Заработная плата работников социальной сферы как критерий оценки уровня жизни населения
Сущность и содержание заработной платы работников. Понятие и методика оценки уровня жизни населения. Современное состояние заработной платы работников социальной сферы. Анализ заработной платы работников социальной сферы по Республике Саха (Якутия).
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.06.2019 |
| Размер файла | 1,4 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на Allbest.ru
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ КАК ПОКАЗАТЕЛЯ УРОВЕНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Сущность и содержание заработной платы работников
1.2 Понятие и методика оценки уровня жизни населения
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
2.1 Современное состояние заработной платы работников социальной сферы Российской Федерации
2.2 Анализ заработной платы работников социальной сферы по Республике Саха (Якутия)
ГЛАВА 3. ДИАНМИКА ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЖИЗНИ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
3.1 Динамика оценки уровня жизни работников социальной сферы по Республике Саха (Якутия)
3.2 Пути совершенствования заработной платы работников социальной сферы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
заработная плата социальная сфера
Социально-экономическая политика современного государства опирается на поддержание постоянного баланса между ее экономическим и социальным блоками. Если в рамках первого из них решаются, прежде всего, задачи макроэкономического характера, то второй - социальный блок призван обеспечивать достаточный уровень жизни населения и нормальный процесс его жизнедеятельности. Отличительной особенностью последних десятилетий является процесс «социализации» экономики, идущий не только в развитых, но и во многих развивающихся странах. Задача переноса акцента на социальную сферу в настоящее время стала весьма актуальной и для России. Поэтому, вопросы повышения уровня жизни отдельных работников социальной сферы, были поставлены Президентом РФ в майских указах 2012г. От результатов работы работников образования и здравоохранения зависит уровень и качество жизни населения.
Занятость - первое и основное условие обеспечения нормального уровня жизни населения, т. к. занятость обеспечивает населению доход, который направляется на удовлетворение личных потребностей.
Уровень жизни - сложная социально-экономическая категория, отражающая доходы и расходы населения, потребление и степень удовлетворения потребностей, возможности и способности, уровень образования и квалификации, организаторские способности и мотивацию человека, условия жизнедеятельности людей и состояние окружающей среды. Повышение уровня жизни населения является главной целью любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе. В Российской Федерации, в условиях переходного периода, кризис которого привел к значительному обнищанию населения и нагнетанию социальной напряженности в обществе, мониторинг уровня жизни должен стать постоянной составляющей экономической политики на всех уровнях управления.
Целью дипломной работы является анализ заработной платы работников социальной сферы и предложение путей совершенствования.
Для реализации поставленной цели решен ряд задач:
рассмотреть теоретические основы заработной платы;
описать понятие и методики оценки уровня жизни населения;
проанализировать заработную плату работников социальной сферы по Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) ;
дать оценку динамики заработной платы работников социальной сферы по Республике Саха (Якутия) ;
пути совершенствования заработной платы работников социальной сферы.
Объект исследования - работники социальной сферы Республики Саха (Якутия).
Предмет исследования - заработная плата работников социальной сферы, как критерий оценки уровня жизни населения.
Для исследования дипломной работы использовались теоретический, аналитический и статистический метод.
Выпускная квалификационная работа основывается на научных трудах следующих авторов: Бобков В., Гутник В., Некипелов А., Нестеров Л. И., Платонова И. Н., Торговкина Т. А., Батожергалова И. И., Беляева Л. А., Омельченко О. И. и другие.
Работа состоит из трех глав, введения, заключения, списка использованной литературы и приложений. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты заработной платы, вторая глава содержит практическую часть анализа заработной платы работников социальной сферы Республики Саха (Якутия), в третьей главе отражены пути совершенствования заработной платы работников социальной сферы Республики Саха (Якутия).
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ КАК ПОКАЗАТЕЛЯ УРОВЕНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Сущность и содержание заработной платы работников
Заработная плата в условиях рыночной экономики - это плата за труд, а ее величина - есть цена труда, определяемая на рынке труда в результате взаимодействия спроса на конкретные виды труда и его предложения.
Теория оплаты труда помимо показателей спроса и предложения на рынке труда выделяет и другие факторы, оказывающие влияние на размер заработной платы, среди них: количество и качество труда, его квалификация, условия труда, стоимость жизни, политика заработной платы и др.
Следует различать ставку заработной платы и размер заработной платы.
Ставки заработной платы устанавливаются для единиц труда (час, день, месяц) и дифференцируются в зависимости от должности работника, его профессии, квалификации и условий труда. Труд может оплачиваться на основе часовых или дневных тарифных ставок, а также месячных окладов. На Западе иногда говорят о годовой заработной плате как величине, близкой к понятию ставки заработной платы.
Размер заработной платы характеризует ее объем как результат труда за какой-то определенный период времени с учетом ставок заработной платы, количества и качества труда. Обычно размер заработной платы определяется в расчете на месяц, но могут быть и другие периоды в зависимости от сроков работы, тогда речь пойдет о заработной плате за выполненный объем работ.
