Исследование функционирования регионального рынка труда (на материалах Главного статистического управления Гомельской области)

Рост числа выпускников высших учебных заведений, ПТУ, техникумов среди безработных вынуждает изменить ориентацию системы образования с целью приведения профессиональной структуры занятости в соответствии со структурными изменениями в экономике и потребностями рынка труда. В этой связи создание определенных стимулов для учебных заведений и нанимателей должно способствовать заинтересованности обучающих структур в дальнейшем трудоустройстве подготавливаемых ими выпускников, а работодателей - в приеме на работу молодых специалистов. Одной из таких стимулирующих мер может быть предоставление финансовых льгот предприятиям, принимающим на работу молодых специалистов. Необходимо также создать единую систему учета подготовки и переподготовки рабочей силы. Наличие информации о количестве и профессионально-квалификационном составе выпускников и ее сопоставление с потребностями рынка труда позволит службе занятости найти более обоснованный подход при определении направлений переподготовки работников и избежать возможного излишка специалистов определенных профессий. Кроме того, на основании прогноза рынка труда в профессиональном аспекте службой занятости могут быть разработаны рекомендации учебным заведениям по их специализации (с перечнем дефицитных профессий). Это необходимо для того, чтобы при составлении планов приема в учебные заведения учитывались реальные потребности экономики в соответствии с формированием рациональной структуры занятости и повышением эффективности использования трудовых ресурсов. Также необходимо расширить целевую подготовку специалистов в соответствии с конкретными заказами предприятий и организаций.

При распределении выпускников на работу должна использоваться информация об имеющихся вакансиях на государственных и частных предприятиях и в организациях. При этом учебные заведения могут высылать запрос в службу занятости с перечислением их специальностей за 1-2 месяца до предстоящего распределения. Служба занятости на основании имеющегося банка данных о рабочих местах представляет список вакансий с указанием профессии (должности), места работы, условий и оплаты труда, а также возможностей обеспечения жилплощадью. Налаживание информационного обмена между службой занятости и учебными заведениями должно стать эффективным средством предотвращения безработицы среди молодежи и снижения напряженности на рынке труда[27, с 12].

Важнейшим направлением государственного регулирования рынка труда республики является социальная защита временно незанятых граждан. В этом направлении следует предусмотреть дальнейшее совершенствование механизма выплаты пособий по безработице, установить зависимость величины пособия от размера минимального потребительского бюджета.

Более эффективному проведению государственной политики, и в первую очередь активной, на рынке труда будет способствовать увеличение отчислений от фонда заработной платы в Фонд социальной защиты населения до 2-3 процентов вместо 1процента на сегодняшний день, что дало бы возможность более успешно проводить мероприятия по снижению уровня безработицы и защите незанятого населения.

Кроме предусмотренных мер необходимо дальнейшее совершенствование правового обеспечения на рынке труда республики, а именно:

принять закон о страховании по безработице, который позволит значительно повысить материальную помощь безработным;

принять законодательные акты, регламентирующие преждевременный уход на пенсию работников предпенсионного возраста путем выплаты им специальных пособий при условии обязательного трудоустройства на освободившиеся рабочие места безработной молодежи;

разработать законодательные акты, направленные на смягчение последствий неизбежных (сезонных) простоев в работе посредством выплаты работникам пособий по частичной безработице;

принять законодательный акт по установлению системы обязательной регистрации свободных рабочих мест, позволяющий повысить эффективность трудоустройства населения;

Предлагаемые меры по государственному регулированию рынка труда позволят сократить разрыв между спросом и предложением.

Увеличения мобильности рабочей силы можно достичь, прежде всего, за счет улучшения системы информации о наличии рабочих мест, развития активного рынка жилья, перестройки системы социальной помощи, которая привязывает работника к одному предприятию.

Совершенствование государственной политики занятости населения, интеграция ее в общую концепцию социально-экономического развития страны потребует изменения методов работы и самих органов государственной службы занятости, координации их деятельности с другими органами государственного управления, особенно по вопросам проведения экспертных оценок последствий для трудовой сферы.

Наряду с политикой занятости важную роль в совершенствовании государственной политики на рынке труда и трудовых отношений играет политика в области заработной платы.

В контексте формирования эффективного рынка труда заработная плата должна выполнять двойную функцию: стимулировать опоры на собственные силы через высокопроизводительный труд и способствовать сокращению бедности.

