выделяет четыре группы факторов производства [3, с. 17]: землю, труд, капитал, предпринимательскую способность. Первые три фактора в этой теории понимаются так же, как и вышеизложенные, а предпринимательская деятельность (способность) - специфический фактор производства, предполагающий использование инициативы, смекалки и риска в организации производства [3, с. 29].

По мнению американского экономиста Дж.Б. Кларка в процессе производства участвуют четыре группы факторов производства [3, с. 40]: капитал, капитальные блага - средства производства и земля, деятельность предпринимателя, труд рабочего. Каждому фактору должна быть вменена специфическая доля производственной выручки [4, с. 6]: капитал приносит капиталисту процент, капитальные блага - ренту, предпринимательская деятельность капиталиста приносит прибыль, а труд рабочего обеспечивает ему заработную плату.

Подводя итог анализу факторов производства, отметим, что труд и предпринимательство неотделимы от человека, поэтому можно вести речь о трёх факторах производства, которыми являются труд, земля и капитал. Следует иметь в виду, что факторы обладают взаимозаменяемостью.

Перечень качеств и черт предпринимателя можно продолжить, но не вызывает сомнения то, что некоторые черты заложены в нём генетически, т. е. являются врождёнными (их ещё называют первичными), а некоторые приобретёнными. Функции предпринимателя могут быть выражены, по мнению А.В. Бусыгина [7, с. 110], через фиксацию трёх блоков действий, самым объёмным из которых является первый блок. Он включает в себя генерирование идеи, деловое проектирование, подготовка бизнесплана, принятие предпринимательского решения о реализации рассматриваемой идеи или об отказе её реализации, управление проектом и реализация проекта, нацеленная на создание производительной структуры.

Второй блок действий связан с нахождением инвестора, даже если сам предприниматель выступает в этом качестве.

Третий блок действий предпринимателя связан с необходимостью профессионального управления создаваемой производительной структурой [7, с. 110].

2.Анализ использования экономических ресурсов

2.1 Проблемы использования минеральных и земельных ресурсов

Задача государственной важности для России заключается сейчас в том, чтобы создать и реализовать новую концепцию использования природных ресурсов в соответствии с общей идеологией и целями России в XXI веке.

Наиболее перспективным представляется использование природно - ресурсного потенциала в качестве начального импульса для будущего экономического развития страны уже на основе иной движущей силы -преимущественно интеллектуального, научно-технического характера.

Этот процесс будет не только сложным, но и достаточно долгим. Так что российская экономика в XXI веке, по крайней мере, в первой его половине, по-видимому, сохранит свою сырьевую направленность. Еще будучи президентом РФ, В.В. Путин заявил: «Выхода нет. Надо становиться великой державой, при сохранении наших конкурентных сырьевых преимуществ».

Обеспеченность природными ресурсами - один из основных факторов

стабильности и экономического развития любого государства. Современный

этап развития общества существенно изменил условия существования различных стран - ресурсные, экологические, социальные. Особенно ужесточились условия, и обозначилась всеобщая дефицитность природных ресурсов при традиционном способе использования.

Основной причиной этого является быстрый рост всех элементов глобальной экономической системы: численности населения; промышленного производства и производства продуктов питания; потребления всех видов ресурсов; загрязнения окружающей среды.

Особенно впечатляюще выглядит рост потребления минеральных ресурсов, который в XX веке приобрел взрывной характер. Если с начала

своего существования человечество израсходовало для своих нужд 90 млрд. т. условного топлива, то половину этого количества оно потребило за последние 25 лет. Запасы полезных ископаемых, учтенные в зарубежных странах (без СНГ) на 1995 год, при сохранении достигнутого уровня добычи

будут полностью исчерпаны в ближайшие 50 лет, а по золоту, серебру, алмазам, газу, цинку, свинцу уже к 2025 году.

Подобные прогнозы с учетом действительной невозобновимости конкретных видов минерального сырья породили гипотезу о скором наступлении сырьевого голода и бедственном положении будущих поколений.

Минеральные ресурсы играют ведущую роль в природно-ресурсном потенциале России. Отечественная минерально-сырьевая база является сбалансированной и обладает почти всеми необходимыми видами полезных ископаемых, среди которых наибольшую ценность представляют углеводороды (нефть, газ, конденсат) и ископаемый уголь.

Весьма значительный вклад в российский минерально-сырьевой потенциал вносит Сибирь. На территории Сибирского федерального округа сосредоточено около 85 % общероссийских запасов свинца и платины, по 80 % угля и молибдена, 71 % - никеля, 69 % - меди, 67 % - цинка, 66 % -марганца, 44 % - серебра, около 40 % - золота, 36 % - вольфрама, 17 % -титана, около 20 % - цементного сырья и 17 % - фосфатов.

