Проблемы развития отношений России и Монголии на примере участника ВЭД СХ ОАО "Белореченское"

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Неотъемлемым атрибутом современного государства была и остаётся таможня.

Ее особое место и заслуги в создании барьера для защиты интересов национальных производителей от негативного воздействия иностранной конкуренции, обеспечении доходов государственной казне, устройстве внешней торговли, регулировании экономического климата в стране, борьбе с контрабандой обще признаны во всем мире.

Поскольку единая таможенная политика является частью внешней и внутренней политики государства, а стержень последней составляют экономика, экономические отношения в целом, - постольку таможенное дело и таможенная политика становятся важными активными факторами формирования нового экономического уклада, инструментами созидания новых прогрессивных форм экономической жизни, адекватных рыночным отношениям и коренным образом отличающихся от нединамичных, закоренелых форм, соответствующих характеру жестко централизованной плановой экономики.

С началом реформирования в России экономических и политических отношений, переходом к рыночной экономике возникает и постепенно реализуется новая демократическая концепция таможенного дела:

постепенно начинается формироваться новое видение таможенного дела, учитывающие новые прогрессивные явления и тенденции в развитии экономических отношений страны, и мировой цивилизованный опыт таможенного права и соответствующее ему российское таможенное законодательство.

Учитывая важную роль таможенного дела и законодательства в социально-экономической жизни страны, сегодня можно констатировать нарастающий интерес к вопросам организации таможенного дела, перспективам и разработке новых направлений таможенной политики государства, а также к совершенствованию деятельности таможенных органов, непосредственно осуществляющих таможенное дело, - со стороны работников таможенных органов, других государственных структур, координирующих и регламентирующих внешнеторговую деятельность в РФ, хозяйственных руководителей, предпринимателей, бизнесменов.

Международные отношения напрямую зависят от правильного таможенного регулирования.

Россия страна с огромным природным и техническим потенциалом к которой приковано внимание всего мира. Огромный товарооборот России определяет возрастание роли и значения таможенного дела и в целом таможенной деятельности как инструмента внешнеэкономической деятельности тесно связанных с внутренней и внешней политикой Российской Федерации.

Международная торговля является традиционной и основной формой международных экономических отношений. Важнейшей тенденцией международной торговли являются быстрые темпы роста в результате углубления разделения труда и интернационализации мирового хозяйства, НТП, усиление роли ТНК в международной торговле, увеличение масштабов и темпов вывоза капитала.

Данная тенденция имеет особую специфику для Монголия. В настоящее время Монголия проводит широкую открытую внешнеэкономическую политику, имеет торгово-экономические отношения более чем с 60 странами мира, соблюдая принцип равноправия в отношениях с любой страной. Приоритетом является сотрудничества с соседними странами - Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.

Во-первых, это объясняется географическим положением Монголии, которое предопределило взаимоотношения наших стран.

Во-вторых, исторически монгольский и российский народы связывают давние дружественные отношения. Независимо от социально-экономического устройства и политических режимов, существовавших в Монголии и России, взаимоотношения двух стран развивались, народы двух государств имели тесные контакты, были связаны крепкими экономическими, политическими, культурными и другими отношениями.

В-третьих, необходимость сотрудничества вызвана тем, что еще не в полной мере используются имеющиеся ресурсы и возможности для развития двусторонних торгово-экономических отношений, что связано с временными трудностями переходного периода наших стран.

И, наконец, в-четвертых, от дальнейшего развития и расширения внешнеэкономических связей Монголии с Россией в большой степени зависит и дальнейшее социально-экономическое развитие Монголии.

Таким образом, с учетом приоритета эти связи должны быть направлены на расширения и углубления внешнеэкономические связи с Российской Федерацией, на качественно новом, более высоком уровне.

Актуальность тема итоговой работы приобретает сейчас, когда РФ стремится сбалансировать западное и восточное направления своей внешней политики. Иными словами, это требуется для дальнейшей разработки стратегического курса внешней торгово-экономической политики Российской Федерации не только в отношении Монголии, но и других стран Северо-Восточной Азии, как гарантии своей национальной безопасности и способа выхода на новый уровень регионального сотрудничества.

Монголия является одним из государств, с которыми Россию связывают многовековые исторические, экономические и культурные отношения, в новых международных условиях взаимодействие этих двух стран приобретает новый характер, но при неизменном сохранении издавна существующего традиционного добрососедства. Об этом свидетельствует резко возросший уровень, в первую очередь, политического взаимодействия двух стран. Достаточно упомянуть итоги официального визита президента РФ В.В. Путина в Улан-Батор в октябре 2000 г., главы российского правительства М.Е. Фрадкова - в июне и президента Монголии Намбарын Энхбаяра - в декабре 2006 г., стимулирующие развитие приграничного сотрудничества. Россия, безусловно, заинтересована в том, чтобы в окружающих ее странах поддерживалось состояние политической и экономической стабильности и предсказуемости. Этот момент отражен в 4 подготовленном проекте новой концепции национальной безопасности Российской Федерации, в Московской декларации и Программе по развитию российско-монгольского сотрудничества на 2010-2015 годы, подписанные в декабре 2006 г. Президентом РФ В.В. Путиным и Президентом Монголии Намбарын Энхбаяром.