Увеличение пособия по безработице до минимального прожиточного уровня увеличит нагрузку на бюджет, а это недопустимо. Однако возможны варианты. Например, часть пособия по безработице может выдаваться хотя бы талонами на покупку белорусских товаров (тем самым будет стимулироваться еще и сбыт) или перечисляться целевым назначением на оплату жилищно-коммунальных услуг (что позволит снизить бюджетную поддержку этой сферы).

Нужно признать, что не все предприятия смогут полностью сохранить свои кадры. В этом случае увольняемые работники должны видеть свои перспективы. Во-первых, получаемые ими пособия должны обеспечить их хотя бы минимально достаточными ресурсами. Во-вторых, таких работников нужно заранее готовить к смене профессии. Переподготовку желательно начинать еще до увольнения. При этом необходимо готовить такие программы переподготовки кадров, которые бы ориентировали работников на получение специальностей, востребованных в перспективе.

Сегодня на первый план выходит решение второй задачи. Только на базе увязки оплаты труда с ростом эффективности производства может быть грамотно решена задача повышения зарплаты, восстановление ее воспроизводственной функции, создание стимулов для повышения квалификации работников и эффективного использования кадрового потенциала[30, с 49]. Таким образом, перспективы развития рынка труда и его регулирования связаны в определяющей степени с разработкой и осуществлением эффективной активной политики, стимулирующей экономический рост, рациональное изменение структуры экономики и занятости. Нельзя ограничиваться методами, направленными на сдерживание безработицы и обслуживания незанятого населения. Проведение активной государственной политики на рынке труда с использованием опыта зарубежных стран должно стать составной частью экономической и социальной политики государства.

Заключение

В результате проведенного в дипломной работе исследования можно отметить, что рынок труда является одним из основных индикаторов состояния экономики, поэтому изучение процессов, происходящих на рынке труда, оценка закономерностей, тенденций его развития позволяют определять необходимые для общества социально-экономические преобразования.

Так в условиях текущей экономической ситуации рынок труда Гомельской области в 2011 году характеризовался сокращением численности безработных граждан, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите. На конец 2011 г. численность безработных составила 5,8 тыс. человек и сократилась по сравнению с 2010 годом на 1,1 тыс. человек, или на 15,9%. Коэффициент напряженности на рынке труда области снизился за год с 1,2 до 1,1 на 1 января 2012 года.

В органы по труду, занятости и социальной защите по вопросу об оказании содействия в трудоустройстве обратилось 54,1 тыс. человек, из них зарегистрировано в качестве безработных 32,8 тыс. человек, или 60,6% от числа обратившихся. Трудоустроено в 2011 году 30,3 тыс. человек, в том числе 21,5 тыс. безработных, или 70,8% от числа всех трудоустроенных.

Уровень безработицы составил 0,9% к численности экономически активного населения при прогнозе 1,1-1,2%.

В целом проведенный анализ показывает, что острой социальной напряженности не наблюдалось. Ситуация на рынке труда оставалась стабильной, управляемой, контролируемой и не выходила за рамки прогнозных показателей Государственной программы занятости населения.

Вместе с тем, рассмотрев проблемы и особенности государственного регулирования рынка труда, выделив особенности регулирования форм рынка труда в Республике Беларусь, можно сказать, что государству необходимо поддерживать определенный оптимальный уровень и структуру занятости, прежде всего, стремиться к достижению полной занятости в обществе в сочетании с эффективной занятостью, то есть поддерживать в государстве рациональную занятость. Не последнее место в решении этих проблем должно быть уделено регулированию форм занятости.

Государственная политика на рынке труда должна быть направлена, главным образом, на создание и сохранение рабочих мест, организацию общественных работ, подготовку и переподготовку кадров, поддержку доходов безработных.

Проблема обеспечения занятости и предотвращения безработицы решается как путем проведения макроэкономической политики, направленной на расширение производства и создание рабочих мест, так и реализации активных программ на рынке труда. Одним из ключевых факторов роста производства, сопровождающегося увеличением занятости, являются масштабы вложений в основной капитал. Для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в производство в первую очередь необходимо создать четкую и юридически обеспеченную систему прав собственности.

Одним из основных источников создания рабочих мест служит предпринимательство, самостоятельная занятость. Негосударственные предприятия, функционируя самостоятельно, создают возможность для занятости граждан без прямого вмешательства государства. В результате изменяется роль государства и нового экономического сектора в обеспечении и регулировании занятости населения. Однако на пути развития предпринимательства и самостоятельной занятости стоит ряд административных и юридических барьеров.