Заработная плата составляет существенную часть доходов граждан. Для многих граждан она служит основным, а иногда и единственным источником дохода, а, следовательно, и благосостояния. Это определяет ее большое социально-экономическое значение. Уровень заработной платы населения находит отражение в системе важных макроэкономических показателей развития общества - объемах валового внутреннего продукта и валового национального продукта, составляя их неотъемлемую часть. Объем заработной платы формирует платежеспособный спрос населения. Высокий платежеспособный спрос оказывает мощное положительное воздействие на развитие экономики страны, низкий - тормозит развитие экономики. Рост массы заработной платы сверх возможности удовлетворения населения в продуктах питания, товарах длительного пользования и услугах чреват увеличением обесценения денег, т. е. инфляцией, и падением уровня жизни.
Государство регулирует уровень жизни населения при помощи системы государственных минимальных социальных стандартов; путем участия в переговорах при заключении генерального, региональных, отраслевых (межотраслевых) тарифных, профессиональных тарифных, территориальных и иных соглашений в системе социального партнерства; путем прямого и косвенного воздействия на размеры получаемых доходов и заработной платы системой налогообложения физических и юридических лиц, принятием федеральных, отраслевых и региональных социальных программ, другими формами и методами.
Заработная плата в абсолютной величине представляет собой сумму средств, полученную от работодателя в денежном или натуральном выражении, которую наемный работник может израсходовать на свои нужды. Если заработок выдается в виде, каких то продуктов или изделий в натуральном выражении, то первоначально работник должен реализовать полученные вместо денег продукты, изделия с тем, чтобы на вырученные деньги приобрести необходимые ему жизненные средства или оплатить необходимые расходы.
Объективный критерий, лежащий в основе размера заработной платы, теоретически определяется следующим образом:
Во-первых, для того чтобы жить и работать, человек должен питаться, одеваться, иметь жилье, средства бытового и культурного назначения, средства на транспорт и связь, на поддержание своего здоровья, т. е. человек должен быть в состоянии воспроизводить свои жизненные силы, без чего он утратит способность работать, а в конечном итоге - и жизнь, работать просто будет некому.
Во-вторых, человек должен не только воспроизводить себя, но и продолжать свой род, иметь семью, детей, без чего также прекратится людской род.
В-третьих, для того чтобы овладеть профессией, осваивать новые средства производства, новые технологии, человек должен учиться, приобретать новые знания, переучиваться, повышать свою квалификацию, т. е. воспроизводить себя на новом образовательном уровне.
Все эти три составляющие воспроизводства людей должны быть обеспечены получаемой наемным работником заработной платой. Такое понимание сущности заработной платы восходит еще к периоду классической политэкономии, которая под размером заработной платы понимала сумму средств, минимально необходимую для воспроизводства работника и его семьи. По существу, с тех пор мало что изменилось, за исключением того, что расширилось понимание ассортимента жизненных средств. Появление автомобиля, радио, телевидения, бытовых электрических машин, электронных средств связи, персональных компьютеров, Интернета, цифровых технологий неизмеримо расширило перечень средств, необходимых современному человеку. В связи с этим существенно возросла и сумма денежных средств, необходимая для нормального воспроизводства людей.
Уровень жизни необходимо рассматривать во взаимосвязи с общеэкономическими показателями, а так же показателями, связывающими общеэкономические и уровень жизни - доходами населения, потребительским спросом, торговлей, ценами, госбюджетом, кредитом. Так, например, доходы населения являются ключевыми факторами, определяющими уровень жизни.
Необходимо выделять компоненты уровня жизни - определенные виды человеческих потребностей, удовлетворение которых является основной частью уровня жизни в целом (например, питание, здоровье, образование). Совокупность компонентов охватывает всю сферу человеческих потребностей.
От уровня жизни зависит продуктивность работников, цена рабочей силы, а так же её реализация в труде, то есть производство потребительских благ. Развитие происходит по направлению центральной общей производительности. Повышение или понижение уровня жизни населения и производительности труда неизбежно движет экономику вперед или вспять. И. Зорин, Р. Кудрявцева «Оценка уровня социального благополучия» // Экономист. 2007.№2, с. 55-65
1.2 Понятие и методика оценки уровня жизни населения
Уровень жизни определяется условиями существования человека в сфере потребления и измеряется через социально-экономические показатели общего благосостояния людей. Эти показатели включают доходы, потребление, жилищные условия, услуги образования, здравоохранения и т. д. Уровень жизни (уровень благосостояния) - степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей массой товаров и услуг, используемых в единицу времени. Коновалов В. Н. Политология. Словарь. М.: РГУ, 2010. 285 с.
Уровень жизни населения определяется не только трудовыми усилиями и экономической активностью индивидуумов, домохозяйств или социальных групп, но и эффективностью экономики, и национальным богатством в целом.
Естественно, что страны с более эффективной экономикой и значительным национальным богатством способны обеспечить своим гражданам более высокие жизненные стандарты и социальные гарантии, чем экономически отсталые государства.
Для характеристики уровня жизни используют количественные и качественные индикаторы. Количественные - определяют объем потребления конкретных товаров и услуг, а качественные - качественную сторону благосостояния населения.
Факторы роста уровня жизни населения.
Фактор - существенное обстоятельство в каком-либо явлении, процессе, исходная составляющая чего-либо.
Уровень жизни населения как социально-экономическая категория, в конечном счёте, определяется совокупностью большого количества факторов, обусловленных культурными, геополитическими, историческими и прочими особенностями каждого государства. Выявление и классификация факторов уровня жизни населения являются, необходим условием его измерения.
