Проблемы развития отношений России и Монголии на примере участника ВЭД СХ ОАО "Белореченское"

Программа автоматизирует следующие этапы ведения договоров:

подготовка - фиксирование всей необходимой информации о контрагенте, с которым будет заключен договор;

согласование - ответственный за договор, формирует в программе лист согласования и передает его в соответствующие подразделения для согласования, затем информация о согласовании регистрируется в карточке договора;

формирование бланков документов - формирование бланков документов с использованием обычных текстовых редакторов Microsoft Word или Open Office Writer;

регистрация;

планирование и контроль исполнения обязательств - планирование производится в разрезе платежей и исполнению по договора;

расчеты и учет документов;

гибкая система для составления отчетности;

управление взаимоотношениями с контрагентами;

распределение уровня доступа к информации, в зависимости от пользовательских настроек;

обмен данными с 1С: Бухгалтерией и 1С: Управление торговлей - учет договоров поставляется как дополнение к типовой конфигурации «Бухгалтерия предприятия» фирмы 1С;

хранение договоров - сохранение всех сопутствующих документов в карточке договора, что значительно облегчает поиск смежных с договором документов различными службами предприятия.

По моему мнению, введение данной программы позволило достичь предприятию следующих результатов:

сократить расходы на подготовку и согласование договоров;

ускорить подготовку и согласование договоров;

повысить качество обслуживания клиентов;

повысить эффективность использования ресурсов за счет планирования;

увеличить сохранность информации.

Анализ и первичная оценка поставщиков осуществляется на основе их способности выполнять требования контракта по следующим критериям:

соответствие качества продукции требованиям нормативной документации;

способность изготавливать (поставлять) требуемую номенклатуру товара в необходимых объемах;

уровень и стабильность цен на товар;

формы расчетов за товар с поставщиками;

коммерческие предложения поставщиков;

сроки выполнения текущих и экстренных заказов;

вид и материал тары, упаковка, условия транспортирования и хранения;

наличие у поставщика резервных мощностей;

затраты на транспортировку;

опыт сотрудничества.

Решение о выборе поставщика утверждает генеральный директор ОАО «Белореченское».



2.4 Анализ внешнеэкономических отношений предприятия по импорту

Предприятие СХ ОАО Белореченское импортирует суточных цыплят и оборудование из Нидерландов и сотрудничает с «Институтом селекции животных Б.В.».

Институт селекции был основан в 1959 Харри Хендриксом (1929-2010), располагает штаб-квартирой в г. Боксмиир, Нидерланды и является лидирующей селекционной компанией с 5 подразделениями:

селекция несушек (ИЗА, Институт Селекции Животных);

селекция свиней («Хайпор»);

селекция индейки («Хайбрид»), дистрибуция птицы («Грелье», СФПА, «Интегра»«, Джойс энд Хилл»);

селекция рыбы («Лэндкэч Нэйчурал Селекшн»).

Специализация компании - обеспечение мировых производителей протеина инновационными и экологичными генетическими решениями. Хендрикс Дженетикс поддерживает производителей протеина в более чем 100 странах мира, имея собственные производства и совместные предприятия в 24 странах мира с более чем 2000 сотрудников [32].

В 2010 году между Монголией и Россией были введены временные запреты на ввоз мяса в связи с эпизоотической обстановкой (вспышка ящура) на территории соседнего региона. Тогда объёмы импорта из Монголии сократились в разы. В 2011г. были сняты ветеринарные запреты на ввоз животноводческой продукции в Россию из Монголии.

Руководство предприятия СХ ОАО «Белореченское» было заинтересованно в налаживании поставок монгольского мяса и предложило монгольской стороне подготовить коммерческие предложения о закупочных ценах и объёмах животноводческой продукции, которые монголы могут поставлять на предприятие.

На сегодняшний день заключены контракты с монгольской компанией ООО «МОиСТ», на импорт говядины и конины. Поставки осуществляются 3 раза в год.

Таблица 5 - Импорт мяса из Монголии на СХ ОАО «Белореченское»

Наименование продукции, тыс. тонн	2011г.	2012г.	2013г.
Мясо говядины	50842	80700	97000
Мясо конины	74240	81000	82000
Итого	125082	161700	179000

Рисунок 2 - Анализ экспорта и импорта внешнеэкономического сотрудничество Монголии и СХ ОАО «Белореченское» за 2010-2013 года

В импорте можно выделить основные этапы осуществления операций.

Подача заявки в отдел внешнеэкономических отношений на приобретение того или иного вида продукции. Инженер по импорту осуществляет перевод на иностранный язык указанных документов (в случае приобретения в странах дальнего зарубежья), оформляет запрос и отправляет его фирмам-производителям (поставщикам) для получения коммерческих предложений. Запрос содержит следующую информацию: наименование товара, модель и количество.

Прежде чем обратиться к потенциальному партнеру с запросом необходимо убедиться в его надежности. На ОАО «Белореченское» оценка надежности потенциальных клиентов осуществляется следующим образом:

коммерческая информация о фирмах, присылаемая на ОАО «Белореченское» этими же фирмами;

подача запроса на предприятия Иркутской области, оказывающие информационные услуги.

Как видно из имеющихся сведений, эти методы сбора информации о потенциальных клиентах являются недостаточными и не позволяют дать точную оценку надежности возможных контрагентов.

После получения коммерческих предложений инженер по импорту организует перевод полученного материала. На их основании составляется конъюнктурный лист для утверждения поставщика генеральным директором.

Инженер по импорту проводит переговоры с поставщиком.

Переговоры означают создание ситуаций, когда коммерческие условия сделки можно изменить в чью-либо пользу. Прежде чем начать переговоры, следует провести тщательную подготовку к ним, т. к. она зачастую предопределяет успех переговоров. Представители ОАО «Белореченское» стремятся получить как можно более полную информацию о деловом партнере: особенности фирмы, финансовое положение и прогнозы, репутация, деловые традиции. Заранее определяются место, дата, время переговоров, важность их, предполагаемая длительность, тема переговоров. Следующая стадия - определение целей, решений относительно уступок, условий, которые следует считать минимально приемлемыми. Нужен тщательный предварительный анализ ситуации и возможных вариантов ее решения. Очень важно предугадать интересы партнеров и их позицию, а также учесть культурные, психологические и иные особенности партнеров.

