Настоящий анализ товарного рынка по переработке молока выполнен:

- во исполнение поручения ФАС России (вх. №1663 от 15.09.2006) по проведению работы по актуализации информации, содержащейся в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов;

- в целях определения состояния конкуренции на товарных рынках по переработки молока и производства молочных продуктов и дальнейшего осуществления контроля за экономической концентрацией на указанных рынках;

- анализа закупочных цен на молоко коровье цельное для дальнейшей переработки.

По мере того, как углубляется процесс развития рыночной экономики, деятельность предприятий и экономическая эффективность их производства все в большей степени зависят от взаимоотношений предприятий с потребителями, поставщиками и конкурентами.

В решении задач по обеспечению продовольствием населения особая роль принадлежит пищевой и перерабатывающей промышленностям, представляющим собой совокупность отраслей промышленности, одной из которых является молочная.

Методическую основу исследования составили:

1. Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках, утв. приказом ФАС России от 25.04.2006 №108, зарегистрированного в Минюсте 27.072006 №8121;

2. Методические рекомендации, подготовленные Управлением контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании.

При проведении анализа в качестве исходной информации использованы:

1. Сведения хозяйствующих субъектов, осуществляющих переработку молочного сырья и производство молочной продукции;

2. Сведения Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области;

3. Программа развития молочного животноводства Белгородской области до 2010;

4. Постановление Правительства Белгородской области от 23.04.ю2004 №34-пп «О плане мероприятий по реализации стратегии развития сельского хозяйства Белгородской области»

5. Сведения Департамента Агропромышленного комплекса Белгородской области;

6. Сведения экономической периодической печати;

7. Материалы пресс-службы ФАС РФ.

Продуктовые границы товарного рынка

Продуктовые границы товарного рынка определяются, исходя из вида деятельности, возможности взаимозаменяемости услуг и товаров.

Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» определено понятие продовольственного сырья.

Под продовольственным сырьем понимается сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, используемые для изготовления пищевых продуктов.

Сырьем для производства молочной продукции является молоко.

Существуют различные виды молока, в том числе коровье, козье, кобылье. По данным перерабатывающих предприятий в промышленной переработке используется (поступает) в основном коровье молоко, так как другие виды молока производятся в небольших количествах и используются чаще всего населением только для собственных нужд.

Для установления принадлежности молочного сырья к классификационной группе, использовался общероссийский классификатор продукции (ОКП).

Код молочного сырья по ОКП является - 98 1912, эта товарная группа включает в себя: молоко коровье.

Молоко как продукт относится к социально значимой группе товаров. В молоке содержится свыше 100 ценнейших компонентов: до 20 сбалансированных аминокислот, почти столько же жирных кислот и сахарлактоза. Молоко включено в состав потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети).

Молоко, предназначенное для промышленной переработки, должно соответствовать требованиям ГОСТа Р 52054-2003 (распространяется на молоко натуральное коровье (далее молоко), производимое для дальнейшей переработки в установленном ассортименте), ветеринарным и санитарным правилам. Молоко должно быть цельным, свежим, с минимальным количеством микробов, без дефектов вкуса, запаха, консистенции и цвета, не замороженным, плотностью не менее 1,027 г/см³.

По вопросу взаимозаменяемости сырого молока, как сырья для производства молочной продукции взаимоменяемым сырьем, согласно технологического процесса изготовления молочной продукции можно считать сухое молоко. При существующей технологии при восстановлении сухого молока, восстановленное сырье добавляется к сырому молоку. Но не все виды молочной продукции возможно изготовить из сухого молока. Например, такой продукт, как масло животное, из сухого молока изготовить не возможно.

Как показал опрос хозяйствующих субъектов, осуществляющих переработку молока, в большинстве своем данный вид сырья не является актуальным в связи с дополнительными энергозатратами на его переработку.

Основными причинами замены некоторыми молочными комбинатами сырья (сырое молоко на сухое молоко) является следующее:

ѕ сезонный спад надоев молока;

ѕ тенденция снижения поголовья скота, в частности молочного стада.