Выделяют факторы, оказывающие наибольшее влияние на снижение уровня жизни:
низкий уровень оплаты труда;
рост масштабов открытой и скрытой безработицы и неполной занятости на предприятиях, усиление тенденций долговременной безработицы;
длительное время сохраняющуюся крупномасштабную задолженность по выплатам заработной платы, пенсий, детских и других социальных пособий.
С учетом системного подхода в книге Горелова Н. А. предлагается следующая укрупненная классификация факторов, оказывающих существенное влияние на уровень и качество жизни.
Автор выделяет внешние и внутренние факторы, влияющие на уровень жизни. Среди внешних обозначены такие факторы как экономико-географическое положение, природно-климатические условия, демографический и природно-ресурсный потенциал, специализация хозяйства и финансовая обеспеченность. Внутренние факторы зависят в основном от доходов населения, потребления, соотношения уровня доходов и стоимости жизни, социальной дифференциации и малообеспеченности населения региона, а также немаловажным фактором является характеристика составляющих отраслей социальной сферы внутри региона. Горелов Н.А. Политика доходов и качество жизни населения / Под ред. Н. А. Горелова СПб.: Питер, 2009. 653 с
Эти компоненты характеризуются количественными показателями, индикаторами и индексами и оформляются в систему показателя уровня жизни.
Уровень жизни - динамичный процесс, испытывающий воздействие множества факторов. Он определяется системой показателей, каждый из которых даёт представление о какой-либо стороне жизнедеятельности человека (населения).
С одной стороны, уровень жизни определяется составом и величиной потребностей в различных благах, которые постоянно изменяются, с другой уровень жизни ограничивается возможностями удовлетворения потребностей, исходя из положения на рынке товаров и услуг, доходов населения, заработной платы работников. Однако и размер заработной платы, и уровень жизни определяются масштабом и эффективностью производства и сферы услуг, состоянием НТП, культурно-образовательным уровнем населения и его структурой, национальными особенностями, политической властью.
Оценка уровня жизни населения является важным инструментом разработки и реализации государственной экономической и социальной политики. Актуальность этого вопроса определяется в первую очередь низким уровнем жизни большой части российского населения. На сегодняшний день существует ряд методик, с помощью которых государственные органы власти, экономисты и ученые проводят оценку уровня жизни. Однако, учитывая существующие недостатки тех или иных методов, ученые и управленцы так и не пришли к согласию относительно единого подхода к оцениванию. Поэтому актуальность проблемы и уровень е научной разработки предопределяет острую необходимость в дальнейших исследованиях в этом направлении.
Анализ последних исследований и публикаций. В списке ученых, занимающихся проблемами государственной экономической и социальной политики, в частности, вопросам оценки уровня жизни населения, относятся В. А. Мандыбура, А. И. Омельченко, Т. Л. Попова, В. Г. Севка, Е. И. Холодок, А. А. Яременко другие. Однако существуют разногласия ученых в подходах к решению этого вопроса.
На сегодняшний день не существует общепринятого определения понятий «уровня жизни» и «качество жизни». Выделяются ученые, которые разграничивают эти понятия. Так, «качество жизни» Л. О. Беляева определяет как комплексную характеристику условий жизнедеятельности населения, которая выражается в объективных показателях и субъективных оценках удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей и связана с восприятием людьми своего положения в зависимости от культурных особенностей, системы ценностей и социальных стандартов, существующих в обществе. Беляева Л. А. Уровень и качество жизни. Проблемы измерения и интерпретации // Социологические ис- следования. -2009.-1.- С. 33-42
Одним из определений уровня жизни, которое используется в макроэкономике, является следующее: уровень жизни - это «достигнутый уровень удовлетворения материальных, духовных, социальных и экологических потребностей человека или семьи (условия труда, образования, здравоохранения, качества питания, качества жилья, окружающей среды), а также социальных слоев и групп, исходя из предложений на рынке товаров и услуг и реальных доходов людей, их заработной платы». Омельченко О. И. Методологические основы оценки уровня жизни населения в регионах Украины //Проблемы экономики. - 2010. - 2.-С. 81-90.
В то же время при оценивании уровня и качества жизни, очевидно, что ученые эти понятия довольно часто используют как взаимозаменяемые синонимы, понимая под ними понимается определенный уровень качества жизни.
Подходы к оценке уровня жизни населения. На сегодняшний день существует целый ряд методик оценки уровня жизни населения. В первую очередь, их можно разделить на две основные группы: методики субъективной и объективной оценки. Первый подход предполагает оценку субъективного мнения населения относительно уровня жизни на основе сбора первичных данных в ходе опроса населения. Преимуществом этого подхода является то, что исследователь получает более достоверную информацию от респондентов об уровне удовлетворенности их уровнем жизни. Вместе с тем, основным недостатком такого подхода является сложность организации масштабных опросов и их высокая стоимость в сравнении с теми методиками, в которых используются вторичные данные.