После выбора партнера и достижения с ним договоренности по важнейшим вопросам начинается процесс подготовки контракта. Подготовка и оформление контрактов для подписания осуществляется работниками ОАО «Белореченское». Все контракты и приложения к ним оформляются в 2-х экземплярах. Помарки и подчистки в контрактах и приложениях к ним не допускаются. Каждая страница контракта в обязательном порядке визируется инженером отдела внешнеэкономических отношений, ведущим контракт. Один экземпляр контракта визируется на обратной стороне последнего листа специалистами отдела внешнеэкономических отношений и бухгалтерии ОАО «Белореченское» в части их касающейся:

инженер отдела внешнеэкономических отношений по импорту,

руководитель отдела внешнеэкономических отношений,

заказчик,

главный бухгалтер ОАО «Белореченское»,

работник финансового отдела (присвоение кода поставщика),

генеральный директор.

Рядом с визой указывается четко фамилия лица, завизировавшего контракт, а также дата. Приложения визируются в том же порядке.

Подготовленный к подписанию контракт подлежит учету у экономиста отдела внешнеэкономических отношений, для чего контракту в установленном порядке присваивается соответствующий номер.

При заключении договоров используются, как правило типовые контракты, доработанные отделом внешнеэкономических отношений. Такой контракт состоит из следующих разделов:

предмет контракта;

цена и общая сумма контракта;

срок и дата поставки;

качество товара;

сдача и приемка товара;

условия платежа;

страхование;

гарантии;

претензии;

непреодолимая сила;

арбитраж;

прочие условия;

юридические адреса сторон;

подписи продавца и покупателя.

К контракту может быть приложена спецификация, в которой указывается:

наименование изделия;

количество;

цена за единицу;

сумма;

срок поставки (здесь возможна разбивка на месяцы);

возможные примечания.

После подписания сторонами контракта, а также дополнений или изменений экземпляры распределяются следующим образом:

один оригинал - иностранной фирме;

один завизированный оригинал и одна копия - отделу внешнеэкономических отношений;

одна копия (без указания цен) - структурной единице.

Оригиналы контрактов, дополнений и изменений к ним подлежат хранению в отделе внешнеэкономических отношений, исключающем доступ к ним посторонних лиц. Копия контракта со всеми изменениями и дополнениями, как «деловой экземпляр» находится у инженера, ведущего исполнение контракта. Оригиналы контрактов, дополнений и изменений к ним хранятся в отделе внешнеэкономических отношений в течение 2-х лет, с даты окончания поставок по контракту. После истечения вышеуказанного срока оригиналы контрактов подлежат сдаче в архив.

Несмотря на то, что данный процесс содержит большое количество бюрократических формальностей, очень часто они оправдывали себя, прежде всего, когда было необходимо установить лицо, по вине которого произошло неисполнение контракта. Четко расписанные обязанности каждого из сотрудников являются определенной степенью гарантии надлежащего исполнения контракта.

При поступлении импортного груза отдел внешнеэкономических отношений оформляет и предоставляет в таможню все необходимые документы для оформления декларации и таможенной очистки груза и информирует склад о его поступлении. Не позднее 3-х дней с даты поступления груза копии транспортных накладных и счетов, а также таможенных деклараций передаются в бухгалтерию. На основании полученных от отдела внешнеэкономических отношений документов на поступивший груз бухгалтерия проводит их сверку. Бухгалтерия информирует отдел внешнеэкономических отношений о несоответствии товара по количеству и условиях его оплаты для дальнейшего урегулирования вопросов допоставок товара.

Контроль за организацией исполнения заключенного контракта, в том числе его оплаты, возлагается на инженера по импорту, ответственного за данный контракт. После осуществления платежа бухгалтерия передает инженеру, ведущему контракт, копию поручения для последующего информирования инофирмы о произведенных платежах.

Исполнение условий импортного контракта на ОАО «Белореченское» осуществляется по следующей схеме. Как только контракт подписан, начинается его регистрация в банке, у которого у фирмы открыт счет.

После того, как контракт был зарегистрирован в банке, он направляется для регистрации в таможенном органе (при этом к нему также прикладываются оригинал и копия контракта).

Далее инженер по импорту составляет служебную записку главному бухгалтеру, которая вместе с копией контракта направляется в центральную бухгалтерию.

В международной практике безналичные расчеты проводятся посредством:

платежных;

платежных требований;

платежных требований-поручений;

аккредитивов;

инкассо;

векселей.

Отдел внешнеэкономических отношений ОАО «Белореченское» при расчетах использовал банковский перевод: 30 процентов предоплата и последующие 70 процентов оплаты во время отгрузки товара, либо 100 процентов предоплату или оплата производится по факту поставки товара.

Транспортировка при исполнении импортного контракта осуществляется в соответствии с условиями INCOTERMS 2010, которые определяют обязанности покупателя и продавца при поставке товаров. Выбор условия поставки влияет на цену товара, поскольку расходы продавца включаются в цену товара.

В настоящее время при исполнении импортных контрактов отдел внешнеэкономических отношений чаще всего работает на условиях CIF и CIP. Транспорт при этом обеспечивает продавец, который нанимает перевозчика. Сумма транспортных расходов включается в цену контракта. Использование данных условий транспортировки не всегда выгодно, т. к. продавец может включить в транспортные расходы «все что угодно».

Международным перевозкам присущи два основных признака: во-первых, они осуществляются между двумя и более странами; во-вторых их выполнение регулируется условиями, установленными международными соглашениями.

Транспортное обеспечение - это система, представляющая собой совокупность технических, технологических элементов, экономических, коммерческо-правовых, организационных воздействий форм управления транспортными операциями на всем пути движения продукции от производителя к потребителю.

