Безработица и её типы

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

2.3 Методы борьбы с безработицей

В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно- кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат:

· кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. Например, стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них; поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции (циклическая безработица);

· организация системы образования и производственно - технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. Одним из таких направлений система переподготовки рабочих и менеджеров, поскольку сокращение касается не всех отраслей (структурная безработица);

· регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, разрешение трудовой эмиграции, устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо: создание развитого рынка жилья; увеличение масштабов жилищного строительства; отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой (фрикционная безработица);

· осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.;

· создание рабочих мест для молодежи, реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта). Для помощи молодежи могут использоваться различные методы: экономическое стимулирование молодежной занятости; создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи; создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики;

· субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих;

· инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест;

· политика государства по стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;

· активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др. улучшения информационного обеспечения рынка труда. Организации по трудоустройству собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным (фрикционная безработица);

· стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них; поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции;

· создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам - в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхование и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

В целях увеличения занятости населения совершенствуется нормативная база по содействию безработным в организации предпринимательской деятельности, стимулирование самостоятельной занятости населения, содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса. В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской деятельности, получение субсидии и ссуды соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме этого из фонда занятости безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости. правительство будет оказывать помощь в развитии малого бизнеса - дополнительным выделением кредитных средств и их удешевлением, а также упрощением процедуры открытия бизнеса.

Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро? Прежде всего, политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ

3.1 Безработица в странах мира

Мировой финансовый кризис вызвал спад производства в большинстве стран мира. Волны сокращений прошли практически во всех отраслях, затронув миллионы и миллионы человек.

Ниже представлены данные по уровню безработицы среди стран (в 2007 и 2009 годах) по отношению к трудоспособному населению.

Табл. 1. Уровень безработицы среди стран

Если смотреть на абсолютные цифры, то самый высокий уровень безработицы среди стран демонстрируют ЮАР (23,5%), Турция (13,4) и Саудовская Аравия (11,8%).

Однако не стоит забывать, что в каждой стране есть свой естественный уровень безработицы.

Он обусловлен:

· структурной безработицей (несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест)

· фрикционной безработицей (время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место).

Таким образом, значение, которое для какой-то страны может указывать на вопиюще высокий уровень безработицы, для другой - просто норма.

В этой связи интересно рассмотреть прирост уровня безработицы среди стран в процентном увеличении по отношению к базовому уровню безработицы в 2007 году.

Например, уровень безработицы в 2007 году был 4% от общего трудоспособного населения, а в 2009 году - 10%. Следовательно, прирост безработицы составил: 10*100/4-100=150%

Из приложения 4 видно, что наибольшей рост безработицы по отношению к базовому уровню 2007 года пережили США (безработица повысилась более чем на 108%), Мексика (почти на 66%), Великобритания и Турция (по 44%).

Таблица ниже демонстрирует прирост уровня безработицы (% от общего числа трудоспособного населения) в течение 2007-2009 кризисных годов.

Табл. 2. Прирост уровня безработицы (% от общего числа трудоспособного населения)

Как видно, наибольший скачок уровня безработицы в течение 2008-2009 годов произошел в Турции (на 6,9%), в США (на 5,1%), и в России (на 3,4%). Однако сейчас уровень безработицы в России всего лишь на 1,6 % процента выше докризисного уровня - в то время как Турция и США продолжают сохранять лидирующие позиции (даже несмотря на снижение уровня безработицы в Турции на 2,7% за последнее время).

Более чем двукратный рост безработицы в США в течение кризисных лет, 9,8% (и уже 10,2% на октябрь) или 13 000 000 безработных и, традиционно, высокий уровень потребления, на мой взгляд, однозначно говорят о том, что это сейчас самая проблемная зона в мире.

Снижение же занятости в Турции, объясняется серьезной зависимостью экономики этой страны от экономики Евросоюза. У Турции очень солидный трудовой ресурс, который работу свою получает в Евросоюзе, в частности, в Германии. Это значит, что проблемы в Германии, мгновенно превращаются в проблемы Турции.

Та же ситуация наблюдается и в известных странах СНГ, когда падение экономики России обернулось для них тотальной безработицей. В самой же России одной из самых серьезнейших проблем является ситуация с моногородами. Так уж устроена наша экономика, что часто проблемы одного предприятия становятся проблемами целых городов. Но, тем не менее, реализуемые программы занятости и, что немаловажно, прекращение паники позволили остановить рост безработицы и снизить его значение до вполне приемлемого уровня.

Особо хочется обратить внимание на то, что в большинстве стран максимальные отметки уровня безработицы и сегодняшние уровни безработицы совпадают. Это говорит о том, что в данный момент уровень безработицы в странах максимален. Однако безработица относится к запаздывающим показателям, и начинает снижаться только спустя 6-8 месяцев после того, как экономика начинает выходить из рецессии. Поэтому, вероятно, более оптимистичные значения мы сможем наблюдать не раньше 2 квартала 2010 года.

