Проблемы и перспективы экономики Казахстана в современный период

Однако имеется еще значительный потенциал для дальнейшего роста и углубления взаимодействия. Совершенствование структуры товарооборота за счет повышения в нем доли машинно-технической продукции, активизации взаимного инвестиционного сотрудничества, развития приграничных и межрегиональных торгово-экономических связей позволит повысить значение экономической составляющей регионального интеграционного процесса. По заявлению премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао задача поднять двусторонний товарооборот Китая с партнерами по организации на уровень 80-100 млрд. долл. к 2010 г. была выполнена в 2008 г.

Необходимо также отметить энергетическую составляющую интеграционного потенциала. ШОС -- организация, объединяющая крупных экспортеров и импортеров энергоресурсов. Отсутствие третьих стран на пути их транспортировки на пространстве ШОС представляет самые благоприятные условия для энергетического взаимодействия, решения насущных проблем в топливно-энергетическом комплексе стран-участниц ШОС и оптимизации энергетического диалога в регионе. Создание Энергетического клуба в структуре ШОС следует рассматривать в качестве одной из приоритетных задач Организации.

Строительство новых нефте- и газопроводов, реконструкция существующих объектов может стать самостоятельным направлением в работе транспортно-коммуникационного отдела формирующегося Энергетического клуба ШОС. При осуществлении плана интенсификации восточного вектора экспорта нефти Каспийского бассейна Центральная Азия в силу своего транзитного потенциала может претендовать на ощутимые дивиденды, привлекая интерес компаний-инвесторов как со стороны нефтедобывающих, нефтеперерабатывающих предприятий, так и со стороны конечных потребителей топливно-энергетических ресурсов.

Достигнут определенный прогресс в выработке согласованной политики взаимодействия при создании транспортных коридоров. Конкретными шагами в совершенствовании транспортной инфраструктуры региона является реконструкция кыргызстанского участка автодороги Китай - Кыргызстан - Узбекистан, а также строительство автодороги Таджикистан - Узбекистан. Продолжение международной автомагистрали граница Украины - Каменск-Шахтинский - Волгоград - Астрахань - Атырау поможет связать периферийные районы Центральной Азии с сетью автодорог Европейской части России и портами Каспийского и Черного морей. Обсуждается и вариант направления Уральск - Хоргос с выходом на автодорожную сеть западных районов Китая.

Еще одной перспективной формой экономического сотрудничества становится инвестиционная деятельность. Одной из задач Делового совета ШОС в этой сфере должно быть оперативное информирование деловых кругов стран-членов ШОС о бизнес-возможностях и нормативно-правовых особенностях ведения бизнеса в странах-партнерах. Привлечение частного капитала, прямых инвестиций крупных компаний будет стимулировать процесс экономической интеграции. ШОС придает большое значение развитию сотрудничества в финансовой сфере. В настоящее время страны готовят проекты соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций. Казахстанская сторона, в частности, в апреле 2006 г. уже представила такой проект. Актуальным является вопрос о системе взаиморасчетов по внутренним проектам Организации [37, с.234].

Несмотря на положительную динамику экономического взаимодействия в рамках интеграционного регионального объединения, необходимо рассмотреть данные о процентном соотношении доли стран-участниц во внутреннем и внешнем товарообороте ШОС. Товарооборот КНР с Россией в последние годы составляет лишь 2 % от всего объема внешней торговли Китая, т.е. менее 1/3 аналогичного показателя с Южной Кореей, а со всеми центральноазиатскими республиками - около 1 %, что говорит о пока еще недостаточно высоком уровне взаимозависимости экономик стран ШОС.

Основная причина сохраняющейся экономической разобщенности стран-членов ШОС заключается в том, что она объединяет разновеликие по своим параметрам государства. Для придания устойчивости объединению страны-участницы продолжают поиск механизма согласования экономических интересов. По этому вопросу китайские представители последовательно выступают за предложение использования положительного опыта Китая в области создания свободных экономических зон. Эта идея была выдвинута на встречах премьер-министров стран ШОС в период с 2003 по 2004 г. В течение последующих 20-ти лет страны согласились поэтапно прийти к свободному передвижению товаров, услуг, технологий и капиталов на внутрирегиональном уровне и впоследствии построить на этой основе зону свободной торговли в рамках ШОС.