При организации доставки взвешиваются все аспекты деятельности от начальной до конечной операции; разрабатывается система мер, обеспечивающих достижение желаемого результата с наименьшими возможными издержками. При разработке общей стратегии доставки учитываются следующие факторы:

материально-техническое обеспечение системы доставки;

использование складских площадей;

учет загрязнения окружающей среды;

повреждение грузов при перевозках и складировании;

надежность персонала, занятого доставкой груза;

защитная упаковка;

скорость доставки;

скорость обработки документации;

оперативность служб потребителя.

Для перевозки грузов ОАО «Белореченское» использует железнодорожный, автомобильный транспорт.

При выборе способа транспортировки наибольшее внимание уделяется стоимости перевозки. Стоимость международной перевозки обычно определяется исходя из стоимости и объема предоставленных услуг. Также, можно сказать, она является своеобразной функцией рыночного спроса и степени монополизации рынка перевозчиком.

При перевозках на близкое расстояние используется автомобильный транспорт, он является самым надежным, т. к. перевозчик несет полную ответственность за доставку груза. При импортных перевозках коммерческий отдел обычно пользуется услугами международных транспортных компаний: «FINNAIR», «Квенбергер», «Совтрансавто».

После получения уведомления об отправке груза инженер по импорту составляет служебную записку главному бухгалтеру с указанием сумм и счетов для перевода оплаты на счет таможни платежей за пошлину и НДС. По прибытии груза инженер предоставляет в таможенный орган следующий пакет документов:

заверенная копия контракта;

инвойс и его перевод на русский язык;

паспорт сделки;

декларация на импорт;

платежки (уплата НДС, пошлины и таможенного оформления);

транспортная накладная;

электронная копия декларации (для статистического учета);

справка о присвоении ИНН.

При перемещении через таможенную границу ТС уплачиваются следующие таможенные платежи:

таможенная пошлина;

налог на добавленную стоимость;

акцизы;

таможенные сборы за таможенный контроль;

таможенные сборы за хранение товаров;

таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;

плата за информирование и консультирование.

Таможенная стоимость товара, ввозимого на таможенную территорию РФ, определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 (ред. от 06.03.2012) «О Порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации».

Основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимым товаром.

В случае невозможности применения основного метода определения таможенной стоимости товара последовательно применяются остальные методы. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость товара не может быть определена путем применения предыдущего метода. По заявлению декларанта методы на основе вычитания стоимости и на основе сложения стоимости применяются в обратной последовательности.

К документам, необходимым для правильного оформления импортных сделок можно отнести также следующие:

сертификат качества;

упаковочный лист;

технический паспорт.

При необходимости оформляется сертификат происхождения.

После таможенной очистки груз размещается на складе, куда передаются оригиналы и копии необходимых документов.

В случае нарушения исполнения контракта одной из сторон продавец или покупатель имеют право подать рекламацию. При этом возникает ответственность нарушившей стороны, которая обязана возместить другой стороне весь ущерб, связанный с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрактных обязательств.

Поставки из Нидерланд на предприятие СХ ОАО «Белореченское» осуществляются два раза в год. Суточные цыплята импортируются на предприятие по 30500 шт., за год это составляет 61 тыс. шт.

Отдел внешнеэкономических отношений занимается импортом различного вида товаров, но большая доля грузов поступает на предприятие уже расстаможенными в г. Москва или в г. Санкт-Петербурге, в основном это оборудование для предприятия и техника.

В отделе внешнеэкономических отношений существует в основном тематическое деление, то есть каждый инженер ведет свой основной профиль. Учитывая особенности внешнеэкономической деятельности предприятия, выделяют показатели рентабельности экспортных, импортных операций и общие показатели доходности внешнеэкономической деятельности.

К показателям доходности импортных операций относят:

рентабельность затрат по импорту продукции;

коэффициент соотношения импорта и прибыли от реализации продукции.

Рентабельность затрат по импорту продукции (Зи) характеризует сумму прибыли от реализации продукции (П) в расчете на 1 рубль затрат по импорту, вычисляют по формуле (1)

РЗи = П / Зи Ч 100 %, (1)

Пример 1.

На предприятии показатель рентабельности затрат по импорту продукции равен 35 процентов (согласно данных годового отчета за 2013 год).

Коэффициент соотношения импорта (И) и прибыли от реализации продукции (П) позволяет оценить окупаемость расходов по импорту, вычисляют по формуле (2)

Ки/п = И/П, (2)

Пример 2.

На предприятии коэффициент соотношения импорта и прибыли от реализации продукции равен 3,12 (согласно данных годового отчета за 2013 год).

Анализ внешнеэкономической деятельности предприятий позволяет эффективно развивать внешнеэкономические связи и обеспечить финансовую устойчивость за счет снижения возможного влияния риска.

В заключение хотелось бы отметить некоторые существенные моменты организации внешнеэкономической деятельности на предприятии, связанных с осуществлением импортных операций. Это связано, прежде всего с освоением новых видов продукции. На данный момент импортная политика предприятия направлена в первую очередь на рынок Нидерландов и Монголии. В настоящий момент это считается наиболее выгодными для ОАО «Белореченское» в основном из-за того, что цена сформированная на российском рынке на товары поставляющимися этими странами является наиболее конкурентной по отношению к другим.



3. Проблемы и перспективы развития отношений

3.1 Межрегиональное сотрудничество и приграничные связи России и Монголии

Межрегиональное сотрудничество, включающее приграничные отношения двух стран, всегда было традиционным для России и Монголии. Эти связи потенциально являются одним из существенных резервов для расширения торгово-экономического и сотрудничества двух стран.

К нему относится, прежде всего сотрудничество монгольских приграничных аймаков и российских регионов Сибири и Дальнего Востока (области, республики). В настоящее время на долю этого сотрудничества приходится свыше 70 процентов экономических связей между двумя государствами.

Приграничная бартерная торговля сыграла важную роль в начале 1990-х гг., когда она известной степени заменила межгосударственную, что было вызвано отсутствием свободно конвертируемой валюты у обеих сторон, резким сокращением экспортных запасов. И в настоящее время традиционные дружественные отношения Монголии с Россией чрезвычайно важны для приграничных регионов обеих стран.