Основными проблемами, от которых прямо зависит поддержание и развитие отечественной добычи, являются следующие:

Острый дефицит отдельных видов минерального сырья;

Нерентабельность освоения значительного числа месторождений;

Неконкурентоспособность многих отечественных месторождений;

Низкая обеспеченность разведанными запасами;

Неблагоприятное географическое размещение месторождений;

Низкие темпы подготовки новых месторождений;

Недостаточная комплексность в использовании минерального сырья;

Истощение поисково-разведочного задела прошлых лет;

Недостаточные объемы инвестиций в геологическое изучение недр.

Для решения перечисленных проблем необходимо применение новейших ресурсосберегающих технологий в сфере добычи и переработки минерального сырья.

3а последние десятилетия в России накопилось множество проблем (в том числе социальных и экологических), связанных с состоянием и использованием водных ресурсов. Главными среди них являются следующие: ухудшение качества вод, истощение и деградация водных объектов и экосистем, проявление негативных последствий гидротехнического строительства, вредное воздействие вод (паводки, наводнения), дефицит водных ресурсов.

Предлагаются следующие пути решения перечисленных проблем:

Полное прекращение сброса сточных вод на рельеф местности;

Осуществление комплекса мер по защите поверхностных водных объектов от загрязнения;

Выполнение комплекса мероприятий по защите от загрязнения подземных водоисточников;

Выполнение комплекса берегоукрепительных работ и строительство объектов инженерной защиты от наводнений и обрушения берегов;

Ликвидация гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и малых водохранилищ, утративших свое хозяйственное значение;

Решение проблемы бесхозности гидротехнических сооружений;

Восстановление сети гидрометеорологических постов;

Постепенное перемещение объектов экономики и переселение жителей с территорий, подверженных катастрофическим наводнениям;

Строительство гидроузлов и водохранилищ с целью существенного улучшения водохозяйственной и экологической обстановки.

Основные проблемы состояния и использования лесного фонда:

Несоответствие между значительной величиной лесоресурсного потенциала России и его второстепенной ролью в отечественной экономике.

Низкий уровень использования расчетной лесосеки (около 20-25 %).

Аномальность возрастной структуры отечественных лесов, где доля спелых и перестойных насаждений превышает 50 %.

Неразвитость инфраструктуры лесопромышленного комплекса, отсутствие достаточной сети современных лесных дорог.

Несовершенство структуры экспорта лесобумажной продукции

Значительные потери лесов от пожаров и вредителей леса.

Снижение уровня лесовосстановительных работ.

Предлагаются следующие пути решения перечисленных проблем:

1. Подъем уровня использования лесоресурсного потенциала России и его доли в валовом внутреннем продукте посредством принятия эффективных мер государственной поддержки отечественных лесопромышленников.

2. Увеличение доходности лесов.

3. Ускоренное развитие инфраструктуры лесопромышленного комплекса.

4. Опережающее развитие глубокой переработки всех видов древесины.

5. Совершенствование системы государственной лесной охраны. Земельные ресурсы. Под земельными ресурсами понимаются определенные площади поверхности суши с различными почвами, ландшафтами и другими условиями. Общий земельный фонд России составляет почти 1 710 млн. га при средней плотности населения около 86 чел./тыс. га (8,6 чел./км2), а освоенность земель - менее 20 %. Площадь пахотных земель России равна 128,9 млн. га (третье место в мире), или 0,87 га на одного жителя.

Среди многочисленных проблем, присущих отечественному земельному фонду, можно выделить три наиболее существенных: деградацию земель, их загрязнение и нарушенность.

Успешное решение перечисленных проблем требует достаточно длительного времени и весьма существенных затрат. Оно позволит придать

российскому природопользованию рациональный, сбалансированный характер и обеспечить надежную ресурсно-сырьевую базу динамичного социально-экономического развития страны в XXI веке.

2.2 Использование энергетических ресурсов в экономике РФ

За последнее десятилетие нефтяной комплекс России претерпел глубокие изменения, в результате которых государственные предприятия были преобразованы в акционерные общества. Сегодня существуют 15 крупных нефтедобывающих компаний, многие из которых превратились в интегрированные компании, объединяющие предприятия добычи, переработки нефти и сбыта нефтепродуктов. Кроме того, добычу нефти и газового конденсата ведет РАО «Газпром», функционируют также около 80 самостоятельных российских предприятий и 44 совместных российско-иностранных предприятия, доля которых в добыче нефти не превышает 7% (1999 г.).