В ходе проведенного анализа установлено, что все действующие молокозаводы производят закупку молочного сырья для производства собственной готовой молочной продукции, либо используют молочное сырье собственного производства. Переработка молочного сырья на давальческих условиях, когда сырье и готовая продукция являются собственностью заказчика, осуществляется комбинатами крайне редко. На территории Белгородской области частично по давальческой схеме работают 3 хозяйствующих субъекта: ОАО «Содружество», Валуйское ОАО «Молоко» и ЗАО «Томмолоко». При этом заказчиками являются хозяйствующие субъекты, расположенные на территории других регионов (Воронежская и Московская области, г. Москва).

Таким образом, продуктовые границы анализируемого рынка определены как деятельность по переработке молока и производства цельномолочной продукции.

Отличительным аспектом данных рынков является также и то, что параллельно существуют два взаимосвязанных рынка переработки молока - (сырья для производства молочной продукции) и собственно переработки молока, технологический процесс которых изначально совпадает.

Географические границы товарного рынка

Географические границы товарного рынка определяют территорию, на которой покупатель имеет экономическую и технологическую возможность приобрести, а продавец реализовать рассматриваемый товар и такая возможность отсутствует за ее пределами.

Поскольку молоко является скоропортящимся продуктом, то на географические границы исследуемого рынка влияет такой фактор, как удаленность производителя молока от предприятий переработчиков.

Как для сельскохозяйственных, так и для молочных предприятий экономически целесообразно организовать доставку молока при минимизации транспортных расходов.

В этой связи при строительстве молокозаводов в Белгородской области (строительство осуществлялось в 60-70 годы 20 - го века) за основу был взят принцип размещения их по административно-территориальным районам региона, ныне муниципальным районам. При этом необходимым условием для обращения товара (молочного сырья) являлось:

ѕ развитость транспортной составляющей (наличие и состояние дорог);

ѕ размещение предприятий в районном центре, который практически был связан транспортной сетью со всеми сельхозпроизводителями района;

ѕ доступность перемещения товара (цельномолочной продукции) к покупателю.

В последние годы транспортные расходы по доставке молока значительно увеличились в связи с постоянным ростом цен на бензин, запчасти и т.д. Это обусловило для сельскохозяйственных производителей ограничение выбора молочных предприятий для сдачи молока.

Молоко доставляется на предприятия транспортом как сельскохозяйственных, так и молочных предприятий, поэтому сельхозпроизводителям более выгодно поставлять молоко на предприятия, расположенные на территории Белгородской области, в основном в административных границах муниципальных районов или поселений. Но как показывает опрос среди производителей и переработчиков, вследствие нехватки сырья молочные предприятия вынуждены завозить молоко и из более отдаленных населенных пунктов или других областей, однако это не является постоянным и главным критерием при доставке молока.

Другими факторами, определяющими географические границы рынка переработки молока, являются: загрузка производственных мощностей, ценовая политика, сложившиеся хозяйственные связи, инфраструктура приемки и доставки молочного сырья.

Качество молока, поступающего на молочные комбинаты, является основой производства качественной молочной продукции. Поэтому переработчики молока и его производители по возможности помогают каждый своим партнерам. Это и охлаждение молока со стороны сельхозпроизводителей (в большинстве своем сельхозпроизводители обеспечены танками-охладителями), со стороны переработчиков (строительство мелкоприемных пунктов). Такой опыт есть практически во всех муниципальных районах области.

Суммарная производственная мощность по переработке молока на молочных предприятиях, расположенных на территории Белгородской области, составляет 2022,5. тонн в год.

В таблице №2 приложения 2 приведены показатели, характеризующие мощность и коэффициент использования мощности каждым молокозаводом, а также объема переработки сырья, в том числе в муниципальном районе:

Как следует из приведенных данных в большинстве своем географические границы рынка переработки молочного сырья совпадают с административными границами Белгородской области, что позволяет отнести анализируемый рынок к региональному. В то же время отдельные предприятия, такие как ЗАО «Алексеевский молочный комбинат», ОАО Шебекинский маслозавод», ООО «ОНКЕН», ОАО «Белмолпродукт» расширяют географические границы закупок сырого молока, покупая его не только в муниципальном районе, где расположено предприятие, а по всей области и в других соседних регионах. Свыше половины предприятий осуществляют переработку молока, поставляемое от сельхозпредприятий муниципального района и поселений, где расположено перерабатывающее предприятие. При этом основным условием обращения товара на данных локальных рынках является:

ѕ возможность перемещения товара к покупателю (обеспечивающие сохранение потребительских свойств товара;

ѕ организационно-транспортные схемы приобретения товара покупателями.

