Исследование функционирования регионального рынка труда (на материалах Главного статистического управления Гомельской области)

Говоря о структуре занятости нельзя не рассмотреть ее отраслевую структуру, представленную в таблице 3.

Таблица 3 - Численность населения, занятого в отраслях экономики по областям и г. Минску за 2011 год (в процентах к итогу)

	Брестская	Витебская	Гомельская	Гродненская	Г. Минск	Минская	Могилевская	Республика Беларусь
Промышленность	23,8	23,9	26,4	24,6	23,9	27,5	28,2	25,3
Сельское хозяйство	24,6	12,8	10,8	15,2	0,4	15,5	10,7	10,3
Строительство	9,7	8,5	9,8	9,1	11,0	8,3	8,2	9,5
Транспорт и связь	8,3	8,2	7,7	6,8	8,1	6,2	6,6	7,6
Торговля и общественное питание	12,8	12,6	12,2	12,4	19,9	13,2	12,1	14,3
Образование	9,8	10,3	10,1	10,3	8,3	8,6	10,4	9,5
Здравоохранение	7,4	7,9	7,7	7,5	5,9	7,6	7,6	7,2

Анализируя данные таблицы 3, можно отметить, что по-прежнему ведущей отраслью остается промышленность, где уровень занятого населения составляет от 23,8% в Брестской области до 28,2% в Могилевской области. Наименьший удельный вес занятых составил в таких отраслях, как строительство от 6,2% в Минской области до 8,3% в Брестской области, здравоохранение от 7,4% в Могилевской области до 7,9% в Витебской области.

Относительно невысокие темпы роста занятости в здравоохранении, обусловлены низким уровнем заработной платы по сравнению с другими отраслями, что сдерживает приток работников в эти отрасли[15, с. 98].

Определенные изменения наблюдаются в структуре занятости населения по полу, возрасту и уровню образования.

В республике сохраняется устойчивая тенденция превышения численности женщин, работающих в экономике. На конец 2011 года в организациях республики работало 2432,0 тыс. женщин (52,3% от общей численности работающих против 52,1% в 2010 году) и 2233,9 тыс. мужчин (47,7%). В таких отраслях, как торговля и общественное питание, культура, образование, финансы, кредит и страхование, здравоохранение работают преимущественно женщины (71-82% общей численности занятых). В то же время в лесном хозяйстве 86% работников - мужчины, в строительстве - 77%, на транспорте -71%, в жилищно-коммунальном хозяйстве - 65%, что обусловлено традиционно сложившимся преобладанием «мужских» специальностей в этих отраслях.

В 2011 году средний возраст работающих в республике составил 39,7 лет, в том числе у мужчин - 40,0 лет (в 2010 году - 39,9 лет), у женщин - 39,3 года (в 2010 году - 38,2 года). Самой многочисленной группой среди работающих, как среди женщин, так и среди мужчин, являются лица в возрасте 40-49 лет (24,9% общей численности работающих). Это наиболее сформировавшаяся часть рабочей силы, обладающая опытом работы, более высокой интенсивностью труда, способностью адаптироваться к меняющимся потребностям рынка труда, включая изменения профиля работы и переквалификацию. В 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличилась доля работников старше трудоспособного возраста (с 12,4% в 2010 году до 13,6% в 2011 году).

Удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет составил в общей численности работающих 23%. За последние годы удельный вес работников в возрасте до 30 лет в науке и научном обслуживании вырос с 13,9% до 19,2%, в аппарате органов управления - с 17,3%до20,3%, в то же время снизился в промышленности с 24,1% до 22,6%, в сельском хозяйстве - с 20,7% до 17,3%, в образовании - с 26,6% до 23%. В настоящее время большинство молодых людей идут в сферу частного бизнеса и предпочитают заниматься индивидуальным предпринимательством, так как рабочие специальности считаются не престижными, а на многих промышленных производствах неблагоприятные условия труда, в том числе низкий уровень заработной платы.

Одним из важнейших показателей качественного состава кадров является уровень образования. В целом по стране уровень образования работников, занятых в отраслях экономики, растет. Во всех регионах произошло увеличение численности работающих, имеющих высшее и среднее специальное образование, и сокращение работников, имеющих среднее образование.

В 2011 г. высшее образование имели 25,4%работающих в экономике, среднее специальное - 22,6%, профессионально-техническое, общее среднее (включая базовое) - 52%.

Таким образом, наибольшая часть занятых в экономике имеет профессионально-техническое, общее среднее образование (включая базовое). Однако по сравнению с 2010 г. доля данной категории работников уменьшилась (с 54,4% до 52%), доля со средним специальным образованием, осталась прежней в районе 22,6-22,8%%, а доля с высшим образованием возросла с 22,8% до 25,4%[16, с. 21].

Таким образом, можно отметить достаточно высокий уровень занятости в республике, что обеспечивалось преимущественно с помощью административных мер (сокращение рабочего дня и недели, предоставление длительных неоплачиваемых отпусков, переподготовка кадров и т.д.).

Рассматривая состав безработных, можно отметить, что численность безработных, учтенных государственной службой занятости населения, на конец2011 года составила 31,5 тыс. человек и сократилась по сравнению с 2010 годом на 7,7 тыс. человек, или на 9,6% (таблица 4).



Таблица 4 - Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите

	Численность безработных	Уровень зарегистрированной безработицы, %
	тыс. человек	в % к 2010 году
Республика Беларусь	31,5	80,4	0,6
Брестская область	5,3	82,8	0,7
Витебская область	5,0	80,6	0,8
Гомельская область	6,0	86,9	0,9
Гродненская область	3,8	71,7	0,6
г. Минск	3,2	76,2	0,3
Минская область	4,4	81,5	0,6
Могилевская область	3,8	79,2	0,7

Анализ приведенных данных показывает, что уровень зарегистрированной безработицы на конец 2011 г. составил 0,6% к численности экономически активного населения (в 2010 году - 0,7%). При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 79,4% от общего количества заявленных нанимателями вакансий (в 2010 году -78%). В г. Минске вакансий в шесть раз больше, чем безработных.