Общая граница связывает Монголию (северные аймаки) с Бурятией, Иркутской областью, Алтайским краем (западные аймаки - Баян-Улэгэйский, Кобдоский и Убсанурский).

Из непосредственно граничащих с Монголией четырех субъектов Российской Федерации (Республика Алтай, Тува, Бурятия и Читинская область) наиболее активно Республика Бурятия, работающая с Монголией на основе подписанного в 1999 г. межправительственного Соглашения об экономическом и приграничном сотрудничестве. На долю Бурятии в 2010-2011 гг. приходилось примерно около 8 процента всей российско-монгольской торговли. К примеру, товарооборот между Бурятией и Монголии возрос, по сравнению с 2011 г. в 2,1 раза, составив 28,2 млн. долл., в том числе: экспорт - 22,0 млн. долл., импорт - 6,2.

Бурятия экспортирует в Монголию в основном товары производственного назначения, включая электроэнергию, минеральное топливо и черные металлы, древесину, бумагу, отдельные виды технического оборудования - электродвигатели переменного тока, бытовые электроприборы и т.п.

Монголия продает Бурятии продовольствие, произведенное из животноводческого сырья (мясо, мясопродукты), меха. В 2011 г. в Бурятии работало 23 совместных с Россией предприятия с общей суммой капиталов равной 412 тыс. долл.

Также Монголия ведет переговоры с Бурятией о создании свободных торговых зон, в частности таможенной зоны. Ее создание могло бы привлечь отечественных и иностранных держателей капиталов для развития производительных сил северных аймаков Монголии и Бурятии. Этим был бы внесен вклад в решение проблемы, тормозящей рост монгольско-российской торговли, смягчения российского таможенного режима.

Наряду с Бурятией лидерами в межрегиональном сотрудничестве с Монголией являются Иркутская и Кемеровская области, на долю которых в сумме приходится около половины всего нынешнего российско-монгольского товарооборота. Еще в годы второй мировой войны крупнейший в Азии Иркутский мясоперерабатывающий комбинат принимал монгольский скот и направлял изготовленную из него продукцию на фронт.

В настоящее время монгольские компании, как «Мах импэкс», «Буян» поддерживает деловые отношения с Иркутским мясокомбинатом. Активное сотрудничество ведется между монгольской компанией NVC и СХОАО «Белореченско». В 2006 г. Монгольская торгово-промышленная палата заключила договор о сотрудничестве с Иркутской торгово-промышленной палатой. На ежегодной ярмарке в Иркутске принимают участие и монгольские бизнесмены. Иркутская область приобретает в Монголии мясо, шерсть, кожи и реализует ей нефтепродукты и электроэнергию. В 2011 г. их торговый оборот составил 47 млн. долл., а за первые восемь месяцев 2012 г. - 29,6 млн. долл. Последнее время возникает обоюдный интерес к развитию туризма, к сотрудничеству в области химической промышленности и производства некоторых видов продовольствия. В настоящее время рассматривает вопрос об открытии в Улан-Баторе представительства Иркутской области.

Объем внешней торговли между Монголией и республиками Алтай и Тува достигли в 2011 г. 1,5 и 4 млн. долл. Монголии и Читинской области около 2 млн. долл. В апреле 1993 г. в Горно-Алтайске был подписан Протокол о намерений по развитию прямых связей между Монголией и Республикой Алтай.

Однако более интенсивные связи между Монголией и Алтаем начали формироваться с 1995 г., когда Алтайский край посетили официальные монгольские лица, в том числе представители экономических ведомств страны. В июне 2006 г. в Улан-Баторе был проведен День Алтайского края, познакомивший ее деловые круги с возможностями регионального экономического сотрудничества. В итоге, в ноябре 2006 г. в ходе визита в Алтайский край монгольской официальной делегации, состоялось подписание Соглашения о взаимном сотрудничестве между торгово-промышленными палатами сторон.

Это привело к оживлению торговли в данном регионе. Алтайский край поставляет в Монголию железнодорожные вагоны, вакуумные и воздушные насосы, взрывчатые вещества для горных работ, продукцию мукомольно-крупяной промышленности, а также сахарный песок и некоторые другие товары. В свою очередь, вошла в силу договоренность о переработке в Республике Алтай (Алтайский горнорудный комбинат) руд, получаемых на монгольском месторождении Асгат совместным предприятием Монголросцветмет.

Перспективным считается и такое направление сотрудничества как поставки горюче-смазочных материалов и запасных частей для тепловой дизельной электростанции в г. Ульгий. Кроме того, Алтайский край вместе с Республикой Алтай является участником с российской стороны промышленной разработки угольных месторождений в Дзанбханском аймаке.

Немалый интерес для Монголии в целом представляет опыт Алтайского края в организации и развитии товарного земледелия, с учетом которого разработан проект создания совместных зерновых хозяйств в Дарханском и Селенгинском аймаках. С российской стороны главным партнером Монголии в этом деле выступает «Алтайская компания».

Намечается также создание в Монголии нескольких совместных предприятий с участием алтайских инвестиций в области переработки животноводческой продукции, строительства дорог и мостов, реконструкции Хутульского цементно-известкового комбината. В октябре 2007 г. в Горно-Алтайске была сформирована рабочая группа по изучению технических возможностей для прокладки газопровода в Китай через Алтайский край и Западную Монголию. Изучаются также перспективы создания зоны свободной торговли между Кош-Агачским районом Республики Алтай и частью Баян-Улэгэйского аймака Монголии.

Фактически для всех приграничных аймаков Монголии сотрудничество соответствующими регионами РФ имеет стратегическое значение. Через территорию Алтайского края, например, в советское время в Монголию поступала основная часть помощи, оказываемой западным аймакам Советским Союзом: сообщение проходило по знаменитому Чуйскому тракту по маршруту Бийск - Кобдо; грузы перевозило предприятие Совавто - Бийск; в создании инфраструктуры западных аймаков помогали советские специалисты, с их помощью были разведаны месторождения каменных и бурых углей, соли, строительных материалов, а также простроены перерабатывающие мощности шерстяной промышленности.