Таким образом, рынок переработки молочного сырья в целом по Белгородской области отнесен к региональному, а в границах муниципального образования - к локальному.

Состав продавцов и покупателей

Продавцами сырья для переработки молока на данном рынке являются сельскохозяйственные предприятия - бывшие колхозы и совхозы, ныне хозяйствующие субъекты существующие в форме СПК, ЗАО, ОАО, ООО; фермерские хозяйства и хозяйства населения. Всего по Белгородской области насчитывается свыше двухсот сельскохозяйственных предприятий и пятисот фермерских хозяйств.

Покупателями молока являются перерабатывающие молочные комбинаты, сельскохозяйственные предприятия, имеющие цеха по переработке молока, а также частные предприниматели, осуществляющие деятельность по переработке молока и производства цельномолочной продукции, а именно: молоко различной жирности, сливки, цельномолочная и кисломолочная продукция, творог, сыр, масло коровье, СЦМ.

На территории Белгородской области переработкой молока занимаются 19 молочных предприятий, производящих различные виды молочной продукции. Из них наиболее крупными переработчиками молочного сырья являются 5 хозяйствующих субъекта (ЗАО «Алексеевский молочный комбинат», ОАО «Белгородский молочный комбинат», ОАО «Шебекинский маслозавод», ОАО молочный комбинат «Авида», ЗАО «Томмолоко».

Объем рынка молочного сырья

По данным Белгородстата на территории Белгородской области производство молока осуществляют 262 сельскохозяйственных предприятия различной организационно-правовой формы и 570 фермерских хозяйств.

Всеми категориями хозяйств было произведено молока:

ѕ в 2005 г. - 623,4 тыс. тн.;

ѕ в 2006 г. - 552,3 тыс. тн.;

ѕ в 2007 г. - 515,7 тыс. тн.;

ѕ в 2008 г. (9 мес.) - 446,4 тыс. тн.

На долю хозяйств населения и фермеров приходится 40,8% объема производства молока.

Отмечается постоянный спад производства молока. В указанный период производство сократилось на 17,3 %.

Сокращение производства молока произошло как в сельхозпредприятиях, так и в личных хозяйствах населения.

Основной причиной снижения объемов производства молока остается сокращение поголовья коров, которое в отчетном периоде имело место как в сельхозпредприятиях, так и в личных хозяйствах населения.

С 2006 по 2007 год поголовье крупного рогатого скота сократилось с 410,64 тыс. голов до 334,1тыс. голов или на 18,7%. Необходимо отметить, что в структуре поголовья скота по-прежнему наибольшую долю занимают сельхозпредприятия, на население и фермеров приходится 34,1% поголовья крупного рогатого скота.

Как показал опрос сельхозпроизводителей, одной из главных причин усиления тенденции сокращения поголовья коров является состояние кормовой базы. В соответствии с данными Белгородстата в 2007 году было заготовлено на 11,4% меньше, чем в 2006 году грубых и сочных кормов. Кроме того, низкое качество кормов не позволяет получить уровень молочной продуктивности коров, соответствующий генетическим возможностям используемых пород. На снижение поголовья скота влияет и такие факторы, как сохранность поголовья в связи с заболеванием животных, нехватка ремонтного молодняка и даже низкий уровень заработной платы в животноводстве.

Тенденция роста численности коров в крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также и производства молока сохранилась, но, поскольку их доля в общем поголовье ниже на прирост это повлияло в незначительной степени.

Из общего произведенного количества молока закуплено перерабатывающими предприятиями, расположенными на территории Белгородской области:

ѕ в 2006 году - 446,2 тыс. тонн.

ѕ в 2007 году - 404,12 тыс. тонн.

ѕ в 2008 году (9 мес.) - 333,46 тыс. тонн.

Необходимо отметить, что молоко и молочные продукты традиционно являются жизненно важным звеном в рационе жителей Белгородской области. В стоимости потребительской корзины их доля составляет 16%. На сегодняшний день на среднестатистического жителя нашей России приходится примерно 230 кг, в Белгородской области 262 кг, что почти в два раза ниже норм, рекомендованных специалистами по питанию.