Магистральный транспорт нефти и нефтепродуктов осуществляют государственные компании «Транснефть» и «Транснефтепродукты», являющиеся естественными монополиями. Предполагалось, что такая организационная структура комплекса позволит повысить эффективность топливоснабжения потребителей при сохранении возможностей государственного регулирования. Частично это удалось, но конечные результаты оказались весьма спорными (а с точки зрения стратегии развития национальной экономики - даже отрицательными) как в области повышения эффективности производства, так и создания условий для гибкой и своевременной увязки интересов общества и владельцев приватизированных компаний.

Не секрет, что российская экономика в последние три десятилетия держится на нефти и газе. Если бы не экспорт нефти в 70-80-х годах, а затем и газа, то крах коммунистической системы произошел бы значительно раньше. В последние годы значимость нефтегазового комплекса еще более возросла. Из добытых в 2009 г. 305 млн. т нефти 121,5 млн. т отправлено на экспорт (кроме того, 3,65 млн. т экспортировано вне графика - по спецразрешениям). Валютные поступления на 45-50% обеспечиваются за счет экспорта топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) (точнее, нефти и газа). В 2008 г. за счет экспорта этих ресурсов получено более40 млрд. долл. валютной выручки. Следующие по значимости позиции экспорта - черные и цветные металлы и вооружение - принесли всего 14,2 и 3 млрд. долл. соответственно. Формирование федерального бюджета происходит более чем наполовину (56% в 2008 г.) за счет налогов и платежей топливно-энергетического комплекса (ТЭК), а консолидированного бюджета страны - более чем на четверть. Даже при всем желании изменить сырьевую направленность экономики у государства сегодня нет других источников для осуществления социально-экономической политики внутри страны даже в минимальном объеме и для оплаты внешних долгов.

Между тем возможности государства по продолжению такой политики постепенно сокращаются. Государство постоянно обращается к нефтяным компаниям за финансовой поддержкой, оплата которой осуществляется на чрезвычайно льготных условиях и сопровождается сокращением доли государства в активах нефтяных компаний, т. е. сужением возможностей дальнейшего заимствования финансовых средств. Сегодня в нефтяном комплексе государство располагает: 100% акций компании «Роснефть», 85% - НК «ОНАКО», 85,36% - «Норси-Ойл», около 15,5% - «ЛУКойл», почти 75% акций - «Славнефть», иначе говоря, под контролем государства осталось менее 30% производственных возможностей нефтедобычи. Однако в ближайшее время вполне вероятны дальнейшие продажи государственных пакетов акций, настоятельная необходимость которых обусловлена огромными расходами на избирательные компании 1999-2000 гг. Так, в целях покрытия дефицита госбюджета в 2000 г. в объеме 18 млрд. руб. (600 млн. долл.) Мингосимущество подготовило список НК для приватизации оставшихся у них пакетов акций. В их числе: 10,93% акций НК «ЛУКойл», 71,25% - «Роснефть», 55,34% - «Славнефть» и 85% - «ОНАКО», а также отраслевых объектов: 38% - ОАО «Прикаспийскбурнефть» и 25% - ОАО «Транснефтепродукт». Причем эти продажи проводятся по схемам, предусматривающим продажу 1 барр. нефти всего за 1-3 цента [1, с. 24]. Через несколько лет у государства в нефтяной промышленности не останется активов, продавая которые оно сможет проводить текущую экономическую политику. Резервы государственного регулирования сокращаются гораздо быстрее расширения дополнительных источников финансирования государственного механизма и программ.

Несмотря на приватизацию нефтяного комплекса, на которую возлагались большие надежды, объем производства в нем за последние годы значительно снизился. Добыча нефти с газовым конденсатом сократилась с 516 млн. т в 1990 г. до 303 млн. т в 1999 г., или на 41 %. В условиях структурной перестройки экономики, сопровождавшейся снижением ВВП и промышленного производства более чем вдвое, основное влияние на спад производства в нефтяном секторе оказали снижение потребности на внутреннем рынке, сокращение возможностей экспорта (главным образом в страны СНГ), а также ухудшение качественной структуры ресурсной базы нефтедобычи. Эти объективные факторы в значительной мере усиливались практикой новых владельцев нефтяных компаний, интересы которых были направлены в первую очередь на извлечение максимальной прибыли без соответствующих вложений в поддержание ресурсной базы и производства, что ограничило возможности нефтяного комплекса наращивать добычу (или хотя бы ее поддерживать) при выходе национальной экономики из кризиса.

Вместе с тем возможности некоторого наращивания добычи нефти в России все еще имеются. Укрупненная характеристика нефтегазоносных провинций на территории России приведена в табл. 1.