Самый высокий уровень безработицы - 0,9% зарегистрирован в Гомельской области, самый низкий - 0,3% в г. Минске.

В Беларуси среди состоящих на учете безработных на 1 января 2012 года женщины составляют 54,1%, молодежь 16-29 лет - 38,4%. На начало января прошлого года было 52,6% и 38,1%.

Среди зарегистрированных безработных на начало этого года общее среднее образование имели 37,6%, общее базовое - 11%, профессионально-техническое - 24,9%, среднее специальное -14,5%, высшее и послевузовское - 12% (это почти на уровне начала прошлого года)[16, с. 25].

По данным Министерства труда и социальной защиты, в прошлом году каждый пятый официально зарегистрированный безработный был из числа особо нуждающихся в социальной защите и не способных конкурировать на рынке труда. Это 20,8%зарегистрированных безработных (в 2010 году было 21,3%). Речь идет об инвалидах, детях-сиротах, родителях в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей-инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, ветеранах боевых действий на территории других государств, молодежи в возрасте до 21 года, впервые ищущей работу и других. За 2011 года средняя продолжительность безработицы составила 3,7 месяца против 3,9 месяца в 2010 году.

В составе безработных наиболее широко представлена возрастная группа безработных 30-49 лет, которая составляет 44,1% безработных. Молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 37,1%, из них молодежь до 18 лет - 2,7%. Возрастная группа безработных от 50 до 60 лет и старше составляет 18,8%[7]. В целом ситуация на рынке труда остается стабильной, однако сохраняется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы.

Увеличился спрос на рабочую силу. На 1 января 2012 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 51,7 тыс. вакансий, что составило 105,9% к уровню 2010 года.

Растет спрос на квалифицированные кадры в здравоохранении, строительстве, на транспорте.

Напряженность на рынке труда варьирует от 1,1 безработного на 1 вакансию в Гомельской области до 0,2 безработных на 1 вакансию в г. Минске (таблица 5).

Таблица 5 - Напряженность на рынке труда в регионах Республики Беларусь

	Напряженность на 1 января 2012 года в %
Республика Беларусь	0,5
Брестская область	0,8
Витебская область	0,8
Гомельская область	1,1
Гродненская область	0,6
Г. Минск	0,2
Минская область	0,6
Могилевская область	0,6



Вместе с тем остается актуальной проблема женской и молодежной безработицы, несмотря на ее снижение (женская - с 23 тыс. человек на 1 января 2011 года до 17,4 тыс. человек на 1 января 2012 года и молодежная соответственно с 16,6 тыс. человек до 12,6 тыс. человек).

Положение женщин на рынке труда характеризуется большим риском увольнений и значительными сложностями с трудоустройством. Вместе с тем, среди вновь регистрируемых безработных доля женщин по сравнению с 2010 годом снизилась с 68,9% до 52,6% в 2011 году. При этом наибольший удельный вес женщин в численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в 2011 году был в Брестской области - 55,6%, а в 2010 году этот показатель составлял 58,2%, причем наибольший удельный вес в 2010 году был в Гродненской области - 74%.

Сложно решаются вопросы трудоустройства инвалидов, граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, а также граждан, имеющих длительный перерыв в работе[17, с. 25].

Анализ конъюнктуры рынка труда показывает, что, с одной стороны, существует избыток кадров, а с другой - дефицит квалифицированных работников. Для многих организаций характерны превышение фактической численности работников над размерами экономически обоснованной численности, низкий уровень оплаты труда, высокая текучесть кадров, отсутствие программ повышения квалификации и развития персонала. Особенно сложная ситуация складывается на тех региональных рынках труда, где подавляющая часть трудовых ресурсов занята на одном-двух градообразующих предприятиях.

С падением курса белорусского рубля в 2011 году и инфляцией, достигающей 100 процентов на белорусском рынке труда возникла и еще одна проблема. Рынок труда начал испытывать дефицит квалифицированных кадров. И связана эта проблема в основном с процессами миграции рабочей силы за пределы Республики Беларусь.

В первую очередь поток миграции рабочей силы был направлен в сторону России. Ведь средняя зарплата в этой стране составляет около 700 долларов, при том, что уровень зарплат белорусов упал ниже отметки 260 долларов в месяц.

Привлекателен для работы и рынок другого партнера Беларуси по таможенному союзу - Казахстана. Средняя заработная плата там хоть и не дотягивает белорусского уровня, но все же превышает. Возрос поток трудовых мигрантов и в такие страны как Молдова, Чехия, Украина, Германия (рисунок 4)

Рисунок 4 - Распределения трудовых мигрантов Беларуси по странам выезда

Преобладающими сферами деятельности для наших граждан за границей являются сельскохозяйственное производство (34,4%) и строительство (30,1%).

Наиболее активно выезжают на работу за пределы страны люди в возрасте от 25 до 40 лет. На 1000 занятых жителей страны в этом возрасте 11-12 человек работают за пределами Республики Беларусь. Как правило, это молодые здоровые люди, имеющие достаточный опыт работы.

Эксперты в целом отмечают, что миграция трудовой силы в Беларуси начинает приобретать массовый характер. По некоторым прогонам, отток рабочей силы может достигнуть до миллиона человек к концу следующего года. Это при общем население стране в 10 млн. человек. Из них работоспособная часть составляет около 6 млн. человек. К сожалению, состояние экономики страны не дает поводов для оптимизма[18, с. 354].