Проблема оценки уровня жизни населения на основе вторичных данных заключается в многоаспектности концепции, которая тесно связана с такими категориями и понятиями как доходы населения и потребление, занятость и безработица, жилищные условия, имущество домашних хозяйств и др. Лукьянченко О. О. Формирование системы мониторинга качества жизни населения городов // Экономи- ка строительства и городского хозяйства. - 2012.-Т.8.- N3.-С. 219-226 Такая оценка не позволяет определить уровень удовлетворенности условиями жизни отдельных групп населения и в связи с этим считается, что результаты не характеризуют в полной мере изучаемый феномен. В то же время многоаспектность является преимуществом этого показателя, поскольку позволяет анализировать отдельные его составляющие, расширять его набор для использования в анализе и, таким образом, более эффективно решать отдельные социальные проблемы общества.
К первой группе методик можно отнести методику Л. А. Беляевой, которая позволяет, по мнению автора, учесть мнения населения о качестве жизни и степень удовлетворения людей. Ученый предлагает проводить оценку по следующим составляющим:
Уровень жизни (благополучия) - рассчитывается на основе индекса материального уровня жизни, индекса удовлетворенности жильем, индекса доступности медицинской помощи, индекса доступности образования;
Качество ближайшей социальной среды, учитывает индекс самоидентификации с жителями своего поселения, индекс защищенности от преступности, индекс защищенности от бедности, индекс защищенности от произвола чиновников, индекс защищенности от произвола правоохранительных органов;
Качество экологии, рассчитываемое на основе индекса защищенности от экологической угрозы, индекса чистоты воздуха, индекса чистоты воды;
Социальное самочувствие населения - предполагает расчет индекса уверенности в будущем, индекса удовлетворенности жизнью, индекса самостоятельности. Беляева Л. А. Уровень и качество жизни. Проблемы измерения и интерпретации // Социологические ис- следования. -2009.-1.- С. 33-42
Дальнейшим этапом является расчет интегрального показателя качества жизни как среднеарифметического обобщающих индексов по каждому из четырех компонентов.
Преимуществами этой методики, как отмечалось выше, является учет мнения населения. Однако, это требует проведения опроса, что в определенной степени затрудняет проведение оценки. Опрос населения обычно занимает длительное время на его подготовку и обработку результатов, чем расчеты на основе официальных данных органов статистики. Кроме этого, опрос всегда предполагает субъективность оценки. В этом случае восприятие качества жизни различными группами населения будет разным, в зависимости от собственных требований и требований той социальной среды, к которой принадлежат респонденты.
Другой проблемой при расчете интегрального индекса состоит определение удельного веса его составляющих. Материальная составляющая уровня жизни не обязательно должна занимать наибольшую долю потому, что люди, которые проживают в регионах с более низкими доходами, могут получать компенсацию в форме лучших климатических, экологических условий, условий труда и отдыха.
К объективным методикам оценки уровня жизни или методикам с использованием вторичных данных можно отнести индекс развития человеческого потенциала, который был разработан как уникальный агрегированный показатель с целью определения целей социального и экономического развития отдельных стран мира. Он включает три отдельных индекса: продолжительность ожидаемой жизни при рождении, уровень образованности населения, реальный ВВП на душу населения. Этот индекс показывает не только объемы материальных благ конкретного общества, но и возможности развития человека, которые поддерживаются образованием и здравоохранением. Рыбак А. И. Метод определения интегрального показателя качества жизни населения / А. И. Рыбак, Г. С. Панафидин // Технологический аудит и резервы производства. - 2014. -Ne 1(15). Т. 1. - С. 35-39. Соответственно по уровню этого индекса все страны разделяют на три группы: с высоким, средним и низким уровнем Индексом развития человеческого потенциала. Кроме этого, в 2010 году был представлен ИРЧП, откорректированный с учетом неравенства в обществе. Эта корректировка указывает на потерю потенциала человеческого развития, на которую правительству следует обратить внимание при разработке и реализации социальной и экономической политики.
Эта методика оценивания привлекает в первую очередь своей простотой. На основе нескольких показателей легко составляется рейтинг стран мира. В то же время эта простота является основным недостатком этой методики, потому что сужается видение проблемы и не отражаются все стороны социально- экономического развития общества, отдельной страны.
В противовес может быть представлена другая методика оценки уровня жизни, предложенная С. А. Айвазаном, которая предусматривает оценку по более широкому перечню показателей. Беляева Л. А. Уровень и качество жизни. Проблемы измерения и интерпретации // Социологические ис- следования. -2009.-1.- С. 33-42 В соответствии с ней оценка проводится по пяти составляющим с помощью совокупности показателей. Эти составляющие включают: качество населения, благополучия, социальная безопасность (или качество социальной сферы), качество окружающей среды, природно- климатические условия. Этим же автором предложена методика, предусматривающая использование около 300 показателей, которые касаются уровня жизни.
В методике А. И. Омельченко автор выделяет несколько компонент, которые в свою очередь состоят из отдельных элементов и характеризуются рядом показателей. Эти компоненты включают Омельченко О. И. Методологические основы оценки уровня жизни населения в регионах Украины //Проблемы экономики. - 2010. - 2.-С. 81-90.:
Долгосрочные ценности (долгая жизнь, крепкое здоровье, продолжение рода, крепкая семья, высокий уровень интеллекта, духовные ценности, материальное богатство, социальная защита, высокая культура) ;
Текущие потребности (физиологические потребности в товарах и услугах, потребность в жилье, потребность в личной безопасности) ;
Среда обитания (атмосферный воздух, водный бассейн, земельные ресурсы, лесной фонд, токсичные отходы) ;
Социальная инфраструктура (здравоохранение и образование, наука и образование, розничная торговля, общественное питание, услуги населению, культура и искусство, физическая культура и спорт).