Снятие ограничений на пути трансграничного перемещения товаров, услуг, факторов производства должно способствовать усилению конкуренции, снижению цен, улучшению качества продукции, стимулированию инвестиций, формированию разделения труда на субрегиональном уровне и в целом повышению эффективности экономик. Однако необходимо иметь в виду, что Китай объективно располагает рядом существенных преимуществ по сравнению с другими участниками ШОС и всячески стремится закрепить их. Ведь вне сырьевых и некоторых высокотехнологичных отраслей даже самые крупные партнеры, Россия и Казахстан, малоконкурентоспособны с КНР. К тому же у России и стран Центральной Азии уже существуют устойчивые связи в рамках ЕврАзЭС, опирающиеся на сходство нормативно-правовых и управленческих систем. Китай же, оказавшись вне этих договоренностей, выражает заинтересованность в форсировании проекта свободной торгово-экономической зоны, а также в работе на двусторонней основе по проектам создания российско-китайской зоны свободной торговли на Дальнем Востоке или казахстанско-китайского Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос».

Китай, являясь одной из самых динамично развивающихся стран мира со значительным индустриальным, демографическим и культурным потенциалом, будет активизировать свои действия по вхождению в глобальную экономику. Согласно недавним исследованиям Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, китайские товары и услуги к 2010 г. могут занять около 10 % общего объема мировой торговли. Это внушает опасения даже таким крупным державам, как США, Япония, страны Европейского Союза, Россия, еще большая обеспокоенность у ближайших соседних стран Центральной Азии. Учитывая низкую конкурентоспособность экономик государств Центральной Азии в мировом масштабе, можно сказать, что увеличение экономического влияния Китая несет определенные вызовы сбалансированности их экономического развития [38, с.12].

Проследив динамику внешней торговли стран Центральной Азии и Китая, сохраняющиеся тенденции в ее товарной структуре, можно прийти к следующим выводам. Странам Центральной Азии в ближайшее время будет сложно избавиться от сырьевой ориентации экономики и товарной зависимости от Китая. Дешевые китайские товары не дают возможности развивать собственную обрабатывающую промышленность и производство готовой продукции. Однако, хорошо известны отрицательные последствия сырьевой направленности экспорта для наших стран. Это и истощение ограниченных природных ресурсов, и потери, связанные с диспаритетом цен на сырье и готовую продукцию, и, наконец, снижение международной конкурентоспособности. Потому что времена, когда можно было добиваться конкурентных преимуществ за счет обилия и дешевизны ресурсов, прошли.

Китай последовательно и настойчиво осуществляет с каждым центральноазиатским государством различные проекты - трубопроводные, транспортно-коммуникационные, торгово-экономические, строительные, инвестиционные; т.е. наращивает свое экономическое присутствие. Однако следует отметить, что интересы Китая в Центральной Азии все больше входят в противоречие с интересами России и Запада, хотя это и не всегда бросается в глаза. Этот вывод относится к центральноазиатскому вопросу - конкуренции за ресурсы, контроль над ними и магистральным трубопроводом, т.е. происходит мощная глобализация китайской экономики, последствия которой пока еще не видны в полном объеме. Фактически речь идет о возниконовении новой экономической сверхдержавы. В активизации торгово-экономических отношений на центральноазиатском направлении заинтересованы все участники интеграционного объединения. Однако не решенным остается вопрос о правилах конкурентной борьбы и о степени открытости рынков торговых партнеров. Для того, чтобы существующие в рамках ШОС Деловой совет, Экономический форум, Межбанковское объединение ШОС, научно-экспертный форум действительно заработали, надо наполнить их реальным содержанием.

Существуют также проблемы институционального характера. Например, в одном из наиболее перспективных направлений сотрудничества -- торгово-экономической сфере - следовало бы заключить соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности. Здесь необходимо подписание Соглашения, разрешающего спорные вопросы по использованию объектов в водохозяйственном комплексе Казахстана и Кыргызстана с Китаем.