Актуальность исследования подтверждается также установками Концепции национальной безопасности Российской Федерации, в которой особо выделены национальные интересы России в приграничной зоне.

В связи с этим целью итоговой работы является изучение отношений между Россией и Монголией в условиях перехода к рыночным отношениям и определение перспективы дальнейшего развития двусторонних отношений.

Для достижения указанных целей поставлены следующие основные задачи:

описать теоретические аспекты организационно-правовых основ таможенного дела;

дать характеристику торгово-экономических связей России и Монголии;

охарактеризовать внешнеэкономические отношения России и Монголии;

определить место и роль межрегиональных и приграничных монгольско-российских торгово-экономических связей последних лет в экономической жизни Монголии;

определить дальнейшие перспективы развития внешнеэкономических связей между Монголией и Россией.

Теоретической основой исследования явились: Конституция Российской Федерации, Таможенный кодекс Таможенного союза, Федеральный закон N 311-ФЗ, Федеральный закон N 173 - ФЗ, Федеральный закон N 335 - ФЗ, Закон РФ N 169- ФЗ, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), Приказы ФТС РФ.



1. Теоретические аспекты организационно-правовых основ таможенного дела

1.1 Понятие, сущность и структура таможенного дела

Таможенное дело - совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Функции государства в области таможенного дела возложены на Федеральную таможенную службу РФ.

Основным документом, регулирующим такие правоотношения, является Таможенный кодекс Таможенного союза, являющийся Приложением к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17 и вступивший в силу 6 июля 2010 года [1].

Таможенное дело в свою структуру включает следующие элементы [2]:

таможенная политика;

перемещение через таможенную границу товаров и капиталов;

таможенный контроль;

ведение таможенной статистики и анализа внешнеторгового оборота;

валютный контроль;

предоставление таможенных льгот;

введение единой товарной номенклатуры;

борьба с нарушениями таможенных правил;

рассмотрение дел, ведение о нарушении таможенных правил;

порядок образования и компетенция таможенных органов РФ.

Интерес к вопросам таможенного законодательства обусловлен ростом и динамичным развитием внешнеторговых связей стран таможенного союза, международных связей в области науки, культуры, искусства, образования, спорта и туризма и иными факторами, которые вызывают необходимость перемещения товаров через таможенную границу, помещение их под определенные законодательством таможенные процедуры.

В процессе перемещения товаров юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица взаимодействуют с таможенными органами, решая вопросы помещения товаров под определенные законодательством таможенные процедуры, уплаты таможенные платежей и др.[4].

При характеристике элементного состава таможенного дела можно выделить следующие основные блоки таможенно-тарифного регулирования [5]:

принципы перемещения через таможенную границу ТС товаров и транспортных средств;

формы и методы таможенно-тарифного регулирования, в том числе виды таможенных платежей, и порядок их взимания;

механизм определения страны происхождения товара;

методы определения таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров;

виды и характеристики таможенных режимов;

порядок предоставления таможенных преференций и уплаты таможенных платежей при различных таможенных режимах;

таможенное администрирование, прежде всего, таможенное оформление и таможенный контроль.

Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации, в соответствии со ст. 3 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (в настоящее время Федеральная таможенная служба Российской Федерации - далее - ФТС РФ).

Федеральная таможенная служба в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывает и реализует государственную политику и нормативно-правовое регулирование в области таможенного дела, реализует программы развития таможенного дела в Российской Федерации, а также осуществляет функции по контролю и надзору [7].

Термин «таможенное законодательство» охватывает не только Конституцию РФ и её законы, он также включает в себя подзаконные нормативно-правовые акты.

Основными источники таможенного права считаются:

международно-правовые договоры и иные соглашения по таможенному делу, участницей которых является Российская Федерация;

Конституция РФ;

федеральные законы, кодексы;

подзаконные нормативно-правовые акты по вопросам таможенного дела, издаваемые Президентом РФ, Правительством РФ, Государственным таможенным комитетом РФ, а также совместные акты ФТС РФ с другими министерствами и ведомствами.

Конституция РФ - основной закон нашей страны.

Статья 74 Конституции РФ гласит «на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств» [8].

Тем самым устанавливается федеральная монополия в сфере таможенного регулирования и в определении таможенной политики страны.

Выделены нормы относительно таможенного регулирования:

конституционные нормы о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности, а также признание и защита равным образом частной, государственной и иных форм собственности (11; ст.8);

защита достоинства личности (11;ст.21);

обязанности органов государственной власти и их должностных лиц обеспечивать возможность ознакомления каждого с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы(11;п. 2 ст.24);

права каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в нее (11; ч.2 ст.27);

права граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (11; ст. 33);

права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (11;ст.34), в том числе и в сфере внешнеэкономической деятельности; и ряд других норм.

Основным нормативным правовым актам, регулирующим общественные отношения в сфере таможенного дела, в настоящее время является Таможенный кодекс Таможенного союза принятый Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав.