Такой метод определения ранга является одним из самых популярных из-за простоты расчета. В то же время, результаты оценки зависят от базы сравнения. В этом случае, при расчете стандартизированной оценки компонент, имеют значение показатели за предыдущие годы.
Таким образом, как показывает проведенный анализ, оценки уровня жизни населения страны или региона требует сбора значительной совокупности данных, которые должны характеризовать разные аспекты жизни человека. Многие ученые предпочитают вторичные данные, сбор которых считается более доступным, чем получение информации непосредственно от населения в ходе опроса. Оценивание проводится с помощью интегральных показателей, которые могут рассчитываться различными способами.
Можно сделать вывод, что выбор того или иного метода оценки зависит от целей исследования, наличия данных и возможностей их получения, а также от квалификации лица, осуществляющего оценку. В то же время, при принятии управленческого решения, результаты оценивания нужно использовать, беря во внимание методику оценки и те статистические показатели, которые лежат в основе анализа для объективного видения ситуации.
Среди дальнейших необходимых направлений исследования должны быть следующие теоретические разработки, которые дадут возможность достичь согласия относительно понятийного аппарата; апробация других методов исследования, в том числе для малых выборок в случае опроса, с целью повышения достоверности оценки путем использования различных методов анализа данных. Также проблемой остается объективная оценка влияния действий государства на уровень жизни населения, в частности взаимосвязь между показателями социально-экономического развития и косвенными рычагами воздействия.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
2.1 Современное состояние заработной платы работников социальной сферы Российской Федерации
Социальная сфера - это совокупность отраслей национального хозяйства, создающая социальные блага в виде услуг образования, здравоохранения, культуры, туризма и т. д.
Отрасли социальной сферы приобретают все большее значение в развитии общественного производства. Они оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения.
В странах с социальной рыночной экономикой в социальную сферу ежегодно осуществляются огромные инвестиции. В ней сосредоточены значительные материальные, трудовые и финансовые ресурсы.
Важное место среди отраслей социальной сферы занимает образование. Оно направлено на повышение качества трудового персонала работников, приумножение образованности, интеллектуальности, духовного потенциала общества. Образование играет существенную роль в повышении производительности труда. В начале XXI века для успешного социально-экономического развития общества требуется высококачественная рабочая сила, обладающая высоким уровнем образования, профессиональной подготовки. Высококвалифицированная рабочая сила обеспечивает объем валового национального продукта, рост качества продукции, экономное использование ресурсов и т. д.
Здравоохранение способствует улучшению здоровья населения, росту продолжительности жизни. Эффективное функционирование здравоохранения позволяет избавиться от ущерба, который мог бы быть нанесен национальной экономике в результате нетрудоспособности работников. Благодаря расширению системы здравоохранения, использованию современного медицинского оборудования, удается улучшить качество медицинского обслуживания, добиться уменьшения заболеваемости. Все это позволяет повысить производительность труда, увеличить важнейшие макро- и микроэкономические показатели. Антонова Н.А. Доходы и уровень жизни населения: состояние и перспективы роста // Уровень жизни населения регионов России. - 2018. - N 3.
Социальная сфера, как и любое другое понятие, должно рассматриваться с точки зрения социальной, экономической и правовой. Специфика объекта исследования подразумевает изучение этих направлений в органичной взаимосвязи, как при изучении какой-либо одной стороны, так и в своем триединстве. Невозможно судить о главенствовании, например, правового аспекта, если не уделяется должного внимания социальному, так как это сведет на «нет» саму сущность сферы.
Наличие социальной сферы объективно, т. к. именно в ней осуществляется жизнедеятельность, и все её составляющие так или иначе связаны с удовлетворением большинства человеческих потребностей. Высокий уровень развития социальной сферы является гарантом высокого уровня образованности и просвещения населения, крепкого здоровья нации, следствием которых является более высокая конкурентоспособность на рынке труда, а так же более качественная и современная продукция.
Исследованием установлено, что и отношения, имеющие место в социальной сфере, не менее взаимозависимы. Их социальный аспект в первую очередь связан с удовлетворением потребностей людей. В следствии неоднородности доходов у каждого из них разные возможности. В то же время для оказания этих услуг необходимо обладать определенными навыками и умением. Их можно получить пройдя определенные процессы обучения. Последние, в свою очередь, непосредственно относятся к составляющим социальной сферы. Экономический аспект представлен здесь в виде человеческого капитала, его накопления и эффективного использования. Кроме того, чем выше совокупный человеческий капитал организаций и фирм социальной сферы, тем более качественные предоставляемые ими блага и услуги для населения. В свою очередь, их прибыльное функционирование увеличивает доходы работающего в отрасли населения, а значит, и появления у них большего спектра потребностей. Налицо мультипликативный эффект внутри социальных и экономических отношений, стимулирующих их взаимозависимость. Правовые отношения, по сути, накладывают определенные ограничения и формируют одноименную среду, в которой на равных рыночных отношениях строятся взаимодействия между их участниками.