Количественные показатели структуры рынка

Структура молочной отрасли Белгородской области как сказано выше сложилась еще во время плановой экономики. Область разделена на 21 муниципальный район и один городской округ. В 19 муниципальных районах имеется молокозавод. В анализируемый период переработку молочного сырья осуществляло также 19 хозяйствующих субъектов. Информацию представили 18 предприятий. Закупают переработчики молоко не только у сельхозпроизводителей, расположенных на территории муниципального района и его поселений, но и по всей территории Белгородской области, а некоторые из них и за ее пределами (Курская и Воронежская области).

Количественной характеристикой объема товарных ресурсов анализируемого рынка является общий объем переработки молочного сырья, осуществляемого в географических границах товарного рынка всеми хозяйствующими субъектами, функционирующими на данном товарном рынке, а также объем переработки молочного сырья, осуществляемого в границах муниципальных районов.

Количественными показателями, характеризующими структуру товарного рынка являются:

ѕ численность хозяйствующих субъектов, действующих на анализируемом товарном рынке;

ѕ доли каждого хозяйствующего субъекта, функционирующего на данном товарном рынке;

ѕ показатели рыночной концентрации.

Анализ коэффициента использования мощности, приведенный в таблице 2 показал, что в разрезе предприятий данный показатель неоднозначен и колеблется от 4% (ОАО «Молоко», Ракитянский район) до 100% (ОАО «Михайловский сыр»). Как следует из опроса хозяйствующих субъектов низкий уровень загруженности производственных мощностей, объясняется недопоставками молочного сырья из-за сокращения его производства, о чем говорилось выше. Немаловажное значение имеет и высокая степень износа материальной базы http://belgorod.fas.gov.ru/page.php?id=111.

Определение доли каждого хозяйствующего субъекта на региональном товарном рынке по переработке молочного сырья в общем объеме товарного ресурса рынка Белгородской области и по муниципальным районам, а также коэффициента концентрации и индекса Герфиндаля-Гиршмана представлено в таблице 3 приложения 3.

Как видно из таблицы 3, на товарном рынке по переработке молочного сырья в целом по региональному рынку явно выраженных доминантов нет, разрыв между значениями долей хозяйствующих субъектов неравномерный, их доля в общем объеме товарного ресурса колеблется от 0,5% до 20%.

Уровень рыночной концентрации товарного рынка в целом характеризуется величиной коэффициента рыночной концентрации 3-х крупных хозяйствующих субъектов (CR3), которая составила:

ѕ в 2007 году - 44,5%;

ѕ 2008 год (9 месяцев)- 42,5%.

Индекс рыночной концентрации Герфиндаля - Гиршмана (НН1) соответственно составил 969 и 954.

Показатели рыночной концентрации рынка молочного сырья, свидетельствуют о неравномерности действующих на данном рынке хозяйствующих субъектов, приобретающих молочное сырье для переработки, и разномасштабности их деятельности.

Если анализировать количественные показатели регионального рынка в целом, то можно сделать вывод о низком уровне концентрации, так как крупные предприятия покупают молоко во всей Белгородской области. В то же время свыше половины молокозаводов большую часть молока приобретают в своих муниципальных районах, где доля их свыше 35%.

Товарный рынок по переработке молочного сырья на локальных рынках является высококонцентрированным.

Вопросы ценовой политики анализируемого рынка

Производственные отношения между поставщиками молока-сырья и производителями молочной продукции на рынке переработки молока строятся на договорной основе по согласованию сторон с учетом спроса на произведенную продукцию и цены ее реализации.

В договоре стороны предусматривают:

ѕ показатели качества молока;

ѕ способ и порядок приемки;

ѕ форма расчетов; ответственность сторон.

Договора имеют приложения в виде «Соглашений», предметом которых являются именно требования, предъявляемые к качеству поставляемого молока в соответствии с существующими гостами, а также «Протоколы согласования договорных цен», которые определяют цену 1 кг молока (в зачетном весе) на основании ГОСТа № 52054-2003.

Мониторинг цен за 2007 год по 18 хозяйствующим субъектам по периодам изменения приведен в таблице 3.