Немаловажным фактором в регулировании рынка труда и обеспечении достойного уровня жизни граждан является заработная плата. Именно с помощью заработной платы регулируются спрос и предложение рабочей силы и поддерживается необходимое равновесие между ними.

По данным Национального статистического комитета, номинальная начисленная среднемесячная зарплата работников в Беларуси в январе-декабре2011 года составила 1925,3 тыс. рублей (около 220 долларов США) и увеличилась по сравнению с январем-декабрем 2010 года на 708,0 тыс. рублей. Реальная заработная плата за 2011 год по сравнению с 2010 годом увеличилась на 1,3%. Самая высокая зарплата по-прежнему остается в Минске -2507,6 тыс. рублей и Минской области - 1911,9 тыс. рублей, в Гомельской -1821,6 тыс. рублей, в Могилевской - 1747,4 тыс. рублей, в Гродненской -1746,6 тыс. рублей, в Витебской - 1736,3 тыс. рублей, в Брестской -1675,6 тыс. рублей (рисунок 5).

Рисунок5 - Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата за 2011 год, тысяч рублей



Анализируя заработную плату в целом по Республике Беларусь по отраслям, можно отметить, что максимальный размер средней зарплаты в 2011 году по отдельным отраслям был зафиксирован в сфере финансовой деятельности - 3333,0 тыс. рублей, минимальный - у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 1331,3 тыс. рублей. На промышленных предприятиях средняя зарплата за 2011 год составила2171,3 тыс. рублей, в строительных организациях - 2161,8 тыс. рублей, в организациях транспорта и связи - 2091,7 тыс.рублей, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 1331,3 тыс. рублей. В учреждениях здравоохранения и предоставления социальных услуг -1569,1 тыс. рублей. В учреждениях образования средняя зарплата составила 1489,1 тыс. рублей[19, с. 27].

Проведенный анализ состояния рынка труда в Республике Беларусь, показывает, что острой социальной напряженности не наблюдалось. Ситуация на рынке труда оставалась стабильной, управляемой, контролируемой и не выходила за рамки прогнозных показателей Государственной программы занятости населения.

Таким образом, рассмотрев структуру и основы функционирования регионального рынка труда, а также механизм и содержание процессов государственного регулирования рынка труда можно отметить, что рынок труда является одним из основных индикаторов состояния экономики. Это социально-экономическая подсистема в системе рыночных отношений, базирующейся на сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, основным рычагом регулирования которой является цена рабочей силы.

Он позволяет эффективно использовать трудовой потенциал страны, обеспечивает пропорциональность распределения рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей, поддерживает равновесие между спросом на труд и предложением рабочей силы, содействует формированию оптимальной профессионально-квалификационной структуры, воздействует на условия реализации личного трудового потенциала.

Государственная политика должна быть направлена, главным образом, на создание и сохранение рабочих мест, организацию общественных работ, подготовку и переподготовку кадров, поддержку доходов безработных.



• 2. Исследование функционирования регионального рынка труда (на материалах Главного статистического управления Гомельской области)
• 2.1 Общая социально-экономическая характеристика Гомельской области

Гомельская область, как и Республика Беларусь в целом, является достаточно стабильным в социально-экономическом и политическом отношении регионом. Это одна из шести областей Беларуси, которая расположена в юго-восточной части страны.

Гомельская область - крупнейшая по территории область Беларуси (40,4 тыс.кв. км). Область граничит с Брянской областью России, а также с Киевской, Черниговской, Житомирской и Ровненской областями Украины. Сельскохозяйственные угодья занимают 34% территории региона.

Население Гомельской области составляет 1440,7 тыс. человек. Из них 72,9% населения живут в городах и поселках, 88,2% населения составляют белорусы, 7,7% - русские, 2,1% - украинцы.

Гомель - областной административный центр. Территория области разделена на 21 район. В состав области входят 18 городов, 17 поселков городского типа и 2470 сельских населенных пунктов[20].

Гомельская область имеет достаточно благоприятные природные условия для развития всех сфер жизнедеятельности человека. Климат в регионе умеренно континентальный, с теплым летом и мягкой зимой. Характер рельефа ? равнинный. В области один из самых продолжительных в стране вегетационных периодов.

Среди полезных ископаемых, которые представляют особую значимость для народного хозяйства области, - топливно-энергетическое сырье.

Разведано около 1500 месторождений торфа. В 1964 году вблизи г. Речица была добыта первая промышленная нефть. На сегодняшний день ее получено более 100 млн. тонн, и ежегодно добывается 1,8 млн. тонн. Треть территории области покрыта лесами. По запасам леса Гомельская область занимает первое место в Беларуси. В юго-восточной части Припятской впадины разведаны залежи каменных углей. В 100 млн. тонн оцениваются запасы бурых углей, сосредоточенных в Житковичском и Бриневском месторождениях. Разведанные запасы каменной соли превышают 22 млрд. тонн. На базе Мозырского месторождения создано крупнейшее в республике производство по выпуску соли (ОАО «Мозырьсоль»). В области имеются предпосылки для выявления и подготовки к промышленному освоению новых видов сырья - гипса, базальтовых волокон, минеральных сорбентов, йодобромных рассолов.

Главная река области - Днепр, пересекающий ее территорию с севера на юг на протяжении 412 км. Притоки Днепра и Припяти имеют судоходное и сплавное значение, а также служат водоприемниками для мелиоративных каналов, осушающих заболоченные земли. На территории Гомельской области много озер, самое большое из них - Червоное (площадь 40,8 кв. км).

Географическое расположение нашей области предопределило ее превращение в крупный транспортный узел.