Таможенный кодекс таможенного союза полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской конвенции). Его нормы не создают каких-либо проблем для участников ВЭД, поскольку они направлены как на обеспечение эффективного таможенного контроля, так и на ускорение совершения таможенных процедур. В целом, порядок совершения таможенных операций соответствует тому порядку, что применяется в России, так как большинство законодательных положений соответствуют Киотской конвенции.

В Федеральном законе от 19 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» содержатся положения, связанные с порядком информирования, консультирования, обжалования действий таможенных органов; конкретизирован ряд вопросов относительно лиц, осуществляющих таможенную деятельность.

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 (ред. от 06.03.2012) «О Порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа как инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

К «таможенным законам» относится также и Федеральный закон РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.12.2010 N 404-ФЗ), который определяет порядок прохождения службы в таможенных органах и основы правового положения должностных лиц таможенных органов.

На территории РФ валютное регулирование и валютный контроль осуществляются в соответствии с Федеральным Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» и Федеральным законом N 173 от 10.12.2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» целью которого является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости рубля и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного сотрудничества.

Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы. Они базируются на юридической силе законов, не могут противостоять им и призваны конкретизировать основные принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных индивидуальных интересов. Тем не менее, для системности правового регулирования в таможенной сфере эти акты необходимы.

К подзаконным актам России относятся [9]:

указы Президента России;

нормативные постановления палат Федерального Собрания (принимаемые по вопросам их ведения);

нормативные постановления Правительства России;

различные нормативные акты (приказы, инструкции, положения и т. п.) федеральных министерств и ведомств, других федеральных органов исполнительной власти, других федеральных государственных органов.

Указы Президента России регулируют:

отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

отношения, возникающие в процессе таможенного контроля и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;

отношения по установлению и применению таможенных процедур, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Постановления Правительства РФ, издаются на основании Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ.

В основном Постановления Правительства принимаются для утверждения положений, определения правового статуса государственных органов и т.д.

Ведомственные акты, издаются ФТС России во исполнение положений и норм, содержащихся в Таможенном кодексе, Федеральных законах, Указах Президента и Постановлениях Правительства.

Наиболее распространенным видом ведомственных нормативных документов являются приказы Федеральной таможенной службы России.

Правила подготовки нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы и их государственной регистрации определяют единый порядок подготовки, утверждения, вступления в силу, отмены, изменения и дополнения нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы.

Действие правил не распространяется на правовые акты, если они содержат разовые предписания, адресованные конкретным лицам и рассчитанные на однократное применение.

Нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы России должны полностью соответствовать и не противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральным законам, международным договорам Российской Федерации.

Все нормативно-правовые документы ограничены по своему действию во времени, пространстве и по кругу лиц, применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и начинают действовать с момента вступления их в силу, а прекращается - с момента утраты их юридической силы.

1.2 Организация таможенного дела в Российской Федерации

Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство Российской Федерации.

Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы, являющиеся правоохранительными органами. Таможенные органы составляют единую централизованную систему, в которую входят Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

федеральная таможенная служба РФ;

региональные таможенные управления;

таможни;

таможенные посты [10].

Федеральным законом N 311-ФЗ «О таможенном регулировании» прописаны функции (обязанности) таможенных органов (статья 12), обязанности должностных лиц таможенных органов (статья 16), права таможенных органов (статья 19).

С точки зрения масштабов территориальной деятельности система таможенных органов подразделяется на органы двух уровней. К первому относится ФТС России, осуществляющая свою деятельность на всей территории страны, ко второму - все другие таможенные органы, осуществляющие деятельность на территории подведомственных регионов.

В основе взаимоотношений в системе таможенных органов лежит принцип сочетания централизации и децентрализации. Каждый нижестоящий таможенный орган подчинен вышестоящим таможенным органам.

Этот принцип сочетает единое централизованное руководство с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций на подведомственной территории.

Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями и т. д.

Особенного внимания заслуживает правоохранительная деятельность таможенных органов. Она является одной из форм государственного контроля - обеспечивает режим законности и незыблемый правопорядок.

В соответствие со статьей 7 ТК ТС, правоохранительная деятельность определяет таможенные органы как органы дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях, производство по которым в соответствии с законодательством отнесено к ведению таможенных органов. Таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние [12].

При осуществлении и выполнении своей деятельности таможенные органы вправе сотрудничать с другими государственными органами, а также с государственными и таможенными органами других стран.

Таким образом, можно отметить, что правоохранительная деятельность носит комплексный характер и регулируется нормами различных отраслей права и является одной из основных функций таможенных органов.

Законодательство не регламентирует ответственность за нарушение таможенных правил - это задача административного законодательства.

Глава 16 КоАП РФ содержит виды составов административных таможенных правонарушений. Они различаются по степени общественной опасности, по направленности на причинение вреда тем или иным аспектам таможенного дела, в зависимости от способа, места и времени их совершения, в ряде случаев - по субъектам их совершающим.

Кодексом об административной ответственности таможенным органам предоставлены полномочия по составлению протоколов (п. 2 и 3 ст. 28.3), и отдельно - по их рассмотрению (п. 1 ст. 23.8). Кроме того, в п. 1 ст. 28.3 КоАП РФ указано, что протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать такие дела в пределах компетенции соответствующего органа.