Все большую роль в сотрудничестве регионов обеих стран начинает играть Межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, в рамках которой функционирует подкомиссия по региональному и приграничному сотрудничеству. В ее задачи входит координация внешнеэкономической деятельности прилегающих к границе с Монголией российских регионов.

Из функционирующих на монгольско-российской границе протяженностью 3543 км 29 контрольно-пропускных пунктов четыре являются международными, девять двусторонними, девять временными или сезонными, а семь - транзитного назначения.

Начинают укрепляться связи Монголии с другими субъектами Российской Федерации. Так, в 2007 г. прошли переговоры между монгольскими геологическими организациями и компанией «Алмазы Россия - Саха» Республики Саха (Якутия) о разработке месторождений алмазов в Монголии, в ходе которых была достигнута договоренность об освоении объединенными усилиями одного из крупных месторождений этого драгоценного минерала на монгольском Севере. Стали проявлять более активный интерес к рынкам Монголии Красноярский край, Кемеровская и Новосибирская области, Республика Тыва (Тува), Калмыкия.

В целом, торгово-экономические отношения РФ с Монголией в региональном аспекте пока развиваются неравномерно. Большая их часть в конце 90-х приходилась на Бурятию, Иркутскую область и Алтай и весьма незначительная - на Забайкалье (Читинская область).

3.2 Торгово-экономическое сотрудничество Иркутской области с Монголией

Торгово-экономические связи Иркутской области с Монголией традиционно развиваются достаточно динамично и характеризуется следующими показателями (по данным Сибирского таможенного управления ФТС России).

На итоги 2012 года оказали негативное влияние последствия мирового финансово-экономического кризиса, повлекшие общее снижение как физических, так и стоимостных показателей экспортно-импортных операций по отношению к рекордному 2011 году.

Таблица 6 - Торгово-экономические показатели связей Иркутской области с Монголией (млн. долл. США) и ВТО

Операции	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	январь- май 2014 год
Экспорт	249,5	299,1	405,0	666,0	376,9	576,4	351,9
Импорт	4,2	21,0	10,7	12,1	7,7	8,6	3,7
ВТО	253,7	320,1	415,7	678,4	384,6	585,0	355,6

Рисунок 3 - Анализ результатов торгово-экономическое сотрудничество Иркутской области с Монголией

По итогам 2013 года можно сделать вывод, что основные негативные тенденции во взаимной торговле Иркутской области и Монголии преодолены, наблюдается значительный рост показателей, прежде всего по экспортным поставкам продукции иркутских товаропроизводителей в Монголию. Внешнеторговый оборот региона с Монголией составил 585,0 млн. долларов США (152,1 процента к 2009 году), в том числе экспорт - 576,4 млн. долларов США (153 процента к 2009 году), импорт - 8,6 млн. долларов США (111,7 процента к 2009 году).

Доля Иркутской области в экспортно-импортных операциях России и Монголии за 2011 год составила 57,6 процента, по экспорту регион обеспечил 61,5 процента поставок российской продукции в Монголию, по импорту - 11 процента закупок монгольских товаров обеспечено нашим регионом.

Таблица 7 -Товарная структура экспорта (млн. долл. США)

Наименование товара	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	январь-апрель 2014 год
Нефтепродукты, в т.ч.:	220,5	277,0	374,8	632,8	317,9	540,0	333,2
Бензин	89,7	127,7	753,5	238,9	128,1	192,3	109,8
Керосин	12,7	21,4	16,7	29,3	8,7	8,5	2,3
Дизельное топливо	116,3	124,6	195,1	364,3	181,1	335,9	218,4
Мазут и масла	1,8	3,3	4,4	0,3	0,1	3,0	2,7
Оборудование, транспортные средства, ремонт самолетов	7,9	7,4	6,5	9,4	11,8	5,7	3,9
Продукты питания (яйца, молочная продукция)	11,4	12,1	16,9	13,9	12,5	14,9	8,8
Древесина и изд. из неё, бумага и картон	0,5	0,4	0,1	0,3	0,7	1,0
Черные металлы и изделия из них	1,4	0,4	0,7	1,0	16,8	2,6	1,3
Строительные материалы	0,3	0,5	0,2	0,6	7,5	0,7
Продукция химической промышленности, удобрения	0,9	1,2	2,5	4,8	5,4	6,5	3,4
Прочие	6,9	0,6	3,5	3,8	4,0	5,0	1,3
Итого	249,5	299,1	405,0	666,0	376,9	576,4	351,9

Основной статьёй экспорта Иркутской области в Монголию остаётся продукция топливно-энергетического комплекса региона (80- 95 процента экспорта).

По итогам 2013 года наблюдалось значительное снижение как физических (на 43 процентов), так и стоимостных объёмов (на 49,8 процентов) экспорта нефтепродуктов в Монголию по сравнению с 2012 годом, что объясняется негативным влиянием мирового кризиса и нестабильными ценами на нефть и нефтепродукты в течение 2011 года.

В 2011 году вследствие восстановления и роста мировых, и следовательно, среднеконтрактных цен на нефть и нефтепродукты произошло значительное увеличение как физических, так и стоимостных показателей экспорта иркутских нефтепродуктов в Монголию, оказавшее определяющее влияние на общие показатели экспорта.

Значительный объём занимает также экспорт продукции пищеперерабатывающей промышленности региона в Монголию (молочная, масложировая продукция, кондитерские изделия, мороженое, пивоваренная продукция, консервы, безалкогольные напитки).

Среди других товаров, область осуществляет поставки различного оборудования, железнодорожных и трамвайных вагонов, запасных частей, а также транспортных средств, продукции химической промышленности и удобрений, черных металлов. С 2008 до 2011года вновь наметилась тенденция увеличения товарной позиции «мясо и мясопродукты» в структуре поставок из Монголии. По итогам 2011 года импорт мясопродукции превысил показатели 2010г. и составил 6,4 млн. долл. США (123 процента).

За 2011-2013 годы поставки мяса из Монголии вновь значительно сократились. Основной причиной данной ситуации можно считать нерациональное распределение федеральных квот на закупку мясосырья для предприятий пищеперерабатывающего комплекса области.