Через Гомельскую область проходят важные транспортные магистрали. Гомель расположен на пересечении железных дорог Одесса - Киев - Санкт-Петербург, Брянск - Брест. Имеется возможность выхода грузовладельцев из областей Восточной Украины и Центральной России к специализированным морским портам Клайпеды, Вентспилса, Калининграда.

Значительное место в общем грузо- и пассажирообороте занимает автомобильный транспорт. Через область проходят автомагистрали Санкт-Петербург - Киев - Одесса, Брянск - Кобрин, Гомель - Минск. В Гомеле работает аэропорт, которому присвоен статус международного. Река Сож связывает Гомель с Днепром. Осуществляется регулярное судоходство по рекам Припять, Днепр и Березина.

В единой транспортной системе трубопроводный транспорт представлен международной нефтепроводной магистралью «Дружба», Мозырским магистральным продуктопроводом, газопроводами межреспубликанского и местного значения. Одним из крупнейших предприятий в области является «Гомельтранснефть «Дружба», которое занимается транзитом нефти российских и других нефтепроизводителей, а также транспортировкой нефти для ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» и производственного объединения «Белоруснефть». Общая протяженность нефтепроводов предприятия в однониточном исчислении составляет около 2000 тыс. км.[20].

Гомельская область располагает значительным экономическим потенциалом и является одним из высокоразвитых индустриальных регионов Беларуси. На его территории расположено около 300 крупных и средних предприятий, доля которых в объеме промышленного производства всей республики составляет 21,9%.

Ведущими отраслями промышленности Гомельщины являются: топливная, черная металлургия, машиностроение и металлообработка, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, химическая и пищевая промышленность.

В Гомельской области выпускается 100% производимых в Беларуси готового проката, кормоуборочных комбайнов, полированного стекла, фосфорных удобрений, добывается вся белорусская нефть и газ. Кроме этого, промышленность региона производит более 90% белорусской стали, пищевой соли, 63% автомобильного бензина, 40% дизельного топлива, 57% картона, 27% древесностружечных плит, почти 15% фанеры, 44% бумаги. При этом более половины всей произведенной продукции поставляется на рынки стран ближнего и дальнего зарубежья.

Среди 109 государств ближнего и дальнего зарубежья, с которыми торгует Гомельская область, 48,2% внешней торговли приходится на Россию, 16,4% - Германию, 6% - Украину, 5,4% - Польшу, 3,1% - Италию. При этом следует обратить внимание на наметившуюся в последние годы тенденцию увеличения доли товарооборота со странами дальнего зарубежья и сокращения удельного веса государств СНГ.

Экспортно-ориентированная промышленность Гомельской области характеризуется преобладанием предприятий, производящих продукцию производственно-технического назначения и высокой энергоемкостью и материалоемкостью производственных процессов. Основными статьями гомельского экспорта традиционно являются минеральные продукты, черные металлы и изделия из них, продукция деревообработки, бумага и картон, машины и механизмы, продукция химической промышленности[20].

В 2011 году объем промышленного производства области по видам экономической деятельности: «Горнодобывающая промышленность», «Обрабатывающая промышленность» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в текущих ценах составил 73 697,1 млрд. рублей. Индекс промышленного производства к уровню 2010 года составил 110%. Индекс производства по видам экономической деятельности «Горнодобывающая промышленность» и «Обрабатывающая промышленность» составил 111% («Горнодобывающая промышленность» - 98,6%, «Обрабатывающая промышленность» - 111,4%). Индекс производства по виду экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составил 96%(таблица 6).

Таблица 6 - Объемы и индексы промышленного производства

	Произведено продукции за 2011 год (в текущих ценах), млрд. руб.	2011 г. в % к 2010 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Промышленность - всего	73 697,1	110,0	104,3
Горнодобывающая и обрабатывающая промышленность - всего	69 705,5	111,0	103,9
Горнодобывающая промышленность	3 528,9	98,6	110,5
Обрабатывающая промышленность	66 176,6	111,4	103,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3 991,6	96,0	111,1

В 2011 году187 предприятий государственной формы собственности (республиканской и коммунальной) и хозяйственных обществ, в которых Республика Беларусь либо административно-территориальная единица обладает акциями, либо долей в уставном фонде более 50%, произвели 44,1% общего объема промышленного производства.

Соотношение запасов готовой продукции и среднемесячного объема производства в организациях промышленности, учитываемых в текущем порядке, на 1 января 2012 года в фактических ценах составило 34,2%.

Наибольшее соотношение запасов готовой продукции и среднемесячного объема производства сложилось по видам деятельности: «Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви» (131,1%), «Целлюлозно-бумажное производство, издательская деятельность» (102,4%), «Текстильное и швейное производство» (101,2%)[22, с. 17].

Гомельщина традиционно занимает лидирующие позиции в республике по объему инвестиций в основной капитал как в частных отечественных, так и в иностранных инвестициях.

Основными сферами привлечения иностранных инвестиций в Гомельскую область являются следующие отрасли промышленности: топливная, химическая и нефтехимическая, черная металлургия, радиоэлектронная, алмазообрабатывающая, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, пищевая.

В экономику области в 2011 году обеспечено валовое поступление прямых иностранных инвестиций в объеме 210,4 млн. долларов США (3-й показатель среди областей), что в 3,1 раза больше, чем в 2010 году. Прямые иностранные инвестиции на чистой основе составили 45,6 млн. долларов США или в 1,4 раза больше, чем в 2010 году.

В 2011 году использовано 12,9 трлн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составляет 109,2% к уровню 2010 года.

За этот период строительно-монтажные работы выполнены на 5,5 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах на 3,8% меньше, чем за 2010 год (таблица 7).