Помимо наличия упомянутой выше взаимозависимости отношений, объединяющей социальное, экономическое и правовое, социальная сфера структурно представляется в виде совокупности услуг, оказываемых различными видами экономической деятельности, входящих в её состав и непосредственным образом оказывающих влияние на воспроизводство рабочей силы. Александрова, E.H. Ключевые проблемы развития социальной сферы Россииюрганизационно-экономический аспект / Е. Н. Александрова
Рассматривая особенности социальной сферы с точки зрения характеристики оказываемых в ней услуг, важное значение играет сущность социальной сферы. Она может быть дифференцирована с учетом неоднородности в получаемых доходах граждан, а так же ряда других особенностей, например, характерного для российского общества существенного различия в уровне и качестве жизни городского и сельского населения.
В этой связи приоритетными структурными видами экономической деятельности в социальной сфере будут являться: здравоохранение, образование и культура, а также жилищно-коммунальное хозяйство. Именно совокупность данных видов экономической деятельности: во-первых, позволяет максимально долго и на высоком уровне поддерживать физическое и умственное состояние человека, во-вторых, формировать его индивидуальный человеческий капитал и создавать необходимые условия для его дальнейшего увеличения, в-третьих, обеспечивать комфортные условия для самореализации накопленного потенциала, в четвертых, создает благоприятные условия для деятельности по воспроизводству своей действительной жизни в рамках объективно существующих социальных, экономических и правовых отношений субъектов данной деятельности.
Реалии таковы, что по всем указанным видам экономической деятельности сегодня наблюдается неоднозначная ситуация, что находит свое проявления в тех или иных особенных чертах. С одной стороны находит положительное отражение реализация различных проектов федерального и регионального масштабов, приоритетных национальных проектов, с другой не везде видны темпы роста качественных и количественных показателей, или он не столь значителен, как требует существующая ситуация.
Повышения уровня жизни отдельных работников социальной сферы, были поставлены Президентом РФ в майских указах 2012г. От результатов работы работников образования и здравоохранения зависит уровень и качество жизни населения.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» [Электронный ресурс] http://base.garant.ru/70170950/
В целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики постановили:
1. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить:
увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1, 4-1, 5 раза;
доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе;
доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе;
доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе;
повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;
увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников;
создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14, 2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;
б) подготовить и внести до 1 сентября 2012 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов;
в) утвердить до 1 декабря 2012 г. план разработки профессиональных стандартов;
г) разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов;
д) в целях выработки единых принципов оценки профессиональной подготовки рабочих кадров:
подготовить и до 1 августа 2014 г. внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся порядка аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по повышению профессионального уровня рабочих кадров;
создать в установленном порядке до 1 декабря 2015 г. базовый центр профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров;
е) в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев:
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;
установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;
повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций;
ж) создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей организаций, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, установив соотношение средней заработной платы руководителей и работников этих организаций и предусмотрев представление руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
з) в целях расширения участия работников в управлении организациями:
подготовить до 1 декабря 2012 г. предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся создания в организациях производственных советов, а также определения их полномочий; разработать комплекс мероприятий по развитию институтов самоуправления и принятию кодексов профессиональной этики;
и) представить к 1 марта 2013 г. предложения об использовании в отдельных отраслях бюджетного сектора экономики механизма нормативно-подушевого финансирования;
к) совместно с общественными организациями до 1 апреля 2013 г. обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности;
л) предусмотреть начиная с 2013 года меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
м) разработать до 1 октября 2012 г. проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, предусмотрев в нем механизм увеличения размера пенсии гражданам, выразившим намерение продолжать работать по достижении пенсионного возраста и принявшим решение отсрочить назначение пенсии, а также определив меры, гарантирующие сохранность пенсионных накоплений и обеспечивающие доходность от их инвестирования;
н) в целях дальнейшего сохранения и развития российской культуры:
создать к 2015 году в малых городах не менее пяти центров культурного развития;
включать ежегодно в Национальную электронную библиотеку не менее 10 процентов издаваемых в Российской Федерации наименований книг;
обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также размещение в свободном бесплатном доступе в сети Интернет фильмов и спектаклей выдающихся режиссеров кино и театра;
обеспечить увеличение до 1 октября 2012 г. бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату стипендий для деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, а также на предоставление грантов для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства;
обеспечить создание до 1 марта 2013 г. передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов, а также создать к 2018 году 27 виртуальных музеев;
увеличить к 2018 году в два раза количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации;
увеличить к 2015 году до 4 тыс. количество государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов;
увеличить к 2018 году в целях выявления и поддержки юных талантов число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, до 8 процентов от общего числа детей.
2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) обеспечить до 1 августа 2012 г. разработку нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры;
б) разработать до 1 ноября 2012 г. комплекс мер по расширению практики обмена выставками между музеями Российской Федерации, по работе музеев в вечернее и ночное время и обеспечить их реализацию;
в) разработать до 1 ноября 2012 г. комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также индивидуальных программ реабилитации инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.
3. Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов бюджетные ассигнования на реализацию мер, предусмотренных настоящим Указом.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Рассмотрим затраты государственного бюджета на такие статьи расходов, как образование, здравоохранение и культура, в период с 2013 по 2018 года, включающие в себя расходы на оплату труда работников бюджетной сферы соответствующей отрасли.