Провинция	Площадь, тыс. кв. км.	Максимальная мощность осадочного чехла, км.	Число месторождений	Разведанность территории, месторождений, тыс. кв. км.
Балтийская	100	3,5	26	0,26
Тимано - Печерская (суша)	350	12	72	0,21
Беренцевоморская	750	18	10	0,01
Мезенская перспективная	287	3	-	-
Волго - Уральская	700	12	919	1,31
Прикаспийская (Россия)	107	11	27	0,25
Северо - Кавказская	270	12	239	0,88
Западно - Сибирская	2200	9	346	0,16
Енисейско - Анабарская	405	15	14	0,03
Лено - Тунгусская	875	12	20	0,02
Лено - Вилюйская	250	14	8	0,03
Охотская	1200	7	57	0,05
Итого	7494	-	1738	0,23

Таблица 1 - Нефтегазоносные провинции России

Основные производственные показатели крупнейших ВИНК представлены в табл. 2.

Помимо достоинств вертикальной интеграции существуют многочисленные слабые стороны деятельности российских ВИНК, которые ограничивают их положительное влияние на конкурентоспособность российской экономики в целом и, одновременно, могут существенно снизить их собственную конкурентоспособность в будущем:

Таблица 2 - Производственные показатели крупнейших нефтяных компаний России

Компания	Добыча нефти крупнейшими компаниями России в 2013, млн. тонн	Переработка нефти крупнейшими компаниями России в 2013, млн. тонн	Коэффициент интеграции	Капитализация компаний, млрд. долл.
ОАО НК «Роснефть»	119,5	53,9	2,217	89,19
ОАО «ЛУКОЙЛ»	90,1	44,3	2,034	70,94
ОАО «ТНК - ВР»	71,9	31,0	2,319	31,18
ОАО «Сургутнефтегаз»	59,5	21,24	2,801	37,53
ООО «Газпромнефть»	48,7	333,8	1,440	23,45
ОАО «Татнефть»	25,9	0,287	90,243	14,04
ОАО НГК «Славнефть»	18,4	22,9	0,803	1,45
ОАО АНК «Башнефть»	14,3	24,1	0,593	8,6
ОАО НК «РуссНефть»	12,6	6,6	1,909	3,1

1. Происходит снижение запасов, поскольку добыча превышает ввод в эксплуатацию новых месторождений.

2. Основным экспортным товаром является сырая нефть, нефтепереработка же развивается не так быстро, как требуется.

3. Снижается эффективность добычи, падает коэффициент извлечения нефти из-за использования устаревшего оборудования.

4. При освоении месторождения ВИНК часто используют политику рентабельного срока эксплуатации, т.е. разрабатывают месторождение, пока издержки добычи нефти относительно невысоки, и оставляют месторождение, когда доходят до «трудной нефти». Вследствие чего в нашей стране образовалось большое число таких брошенных месторождений, разработкой некоторых из них занимаются МНК [5, с. 55].

5. Острой проблемой является износ оборудования, как моральный, так и физический. Высокие доходы ВИНК не в полной мере трансформируются в инвестиции.

6. В целом рынок добычи и нефтепереработки в России является олигополией. Но в отдельных регионах свою деятельность осуществляет только одна ВИНК, что превращает ее в монополию.

7. Низкая глубина переработки нефти (низкая доля вторичных процессов от первичной переработки). Из-за низкой глубины переработки российские НПЗ загружены на 70 - 75 %, в то время как для мировой нефтепереработки сегодня из-за высокого спроса и высоких цен на нефтепродукты характерна загрузка близкая к 100 % (средняя глубина переработки в России - 72 %).

8. Невысокое качество выпускаемых нефтепродуктов. В структуре экспорта российской нефтепереработки преобладают относительно дешевые нефтепродукты, в том числе бензин, вакуумный газойль, дизельное топливо низкого в сравнении с европейскими требованиями по содержанию серы качества, а также топочный мазут, базовые масла. Доля товарных нефтепродуктов с высокой добавленной стоимостью крайне мала.

Сформировавшиеся в настоящее время крупные российские нефтяные компании уже способны самостоятельно финансировать многие проекты, привлекая для этого как собственные средства, так и кредиты российских и иностранных банков. Об этом свидетельствует наметившаяся в последнее время тенденция приобретения новых активов такими компаниями, как ТНК, Лукойл, Роснефть, а также создание российских совместных предприятий (ЗАО «Севморнефтегаз», 50% - 50% Роснефть и Газпром) для освоения газо - нефтяных месторождений в арктических районах России. Тем не менее для развития топливно - энергетического комплекса в целом, и в том числе нефтяной промышленности, необходим значительный приток иностранных инвестиций.

К сильным сторонам российского нефтегазового сектора, которые, безусловно, в значительной степени повышают его инвестиционную привлекательность, можно отнести следующие:

- низкая себестоимость добычи и стоимость разработки новых месторождений;

- значительное улучшение финансовых результатов;

- относительно высокий коэффициент запасы/добыча.