Очевидно, что заинтересованность сторон в экономических проектах в рамках ШОС растет. В ходе очередного заседания Совета глав правительств (СГП) государств-членов данной организации в Астане, состоявшегося 30 октября 2008 г. было высказано общее мнение о том, что в условиях наблюдаемого ухудшения конъюнктуры на мировых финансовых рынках центр тяжести сегодня переносится в сферу экономического взаимодействия. Механизмы региональной интеграции позволяют эффективно реализовать естественные конкурентные преимущества участников ШОС. Это касается энергетики, транспортных потоков, развития традиционных и инновационных отраслей промышленности, аграрного сектора. Обеспечение национальной финансово-экономической стабильности и стабильности рынков капитала, а также содействие стабильному и быстрому развитию экономики - это самый важный и эффективный способ стран-участниц Организации для противодействия нынешнему кризису.

На заседании Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества, состоявшемся 25 ноября 2010 г. в Душанбе подчеркивалась необходимость постановки единой цели по выходу на новый уровень в условиях посткризисного развития с последующим закреплением за Организацией одной из ведущих ролей в регионе. Шанхайская Организация Сотрудничества становится сегодня перспективной площадкой для укрепления экономического взаимодействия стран-участниц.

Таким образом, подводя итоги деятельности за десять лет и оценивая перспективы дальнейшего развития ШОС, можно отметить следующее. Сегодня ни одна страна в отдельности не способна преодолеть глобальные вызовы, гарантировать национальную и региональную безопасность. Поэтому возрастает необходимость объединения совместных усилий и международного взаимодействия стран по укреплению глобальной стабильности. Пространство ответственности ШОС (а это огромный геостратегический регион) не имеет других форматов поддержания равновесия и стабильности, кроме как уже сформировавшихся инструментов взаимодействия стран Центральной Азии, России и Китая в сфере экономики, безопасности и энергетики. А значит, такая структура, как ШОС, нужна. Без ШОС проблемы безопасности Азии не смогут быть решены. Другое дело, что организация должна быть способна эффективно реагировать на вызовы XXI века.

После ослабления позиции НАТО на Ближнем Востоке ШОС должна будет выработать свою позицию и свой подход к решению таких сложных проблем, как международный терроризм, нераспространение ядерного оружия, энергетическая и информационная безопасность Азии. Очевидно, что модель ШОС нуждается в обновлении. В этом отношении достаточно интересны те предложения, которые недавно озвучил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Его подход подразумевает не только вполне логичное внутреннее реформирование ШОС, которая испытывает определенные проблемы с переводом успешных двусторонних контактов в формат многостороннего сотрудничества, но и вписывание ШОС во всеобъемлющую модель новой евро-азиатской архитектуры безопасности.

Юбилейный саммит ШОС, состоявшийся 15 августа 2011 г. в Астане, обозначил важную историческую веху в эволюции Шанхайской организации сотрудничества, показав, что организация действует, имеет свою историю и не намерена останавливаться в своём развитии.

По итогам саммита в Астане главы государств-членов ШОС подписали Астанинскую декларацию, а также ряд других документов. В итоговой декларации члены ШОС выражают серьезную озабоченность нестабильным положением в Северной Африке и на Ближнем Востоке, выступают за скорейшую стабилизацию обстановки в этом регионе. Как отмечается в документе, государства ШОС поддерживают продвижение стран региона «по пути демократического развития с учетом их специфики и культурно-исторических особенностей. Как считают участники саммита, внутренние конфликты и кризисы должны урегулироваться «мирными средствами, путем политического диалога, а действия международного сообщества - быть направлены на содействие процессам национального примирения и осуществляться строго на основе международного права».

Достигнутые договоренности и принятые документы, безусловно, будут способствовать системному и последовательному укреплению ШОС как важного элемента системы международной безопасности, эффективного механизма регионального сотрудничества в политическом, экономическом, культурно-гуманитарном измерениях», - заявил Президент Казахстана после подписания итоговых документов.

Стратегия объединения усилий получила поддержку ключевых мировых игроков, и теперь настал момент для того, чтобы перевести эти предложения в плоскость практических решений, определив в качестве своеобразных пилотных проектов такие сферы деятельности ШОС, как:

борьба с глобальным наркосиндикатом;

программа по выполнению антитеррористической стратегии государств-членов ШОС на 2011-2016 гг.;

противодействие киберугрозам и меры по обеспечению информационной безопасности;

создание единого трансэнергетического пространства;

создание фонда развития для финансирования совместных инновационных проектов;

создание водно-продовольственного комитета и совета по чрезвычайным ситуациям [39, с.138].