Таблица 8 - Товарная структура импорта (млн. долл. США)

Наименование товара	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	Январь - апрель 2014 год
Мясо и мясопродукты	2,5	5,4	5,2	5,6	4,2	2,5	0,3
Природные камни, минералы, плавиковый шпат	1,3	14,8	4,3	5,8	3,5	3,1	3,4
Оборудование разное	0,0	0,0	0,6	0,1	-	-	-
Прочие	0,4	0,8	0,6	0,1	-	-	-
Итого	4,2	21,0	10,7	12,4	7,7	8,6	3,7

В настоящее время основной статьёй регионального импорта из Монголии (71 процента) являются поставки плавикового шпата, имеющего широкое применение в строительной отрасли.

Инвестиционное сотрудничество, по данным Иркутскстата, в 2013 году объём монгольских инвестиций достиг рекордного показателя за последние 10 лет - 17,8 млн. долларов США. Монголия вошла в 10 стран - основных зарубежных инвесторов региона.

По итогам 2012 года эти показатели намного скромнее - 8,2 млн. долларов США (1,2 процентов от общего объёма инвестиций в регион), за 2011 год из Монголии поступило в Иркутскую область 6,8 млн. долларов США (чуть менее 2,0 процента от общего объёма), за 2010 год - 7,4 млн. долларов США (5 процентов от общего объёма). Вместе с тем, весь объём инвестиций из Монголии относится к категории «прочие» (товарные кредиты).

Основными сферами приложения монгольского капитала являются оптовая торговля, производство машин и оборудования, финансовое посредничество.

12-14 сентября 2013 года в VII Байкальском международном экономическом форуме приняла активное участие представительная делегация Монголии во главе с Премьер-министром Монголии С. Батболдом, также в составе делегации приняли участие член Великого Народного Хурала Монголии С. Баяр, Чрезвычайный и Полномочный Посол Монголии в России Д. Идэвхтэн, руководители профильных министерств и бизнес-структур Монголии (около 50 чел.). В рамках указанного визита состоялись встречи делегации Монголии с руководством СХ ОАО «Белореченское» с целью обсуждения проекта «Строительство мясоперерабатывающего завода и организация консервного производства СХ ОАО «Белореченское», с Советом ректоров вузов Иркутской области по сотрудничеству Иркутской области и Монголии в сфере образования и подготовки кадров Монголии в вузах региона. Делегация Монголии приняла участие в Российско-Монгольской панельной дискуссии по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, инициатором которой выступило Министерство регионального развития РФ.

Кроме того, в рамках форума и 350-летия г. Иркутска состоялось культурное мероприятие «День Монголии», для проведения которого регион посетило около 100 артистов Монголии.

3.3 Перспективы внешнеэкономических отношений региона: Иркутская область и Монголия

В последние двадцать лет Иркутская область превратилась в крупного экспортера сырьевых товаров: лесоматериалов, нефтепродуктов, химического сырья, различных рудных материалов. Основными импортерами природного сырья из региона являются Китай, Япония, Республика Корея, Индия, Монголия, страны Европы. Специфика экономических отношений региона с зарубежными странами заключается в том, что экспорт сырьевых товаров значительно превышает импорт.

Так, экспорт в Китай в 2009-2013 гг. составил 8 млрд. 479 млн. долл., а импорт -194 млн. долл. Товарооборот с Японией выглядит следующим образом: экспорт в 2009-2013 гг. - 1 млрд. 296 млн. долл., а импорт - 65 млн. долл. Иркутская область развивается по худшему варианту, превратившись в сырьевой придаток Китая, Японии, Кореи и стран Европы, Монголия является традиционным и хорошо известным экономическим партнером России и Иркутской области. В советский период более 90% внешнеэкономических отношений приходилось на СССР. После 1991 года экономические отношения между Россией и Монголией резко сократились, так как Россия была занята внутренними проблемами, а, с другой стороны, Россия переориентировала свои внешнеэкономические отношения на страны Европы, США, Китай, Индию и др.

В Монголии усилилось экономическое влияние Китая, в настоящее время более половины внешнеэкономических отношений страны приходится на быстроразвивающийся Китай, Также усилили свои позиции в Монголии Япония, Республика Корея, США, Австралия, Великобритания и др. В настоящее время пришло осознание необходимости развивать экономические отношения с Монголией.

Современная Монголия активно интегрируется в международную экономику. У страны появился исторический шанс динамично и равноправно войти в мировую экономику. Правда, пока это удается не в полной мере. Сырьевая направленность экспорта, неразвитая инфрастуктура, высокая социальная поляризация монгольского общества, неравномерность территориального размещения национальной экономики не благоприятствует гармоничному вхождению Монголии в мировое сообщество.

В 90-е годы Япония превратилась в главного советника экономических реформ и организатора донорской помощи. Япония имеет в Монголии долгосрочные и перспективные цели, владеет наиболее полной информацией об экономическом потенциале Монголии, наиболее динамично развивает экономическое сотрудничество с Монголией Китай, который заинтересован в монгольской нефти, продукции горнодобывающей промышленности (90% продукции совместного российско-монгольского горнообогатительного комбината «Эрдэнэт» поступает в КНР), а также в продукции сельского хозяйства.

Серьезный интерес к Монголии проявляет США, имеющие в стране собственные геополитические интересы. Динамичное развитие Китая, его будущие претензии на мировое лидерство беспокоят современного экономического лидера. В этой связи создание военных баз США в Афганистане, Ираке имеют значение не только для борьбы с «мировым терроризмом», но и для контроля за Китаем. Подготовка военных кадров, проведение американо-монгольских военных учений в Монголии, участие монгольских военных в Ираке и Афганистане имеют определенную направленность и цель.

С 2009 года в России началась политика возврата в Монголию российских компаний. В стране функционировало 220 предприятий с участием российского капитала. Товарооборот Иркутской области с Монголией в 2009-2013 гг. составил 907 млн. долл., из них экспорт составил 890 млн. долл., а импорт -16/7 млн. долл. Дисбаланс во внешней торговле колоссальный. Известно, что около 70 процентов российско-монгольского экономического сотрудничества приходится на Иркутскую область.