К числу таможенных преступлений относятся:

контрабанда (ст. 226.1 УК РФ);

незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ);

невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ), средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ);

уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ).

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Как показывает практика, основным поводом к возбуждению уголовного дела в отделах дознания таможенных органов является непосредственное уклонение от уплаты таможенных платежей.

По возбужденному уголовному делу, отнесенному к компетенции таможенных органов, производится дознание в соответствии с порядком и сроками, установленными главой 32 УПК РФ.

Основной таможенный контроль базируется на выполнении участниками внешнеэкономической деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей участников ВЭД. Эта роль обусловлена ростом масштабов внешнеэкономических связей. Значимость деятельности таможенной системы обусловлена тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета России являются таможенные налоги и сборы.

Декларирование товаров является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС.

Под декларированием понимается заявление по установленной форме таможенному органу точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенной процедуры, а также других сведений, необходимых для таможенных целей.

Роль и значение декларирования для таможенных целей весьма велики. При декларировании участник внешнеэкономической деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенная процедура, под которой они помещаются.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза (ТК ТС) Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) [14].

Способы заявления сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, согласно п. 3 ст. 179 ТМК ТС могут осуществляться в двух формах: письменной и (или) электронной. До вступления в действие комментируемого Кодекса в российском законодательстве действовали еще две формы: устная, которая применялась в ряде случаев при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами (например, при перемещении товаров в количестве, по стоимости и весу которых не предусмотрена уплата таможенных платежей), и конклюдентная (применялась при использовании «зеленого коридора», при выборе которого предполагалось, что физическое лицо заявило об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию).

Согласно ст. 180 ТК ТС в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, при таможенном декларировании товаров применяются следующие виды таможенной декларации:

декларация на товары (в российском таможенном законодательстве действовала ГТД - грузовая таможенная декларация) [15];

транзитная декларация Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации»;

пассажирская таможенная декларация Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации»;

декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации - единые на всей территории ТС, так как определяются решениями КТС.

Формы и порядок заполнения декларации на товары определены решением КТС от 20.05.2010 N 257 - которым предусмотрено, что форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары вступают в силу с 1 января 2011 г. До их вступления в силу применяются предусмотренные законодательством государств - членов ТС формы (бланки) таможенных деклараций и порядок их заполнения.

Согласно Статья 180 ТК ТС подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено комментируемым Кодексом, решением КТС либо законодательством государств - членов ТС в случаях, предусмотренных решением КТС. Таким образом, по сравнению с российским законодательством на уровне закона установлена обязанность декларанта при подаче в том числе декларации на товары подавать в таможенные органы ее электронную копию. При использовании транспортных (перевозочных) документов в качестве декларации на товары либо транзитной декларации, а также при подаче пассажирской таможенной декларации и декларации на транспортное средство, а также при подаче письменного заявления или перечня товаров электронная копия не требуется Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации». Решение КТС от 20 мая 2010 г. N 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары».

Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов ТС регистрировать таможенные декларации.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением КТС.

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии, необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

1.3 Международное таможенное сотрудничество

Основу международного сотрудничества в сфере осуществления перевозок через таможенные границы государств ТС составляют международные соглашения в этой сфере. Основными принципами и целями вынесения государствами-участниками таможенных отношений совместных решений, принятых в форме международных актов, являются:

определение направлений таможенного сотрудничества;

унификация нормативно-правовых актов, установление единых правил таможенного оформления;

установление согласованных видов, методов и форм таможенного контроля;

унификация таможенных льгот;

недопущение дискриминации при установлении таможенных тарифов;

создание таможенных союзов и организаций;

вопросы оказания правовой помощи и сотрудничества между государствами.

Основной международной организацией, ведающей вопросами сотрудничества в таможенной сфере, подготовкой проектов конвенций, толкованием таможенных соглашений, унификацией таможенного законодательства стран-участниц, является Совет таможенного сотрудничества (СТС). Указанная специализированная организация по вопросам международного мониторинга в таможенной сфере была создана на основании Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества 1950 г. В ее состав в настоящее время входят представители около 120 стран мира. В 1991 году к данной Конвенции присоединилась Россия. Вступление в ВТО обозначило новый этап в развитии междугосударственных таможенных отношений Российской Федерации.

Принципы осуществления деятельности СТС выражаются в невмешательстве в национальную политику государств-участников международного таможенного оборота.

Основными актами, выработанными на совещаниях Совета таможенного сотрудничества договаривающимися сторонами, являются:

Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г., Брюссель;

Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г., Стамбул;

Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г., Брюссель;

Таможенная конвенция о контейнерах от 2 декабря 1972 г., Женева;

Конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 9 июня 1977 г., Найроби;

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г., Киото.

Ведущее место в вопросах международного таможенного сотрудничества занимает также Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Протокол, о создании которого был подписан в 1947 году. Обозначение ГАТТ применялось как по отношению к комплексу норм в сфере международного таможенного содействия, так и одноименной организации.

В 1994 году было подписано соглашение, предусматривающее создание на базе ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО).