Тем не менее есть и слабые стороны:

- несоответствие экспортных возможностей объемам добычи сырой нефти;

- использование устаревших технологий добычи;

- низкое качество перерабатывающих мощностей.

Динамика капитальных вложения в газовую промышленность рассмотрена в таблице 3.

Таблица 3 - Капитальных вложения в нефтяную промышленность в РФ в 2008 - 2013 гг.

Годы	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Млн. руб.	166230	167030	167151	222179	309832	482597
Млн. долл. США	5342,3	5442,6	5802,5	7867,5	11065	18985

Таким образом, капитальные вложения в нефтяную отрасль увеличились на 316367 млн. руб. при сравнении 2008 года с 2013 годом, или на 13642,7 млн. долл. США.

Рассмотрим графическую интерпретацию капитальных вложений в газовую отрасль на рис. 1.

Рис. 1. Капитальные вложения в нефтяную отрасль в 2008 - 2013 гг.

Таким образом, прослеживается положительная динамика по увеличению капитальных вложений в газовую промышленность.

Целями развития системы государственного регулирования нефтяной отрасли должны стать:

- формирование справедливых, т.е. отвечающих фактическим издержкам производства и транспортировки, цен на нефть;

- обеспечение нормальных воспроизводственных и инвестиционных процессов в нефтяной отрасли, ориентируясь на длительные циклы ее развития;

- рассредоточение финансовых рисков, связанных с продажей нефти на внутреннем рынке, а также части инвестиционных рисков между компаниями различного профиля и масштаба;

- энергосбережение, прекращение нерационального использования нефти и других ценных компонентов углеводородного сырья, трудно осуществимое в условиях централизованного распоряжения ресурсами;

- сближение условий функционирования нефтяной промышленности России с условиями деятельности ведущих компаний Евросоюза, формирование нового типа рынка нефти альтернативного упрощенной модели разделения бизнеса в добыче, торговле и транспорте;

- создание основы для выработки новых международных договоренностей и документов по нефти.

Детальный анализ необходимости привлечения прямых частных иностранных инвестиций. Ввиду того, что задействовать другие источники либо невыгодно для предприятий, осуществляющих инвестиции, либо невозможно при нынешней экономической ситуации, именно эти инвестиции привлекают сейчас наибольшее внимание как на уровне предприятий и регионов, так и на макроэкономическом уровне.

Соглашения типа «продакшн шэринг» (от английского «production sharing») или соглашения о разделе продукции (СРП) между инвестором и принимающей стороной являются сейчас доминирующими во всем мире, хотя в России жизнь данной формы иностранных инвестиций только начинается.

Вторым федеральным законом, в котором упоминался режим раздела продукции, до принятия закона «О соглашениях о разделе продукции», был закон «О континентальном шельфе Российской Федерации». В ст. 6 указывалось, что «в компетенцию федеральных органов государственной власти на континентальном шельфе входят: ... а) заключение соглашения о разделе продукции». В ст. 7 указывалось, что порядок лицензирования пользования недрами и, в частности, «... условия раздела продукции регламентируются федеральными законами, применимыми к континентальному шельфу и деятельности на нем». Таким законом стал закон «О СРП».

До закона «О соглашениях о разделе продукции» в России действовал Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. «Вопросы соглашений о разделе продукции при пользовании недрами», в котором была сделана попытка создать правовые основы и определить принципы соглашений о разделе продукции. Все подписанные на основе Указа СРП имели отлагательные условия, т.е. они вступали в силу только после принятия закона. Несмотря на то что Указ не достиг в полной мере поставленной перед ним цели, на его основании были заключены три соглашения с участием иностранных инвесторов - «Сахалин - 1», «Сахалин - 2» и Харьягинское.

Соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым РФ предоставляет инвестору на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск.

Сырьевая база России позволяет полностью обеспечить потребности народного хозяйства в нефти и нефтепродуктах. В настоящее время начальные запасы месторождений нефти разработаны и выработаны в среднем только на 48%. Основная нагрузка по наращиванию запасов нефти в перспективе будет обеспечиваться за счет открытия месторождений в труднодоступных регионах с суровыми климатическими условиями, а также в глубоководных шельфах морей и океанов.

Решению этих сложнейших задач способствуют не только достижения технического прогресса, но и инвестиционная политика государства.

Угольная промышленность - старейшая отрасль топливно-энергетического комплекса России. Основным фактором развития угольной промышленности является обеспеченность значительными запасами сырья.

Одно из преимуществ угля перед другими видами энергетического сырья - благоприятные возможности его транспортировки. В отличие от нефти и газа уголь может транспортироваться без особого ущерба для окружающей среды водным, железнодорожным и автомобильным транспортом.