Общий товарооборот г. Иркутска за период 2000-2005 гг. составил 12 млрд. 640 млн. долл. Лидерами по экономическому сотрудничеству являются Китай, Япония, Республика Корея и Монголия. Поставляется продукция машиностроения, нефтехимического и топливно-энергетического комплекса, древесина и цветные металлы. Монголия занимает четвертое место во внешних связях Иркутска. Крупнейшим импортером иркутского завода «ИЗТМ» являются золотодобывающие предприятия Монголии. Основную долю в российском экспорте в Монголию составляют нефтепродукты.

Серьезной проблемой для Монголии является импорт нефтепродуктов. Он составляет основную долю финансовых затрат страны. Потребность Монголии в углеводородах составляет 560-580 тыс. тонн в год. В основном нефтепродукты импортируются из России (Ангарск, Ачинск, Омск). Монгольское руководство страны придает серьезное значение разведке, добыче и переработке собственной нефти.

Нефть и газ в Монголии есть, они выявлены еще российскими геологами. Сейчас активно ведутся поисковые работы, их осуществляют китайские, американские, английские и австралийские компании. Нефть расположена на сравнительно небольших глубинах в 700 - 1000 м, 2200-3000 м. Разведаны Дзунбаянский (Южная Монголия), Тамсагский (Восточная Монголия), где запасы оцениваются в 22 и 37 млн. тонн. На востоке Монголии американские компании уже добывают пока в небольшом объёме нефть, большую часть нефти экспортируют в соседний Китай, небольшой завод функционирует на границе с Китаем, Решается вопрос о строительстве крупного нефтеперерабатывающего завода в Монголии, который обеспечит внутренние потребности Монголии в нефтепродуктах, а часть будет экспортировать на мировом рынке. Для России это будет означать резкое сокращение экономических отношений и заинтересованности в наших отношениях.

Это приведет к сокращению размеров экономического сотрудничества Монголии с Иркутской областью. Имеются сферы экономических связей, которые нуждаются в расширении. Например, Иркутская область могла бы в значительных объемах закупать в Монголии мясо или живой скот. Необходимо преодолеть административные и таможенные ограничения на закупку монгольского мяса, что могло бы снизить высокие цены на мясную продукцию.

Монголия занимает чрезвычайно выгодное геополитическое положение, это своего рода «ключ» Центральной Азии. Страна находится в центре Азии, ее территория равна трем территориям Франции. Страна очень богаты полезными ресурсами, которые могут быть востребованы соседним Китаем. КНР по объему реальной экономики сравнялся с США, а общему объему ВВП вышла на второе место в мире. В условиях кризиса мировой экономики и, прежде всего, американской экономики и кризиса долларовой системы, произойдет дальнейшее усиление экономики Китая. В этих условиях усилится роль Монголии, как ближайшего соседа Китая.

Жесткая геостратегическая и экономическая ситуация, в которой оказалась и Россия, настоятельно требует глубокого и серьезного осмысления своего места в мире. Необходима национальная доктрина внешней политики России, сбалансированного отношения с Западом и Востоком, Развитие отношений России и Монголии должны строиться на национальных интересах, взаимном уважении и партнерстве.

Иркутская область заинтересована в наращивании поставок мяса крупного рогатого скота из Монголии для обеспечения сырьём мясоперерабатывающих производств региона. Кроме того, представляет интерес создание и развитие деятельности уже созданных совместных российско- монгольских предприятий по переработке мяса и производству мясных консервов как на территории Иркутской области, так и на территории Монголии, а также взаимная поставка переработанных мясо- и молочных продуктов при условии соблюдения требований ветеринарно-санитарного контроля.

Иркутская область готова организовать ежегодные поставки в Монголию племенной продукции, молодняка птицы, элитных семян сельскохозяйственных культур (пшеница, овёс, картофель) и продукции растениеводства.

Развитие сотрудничества в области зооветеринарии, проведение совместных противоэпизоотических мероприятий.

Увеличение объёмов поставок оборудования для горнодобывающей и других отраслей промышленности Монголии, произведённого предприятиями машиностроительного комплекса Иркутской области (ОАО «Иркутсккабель», ОАО «Усольмаш», ЗАО «Энерпром» и др.).

Участие иркутских дорожно-строительных организаций в строительстве автодорог на территории Монголии.

Возобновление полётов монгольских авиакомпаний по маршруту «Иркутск - Улан-Батор - Иркутск», обсуждение вопросов открытия авиасообщения «Иркутск - Мурэн» при условии получения аэропортом г. Мурэна статуса международного.

Приоритетным направлением сотрудничества в сфере транспорта является реализация проектов по развитию транзитных грузопотоков из стран Центральной и Восточной Азии в Европу через Монголию и Россию. В рамках проекта предполагается осуществление регулярного курсирования контейнерных поездов по Транссибирской и Улан-Баторской железным дорогам и установление конкурентоспособных экономически обоснованных тарифов, а также внедрение инновационных технологий.

Еще одним совместным российско-монгольским проектом является комплексное развитие монгольских железных дорог, предполагающее проектирование и строительство новых линий и модернизацию инфраструктуры АО «Улан-Баторская железная дорога».

Взаимодействие с Правительством Республики Бурятия по вопросу включения средств на обустройство пункта пропуска на российско-монгольской границе «Монды - Ханх» в федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации на 2011-2016гг.».

Развитие сотрудничества научных институтов СО РАН и Академии наук Монголии, высших учебных заведений Иркутской области в сфере совместных научных разработок, подготовки кадров по программам повышения квалификации, высшего и послевузовского образования, осуществление обмена библиотечными фондами.

Развитие сотрудничества Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТА) и Национальной статистической службы Монголии в рамках Протокола, подписанного во время визита в Иркутскую область в июле 2010года.

Продолжение совместной работы Правительства Иркутской области с государственными органами управления туризма Монголии по разработке международных трансграничных турпродуктов «Восточное кольцо», «Великий чайный путь», «Байкал-Хубсугул» [16].