Развитие подобных механизмов положительно скажется на внутреннем структурировании самой ШОС. Нахождение общих позиций и точек сближения как крупных региональных держав (Китай, Индия, Россия, Иран), так и стран Центральной Азии, расположенных между ними, к тому же являющихся зоной их особых интересов, реализация важных многосторонних торгово-экономических, инвестиционных, инфраструктурных проектов способны позитивно повлиять на региональную и международную безопасность и стабильность на обширном азиатском пространстве.

3.2 Основные приоритеты внешнеэкономической стратегии Республики Казахстан

Республика Казахстан с первых дней своей независимости активно интегрируется в систему международных экономических отношений в целях устойчивого и поступательного социально-экономического развития нашего государства. Современный период характеризуется возросшим международным авторитетом Казахстана, увеличением его регионального и мирового веса, повышением конструктивной роли Казахстана и лично Президента Н.А.Назарбаева в инициировании и претворении в жизнь многих позитивных начинаний, направленных на преобразование многополюсного мира конкуренции и противостояния в «полюса устойчивости и роста». Высказываясь по этому поводу, Президент Казахстана неоднократно подчеркивает, что в современных условиях мир не может оставаться однополярным, а понятие многополярности требует пересмотра и придания ей качественно нового звучания. Многовекторная казахстанская внешнеэкономическая политика, проводимая Президентом Казахстана - это политика, направленная на «режим доверия и стратегического диалога». Качественно новое звучание понятия многополярности связано, прежде всего, с переходом от политики силы и конфронтации к политике согласия и партнерства. Во всех своих научных трудах и выступлениях Н.А.Назарбаев провозглашает политику толерантности и межкультурного, межнационального, межконфессионального согласия, предвидя реалии современности. Сегодня такая политика является как никогда актуальной, а ее осуществление представляется особенно эффективным.

Основные приоритеты внешней политики Казахстана определяются, исходя из целей создания благоприятных внешнеполитических и внешнеэкономических условий для развития и процветания страны, путем ориентации на успешные государства, как на Западе, так и на Востоке, рационального использования для национальных интересов своего уникального геоэкономического положения, укрепления стабильности и безопасности в мире.

Более половины казахстанского экспорта приходится на самые развитые государства мира, Западную Европу и США. Однако перемещение центра глобального экономического и политического взаимодействия в Азиатско-Тихоокеанский регион, сохранение за регионом даже в условиях мирового финансово-экономического кризиса роли локомотива мировой экономики является одной из тенденций мирового развития. Бурный рост современной Азии выдвигает этот регион на передовые рубежи социально-экономического развития. Вместе с тем географическое расположение Казахстана в центральной части Евразийского континента не позволяет ему оставаться вне процессов взаимодействия и укрепления взаимовыгодных двусторонних отношений с такими азиатскими государствами, как Китай, Япония, Индия, Республика Корея.

Потенциал экономического сотрудничества Республики Казахстан и КНР.

Официальные отношения между КНР и Казахстаном были оформлены 3 января 1992г. подписанием совместного коммюнике об установлении дипломатических отношений. В декабре 2002 г. был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Казахстаном и Китаем, к которому обе страны шли шаг за шагом в течение десяти лет с момента установления дипломатических отношений. Развитие казахстанско-китайского сотрудничества идет на благо народов наших стран и оказывает положительное влияние на политико-экономическую ситуацию в центральноазиатском регионе. В настоящее время главной задачей для Казахстана в отношениях с КНР является наполнение конкретным содержанием курса на равноправное партнерство и стратегическое взаимодействие в XXI веке.

За период с 1999 г. по 2009 г. объём двустороннего товарооборота увеличился в 12 раз. Пик в двусторонней торговле пришелся на 2008 г. - 17,5 млрд. долл., однако из-за отрицательного влияния глобального финансового кризиса в 2009 г. произошел спад на 20%. Тем не менее, в 2010 г. двусторонняя торговля восстановила положительный рост и набрала динамичные темпы развития, достигнув 20 млрд. долл.

Среди факторов и условий, благоприятствующих двустороннему торгово-экономическому сотрудничеству можно назвать следующие:

Во-первых, Казахстан и Китай имеют благоприятные географические предпосылки для сотрудничества. Территории этих стран сопредельны, общая граница составляет 1782,7 км, что позволяет осуществлять торговый обмен напрямую, без посредников.