Анализ ценовой политики показывает, что покупатели, т. е переработчики определяют цену сырого молока. Главными критериями определения цены в процессе переговоров между сторонами договора являются:

ѕ качество поставляемого молока (сортность, степень охлаждения);

ѕ объем поставляемого сырья;

ѕ способ доставки молока-сырья (через собственные приемные пункты сбора молока, доставка собственным транспортом перерабатывающего предприятия или сельхозпроизводителя, сбор молока у подворий личного подсобного хозяйства (ЛПХ) молокоперерабатывающими предприятиями или через договора с индивидуальными предпринимателями, занимающимися сбором молока у населения, наличие танков-охладителей);

ѕ сезонность.

Наиболее значительным фактором определения цены в анализируемом рынке является сезонность производства сырья. В течение года кривая производства молока-сырья, зависящая от генетических особенностей животных, выглядит следующим образом:

ѕ январь, февраль - стабильное производство с тенденциями к увеличению;

ѕ март, апрель, май - поступательное увеличение производства;

ѕ август - резкое снижение производства;

ѕ сентябрь, октябрь, ноябрь - поступательное снижение;

ѕ декабрь - стабилизация производства.

В этой связи, в весенне-летний период в связи с увеличением объемов производства сырого молока закупочные цены на молоко понижаются, а в осенне-зимний период повышаются, т.е. повышение цен наблюдается с ноября по февраль, а, начиная с марта, идет снижение цены. Наименьшая цена отмечена в июле месяце. При этом закупочная цена дифференцируется и по сортности молока и по категориям сельхозпроизводителей. В каждом конкретном случае перерабатывающие предприятия действуют по конкретной ситуации. Молоко высшего сорта оценивается по самым высоким ценам. Высокая цена на молоко устанавливается не только для сельхозпредприятий, но и для молокозаводов, которые поставляют на молокозаводы высококачественное подготовленное молоко для дальнейшей переработки. Некоторые молокоперерабатывающие предприятия формируют закупочные цены, используя свое исключительное положение. При этом такая закономерность отмечается по ряду молокозаводов.

Цены на молоко в Белгородской области дифференцированы помесячно, т.е. основным критерием является сезонность производства сырья, при этом наиболее высокие цены отмечаются в феврале-марте, самые низкие в июле-августе. Самые низкие цены отмечены в Курской области. В Белгородской области в период наибольшего спада надоев отмечены самые высокие закупочные цены.

Формирование себестоимости и цен реализации молочной продукции

Формированием себестоимости и цен на молочную продукцию, как и закупочных цен на сырое молоко предприятия занимаются самостоятельно.

Как следует из опроса переработчиков, за основу принимается анализ рынка цельномолочной продукции, который предприятие в силу своих возможностей осуществляет постоянно, изучая спрос и предложение, а также анализ закупочных цен на молоко, проводимый как самим перерабатывающим предприятием, так и департаментом агропромышленного комплекса администрации Белгородской области.

Порядок формирования себестоимости состоит из следующих этапов:

1.Определение сырьевой себестоимости, а именно определение стоимости сырья;

2.Определение производственной себестоимости (отнесение прямых производственных затрат на сырьевую себестоимость продукции);

3.Определение полной себестоимости (отнесение косвенных затрат).

Цена реализации определяется в конечном итоге как сумма слагаемых: себестоимость + рентабельность + НДС.

В связи с сезонностью производства молоко-сырья в период снижения его поставок, нехватка молока по ряду предприятий восполняется методом восстановления его из сухого молока. Из смеси сырого молочного сырья и восстановленного молока вырабатывается целый ряд молочных продуктов. Однако как считают переработчики данный метод в связи с высокой энергоемкостью является невыгодным для переработчиков и используется в основном в период острой нехватки молокосырья. Кроме того сухое молоко используется и в сухом виде при производстве кефира, бифидоков, сметаны, спредов, йогуртов, майонеза с целью улучшения потребительских свойств готовой продукции.

Одновременно с вышеприведенным присутствует также и такой момент, как максимальное увеличение производства молока из-за снижения покупательской активности потребителя на рынке готовой продукции. В этой связи возникает так называемая проблема «лишнего молока». Чтобы это условно «лишнее молоко» принять и переработать, молочные заводы, комбинаты идут на определенные издержки, связанные с закладкой этого молока в продукты с «длинным» сроком реализации (масло, сухое молоко, сыры и т.д.).