Немаловажной задачей остается решение проблем подготовки и переподготовки кадров. Согласование потребности производства в работниках с возможностью профессиональной подготовки в рамках системы профессионального образования; налаживание отношений предприятий с высшими учебными (средними специальными) заведениями по вопросу востребованных рынком специалистов; привлечение работодателей к участию в финансировании подготовки нужных им высококвалифицированных специалистов - все эти меры во многом будут способствовать наиболее полному удовлетворению требований работодателей в части объема получаемых знаний, умений, навыков молодых специалистов и позволят стабилизировать ситуацию на рынке труда.

Приоритетной задачей политики в Республике Беларусь на современном этапе является также обеспечение достойного уровня заработной платы. Реформирование системы оплаты труда должно быть направлено на разработку гибких систем оплаты труда, в максимальной степени учитывающих результативность вклада каждого работника, финансовые возможности предприятий и особенности отраслей экономики.

Для эффективного функционирования рынка труда необходимы стратегии на далёкую перспективу, затрагивающие поведение государства, предприятий и наёмных работников. Очень важно предоставить предприятиям достаточно возможностей для мобильности в получении прибыли и производстве конкурентоспособной продукции, и одновременно создать условия для производительной занятости и социальной защищённости. Меры по реформированию только тогда станут успешными, когда будут выработаны путём многоуровневых переговоров и консультаций меду правительством, нанимателями и профсоюзами в атмосфере социального согласия и взаимного доверия.

Подводя итог, следует сказать, что государство должно уделять особое внимание проблемам рынка труда. Ориентация государственной политики в области регулирования занятости и заработной платы, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены, прежде всего, на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда и достижение наиболее полной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, как по объему, так и по структуре.

В соответствии с этим основными направлениями должны стать: сохранение и создание новых рабочих мест; совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров; профессиональная реабилитация и содействие в трудоустройстве инвалидов; организация оплачиваемых общественных работ; обеспечение занятости молодежи; содействие занятости женщин; обеспечение социальных выплат безработным; совершенствование правового обеспечения;

Таким образом, реализация этих мер позволит создать благоприятные экономические и социальные условия, обеспечивающие всем гражданам выбор продуктивной, свободно избранной занятости и равные возможности в реализации права на труд, и как следствие - удержание безработицы в пределах естественного уровня.

Список использованных источников

1. Головачев, А.С. Экономика и рынок труда: учебное пособие / А.С. Головачёв. - Мн.: Выш. школа, 1999. - 253 с.

2. Буланова В.С., Волгина Н.А. Рынок труда: учебное пособие / В.С.Буланова, Н.А.Волгина. - М.: Экзамен, 2000. - 348 с.

3. Головачев, С.В. Экономика и рынок труда: учебное пособие / С.В. Головачев. - Мн.: Выш. школа, 2004. - 448 с.

4. Кошанов, А.Н., Ибрагимова, И.С. Механизм регулирования занятости в условиях рыночной экономики // Экономика и управление. - 2009. - №7. - С. 32 - 34.

5. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 15 июня 2006 г. №125-З: с изм. и доп.: [Электронный ресурс] / Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. - Минск, 2012. - Режим доступа: http://www. pravo.by. - Дата доступа: 25.03.2012.

6. Положение о государственной службе занятости населения [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой формы информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2008. - Режим доступа: http://www. pravo.by. - Дата доступа: 25.04.2012.

7. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь [Электронный ресурс] - Минск, 2012. - Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by. - Дата доступа: 10.04.2012.

8. Официальный сайт Комитета по труду, занятости и социальной защите Гомельского облисполкома [Электронный ресурс] - Минск, 2011. - Режим доступа: http://www.minsk-region.gov.by. - Дата доступа: 10.03.2012.

9. Слабко, О.О. Состояние и меры регулирования региональных рынков труда в Республике Беларусь // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. - 2010. - №1. - С.80 - 88.

10. Кельник, А.В. Теоретические подходы к совершенствованию форм и методов регулирования регионального рынка труда Республики Беларусь: сб. науч. ст. / Ин-т экономики НАН Беларуси, Центр исслед. инфраструктуры рынка; под науч. ред. П.Г. Никитенко. - Минск, 2004. - С. 208 - 217.