Функциями ГАТТ/ВТО являются:

регулирование торговой политики государств - участников соглашения;

разрешение споров;

подготовка и принятие соглашений в области таможенного регулирования;

регулирование внешнеторговых операций.

В рамках работы Организации объединенных наций в 1964 году создана Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Эта организация была учреждена для решения актуальных проблем в международных торгово-экономических отношений. Акцент в деятельности ЮНКТАД сделан на обеспечение равными условиями государств при осуществлении операций на мировом рынке, вне зависимости от уровня их промышленного развития, как для развитых, так и развивающихся стран.

На заседаниях ЮНКТАД приняты следующие акты, обладающие рекомендательным и разъяснительным характером для стран-участниц ООН:

принципы международной торговли и торговой политики 1964 г., Женева;

декларация о мировой продовольственной проблеме 1966 г., Женева;

решение о создании Общей системы преференций 1970 г., Женева.

Особое внимание необходимо обратить на нормативную базу в рамках международного сотрудничества России со странами СНГ. Данные правоотношения урегулированы множеством межправительственных документов:

Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 г. (Соглашение государств-участников СНГ от 15.04.1994 N б/н 4, Международный договор от 15.04.1994 N б/н 4);

Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли (Международный договор от 08.10. 1999 N б/н);

Соглашение об упрощении и унификации процедур таможенного оформления на таможенных границах (Соглашение государств-участников СНГ от 08.07. 1994 N б/н, Международный договор от 08.07. 1994 N б/н);

Соглашение о порядке транзита через территории государств - участников Содружества Независимых Государств (Международный договор от 04.06. 1999 N б/н 6);

Протокол о правилах лицензирования импорта государствами-участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли (Международный договор от 30.11. 2000 N б/н 2, Международный протокол от 30.11. 2000 N б/н2);

Протокол о единых принципах организации таможенного контроля за перемещением и при оформлении подакцизных товаров, подлежащих маркировке (Соглашение государственных органов и/или других субъектов права от 20.02. 1997 N б/н1, Международный договор от 20.02. 1997 N б/н1, Международный протокол от 20.02. 1997 N б/н 1);

Соглашение об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств-участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты (Соглашение государств-участников СНГ от 24.11. 1998 N б/н);

Соглашение о принципах таможенной политики 1992 г.;

Соглашение о создании зоны свободной торговли;

Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных дел;

основы таможенного законодательства государств-участников Содружества Независимых Государств 1995 г.



2. Оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности СХ ОАО «Белореченское» как участника ВЭД

2.1 Характеристика предприятия

Сельскохозяйственное открытое акционерное общество «Белореченское» - одно из ведущих предприятий Иркутской области Российской Федерации, специализирующееся на производстве куриных яиц и мяса птицы. В настоящее время в рейтинге 300 наиболее крупных и эффективных сельскохозяйственных предприятий России за 2010 - 2013 годы СХОАО «Белореченское» по общеэкономическому рейтингу занимает 8 место, по производству куриных яиц -- 2 место, по производству молока -- 8 место, картофеля -- 51 место, овощей -- 52 место.

Учредителями (участниками) предприятия являются акционеры, общее количество которых состовляет 1 752.

СХ ОАО Белореченское имеет в своём составе 4 филиала и 11 представительств.

Среднесписочная численность работников предприятия, включая работников его филиалов и представительств, состовляет 2 584 человека.

К учредительным документам организации относятся:

устав, на основе которого действует организация;

учредительный договор, утвержденный общим собранием участников ОАО (на момент анализа в составе ОАО «Белореченское» числилось 4 участников);

протоколы общего собрания участников ОАО «Белореченское».

На предприятии функционируют следующие отделы, которые подчиняются непосредственно генеральному директору:

отдел снабжения;

юридический отдел;

отдел по информационным технологиям;

бухгалтерия;

менеджер по персоналу;

отдел внешнеэкономических отношений;

отдел по маркетингу;

коммерческий отдел.

Таблица 1- Общее развитие отрасли, результаты за 2013 год

	СХОАО Белореченское	По району	По области	По России
Производство яйца, млн.шт.	443	443	634	23162
Доля, %	-	100	69,8	1,9
Картофель, т	4115	57434	795330	-
Доля, %	-	7	0,5	-

СХ ОАО «Белореченское»- это ведущее предприятие Иркутской области, обладающее высокоразвитой технической, автотранспортной, энергетической структурой.

Годовой объем производства яиц в 2013 г. составил 443 млн.шт., ожидаемое за 2014 г. - 470 млн.шт., т.е. это - 70 процентов суммарного производства данного продукта в Иркутской области, продуктивность на курицу-несушку - 330 штук, и реализация составляет 27 процентов продукции сельского хозяйства в Иркутской области. За три года с 2011 г.- 2013 г. объем производства яиц возрос в 1,34 раза.

В период перехода на рыночные отношения разработана комплексная программа перспективного развития предприятия, основной задачей которой это увеличение производства продукции и сокращение затрат, а также перевод предприятия на внедрение высокоэффективных технологий. Постоянный творческий поиск, работа в тесном контакте с научными учреждениями, изучение передового опыта отечественных и зарубежных товаропроизводителей, способствовали применению на практике научного подхода к содержанию птицы, кормлению, составлению рациона, эффективность которого определяется компьютерной программой.