С учетом изложенного и в виду того, что молоко является быстро портящимся продуктом, а для осуществления его переработки необходимы финансовые вложения, которыми практически все сельхозпроизводители не обладают, производители сырого молока не имеют возможности воздействовать на цену сдаваемого ими молочного сырья и поэтому цены на молочное сырье устанавливают переработчики, а не производители. В анализируемом периоде нарушений порядка ценообразования при установлении закупочных цен не выявлено.

Качественные показатели структуры товарного рынка

Качественными показателями, характеризующими структуру товарного рынка являются:

ѕ наличие (или отсутствие) барьеров входа на рынок потенциальных конкурентов, степень их преодолимости;

ѕ открытость рынка для межрегиональной и международной торговли.

В результате исследования рынка переработки молока установлено следующее:

Государственная и региональная политика

Региональная политика Белгородской области направлена на дальнейшее наращивание продукции сельского хозяйства и повышение его эффективности, что определено постановлением Правительства Белгородской области от 23.04.2004 №34-пп «О плане мероприятий по реализации стратегии развития сельского хозяйства Белгородской области». Указанным постановлением предусмотрено увеличение производства молока во всех категориях хозяйств к 2010 году до 1 млн. тонн в год. Приоритетным направлением считается организация крупных специализированных предприятий по производству молока.

В 2006 году во исполнение постановления №34 принято постановление правительства Белгородской области от 21.12.2006 №265-пп «Об областном проекте «Развитие молочного животноводства» до 2010 года». Главным направлением в развитии молочного животноводства Белгородской области является повышение качества продукции за счет строительства новых и реконструкции действующих ферм и комплексов с внедрением новых технологий, оборудования и техники.

Участниками реализации указанного Проекта будут являться крупные индустриальные агрохолдинговые компании и многоотраслевые сельскохозяйственные организации по производству молока, а также предприятия, у которых производство молока не является профильным.

Источники финансирования и меры государственной поддержки участников указанного Проекта предусматривают использование механизма частногосударственного партнерства в таких формах как:

ѕ субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам (из федерального и областного бюджетов);

ѕ обеспечение подведения внешних инженерных сетей газа и энергоснабжения, подъездных путей и благоустройство территорий с твердым покрытием за счет областного бюджета;

ѕ предоставление льгот по уплате налога на имущество, создаваемое при реализации инвестиционных проектов по строительству объектов молочного животноводства.

В 2007 году постановлением Правительства Белгородской области от 26.01.2007 №19-пп «О поддержке развития молочного животноводства» из областного бюджета выделяются дотации с целью обеспечения обновления дойного стада.

В целом рынок молочного сырья полностью открыт для межрегиональной торговли. Подтверждением открытости рынка молочного сырья является отсутствие административных барьеров при его передвижение между регионами.

Степень зависимости операций на рынке

Федеральная антимонопольная служба возбудила против ведущих переработчиков молока дело о нарушении закона о защите конкуренции. Компании "Данон индустрия", "Вимм-билль-данн продукты питания", "Эрман" и "Кампина" заподозрены в сговоре на рынке закупок молока. Падение закупочных цен эксперты объясняют мировой конъюнктурой и снижением спроса. Для спасения же молочного животноводства в России, работающего в кризис на грани рентабельности, одних действий ФАС недостаточно Теория конкуренции и монополий. Типологий рыночных структур. http://deadbeef.narod.ru/work/docs/eko/12.htm#01.

Дело возбуждено Управлением Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Белгородской области по информации министерства сельского хозяйства, которое проинформировала ФАС, что перечисленные переработчики снизили закупочные цены на молоко. На них приходится закупка и переработка около 90% молока в области.

В ходе проверки ФАС было установлено, что компании в декабре 2008 года одновременно снизили закупочные цены на молоко на 4-5 руб. (25-26%), ниже уровня рентабельности его производства. Кроме того, компании отказываются от заключения договоров с новыми поставщиками.

Областным УФАС России оперативно было проведено рабочее совещание по вопросу снижения закупочных цен на молоко переработчиками молока с участием представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия и производителей молока http://belgorod.fas.gov.ru/page.php?id=111.