Анализируя расходы государственного бюджета (рис 1), видно, что наиболее финансируемая отрасль это образование, в 2013 году на нее выделили 603 тыс. руб, в 2014 году - 593 тыс. руб, 2015 году - 612 тыс. руб, в 2016 году - 564 тыс. руб, в 2017 году - 549 тыс. руб, в 2018 году - 619тыс. руб. Динамика статьи образование скачкообразна, наибольший пик приходится на 2018 год, а наименьшее значение на 2017 год.
Рисунок 1 - Расходы государственного бюджета на образование, здравоохранение и культуру за период 2013- 2018 года, в тыс. руб. [Электронный ресурс] http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/resources
Расходы на здравоохранение в период с 2013 по 2016 год увеличиваются, так в 2013 году было выделено 327 тыс. руб, в 2014 - 351 тыс. руб, 2015 году - 397 тыс. руб, в 2016 году - 564 тыс. руб, но позже финансирование сокращается и в 2017 году статья составляет - 363 тыс. руб, а в 2018 году - 410 тыс. руб. Меньшая часть отчислений, из представленных, расходуется на культуру, в 2013 году - 83 тыс. руб, в 2014 году - 96 тыс. руб, в 2015 году - 92 тыс. руб, в 2016 году - 97 тыс. руб, в 2017 и 2018 годах - 93 тыс. руб.
Не менее важную часть, в данных выше статьях расходов, занимает заработная плата разных категорий работников в бюджетной сфере. Проанализируем некоторые из них.
Рассмотрим динамику средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования и врачей, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское или иное высшее образование, предоставляющее медицинские услуги, за период с 2013 года по 2018 года (рис 2).
Рисунок 2 - Средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования и врачей, работников мед. организаций, имеющих высшее мед. или иное высшее образование, предоставляющее мед. услуги, в рублях
Доходы педагогических работников и врачей с 2013 года, вплоть до конца указанного периода, начали увеличиваться. Заработная плата работников образовательной сферы в 2013 составила - 21337 руб, в 2014 - 23951 руб, в 2015 году 26884 руб, 2016 году - 30178 руб, 2017 году - 33875 руб, 2018 - 38024 руб, а работников медицинской сферы в 2013 году - 27674 руб, 2014 году - 31304 руб, 2015 году - 36831 руб, 2016 году - 48164 руб, 2017 году - 67750 руб, 2018 году - 76048 руб. Из представленных данных заметно превосходство доходов врачей над доходами педагогических работников.
Из представленных данных (рис 3), видно сравнение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, среднего медицинского персонала и педагогических работников учреждений дополнительного образования детей. В 2013 году у представленных категорий работников заработная плата почти на одном уровне, у преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и педагогических работников учреждений дополнительного образования детей она составляет - 16003 руб, а у среднего медицинского персонала с небольшим увеличением - 16131 руб. В 2014 году ситуация не много меняется, теперь заработок у среднего медицинского образования понижается, нежели с прошлым годом и по сравнению с двумя другими категориями - 18251 руб, у педагогических работников и преподавателей он равен и составляет - 19161 руб. Можно выявить закономерность, что на протяжении всего периода с 2013 по 2018 года средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и педагогических работников учреждений дополнительного образования детей одинакова, в 2015 году она равна - 22851 руб, в 2016 году - 27160 руб, в 2017 году - 32181 руб, в 2018 году - 38024 руб. Так же отметим динамику увеличения дохода у среднего медицинского персонала в 2015 году - 21319 руб, в 2016 году - 26044 руб, в 2017 году - 33875 руб, в 2018 году - 38024 руб.
Рисунок 3 - Средняя заработная плата преподавателей и мастеров произв. обучения образ. учреждений начального и среднего профессионального образования, среднего мед. персонала и пед. работников учреждений дополнительного образования детей, в рублях
Рисунок 4 - Средняя заработная плата работников учреждений культуры, младшего мед. персонала и социальных работников, включая социальных работников мед. организаций, в рублях
Анализируя данные (рис 4), можно сделать вывод о том, что наибольший рост заработной платы заметен у работников учреждений культуры, в 2013 году она равна 11970 руб, в 2014 году - 15545 руб, в 2015 году - 19814 руб, в 2016 году - 24867 руб, в 2017 году - 30894 руб, в 2018 году - 38024 руб. В 2013 году денежные отчисления социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, являются минимумом, по сравнению с двумя другими категориями работников и составляют - 10135 руб, в 2014 году у социальных работников заработная плата увеличивается - 13892 руб, в данном временном промежутке теперь минимум является младший медицинский персонал - 12215 руб. В 2015 и 2016 годах ситуация не меняется меньше всего доходы у медицинского персонала - 14088 руб и 21276 руб, социальные работники - 18416 руб и 23841 руб, соответственно годам. Но в 2017 году максимум заработной платы достигается младшим медицинским персоналам - 33875 руб, у социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций заработная плата равна - 30318 руб. В 2018 году доходы всех категорий работников равны и составляют - 38024 руб.