рынок труд региональная политика занятость

Таблица 7 - Основные показатели использования инвестиций

	2011 г. (в текущих ценах) млрд. руб.	В сопоставимых ценах
		2011 г. в % к 2010 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Инвестиции в основной капитал	12 901,8	109,2	102,5
Из общего объема инвестиций: строительно-монтажные работы (включая работы по монтажу оборудования)	5 533,1	96,2	115,9
затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств	5 926,2	124,2	89,7

За 2011 год организациями государственной формы собственности использовано 8 035,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (к уровню 2010 года - 109,8%), в том числе организациями республиканской собственности - 4 542,3 млрд. рублей (138,8%), коммунальной собственности - 3 493,6 млрд. рублей инвестиций (86,3%)[13, с. 67].

Что же касается строительства, то за 2011 год на строительство жилых домов использовано 1 902,5 млрд. рублей инвестиций, что составляет 14,7% к их общему объему. На строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к районам жилой застройки использовано531,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 66,3% к предусмотренному объему на 2011 год.

В 2011 году организациями всех форм собственности построено 10,7 тыс. новых квартир (в 2010 году 12 тыс. квартир). Введено в эксплуатацию 829,8 тыс.квадратных метров общей площади жилых домов, что составляет 76,1% к предусмотренному заданию на год. По сравнению с 2010 годом ввод в действие жилья уменьшился на 134,6 тыс. квадратных метров, или на 14% (таблица8).

Таблица 8 - Ввод в действие общей площади жилых домов

	2011 г.	В % к итогу
	тыс. кв.м	в % к 2010 г.	2011 г.	2010 г.
Введено в действие жилых домов - всего	829,8	86,0	100	100
Из них за счет: средств консолидированного бюджета	45,9	72,7	5,6	6,6
собственных средств организаций	18,4	49,8	2,2	3,9
кредитов банков	503,0	90,2	60,6	57,8
собственных средств населения	262,5	86,3	31,6	31,5
иностранных источников (без кредитов иностранных банков)				0,2

Для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, введено в действие 614,3 тыс. квадратных метров общей площади, из них в многоквартирных жилых домах в городах - 492,2 тыс. квадратных метров. Удельный вес жилья, построенного для этой категории граждан в многоквартирных жилых домах в городах, составил 94,9% от объема введенного жилья в таких домах при задании на год - 80%.

В сельских населенных пунктах и малых городских поселениях построено 234,3 тыс. квадратных метров общей площади жилых домов, что составляет 93,3% к годовому заданию.

В сельских населенных пунктах введено в эксплуатацию 133,8 тыс. квадратных метров общей площади жилья, или 16,1% от общего ввода по области (в 2010 году - 18,1%).

Объем подрядных работ в 2011 году по виду деятельности «Строительство» выполнен на 5 259,5 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 100,2% к уровню 2010 года.

Удельный вес ремонтных работ в общем объеме подрядных работ в 2011 году составил 10,9% (2010 год - 12,5%). Ремонт жилых зданий в объеме ремонтных работ составил 10,8% (2010 год ? 10,1%).

Производительность труда по объему подрядных работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2011 году к уровню 2010 года составила 100,9%[21, с. 395].

Несмотря на то, что Гомельская область относится к зоне рискованного земледелия, потенциал сельскохозяйственных предприятий достаточно высок. Агропромышленный комплекс способен удовлетворить потребности населения в основных продуктах питания и обеспечить сырьем перерабатывающую отрасль. Основные сельскохозяйственные отрасли: мясомолочное животноводство, овощеводство и картофелеводство, а также льноводство (в восточной части области).

Сельскохозяйственные угодья занимают 34% территории области и составляют 1,4 млн. га. В области возделываются зерновые культуры - 47% всех посевных площадей. Под картофелем занято около 8%, под овощами и техническими культурами - 7%. Кормовые культуры выращиваются на 38% посевных площадей.

Около 50% произведенного в области продовольствия экспортируется в различные страны мира[20].

В 2011 году темп роста производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 109% при доведённом задании 107-108%%. Это лучший результат среди областей республики. В сельскохозяйственных организациях региона произведено валовой продукции на 13,4% больше, чем в 2010 году.

Увеличение объёмов производства позволило за 2011 год получить выручки от реализации продукции, работ и услуг по сельскохозяйственным организациям области в текущих ценах на 88,3% больше по сравнению с 2010 годом. Все сельхозпредприятия обеспечили безубыточный уровень работы.

В 2011 году хозяйствами всех категорий области произведено 1132 тыс. тонн зерна (в весе после доработки), что на 289,5 тыс. тонн, или на 34,4% больше, чем в 2010 году.

Валовой сбор картофеля составил 1022,1 тыс. тонн, что на 189,1 тыс. тонн, или на 15,6% меньше, чем в 2010 году, овощей - 361,1 тыс. тонн (на 97 тыс. тонн, или на 21,2% меньше), плодов и ягод - 68 тыс. тонн (на 40,5 тыс. тонн, или на 37,4% меньше).

Производство льноволокна по сравнению с 2010 годом снизилось на 9,2% и составило 4,4 тыс. тонн. Сахарной свеклы получено 37,1 тыс. тонн, что на 26,6% больше (таблица 9).

Таблица 9 - Данные о производстве и урожайности сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий области

	Валовой сбор	Урожайность с 1 гектара, центнеров
	2010 г., тыс. т	2011 г., тыс. т	2011 г.к 2010 г.	2010 г.	2011 г.
			+, -	%
Зерновые и зернобобовые культуры, включая кукурузу на зерно (в весе после доработки)	842,5	1 132,0	289,5	134,4	24,2	30,2
Картофель	1 211,2	1 022,1	-189,1	84,4	187	178
Овощи	458,1	361,1	-97,0	78,8	230	229
Сахарная свекла	29,3	37,1	7,8	126,6	290	301
Льноволокно	4,8	4,4	-0,4	90,8	10,0	8,9

В отрасли животноводства в 2011 году сохранилась положительная динамика в производстве всех видов продукции. На 1 января 2012 года в организациях области, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, численность крупного рогатого скота составляла 630,9 тыс. голов и по сравнению соответствующей датой предыдущего года увеличилась на 27,2 тыс. голов (на 4,5%). Поголовье свиней увеличилось на 12,8 тыс. голов (на 3,5%), птицы - на 346,8 тыс. голов (на 10,2%)(таблица 10).