Будущее угольной промышленности связано с ростом использования угля в электроэнергетике, поскольку мировая цена угля в начале третьего тысячелетия была примерно в 2,5 раза ниже цены эквивалентного по теплосодержанию количества нефти и в 1,3 раза ниже цены газа.

В топливно-энергетическом балансе России на долю угля приходится примерно 12-13%. Угольная промышленность России, как и большинство других добывающих отраслей, пережила в 90-е гг. глубокий кризис (за период с 1991 по 1998 гг. добыча угля в России сократилась почти в полтора раза).

Однако, начиная с 2000 г. объем добычи угля начал возрастать и в 2001 году составил около 260-270 млн. тонн. [12, с.167]. Сейчас производство угля увеличилось, и в 2011 г. достигло уровня 334,7 млн. тонн, что на 4% больше по сравнению с аналогическим показателем 2010 г. [7] (рис 2).

Рис. 2. Уровень добычи угля всех видов в России (млн. тонн)

Большая часть мощностей по добыче и запасам угля сконцентрировано в Сибири и на Дальнем Востоке страны.

В конце января 2012 года премьер-министр подписал долгосрочную программу развития угольной отрасли до 2030 года. Общий объем финансирования программы заявлен в размере 3,694 трлн. рублей. Предполагается, что реализация программы, помимо всего прочего, позволит довести среднегодовой прирост объема запасов угля до 530 млн. тонн, в том числе 105 млн. тонн коксующегося [7, с. 77].

Анализируя экономический и инвестиционный потенциал добычи угля следует подчеркнуть, что Россия обладает самыми крупными в мире прогнозными запасами каменного угля, которые составляют 30% мировых (5,3 трлн. т).

Разведанные запасы угля в России оцениваются в 193 млрд. т. (12% мировых), по этому показателю Россия занимает 3-е место в мире после США (445 млрд. т.) и Китая (272 млрд.т.).

Для роста объемов производства отрасли в России нужны новые мощности по подземной и особенно открытой добыче угля. Необходимо оснащение отрасли высокопроизводительным и надежным горно-шахтным оборудованием. Требует совершенствования и технология сжигания «чистого угля», при котором снижается загрязнение окружающей среды.

2.3 Оценка освоения и использования минеральных ресурсов в экономике РФ

В России минеральные ресурсы представляют собой важнейший фактор экономической безопасности. От них зависят формирование федерального бюджета и бюджетов большинства регионов страны, благополучие населения страны и конкурентоспособность национальной экономики. Освоение и воспроизводство минеральных ресурсов создает социально-экономические условия для устойчивого экономического роста страны и ее регионов, определяет развитие всех базовых отраслей российской экономики, способствует созданию новых рабочих мест и является необходимым условием для совершенствования военно-промышленного комплекса государства и создания необходимого стратегического запаса и потенциала; создает необходимые предпосылки для дальнейшего развития инфраструктуры России, укрепления национального присутствия в отдаленных регионах и защиты отечественных геополитических интересов.

Российский минерально-сырьевой комплекс играет важную роль во всех сферах жизнедеятельности государства.

Во-первых, он обеспечивает устойчивое снабжение отраслей экономики минерально-сырьевыми ресурсами и способствует формированию прочной промышленной базы, удовлетворяющей потребности как промышленности, так и сельского хозяйства. Предприятия, входящие в состав минерально-сырьевого комплекса, обеспечивают более 50% валового внутреннего продукта страны. Добыча сырья предъявляет спрос десяткам смежных отраслей промышленности - например, горношахтное машиностроение, производство бурового и энергетического оборудования и др. Металлургические грузы составляют около 35% грузооборота отечественных железных дорог, черная и цветная металлургия расходуют 25% ресурсов топлива и энергии, потребляемой промышленностью [8, с. 92]. Мультипликативный эффект от освоения минеральных ресурсов отражается на работе всех базовых отраслей российской экономики и, как следствие, способствует созданию новых рабочих мест, улучшению условий труда, адаптации различных слоев населения и социальных групп к новым экономическим отношениям, повышению качества жизни.

Во-вторых, минерально-сырьевой комплекс составляет основу оборонного могущества страны. Развитая сырьевая база является необходимым условием для совершенствования военно-промышленного комплекса государства и создает необходимый стратегический запас и потенциал. Освоение минеральных ресурсов создает необходимые предпосылки для дальнейшего развития инфраструктуры России, укрепления национального присутствия в отдаленных регионах и защиты отечественных геополитических интересов. Стратегическое значение минерально-сырьевых ресурсов неизбежно придает геологии роль инструмента выработки и соблюдения государственных геополитических интересов России. Это касается как стратегии освоения крупнейших месторождений на территории России, так и закрепления российских приоритетов на континентальном шельфе в Каспийском, Черном, Баренцевом, Охотском и Беринговом морях, в Мировом океане, Арктике и Антарктике. Именно добывающие предприятия в удаленных необжитых районах создают условия для развития инфраструктуры, повышения занятости местного и мигрирующего населения в основном производстве и сфере услуг, увеличивают поступление средств в бюджеты всех уровней, укрепляют национальную безопасность через присутствие государственных и негосударственных структур и населения в удаленных пограничных районах, чем способствуют защите геополитических интересов России.