Кроме развития и усовершенствования основного производства, много внимания уделяется внедрению новых технологий, в 2012 г. используя высокоэффективную технологию выращивания картофеля получили урожайность 420 центнеров с гектара, в 2013 г. начато производство лука, получена урожайность 244 центнера с гектара.

С 2011 года ведется планомерная работа по внедрению комплексной программы «Предприятие с замкнутым безотходным и экологически чистым циклом производства». В рамках этой программы осуществлен перевод технологического оборудования на сухое пометоудаление, что полностью решает проблему экологии и охраны окружающей среды. Сухой помет перерабатывается калифорнийскими червями в ценнейшее удобрение - биогумус, который эффективно повышает плодородие почвы и увеличивает урожайность до 40 процента.

Для решения вопросов реализации созданы: маркетинговая служба, сеть фирменных магазинов, оптовые склады, которые быстро и в срок доставляют потребителям свежую, качественную продукцию.

В 2000 году ранее тесно налаженные связи с товаропроизводителями зерна переросли в процесс объединения с тремя совхозами. Создалась агрофирма в которой более 2 миллионов голов птицы, более 18 тысяч посевных площадей, около 1500 голов крупного рогатого скота, более 2,5 тысяч работающих.

Процесс интеграции , позволил сохранить рабочие места 927 работающим в 3-х совхозах Черемховского района , 160 рабочих мест создано за счет освоения новых производств и технологий. Восстановлено из залежных 7 тысяч гектар пашни.

По рейтингу эффективности производства из 300 лучших сельскохозяйственных предприятий Российской Федерации СХОАО «Белореченское» заняло 2 место и, являясь одним из крупнейших птицеводческих предприятий, лидирует в данной отрасли.

Основным видом продукции СХ ОАО Белореченское является яйцо и яичная продукция, выручка от реализации которой составляет 76 процента.

Таблица 2 - Состав и структура товарной продукции в СХОАО «Белореченское»

Отрасли и вид продукции	2011 г. тыс. руб.	2011г. %	2012г. тыс. руб.	2012 г. %	2013г. тыс. руб.	2013 г. %
Картофель	6486	1,72	1807	0,46	7859	0,98
Овощи открытого грунта	249	0,06	2207	0,57	12858	1,60
Пшеница	-	-	-	-	494	0,06
Отросли и вид продукции	2011 г. тыс. руб	2011г. %	2012г. тыс. руб.	2012 г. %	2013г. тыс. руб.	2013 г. %
Ячмень	-	-	-	-	46	0,01
Овес	-	-	-	-	6	0,001
Прочие зерновые	-	-	-	-	1029	0,13
Ягоды	-	-	71	0,02	84	0,01
Прочая продукция растениеводства	-	-	10760	2,76	14977	1,86
Итого по растениеводству	6735	1,78	14845	3,81	37353	4,64
Крупнорогатый скот	-	-	1770	0,45	1962	0,24
Свиньи	-	-	51	0,01	9660	1,21
Лошади	-	-	19	0,004	79	0,01
Яйцо	312951	82,92	293397	75,31	643360	79,90
Мёд	-	-	55	0,01	199	0,02
Прочая	12927	3,42	18972	4,87	31	0,003
Молоко	-	-	4157	1,07	23944	2,97
Мясо и мясопродукции	21143	5,60	21122	5,42	535546	6,65
Отросли и вид продукции	2011 г. тыс. руб.	2011г. %	2012г. тыс. руб.	2012 г. %	2013г. тыс. руб.	2013 г. %
животноводства	347021
Продукция подсобных хозяйств	-	-	4695	1,27	14867	1,85
Товары	-	-	-	-	2946	0,36
Работы и услуги	23646	6,26	30249	7,77	17269	2,15
Всего по организации	377402	100	389602	100	805205	100

Оптово-розничные склады открыты во всех городах Иркутской области. Кроме того оптовые склады открыты в Чите, Улан-Удэ, Хабаровске, Владивостоке. Также не последнее место ОАО «Белореченское» занимает во внешнеэкономических отношениях.

СХ ОАО «Белореченское» является участником внешнеэкономической деятельности, хоть и не очень активно.

С 1999г. предприятие сотрудничает с Монгольской компанией NVC и экспортирует яйцо и суточных цыплят.

Более 20 лет СХ ОАО «Белореченское» сотрудничает с Нидерландской компанией «Институт селекции животных Б. В.». Предметом сотрудничества является импорт суточных цыплят и оборудования из Нидерландов на предприятие СХ ОАО «Белореченское».

2.2 Оценка социального и финансово-экономического состояния предприятия

СХОАО «Белореченское» - постоянно развивающееся современное производство. Оно уверенно смотрит в будущее, чутко реагирует на изменение рынка товаров и услуг, осваивает новые технологии, уделяет должное внимание социальной сфере.

Главной приоритетной задачей СХОАО «Белореченское» является - обеспечение продовольственной безопасности жителей Иркутской области.

Численность работающих на предприятии составляет около 3 тыс. человек, около 40 различных специальностей.