Таблица 10 - Численность скота и птицы в организациях, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, тысяч голов

	На 1 января 2012 г.	1 января 2012 г. в % к 1 января 2011 г.	1 января 2011 г. в % к 1 января 2010 г.
Крупный рогатый скот	630,9	104,5	101,9
в том числе коровы	204,9	100,7	107,3
Свиньи	379,4	103,5	106,4
Птица (всех видов)	3 752,6	110,2	115,9

В 2011 году в хозяйствах всех категорий реализация скота и птицы на убой (в живом весе) составила 180 тыс. тонн, что на 2,6% больше, чем за 2010 год, производство молока - 930,5 тыс. тонн (на 3,2% меньше). Яиц получено 492,1 млн. штук (на 1,2% больше).

Экспорт увеличился на 29% и составил 343 млн. долларов США, в том числе экспорт предприятий мясомолочной промышленности -323 млн. долларов США.

За2011 год в сельскохозяйственных организациях области построено 18 новых и реконструировано 34 действующих молочно-товарных фермы; введены в эксплуатацию 22 зерноочистительно-сушильных комплекса, плодоовощекартофелехранилище на 22,5 тыс. тонн продукции. Реконструированы помещения под картофелехранилища общим объёмом хранения 106 тыс. тонн[22, с. 27].

Объем внешней торговли товарами организаций области за январь-ноябрь 2011 г. составил 9 578,4 млн. долларов США, в том числе экспорт - 4 436,5 млн. долларов, импорт - 5 141,9 млн. долларов. Стоимостной объем экспорта по сравнению с январем-ноябрем 2010 г. из расчета в текущих ценах увеличился в 1,8 раза или на 1 934,6 млн. долларов, импорт увеличился на 49%, или на 1 690,7 млн. долларов.

Доля области в общем объеме экспорта Республики Беларусь составила - 12,2%, импорта - 12,4%.

Сальдо внешней торговли товарами за январь-ноябрь 2011 года сформировалось отрицательное и составило 705,4 млн. долларов, в январе-ноябре 2010 года его величина также была отрицательной и составляла 949,3 млн. долларов (таблица 11).

Таблица 11- Объем внешней торговли товарами в области за январь-ноябрь 2010-2011 гг.

	2010 год	2011 год	2011 г. в % к 2010 г.
Оборот	5 953,1	9 578,4	160,9
Экспорт	2 501,9	4 436,5	177,3
Импорт	3 451,2	5 141,9	149,0
Сальдо	-949,3	-705,4	х

Темп роста розничного товарооборота торговли через все каналы реализации составил 12 988,6 млрд. рублей или 108,9%. Рост платных услуг населению в январе-ноябре 2011 года в фактических ценах сложился на уровне 132%, показатель по энергосбережению составил минус 7,3% при прогнозе - минус 6%[22, с. 49].

Развитие социальной сферы характеризуется сохранением стабильной ситуацией на рынке труда, удержанием уровня безработицы в социально допустимых пределах.

Ситуация в социально-трудовой сфере Гомельщины в 2011 году в целом оставалась стабильной и управляемой.

Число безработных за год уменьшилось на 5,3% и составило на 1 января текущего года 5,8 тыс. человек. На предприятия и в организации области в прошлом году принято на работу 123,4 тыс. человек. Однако прием работников восполнил их увольнение только на 91,7%.

Органами по труду, занятости и социальной защите горрайисполкомов оказано содействие в трудоустройстве на работу более 30 тыс. гражданам, в том числе 21,5 тыс. безработным.

Из средств Фонда социальной защиты населения 33 субъектам хозяйствования на сумму 7,0 млрд. рублей для создания 424 рабочих мест. В области продолжается работа по оказанию социальной поддержки одиноким пожилым людям, инвалидам и другим социально незащищенным категориям населения. В течение 2011 года 14,4 тыс. остронуждающихся пенсионеров и инвалидов получили единовременную материальную помощь на сумму 2,3 млрд. рублей, что на 1,2 млрд. рублей больше чем в 2010 году[23, с. 56].

В ходе выполнения мероприятий Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011-2015 годы в домовладениях более 600 одиноких пожилых людей, одиноких инвалидов первой и второй групп, ветеранов войны проведены ремонтные работы, 3500 человек - установлены автономные пожарные извещатели. На эти цели из средств местных бюджетов израсходовано более 0,9 млрд. рублей.

Все нуждающиеся инвалиды обеспечены необходимыми средствами социальной реабилитации. Выдано 1274 кресло-коляски, более 11 тысяч протезно-ортопедических изделий и других средств реабилитации. В 2011 году из областного бюджета на их приобретение затрачено 6 млрд. рублей (в 2010 году - 3,3 млрд. рублей).

В 2011 году государственная адресная социальная помощь назначена 62 тыс. человекам на сумму 23,7 млрд. руб. По сравнению с 2010 годом число получателей увеличилось более чем в 2 раза.

Организациями и предприятиями области оказана помощь 94,5 тыс. человекам на сумму 25,5 млрд. руб., более 74 тыс. членам профсоюза и пенсионерам профсоюзными организациями оказана материальная помощь на сумму 5,6 млрд. руб. Всего в 2011году 267,9 тыс. человек получили различные виды помощи на сумму 52,6 млрд. руб.

Горисполкомом проводится целенаправленная работа по созданию в области целостной образовательно-воспитательной системы, повышения качества образования.