По имеющейся информации компании ООО «Данон индустрия», ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания», ООО «Эрман» и ООО «Кампина» осуществляют деятельность на одном товарном рынке, а именно на рынке по закупке и переработке молока. При этом указанные компании осуществляют закупку и переработку около 90 % молока, производимого на территории Московской области.

По представленной Министерством сельского хозяйства и продовольствия информации компании ООО «Данон индустрия», ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания», ООО «Эрман» и ООО «Кампина»:

ѕ с декабря 2008 года одновременно снизили закупочные цены на молоко на 4-5 рублей (25% - 26 %);

ѕ отказываются от заключения договоров с новыми поставщиками - производителями молока;

ѕ установленная закупочная цена на молоко ниже уровня рентабельности его производства.

На основании изложенного Московским областным УФАС России в отношении ООО «Данон индустрия», ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания», ООО «Эрман» и ООО «Кампина» возбуждены дела:

ѕ о нарушении ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части осуществления согласованных действий на рынке по закупке и переработке молока на территории Московской области, выразившиеся в установлении и поддержании цен на закупаемое молоко и разделе товарного рынка по составу продавцов;

ѕ о нарушении ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления и поддержания монопольно низкой цены на закупку молока.

Конъюнктура

В сегодняшних условиях рынка говорить о сговоре между производителями, где бы жестко устанавливались цены, не приходится, считает ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Татьяна Рыбалова. По ее мнению, закупочные цены снижены вслед за падением цен на молоко в Европе и падением спроса в рознице, обусловленным снижением реальных доходов населения в связи с кризисом.

В отличие от Европы, где молочники бастуют с весны, в России нет перепроизводства молока в целом. По итогам 2008 года производство продукта в России выросло всего на 1,1% к предыдущему году, а за пять месяцев нынешнего оно и вовсе упало на 0,4%. И если европейские животноводы добиваются введения квот на производство молока, то их российские коллеги этого не требуют.

Переработчики координируют цены, но у них слишком разные экономические интересы. К примеру, "Данон", по данным Рыбаловой, традиционно покупает самое дорогое сырье по высоким ценам. "Молочное животноводство оказалось в кризис в очень тяжелых условиях, поэтому правительству хочется найти виноватого", - замечает Рыбалова http://www.cri.mcx.ru/geo/district/page/21.64.1.1.10.0.htm.

Уровень себестоимости

В 2008 году закупочные цены на молоко в среднем по России составляли 16-17 руб. за литр, сегодня - 8 руб. за литр. Это на уровне себестоимости или чуть ниже, говорит эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка. На деле закупка в каждом регионе колеблется. Соответственно также колеблется и себестоимость от 5 до 9 руб. за литр. В выигрышной ситуации находятся производители молока высокого качества - его по-прежнему не хватает.

Самая тяжелая ситуация у отсталых хозяйств, и тех животноводов, кто набрал кредиты для постройки новых ферм и модернизации производства. В этой ситуации некоторые молокопроизводители приноровились сами разливать молоко на своих мощностях, что дает существенную экономию. Многие хозяйства перешли на более дешевые корма - в себестоимости молока они занимают 50%. Но это не выход, тем более, что получаемого в результате низкокачественного молока в стране образовался переизбыток.

Молоко в навоз

Продавать его ниже себестоимости хозяйства не хотят. Так, крупнейшие производители молока Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев 31 июля произвели слив произведенного продукт в навоз. Тем самым они хотят выразить протест против "необоснованно низких закупочных цен на молоко". Животноводы требуют государственных дотаций, в противном случае не исключая, что коровы пойдут под нож.

Правительство весной временно закрыло импорт сухого молока, что должно было подстегнуть цены на российское сырье. Многое будет видно осенью, когда, как ожидают эксперты, даст о себе знать сокращение объемов производства молока. Молочный протекционизм - один из рычагов поддержания отрасли, говорит Рыбалова, но ситуацию это не спасет: нужно стратегическое государственное решение. Одних действий ФАС для спасения молокопроизводителей мало, считает Рыбалова: государство должно поощрять их экономическими мерами.

2. ОЗДОРОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО РЫНКА МОЛОКА