СХОАО «Белореченское» находится в Усольском районе, в 4 км от города Усолье-Сибирское и в 100 км от областного центра - г. Иркутска, с названными городами связь осуществляется автомобильными и железными дорогами. Близость к большим городам позволяет быстро доставлять продукцию на потребительский рынок.

Филиал «Сосновский» расположен в 12 км от головного предприятия. Связь осуществляется через телефонную сеть с диспетчерской.

Предприятие имеет высокоразвитую транспортную, энергетическую, социальную инфраструктуры.

СХОАО «Белореченское» - это многоотраслевое сельхозпредприятие:

птицеводство - вывод суточных цыплят, выращивание молодняка, производство куриных и перепелиных яиц, производство мяса птицы;

животноводство - производство молока, мяса КРС;

растениеводство - производство зерна, картофеля, лука, моркови, свеклы, капусты, грибов, ягод, кормовых культур, саженцев;

переработка продукции - производство молочных и кисломолочных продуктов, яичного порошка, пастеризованных яиц, полуфабрикатов, фарша, колбас, хлеба и хлебобулочных изделий;

автотранспортный цех оснащен специализированными автомашинами и рефрижераторами;

опытно-эксперементальный цех - переработка отходов с помощью калифорнийских червей и эффективного использования экологически чистого удобрения биогумуса, выращивание грибов, производство мясокостной муки;

производственно-техническое подразделение - производится птицеводческое и любое нестандартное оборудование, запасные части к нему, так же открыт завод по производству сэндвич-панелей;

торговля - сеть фирменных магазинов, оптовая и розничная торговля.

Удельный вес валовой продукции в общем объеме сельхозпредприятий региона составляет 30 процентов. 87 процентов ассортимента продуктов питания, входящих в продовольственную корзину, производится в СХОАО «Белореченское». Основной производственной деятельностью СХОАО «Белореченское» является производство куриных яиц и их переработка. Поголовье кур несушек насчитывает 1650 тыс. гол. Постоянная работа с улучшением генетического потенциала куриц и освоение новейших технологий по содержанию и выращиванию птицы позволило достичь значительных результатов - сегодня предприятие получает от одной курицы - несушки до 343 яиц в год. Валовое производство яиц 576 млн. штук в год., мясо кур 2300 тонн.

Отрасль животноводства самая интенсивно развивающаяся. За последние годы поголовье крупнорогатого скота увеличилось более чем на 12 тыс. голов. ежегодно производится до 38 тыс.тонн молока и 1650 тонн мяса. Каждая третья кружка молока, поступающая на стол иркутян, произведена на СХОАО «Белореченское».

Высококлассные специалисты цеха переработки мяса работают по особой технологии и производят до 70 видов различных колбас, 11 видов деликатесов 55 видов полуфабрикатов. Объемы производства в течение одного только 2012 года выросли от 250 до 320 тонн мясной продукции в месяц.

СХОАО «Белореченское» выпускает широкий ассортимент хлеба и хлебобулочных изделий - это хлеб, сдоба, батоны, торты и другие кондитерские изделия.

Предприятие успешно освоило производство и хранение картофеля, свеклы, моркови, лука, капусты по голландской технологии. Эта технология позволила существенно увеличить урожайность и снизить потери при хранении. Сегодня Белореченское производит более 29 тыс. тонн овощей и картофеля.

Основной деятельностью СХОАО «Белореченское» является производство яйца и разнообразной продукции его переработки.

Для производства качественного яйца выбрана высокопродуктивная курица с высоким генетическим потенциалом голландского кросса «Хайсекс Белый».

Яйцо от СХОАО «Белореченское» отличается тем, что на протяжении всего цикла производства этот продукт находится под строгим наблюдением специалистов.

Жемчужиной птицеводства является производство перепелиных яиц.

Для производства перепелиного яйца, предприятие выращивает высокопродуктивных перепелок кросса «Японский фараон». Благодаря высокой температуре тела (42 градусов Цельсии), перепелки устойчивы к инфекционным заболеваниям. При их содержании не применяют вакцинацию и антибиотики, что значительно повышает ценность их яиц.

Посевные площади предприятия размещены на территории двух районов: Усольского и Черемховского, и составляют 68,5 тыс. гектар, в том числе зерновые культуры - 42 тыс.

Основная культура зернового клина - пшеница. Добрые урожаи элитных сортов стали основой хлебной линии предприятия. В собственной пекарне производится настоящий хлеб, который впитал традиции земли сибирской.

Строительство собственного комбикормового цеха дает предприятию возможность иметь мощную кормовую базу и полную независимость от погодно - экономических колебаний кормового рынка. Цех вмещает в себя более 70 тыс. тонн зерна.

Мощный современный автопарк позволяет проводить посевные и уборочные работы четко в агрономические сроки и получать максимальные урожаи.

Выращивание овощей и картофеля, основанное на многолетнем опыте голландских земледельцев, предприятие развивает и совершенствует. Внедрена в производство кассетная технология выращивания капусты. Приживаемость рассады- сто процентная.