Сеть учреждений образования Гомельской области включает в себя около 1300 учреждений: 536 учреждений дошкольного образования, 4 лицея, 31 гимназию, 568 дневных и 6 вечерних школ, 39 учреждений профессионально-технического, 23 - среднего специального, 8 - высшего образования, другие.

Охват детей дошкольным образованием с 3 до 6 лет составляет 99,4% (село - 92,9%).

В 2011 году на Международных олимпиадах по информатике и биологии приняли участие учащиеся области из Гомеля и Мозыря. Завоеваны медали:1 золотая, 3 серебряные, 1 бронзовая. Это лучший результат наших школьников на международном уровне за последние пять лет.

Ведётся эффективная работа по повышению квалификации учителей и решению кадровых вопросов. Последний особенно актуален для сельских школ. Учащиеся выпускных классов дополнительно готовятся к поступлению на педагогические специальности, в том числе на условиях целевой подготовки. В сравнении с 2010 годом уровень учителей с высшим образованием увеличился на 0,7% и составляет 94,7%, что на 3,6% выше среднереспубликанского.

Осуществляется развитие системы детских домов семейного типа. В 2011 году открыты детские дома семейного типа в г. Калинковичи, г. Речица, Жлобинском, Светлогорском районах. В г.п.Корма построен жилой дом для размещения в нем детского дома семейного типа. Детский дом семейного типа в Новобелицком районе г. Гомеля переведен в новый жилой дом, построенный за счет средств местного бюджета. Всего по состоянию на 1 января 2012 года функционирует 25 детских домов семейного типа, в которых воспитывается 193 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соответствующая материально-техническая база, профессиональный кадровый состав позволяют на должном уровне вести музыкальное образование и эстетическое воспитание детей и подростков, обеспечивать грамотную справочно-информационную работу и библиотечное обслуживание, организовывать досуговую деятельность, развитие самодеятельности народного творчества среди различных групп и возрастных категорий населения города.

На территории области функционируют 1487 учреждений культуры и искусства, из них 676 клубных учреждений, 675 библиотек, 29 музеев, 21 методический центр, 73 детские школы искусств, 3 средних специальных учебных учреждения, 6 театрально-зрелищных учреждений, Жлобинский и Октябрьский зоопарки, парки культуры и отдыха в городах Гомель и Жлобин.

В целях организации полезной занятости и досуга населения в свободное от учебы и работы время в клубных учреждениях функционируют 4689 клубных формирований, где занимаются 47388 участников. В том числе для детей -2423 клубных формирования, где занимается 23117 участников. С целью обслуживания жителей малонаселенных пунктов функционируют 22 автоклуба и 9 автобиблиотек[20].

Проводится определенная работа по совершенствованию материальной базы объектов физической культуры и спорта.

В 2011 годы были введены в эксплуатацию плавательный бассейн и игровой зал физкультурно-оздоровительного комплекса в агрогородке Тихиничи Рогачевского района.

Продолжается строительство в г.Гомеле: 50-метрового плавательного бассейна. Республиканским унитарным предприятием «Производственное объединение «Белоруснефть» и «Гомельтранснефть «Дружба» в 2011 году выделено спонсорской помощи 18,8 миллиардов рублей. Планируемый ввод в эксплуатацию - 2012 год.

В г. Мозыре строится физкультурно-оздоровительный комплекс за счет спонсорских средств ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод». В г. Жлобине ведется расширение объектов физкультурно-оздоровительного центра. Начаты работы по строительству тренировочной ледовой арены. Построена лыжероллерная трасса

2011 год был отмечен высокими спортивными достижениями. Подготовлено 7 мастеров спорта международного класса, 141 мастер спорта Республики Беларусь. Завоевано 135 медалей на чемпионатах, кубках, первенствах мира и Европы (в 2010 году - 83 медали). Из общего количества медалей: 39 золотых (в 2010 - 25), 53 серебряных (в 2010 - 29), 43 бронзовых (в 2010 - 29)[20].

Таким образом, Гомельская область является достаточно стабильным в социально-экономическом и политическом отношении регионом. Она по праву считается одним из наиболее динамично развивающихся регионов Республики Беларусь.

2.2 Система государственного регулирования регионального рынка труда и ее характеристика

Развитие на региональном уровне системы регулирования рынка труда объясняется особой важностью для социально-экономической ситуации таких проблем, как обеспечение занятости населения, уровня заработной платы, социальных гарантий гражданам.

Исполнительным органом государственной власти Гомельской области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной политики в сфере труда, трудовых и иных связанных с ними отношений, является комитет по труду, занятости и социальной защите Гомельского областного исполнительного комитета.

Комитет является структурным подразделением Гомельского облисполкома и входит в систему Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, решениями Гомельского областного Совета депутатов, облисполкома и настоящим Положением.

Штатная численность работников и структура комитета утверждаются председателем облисполкома по согласованию с Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями облисполкома, областным управлением Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты, Гомельским областным управлением департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты, местными Советами депутатов, городскими и районными исполнительными комитетами, администрациями районов города Гомеля и иными организациями Гомельской области[8].

Структура комитета состоит из двух управлений (по занятости населения, социальной поддержки населения), 11 отделов (труда и заработной платы, социально-трудовых отношений, государственной экспертизы условий труда, общих и методических вопросов пенсионного обеспечения, методического и организационного обеспечения выплаты пенсий и пособий, организационной, правовой и кадровой работы, планово-экономический, бухгалтерского учета и отчетности, информационных технологий, общий, административно-хозяйственный) и сектора охраны труда (рисунок 6).



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 6- Структура комитета по труду, занятости и социальной защите Гомельского облисполкома



В систему комитета входят:

- Управления по труду, занятости и социальной защите Гомельского городского и районных исполнительных комитетов, управления социальной защиты администраций районов города Гомеля.