11. Шевченко, С.В. Рынок труда Республики Беларусь в условиях мирового финансово-экономического кризиса / С.В. Шевченко // Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования: сб. науч. ст. / Ин-т экономики НАН Беларуси, Центр исслед. инфраструктуры рынка; под науч. ред. С. А. Пелих. - Минск, 2009. - С 65 - 72.

12. Труд и занятость в Республике Беларусь: стат. сб. / Национальный статистический комитет Республики Беларусь; редкол: Е.М. Палковская (отв. ред.) и и др. - Минск, 2011. - 348 с.

13. Беларусь в цифрах: стат. сб. / Национальный статистический комитет Республики Беларусь; Е.М. Палковская (отв. за вып.) и др. - Минск, 2012. - 99 с.

14. Боровик, Л.С.Структура занятости населения: территориальные и отраслевые диспропорции // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. - 2010. - №9. - С. 74 - 86.

15. Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь [Электронный ресурс] - Минск, 2012. - Режим доступа: http://www.belstat.gov.by. - Дата доступа: 10.05.2012.

16. Бусел, Н.Н. Рынок труда Республики Беларусь: современное состояние, особенности формирования и функционирования [Электронный ресурс] / Н.Н. Бусел // Рэспубліка : электрон. версия газ. - 2012. - 25 апреля. - URL: http://respublika.info/4542/science/article24773/- Дата доступа: 25.04.2011.

17. Ванкевич, Е.В. Экономические проблемы занятости // Экономика Беларуси. - 2009. - №8. - С. 24 - 28.

18. Янчук, О.А. Основные причины трудовой миграции и механизмы трудоустройства в Российской Федерации белорусских граждан: результаты разведывательного исследования / О.А. Янчук // Взаимодействие устойчивости и инновационности в развитии белорусского общества: сб. науч. тр. / Национальная академия наук Беларуси, Институт социологии. - Минск, 2010. - С. 353 - 362.

19. Боровик Л.С., Корж Г.Г. Рынок труда и денежные доходы населения // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. - 2010. - №2. - С. 25 - 33.

20. Официальный сайт Гомельского областного исполнительного комитета [Электронный ресурс] - Гомель, 2012. - Режим доступа: http:// www.gomel-region.by. - Дата доступа: 5.03.2012.

21. Регионы Республики Беларусь: стат. сб. / Национальный статистический комитет Республики Беларусь; Е.М. Палковская (отв. за вып..) и др. - Минск, 2011. - 800 с.

22. Социально-экономическое положение Гомельской области за январь-декабрь 2011 года: стат. сб. / Национальный статистический комитет Республики Беларусь; Л. С. Саутина (отв. за вып.) и др. - Гомель, 2012. - 153 с.

23. Александрович Я.М., Богданович А.В. Социально-экономическое развитие РБ за январь-декабрь 2010 года // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики РБ. - 2011. - №11. - С. 54 - 57.

24. Бушмарин, И.В. Рынок труда в современной экономике // Общество и экономика. - 2009. - №1. - С 45-53.

25. Шевченко, С.В. Рынок труда в Республике Беларусь: динамика развития и основные тенденции // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. - 2011. - №3 (36). - С. 21 - 29.

26. Статистический ежегодник Республики Беларусь: стат. сб. / Национальный статистический комитет Республики Беларусь; Е.М. Палковская (отв. за вып..) и др. - Минск, 2010. - 582 с.

27. Боровик Л.С. Политика рынка труда в Беларуси: состояние и перспективы // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. - 2010. - №6. - С. 4 - 12.

28. Соколова, Г.Н. Рынок труда в регионах Беларуси: анализ тенденций занятости // Белорусский экономический журнал. - 2011. - №5. - С. 40 -52.

29. Ванкевич, Е.В. Безработица в Республике Беларусь: особенности изучения и управления // Белорусский экономический журнал. - 2009. - №4. - С. 81 - 90.

30. Морова, А.П. Рынок труда в Беларуси: проблемы, тенденции и перспективы развития // Белорусский экономический журнал. - 2009. - №5. С. 38 - 49.

31. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.: постановление Совета Министров Республики Беларусь 18 февраля 2011 г. №216: [Электронный ресурс] / Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. - Минск, 2012. - Режим доступа: http://www. pravo.by. - Дата доступа: 25.03.2012.

32. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Нац. комис. по устойчивому развитию Респ. Беларусь; редкол.: Л.М. Александрович и др.. - Минск: Юнипак, 2004. - 202 с.

Размещено на Allbest.ru