В-третьих, базовые отрасли промышленности опираются на преимущественно собственную минерально-сырьевую базу, которая определяет позиции России на мировом рынке минерального сырья. В настоящее время Россия занимает лидирующие позиции в сфере добычи основных видов полезных ископаемых. Так в ее недрах сосредоточено 30% мировых запасов природного газа, 50% алмазов, 25% запасов никеля, 17% олова, 10% нефти.

В-четвертых, отрасли минерально-сырьевого комплекса вносят весомый вклад в формирование доходной части бюджета страны и ее регионов, а также содействуют развитию межрегиональных экономических связей. Так, освоение минеральных ресурсов определяет более 50% доходной части бюджета, около 60% объемов производства промышленной продукции, более 70% экспорта и валютной выручки.

В региональном плане освоение минеральных ресурсов:

- составляет основу ВРП и социальной стабильности регионов России;

- создает предпосылки реализации национальных мегапроектов: строительство Восточного нефтепровода (ВСТО), Балтийской трубопроводной системы, транспортного коридора «Урал промышленный - Урал Полярный»,

- является важнейшим элементом политического влияния на страны СНГ (Украина, Грузия, Беларусь) и Западной Европы.

Освоение минерально-сырьевых ресурсов России характеризуется высокой концентрацией производства и в значительной степени монопольным характером:

- основная добыча по 10 видам полезных ископаемых (в том числе по газу, полиметаллам, хромитам, платиноидам и др.) осуществляется практически одним предприятием;

- два предприятия добывают 100% алмазов;

- девять предприятий добывают более 80% нефти.

Социально-экономические эффекты освоения минеральных ресурсов для социально-экономического развития регионов определяются [4, с. 332]

вкладом горнодобывающей промышленности в валовой региональный продукт и объемы промышленного производства, например в таких субъектах Федерации, как Магаданская, Амурская области, Республика Хакасия, более 40% ВРП образуется за счет эксплуатации минерально-сырьевого комплекса, а доля МСК в промышленной продукции данных регионов составляет, соответственно 74, 56 и 53%;

- поступлениями в бюджеты регионов (например, в Курской, Тюменской, Оренбургской, Магаданской областях, Республике Татарстан более 20% доходов региональных бюджетов составляют поступления от освоения МСБ, в Томской области - более 30%, в Республике Саха (Якутия) - более 40%);

- обеспечением занятости населения в традиционных и новых горнодобывающих регионах страны (например, только в добывающих отраслях промышленности таких субъектов Федерации, как Кемеровская, Магаданская области, Чукотский АО, работает более 10% занятого в экономике этих регионов населения; в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах - более 20%). При этом необходимо принимать во внимание мультипликационный эффект, которым обладает освоение МСБ в сфере занятости (известно, что одно рабочее место, созданное в добывающих отраслях промышленности способствует созданию в среднем 5-6 рабочих мест в сопряженных отраслях экономики);

- развитием межрегиональной кооперации, смежных отраслей промышленности (потребителей сырья, производителей технологий, оборудования, сервиса). Ярким примером здесь может служить Липецкая область, где за счет развития кооперационных связей с регионами Сибири и

Дальнего востока без собственной МСБ создан развитый минерально-сырьевой комплекс, обеспечивающий до 75% объемов промышленного производства, половину ВРП и более 20% доходов регионального бюджета;.

- развитием транспортной, энергетической, социальной инфраструктуры. Как свидетельствует практика, именно освоение МСБ субъектов Федерации Сибири и Дальнего Востока помогает развивать инфраструктуру этих регионов, повышая, в свою очередь, их инвестиционную привлекательность.

Проведенный анализ показал, что ярко выраженный ресурсный уклон имеют 27 субъектов Федерации, которые обеспечивают 90% минерально-сырьевого потенциала недр. Из них на первом месте по освоению находятся регионы: Сибири (48,5% ценности извлекаемых ресурсов), Дальнего Востока (14,3%), Урала (11,4%), Европейского Севера (7%).

Среди выделенных есть субъекты с высоким и выше среднего уровнем освоения минерально-сырьевой базы (Ханты-Мансийский и Ямало- Ненецкий автономные округа, Ненецкий АО, Мурманская, Иркутская, Томская, Свердловская, Челябинская области, Республика Саха (Якутия).