- Учреждения социального обслуживания коммунальной формы собственности: учреждение «Гомельский городской центр социального обслуживания семьи и детей»; государственное учреждение «Светлогорский районный дом ветеранов и инвалидов»; территориальные центры социального обслуживания населения.

- Подчиненные стационарные социальные учреждения: учреждение «Дом-интернат для ветеранов войны, труда и инвалидов «Васильевка»; учреждение «Гомельский дом-интернат для детей-инвалидов и молодых инвалидов с особенностями психофизического развития»; учреждение «Дуяновский дом-интернат для престарелых и инвалидов»; учреждение «Журавичский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития»; учреждение «Копцевичский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»; учреждение «Копаткевичский дом-интернат для престарелых и инвалидов»; учреждение «Макановичский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»; учреждение «Мозырский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»; учреждение «Речицкий дом-интернат для детей-инвалидов, имеющих физические нарушения»; учреждение «Рогачевский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»; учреждение «Терюхский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»; учреждение «Уваровичский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»; учреждение «Хальчанский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»; учреждение «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Шубино».

Основными задачами комитета являются:

- реализация государственной политики в социально-трудовой сфере, включая комплексное решение вопросов оплаты труда, условий и охраны труда, содействия занятости населения, развития социального партнерства, государственного пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной поддержки населения, демографической безопасности, обеспечения равных прав и возможностей мужчин и женщин, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, предоставления социальных гарантий населению;

-обеспечение исполнения законодательства Республики Беларусь, регулирующего вопросы труда, занятости и социальной защиты населения, осуществление мониторинга и анализа эффективности правоприменительной практики по этим направлениям;

- организация работы с гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, проведение информационно-разъяснительных мероприятий, организация работы «горячих линий» и «прямых телефонных линий», осуществление административных процедур;

- организация работы по государственному управлению охраной труда и координация деятельности служб охраны труда Гомельской области;

- организация, координация и реализация мероприятий содействия занятости населения, являющихся составной частью государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь;

- анализ состояния и использования трудовых ресурсов, динамику занятости населения, разработка прогнозной оценки состояния рынка труда Гомельской области;

- участие в разработке программ по реализации государственной молодежной политики, анализ состояния дел по проблемам занятости молодежи;

- анализ состояния пенсионного обеспечения и обобщение практики применения законодательства Республики Беларусь в этой сфере;

- анализ организации системы социальной поддержки населения на территории Гомельской области, разработка предложений и принятие мер к развитию и совершенствованию нормативной, информационной и организационно-методической базы функционирования системы социальной поддержки;

- осуществление контроля за предоставлением предусмотренных законодательством Республики Беларусь льгот и гарантий инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан;

- участие в разработке и организации выполнения программ по социальной поддержке ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, создание безбарьерной среды жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями, а также осуществлении мониторинга и контроля за их выполнением;

-оказание организационной и методической помощи органам местного самоуправления в вопросах регулирования трудовых отношений;

-участие в работе по мобилизационной подготовке экономики области в части трудовых ресурсов;

- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь[8].

В соответствии с возложенными на Комитет задачами он выполняет следующие основные полномочия (функции): осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения; обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы и безработных граждан; обеспечивает оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников; оказывает содействие гражданам в переселении для работы в сельскую местность.

Комитет осуществляет разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Комитет также разрабатывает предложения по повышению мотивации эффективности труда, совершенствованию тарифного регулирования оплаты труда на основе социального партнерства.

Готовит проекты законодательных и нормативных правовых актов по тарифной системе оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений области и порядку ее применения, областных нормативных правовых актов по оплате труда работников бюджетной сферы, предложений по ее повышению и социальной поддержке низкооплачиваемых и других категорий работников.

Кроме этого, комитет проводит мониторинг состояния уровня жизни населения, заработной платы с целью осуществления контроля за динамикой роста реальной заработной платы, снижения масштабов бедности среди трудоспособного населения на областном, отраслевом, территориальном уровнях, в разрезе предприятий и организаций, готовит соответствующие предложения.

Реализует основные направления государственной политики в области охраны труда (государственное управление охраной труда) на территории области совместно с органами исполнительной власти, местного самоуправления, работодателями, объединениями работодателей, профсоюзами и иными уполномоченными работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Комитет занятости населения формирует и представляет в Управление финансов Гомельской области предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения, социальной поддержке безработных граждан, проведению иных мероприятий в пределах возложенных задач, функций и полномочий по содержанию Управления, подведомственных учреждений и обеспечивает распределение поступающих целевых бюджетных средств по подведомственным учреждениям. Проводит контрольно-ревизионную работу по всем направлениям финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.

Система государственного регулирования рынка труда Гомельской области формируется на основе Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2012 год, разработанной в соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 года «О занятости населения Республики Беларусь», основными задачами политики занятости и рынка труда в условиях модернизации экономики, предусмотренными в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, а также параметрами прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012 год.

В соответствии с этой программой основными приоритетными направлениями по регулированию рынка труда Гомельской области являются:

- осуществление мониторинга состояния рынка труда;

- обеспечение социальных гарантий граждан, потерявших работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения;

- содействие самостоятельной занятости безработных;

- обеспечение занятости молодежи;

- профессиональная реабилитация и содействие в трудоустройстве инвалидов;

- содействие занятости женщин и длительно неработающих граждан;

- обеспечение занятости населения в малых, средних городских поселениях и регионах с устойчиво высоким уровнем безработицы, сельской местности;

- совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями развития экономики;

- информационное, профориентационное, методическое обеспечение по вопросам занятости населения;

- обеспечение социальных выплат безработным[24].