Умение рационально вести экономику и бережно относится к каждому заработанному рублю, сформировало, такое же бережное отношение и к осваиваемым землям, и главное - живущим на этой земле людям. Переданные более десяти лет назад от пришедших в упадок колхозов в крайне запущенном состоянии земельные участки расцвели сегодня хлебной и кормовой житницей, овощными и ягодными плантациями.

Более 10 лет СХОАО «Белореченское» занимается молочным животноводством. С 2005 года предприятию присвоен статус племенного завода.

Произвел - переработал - реализовал - такова технологическая цепочка молочного бизнеса «Белореченского». С каждым годом растет поголовье, увеличиваются объемы переработки и выпускаемой продукции. Сегодня производство молока достигло рубеж 110 тонн в сутки.

Неизменен девиз предприятия: натуральность, свежесть, качество.

Предприятие смотрит в будущее - приобретено новое итальянское оборудование для переработки натурального молока, на рынках Иркутской области появилась новинка - свежее пастеризованное молоко в удобной упаковке пюр-пак с крышечкой с удлиненным сроком хранения.

«Белореченское» начало интенсивное развитие нового для себя мясного направления животноводства. Предприятие закупило племенное поголовье телок и бычков калмыцкой мясной породы для производства мраморной говядины.

СХОАО «Белореченское» постоянно занимается улучшением молочного стада, покупая высокопродуктивных телок из европейской части страны. Сегодня годовой надой достигает 6500 литров молока в год на одну фуражную корову, отдельные коровы дают 12 тыс. литров молока в год.

Предприятие имеет возможность постоянно продавать до 600 голов племенных высокопродуктивных телок.

На предприятии широко развита собственная торговая сеть. Открыто 57 фирменных магазинов в городах: Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Черемхово и Черемховском районе.

СХОАО «Белореченское» часто посещают разные гости, делегации и коллеги по обмену опытом. Предприятие постоянно принимает участие на различных выставках и ярмарках, которые проходят в г. Иркутске, и Иркутской области, а так же в таких крупных городах как Москва, Омск и др.

В марте 2012 г. представители предприятия СХОАО «Белореченское» в составе делегации Иркутской области приняли участие в XX международной универсальной выставке «Ворота в Азию», а также бизнес-семинаре «Россия - Монголия».

Монгольская компании НВЦ и СХОАО «Белореченское» уже на протяжении многих лет являются надежными партнерами.

По рейтингу эффективности производства из 300 лучших сельскохозяйственных предприятий Российской Федерации сельскохозяйственное открытое акционерное общество «Белореченское» заняло 2 место, и, являясь одним из крупнейших птицеводческих предприятий лидирует в данной отрасли.

Среди предприятий АПК Иркутской области СХОАО «Белореченское» выделяется стабильно работающим предприятием с налаженными на определенном уровне связями с предприятиями районов, которые основываются на закупках у сельхозтоваропроизводителей зерна, молока, реализации этим же обществом своей продукции, сельхозтехники, ГСМ и других ресурсов.

Взаимодействие СХОАО «Белореченское» с хозяйствами районов дает поддержку последним в сохранении собственного производства. При этом не ведет к возможности хозяйств стабильно работать и развиваться. В то же время СХОАО «Белореченское» заинтересовано в снижении стоимости получаемого зерна с одновременным повышением дохода сельхозпроизводителей.

2.3 Анализ внешнеэкономических отношений предприятия по экспорту

С 1999 г. СХОАО «Белореченское» сумело установить хорошие торговые отношения с Монгольской Народной Республикой. Предприятие сотрудничает с монгольской компанией NVC и осуществляет поставки своей продукции. В последние годы торговля с республикой особенно активизировалась. Каждую неделю предприятие отправляет за рубеж 840 тысяч яиц. Кстати, в прошлом главным поставщиком той продукции в Монголию был другой сосед, Китай. Теперь СХ ОАО «Белореченское» пытается потеснить серьезного конкурента. И небезуспешно. Особенно большую значимость такой выход на международный рынок приобретает в летний период.

Таблица 4 - Экспорт яйца СХ ОАО «Белореченское» монгольской компания НВЦ

Год	2010 г. тыс. шт.	2011 г. тыс. шт.	2012 г. тыс. шт.	2013 г. тыс. шт.
Объем экспорта, шт.	34млн.652 тыс.	54млн.342тыс.	69 млн.	71 млн.514 тыс.

Рисунок 1 - Анализ результатов торгово-экономическое сотрудничество Иркутской области с Монголией

На предприятии ОАО «Белореченское» внедрена программа «Респект: Учет договоров», основное назначение которой заключается в ведении реестра договоров, и организации картотеки первичных документов.

Данная программа, предназначена в первую очередь для автоматизации работы с договорами. Необходимость автоматизированного учета договоров возникла у организации, так как с помощью бумажного журнала договоров, электронной таблицы Excel стало довольно затруднительно составить четкую картину договорной деятельности, распланировать и проконтролировать расчеты и сроки работ по договорам. Одним из факторов приведшим к внедрению данной программы явилось активное участие предприятия во внешнеэкономической деятельности предприятия, поскольку в сфере внешнеэкономических отношений особенно важны соблюдения сроков исполнения обязательств контроль и анализ документооборота по каждому контракту.