Тем не менее, есть страны, занятость в которых за время кризиса даже возросла: Саудовская Аравия (на 1,2%), Индонезия (безработица снизилась на 1,23%), Бразилия (на 1,3%), Индия (на 1,6%) и Германия (на 0,6%).

Снижение безработицы в Индии продолжается уже более 5 лет (максимальный уровень был зафиксирован в 2004 году - 9,5%) и является закономерным отражением экономического роста. У Индии есть очень мощный абсорбент рабочей силы - это сельское хозяйство (в России, кстати говоря, дела обстоят с точностью до наоборот, и ситуация с безработицей в сельской местности у нас гораздо острее, чем в городах).

И, в заключении, хочется обратить внимание на некоторые важные моменты.

Все понимают, что зачастую уровень реальной безработицы гораздо выше официально регистрируемой безработицы. Однако специфика ведения статистического учета во многих странах делает это несоответствие еще глубже. Так, в Китае официальная статистика ведется только по так называемой "городской безработице". Однако безработица в сельской местности, по данным министерства сельского хозяйства Китая, в несколько раз выше.

Безработица в Саудовской Аравии считается только по мужскому населению. И даже в этом случае оценка уровня безработицы в 11,8% на сентябрь 2009 года считается слишком оптимистичной. По неофициальным данным, она составляет более 25%.

Официальные данные по безработице в Индии отражают безработицу в "организованном секторе экономики", который включает лишь 10% рабочей силы страны. Конечно, снижение безработицы в этом секторе свидетельствует об улучшении ситуации в стране, однако общей уровень незанятого населения на данный момент будет, несомненно, выше.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшим показателем - индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя). Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости. Произведенный анализ реального состояния российского рынка труда, сопоставление его основных характеристик и тенденций с изложенными представлениями о сущности и слагаемых рыночного механизма распределения и перераспределения рабочей силы дают основания для ряда выводов, которые нельзя не учитывать при выборе модели современного рынка труда, политики и инструментов его регулирования.

Российский рынок труда - с учетом многих его характеристик - не может быть отнесен к числу развитых и цивилизованных. Отечественный рынок труда сильно деформирован и функционирует с устойчивым нарушением таких стихийных регуляторов занятости, как стоимость и цена рабочей силы, свобода перемещения труда и капитала, конкуренция. Гипертрофия скрытого рынка труда (скрытой безработицы) в России - отличительная черта переходного периода, когда ослаблены или даже разрушены старые организационно-управленческие и институционные структуры, но еще не созданы новые;

В ближайшее время для рынка труда будет характерно превышение предложения труда над спросом на него. В то же время дальнейший переход экономики на рыночные отношения будет связан с массовым высвобождением работников в результате реорганизации и ликвидации малорентабельных и убыточных предприятий, неэффективных рабочих мест, структурной перестройки производства и т.л. Поэтому рынок труда на современном этапе должен формироваться в пределах жесткой системы внеэкономических ограничителей и амортизаторов, обоснование и учет которых необходимы для того, чтобы не произошло выхода социальных потрясений за пределы допустимого. Функции гаранта предельно допустимых параметров последствий социально-экономического переустройства общества должно взять на себя государство, используя для этого всю совокупность правовых, экономических и других средств, имеющихся в его распоряжении.

В данной работе был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.

Проведенная работа дает возможность сделать ряд выводов.

Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.

Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.

Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Крайне важно корректировать общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда.

В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Булатов А.С. "Экономика". - М., 2005.

2. Бункина М.К., Семенов А.М. "Макроэкономика: учебник". - М., 2003.

3. Варламова Т. П., Васильева Н. А., Неганова Л. М. и др. "Большая экономическая энциклопедия". М:Эксмо, 2007.

4. Восколович Н., "Формир. цены раб. силы на рынке труда перех. Периода", 2000.

5. Грязнова А.Г., Думная Н.Н. "Теория и Российская практика". - М., 2003.

6. Ефимова Е.Г. "Экономика". - М., 2004.

7. Завельский М.Г. "Экономика и социология труда: курс лекций" - М.: Логос, 2001.

8. Зубко Н.М. и А.Н. "Экономика теория". - Р-на-Д ., 2002

9. Никифорова А.А., "Рынок труда, занятость и безработица", 2001.

10. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишнин В.В., "Рынок труда, зан. нас., эк. рес. для тр.", 2004.

11. Чепурин М.Н., Киселева Е.А. "Курс эк. теории". - М., 2001.

12. Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Распределение численности безработных по возрастным группам.

Приложение 2

Распределение численности безработных по уровню образования

Приложение 3

Уровень безработицы, по методологии МОТ

Приложение 4

Рост уровня безработицы (на…% по отношению к уровню 2007 году)

Размещено на Allbest.ru