Есть субъекты, которые имеют дальнейшие перспективы освоения МСБ (Чукотский АО, Омская, Новосибирская, Амурская области, Еврейская автономная область).

2.4 Потенциал использования земельных ресурсов в экономике России

Земля - основное средство производства в сельском хозяйстве. От площадей, занятых непосредственно в процессе производства, зависит объем продукции растениеводства и всего сельского хозяйства.

За годы рыночных преобразований произошло и перераспределение сельхозугодий и пашни по землепользователям, что стало следствием ликвидации колхозно-совхозной формы хозяйствования и формирования фермерского уклада. Если в 1990 г. доля пашни, находящейся в пользовании крестьянских (фермерских) хозяйств, составляла всего 0,05%, то в 1995 г. - 5,9%, в 2000 г. - 9,4%, а в 2005 г. она достигла 12,7% [2, с. 78].

Еще более быстрыми темпами сокращается посевная площадь сельскохозяйственных культур - почти на 40 млн. га. Соответственно этому резко возрос показатель неиспользуемой пашни, определяемый как разница между номинальной площадью пашни и ее реальной величиной (суммой посевных площадей всех сельхозкультур и чистых паров). Если в 1990 г. не использовалось около 300 тыс. га пахотных земель, то в 2005 г. - уже более 20 млн. га (17% от всей площади пашни). По оценке Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, реальная площадь неиспользуемой пашни составляет не менее 28-29 млн. га. Расхождение цифр объясняется формальным переводом части неиспользуемой пашни в чистые пары [3, с. 47]. Снижение посевных площадей означает, что эти площади не обрабатываются, зарастают и вернуть их в сельскохозяйственный оборот будет значительно сложнее.

Почти по всем основным сельскохозяйственным культурам произошло сокращение посевных площадей. Так, по кормовым культурам сокращение составило более 22 млн. га (50% к уровню 2010 г.). На 20 млн. га уменьшилась площадь посевов зерновых культур, что было связано со значительным снижением использования зерна в животноводстве из-за сокращения поголовья скота и птицы. Площадь посевов ржи была в 2005 г. более чем в 3 раза меньше, чем в 1990 г., ячменя - в 1,5 раза, овса - почти в 3 раза, проса - почти в 4 раза, зернобобовых культур - в 3 раза меньше.

Между тем по отдельным культурам посевные площади остались на прежнем уровне или даже увеличились. Это технические культуры, картофель, пшеница. Наибольший рост посевных площадей отмечен по подсолнечнику, что связано, главным образом, с ростом экспорта семян подсолнечника. Значительный экспортный спрос также позволил увеличить посевные площади под пшеницей, хотя по всем остальным зерновым культурам отмечено сокращение площадей. Это обусловлено структурой российского зернового экспорта, в котором около 85% занимает пшеница. В 2012 г. было экспортировано более 10 млн. т пшеницы. Основу экспорта составляет высококачественная пшеница 1-го и 2-го классов, используемая за рубежом для производства макаронных изделий. Увеличение посевных площадей подсолнечника и пшеницы связано также и с тем, что их производство обеспечивает производителям высокую прибыль и рентабельность при незначительных затратах на технические средства и реализацию продукции.

К 2012 г. относительно 2010 г. произошло изменение структуры посевных площадей в пользу пшеницы. В 2012-2013 гг. увеличение посевных площадей под пшеницей сопровождалось ростом ее экспорта, что не стимулировало сельскохозяйственных производителей к расширению посевов других культур. В результате около 60% посевов зерна приходится на пшеницу. При этом производится в основном зерно 3-го, 4-го и 5-го классов, а незначительное количество пшеницы твердых и сильных сортов поставляется на экспорт. Снижение качества производимого зерна повлекло

за собой снижение качества продукции пищевой и перерабатывающей промышленности (муки, хлеба, макаронных изделий). Сокращение посевов фуражных культур привело к использованию на кормовые цели низкоэффективных продовольственных культур, к перерасходу кормов на выращивание скота и птицы.

Снижение использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве России было обусловлено также деградацией почв, снижением их плодородия. Это стало следствием сокращения, а иногда и свертывания мелиоративных работ, комплексной реконструкции орошаемых земель, реконструкции и восстановления осушительных систем, культуртехнических работ. Площадь орошаемых и осушенных земель не превышает 1,5 тыс. га. В десятки раз сократилась площадь земель, на которых проводятся работы по химической мелиорации: гипсованию, известкованию и фосфоритованию кислых почв. Уменьшение объема внесения минеральных и органических удобрений также не способствовало улучшению земель и привело к выносу питательных веществ из почвы. Хотя снижение уровня использования удобрений и приводит к росту экологической чистоты продукции, но не обеспечивает восстановления почвенного плодородия и не оказывает существенного влияния на рост урожайности сельскохозяйственных культур.