Из представленных данных (рис. 5) заметна значительная динамика роста заработной платы у обеих категорий работников, однако, с преобладанием педагогических работников образовательных учреждений, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Рассмотрим динамику доходных отчислений по годам: доходы педагогических работников образовательных учреждений, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в 2013 году - 14318 руб, в 2014 году - 19113 руб, в 2015 году - 23900 руб, в 2016 году - 28669 руб, в 2017 году - 33468 руб, в 2018 году - 38024 руб; доходы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений в 2013 году - 18254 руб, в 2014 году - 19916 руб, в 2015 году - 21932 руб, в 2016 году - 24176 руб, в 2017 году - 26672 руб, в 2018 году - 29451 руб.
Рисунок 5 - Средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений, мед. организаций или организаций, оказывающих соц. услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, в рублях
Рисунок 6 - Расходы государственного бюджета на образование, здравоохранение, культуру с 2019 по 2020 года, в тыс. руб.
Сравнивая среднюю заработную плату по России с рассмотренными выше отчислениями за труд, разных категорий работников можно сказать, что наиболее приближенные являются такие специалисты, как врачи, работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги и педагогические работники образовательных учреждений общего образования. Компенсации за труд врачей, вовсе с 2015 года больше чем средняя заработная плата по стране в общем, что не скажешь о других рассмотренных категориях работников, их цифры отличаются в обратную сторону. В будущем хочется надеяться на изменение ситуации в лучшую сторону, ведь в перспективе государственным бюджетом на 2019 и 2020 года, постатейно заложены следующие цифры (рис 7) : на сферу образования планируется выделить 653 тыс. руб., 668 тыс. руб. ; на здравоохранение - 428 тыс. руб., 499 тыс. руб. Финансирование данных статей увеличивается, по сравнению с 2018 годом, однако отчисления на сферу культуры сокращаются и в 2019 - 2020 годах составляет 89 тыс. руб. и 84 тыс. руб., что показывает общую тенденцию выравнивания заработной платы работников бюджетной сферы по отношению к среднему значению данного показателя по стране.
2. 2. Анализ заработной платы работников социальной сферы по Республике Саха (Якутия)
По Республике Саха (Якутия) внесены изменения в приказе Минтруда РС (Я) об оплате труда работников подведомственных государственных учреждений.
О внесении изменений в приказ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2017 года №1424-ОД «Об утверждении Рекомендаций по разработке государственными органами Положений об оплате труда работников подведомственных государственных учреждений» Приказ Минтруда РС(Я) от 06.03.2019 г. №252-ОД "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2017 года №1424-ОД «Об утверждении Рекомендаций по разработке государственными органами Положений об оплате труда работников подведомственных государственных учреждений»"
Подобные документы
Влияние структуры доходов работников на организацию заработной платы и планирование издержек предприятия на персонал. Анализ доходов, заработной платы, социальной политики предприятия и их реализации. Оценка эффективности использования рабочего времени.
курсовая работа [596,4 K], добавлен 07.07.2017Статистические методы, используемые для изучения заработной платы. Дифференциация, ряды динамики, используемые для изучения заработной платы. Анализ заработной платы работников Центрального федерального округа. Заработная плата и фонд оплаты труда.
курсовая работа [91,0 K], добавлен 23.10.2014Понятие рынка труда и заработной платы, ее общий уровень. Связь заработной платы и доходов с факторами производства. Заработная плата как форма доходов наемных работников. Величина заработной платы, факторы, ее определяющие. Основные формы и системы.
реферат [55,5 K], добавлен 20.12.2010Особенности оплаты труда работников в общественном питании. Сущность заработной платы в условиях рынка. Характеристика тарифной системы РФ. Формы заработной платы. Оплата труда работников торгового предприятия. Заработная плата на предприятии питания.
курсовая работа [60,0 K], добавлен 07.12.2008Экономическое содержание оплаты труда в торговле, пути ее совершенствования. Состав заработной платы работников предприятия торговли, показатели эффективности ее использования. Анализ состояния и оценки оплаты труда, состава и структуры заработной платы.
курсовая работа [526,6 K], добавлен 11.02.2011Требования к организации заработной платы со стороны работодателя и работников. Структурные элементы, подходы к выбору форм и систем заработной платы, критерии их эффективности. Анализ систем организации заработной платы, действующих на предприятии.
курсовая работа [217,6 K], добавлен 03.01.2015Сущность и функции заработной платы. Организация оплаты труда в современных условиях. Уровни обеспечения социальной ориентации заработной платы. Отраслевые тарифные соглашения. Заработная плата как экономическая категория. Воспроизводство рабочей силы.
курсовая работа [50,7 K], добавлен 02.01.2012Сущность и соотношение заработной платы и производительности труда. Взаимосвязь эффективности производства и уровня заработной платы в экономике России. Особенности формирования дохода работников в зависимости от финансовых результатов предприятия.
курсовая работа [46,2 K], добавлен 16.03.2015Принципы организации и функции заработной платы в условиях перехода к рыночным отношениям. Тарифная и бестарифная система оплаты труда в Республике Беларусь. Расчет экономической эффективности мероприятий по совершенствованию заработной платы работников.
дипломная работа [604,1 K], добавлен 10.07.2009Задачи фонда заработной платы предприятия. Номинальной и реальной заработной платы. Расчет индексов переменного и фиксированного состава средней зарплаты. Децильный и квартильный коэффициенты дифференциации работников по уровню заработной платы.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 07.05.2014