Взаимооотношение России и Монголии в сфере таможенного дела перспективно и долгосрочно. Монгольские и российские таможенники на протяжении последних лет активно содействуют налаживанию партнерских взаимоотношений, способствуют расширению внешнеэкономических связей деловых кругов России и Монголии. Сибирским таможенным управлением (СТУ) организован и проведен ряд плодотворных рабочих встреч с монгольскими коллегами, направленных на активизацию внешнеэкономической деятельности. В ходе встреч, которые становятся традиционными, стороны обмениваются данными таможенной статистики региональной внешней торговли, проводят совместные мероприятия по обмену собственным опытом ( по передаче изображений товаров и транспортных средств, полученных с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) в рамках эксперимента об обмене информацией между Селенгинским таможенным управлением и Бурятской таможней. Результатом эксперимента стало сокращение времени таможенного оформления и таможенного контроля вследствии уменьшения времени на разгрузку товаров и проведения выборочного контроля, усилился контроль достоверности декларирования товаров и правильности начисления таможенных платежей). Российские и монгольские таможенники проявляют заинтересованность в дальнейшем проведении международных мероприятий приграничных региональных таможенных управлений для оперативного решения насущных проблемных вопросов на местах.

3.4 Перспективы сотрудничества Россия-Монголия в сфере АПК

Основываясь на базовых Межправительственных соглашениях и договорах, в целях выполнения решений Межправительственной Российско-Монгольской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, стороны договорились о развитии агродиалога.

В частности, Монголия обратилась к российской стороне с просьбой рассмотреть возможность предоставления льготного кредита под гарантии Правительства Монголии для осуществления крупномасштабных поставок российских товаров сельскохозяйственного назначения, необходимых для эффективного осуществления в Монголии национального проекта развития земледелия «Целина-3», а также для решения задач интенсификации сельскохозяйственного производства.

Иркутская область считается ведущим российским регионом в сотрудничестве с Монголией. Доля Приангарья в экспортно-импортных операциях России и Монголии традиционно превышает 50 процентов. Основой взаимоотношений являются внешнеторговые связи. По данным Сибирского таможенного управления ФТС России, внешнеторговый оборот Иркутской области в 2012 году составил 7386,7 млн. долл., в том числе экспорт - 6223,4 млн. долл., импорт -1163,3 млн.долл. При этом внешнеторговый оборот региона с Монголией превысил 380 млн. долл., в том числе экспорт -376,9 млн.долл., импорт -7,7 млн. долл.

В 2012 году Иркутская область обеспечила 58,5 процента торговли Сибирского федерального округа с Монголией. Основной статьей экспорта Иркутской области в Монголию остается продукция топливно-энергетического комплекса региона (80-95 процентов экспорта). Серьезный объем занимает экспорт продукции пищевой промышленности региона в Монголию. В основном это молочная, масложировая продукция, кондитерские изделия, мороженое, пивоваренная продукция, консервы, безалкогольные напитки.

Основным партнером Монголии от Иркутской области в экспортно-импортных отношениях в сфере продуктов питания активно выступает СХОАО «Белореченское».

Монголия рассчитывает на поставки из РФ сельхозтехники, семян зерновых и овощных культур, удобрений, гербицидов, племенной продукции (материалов): племенных животных молочного и мясного направлений продуктивности, глубокозамороженного семени быков-производителей.

По информации департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза РФ, в рамках реализации Госпрограммы по развитию земледелия «Целина-3» в Монголии планируется увеличение посевных площадей, урожайности и валового сбора зерновых культур. В текущем году монгольские сельхозпроизводители намерены произвести 300 тыс. тонн зерна.

Кроме того, монгольская сторона обратилась с просьбой оказать содействие в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области АПК.

Правительства Иркутской области и Монголии приняли решение оказать поддержку новому проекту по переработке мяса в Монголии. Инвестором в проекте создания компании по переработке и консервированию мясопродуктов стало российское предприятие СХ ОАО «Белореченское».

Российский холдинг, СХ ОАО «Белореченское», объявил что общий размере инвестиций составит порядка 90 млн. рублей, благодаря чему производство сможет ежемесячно производить 100 тонн мяса в убойном весе. Интерес Монгольской стороны не только в получении стабильно работающей компании, но и создании 50 рабочих мест для собственных граждан. Основным рынком сбыта предполагается сделать Иркутскую область.

Россия и Монголия всемерно содействовуют в реализации задачи достижения сбалансированности взаимной торговли, а также осуществлять на взаимной основе поддержку экспорта сельскохозяйственной продукции, включая мероприятия по диагностике и специфической профилактике особо опасных болезней животных, поставки живых животных и продукции животного происхождения из Монголии в РФ и нерафинированного растительного масла из РФ для производства высококачественного пищевого масла в Монголии. Так же и Россия и Монголия заинтересованы в взаимном поощрении экспорта продукции легкой, пищевой промышленности, животноводческой и растениеводческой продукции, содействии в вопросах создания в Монголии сети предприятий по убою скота и переработке мяса.

У России и Монголии есть большой потенциал для развития партнерских отношений в сфере АПК, со многими сельхозпредприятиями страны и Иркутской области в частности. Несмотря на довольно сложный период развития экономики в мире, имея в виду глобальный финансовый кризис, представители АПК, в том числе и руководители СХОАО «Белореченское», видят серьезный потенциал для развития агропромышленной сферы, а также партнерских отношений с Монголией в области сельского хозяйства.

Агропродовольственный сектор может стать тем звеном, которое позволит стабилизировать экономику в двух странах.

РФ видит в Монголии надежного стратегического торгового и политического партнера. Последние годы торгово-экономическое сотрудничество между РФ и Монголией успешно развивается, в том числе в АПК, растет товарооборот. Россия заинтересованы в дальнейшем взаимовыгодном сотрудничестве, разработке и реализации совместной долгосрочной программы по обеспечению поставок в Монголию из РФ сельхозтехники, оборудования и препаратов по оздоровлению и профилактике инфекционных болезней животных, расширению межрегионального и приграничного взаимодействия, существенному усилению сотрудничества в деле подготовки кадров по аграрным специальностям.