Приграничный западный регион КНР является основным связующим звеном в торгово-экономических отношениях Казахстана и Китая. С 2000 г. Китай начал осуществление государственной стратегии по ускоренному освоению своих западных районов, что значительно расширяет возможности двустороннего сотрудничества. Товарооборот между Синьцзян-Уйгурским автономным районом КНР и Казахстаном составляет в настоящее время более 50% от общего казахстанско-китайского товарооборота. В СУАР функционируют 28 пограничных контрольно-пропускных пунктов. В Хоргосе создана экономическая зона развития. Предполагается, что инвестиции в данный транснациональный торговый объект дадут мощный импульс торгово-экономическим отношениям Казахстана и Китая.

Во-вторых, культурная близость этносов (казахи, уйгуры, узбеки и др.), проживающих в Казахстане и соседнем СУАР КНР. Действительно, схожесть языков, традиций, обычаев является большим преимуществом и создает благоприятный культурный фон для осуществления международных деловых операций.

В-третьих, развитые транспортные коммуникации. В настоящее время узкие места в транспортном сообщении между Казахстаном и Китаем уже преодолены. Из транспортных коридоров, представляющих общий интерес для стран Центральной Азии, прежде всего, необходимо назвать евро-азиатскую трансконтинентальную железную дорогу от китайского порта Ляньюньган на Тихом океане до нидерландского порта Роттердам общей протяженностью 10,8 тыс. км. Начав свое функционирование в 1990 г. после завершения стыковки железных дорог Китая и СССР в пограничном пункте Алашанькоу-Дружба, данный транспортный объект первоначально был предназначен для сокращения советско-китайского торгового пути [40, с.12].

Среди программных документов, подписанных лидерами двух стран за последние годы, следует выделить три главных: «Стратегия сотрудничества в XXI веке» и «Концепция экономического сотрудничества Казахстана и Китая», принятые в рамках государственного визита в Китай 20 декабря 2006 г. Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева, а также подписанная в ходе государственного визита в нашу страну в августе 2007 г. Председателя Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао «Программа двустороннего сотрудничества в несырьевых секторах экономики».

В апреле 2008 г. в Пекине стороны приняли межправительственный План мероприятий к Программе сотрудничества РК-КНР в несырьевых отраслях экономик, охватывающий важные проекты двух стран, над которыми ведется постоянный мониторинг. В июне 2010 г. в Астане ответственные министерства сторон обновили указанный План, охватывающий 20 проектов в несырьевых секторах экономики с привлечением, как крупных компаний, так и предприятий среднего бизнеса.

Среди наиболее крупных проектов можно назвать следующие: строительство Мойнакской ГЭС, реализация инвестиционных проектов на территории СЭЗ «Морпорт Актау», строительство цементных заводов в Мангыстауской, Жамбылской и Восточно-Казахстанской областях, производство ароматических углеводородов на Атырауском НПЗ, строительство газохимического комплекса в Атырауской области, строительство битумного завода в г. Актау и электрометаллургического завода в г. Актобе, строительство железнодорожного зернового терминала на казахстанско-китайской границе, создание Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос».

Проекты в нефтегазовой сфере включают в себя строительство нефтепроводов «Кенкияк-Кумколь» и «Атасу-Алашанькоу», газопроводов «Казахстан-Китай» и «Бейнеу-Бозой-Шымкент». Доля компаний с китайским участием в добыче нефти в Казахстане составляет 20 процентов. Более четверти (26 процентов) всех иностранных инвестиций в сферу нефти и газа казахстанской экономики пришли из Китая. Развивается казахстанско-китайское сотрудничество в атомной энергетике, где имеется большой потенциал для расширения взаимодействия от освоения урановых ресурсов до производства топлива для атомных электростанций, создания совместного предприятия по строительству и обеспечению деятельности АЭС в Китае. Активно продвигается двустороннее сотрудничество в области инфраструктурных проектов. Важным направлением сотрудничества является развитие транспортно-транзитного сотрудничества. Общая цель - интеграция транспортных сетей Центральной Азии и Китая. На это нацелены проекты по строительству международного транзитного коридора «Западная Европа - Западный Китай» и железнодорожной линии «Жетыген - Хоргос».

Сегодня Китай занимает третье место в списке торговых партнеров Казахстана после стран ЕС и РФ. Доля КНР во внешней торговле РК превышает 10%. В свою очередь, среди стран СНГ Казахстан является вторым (после России) торговым партнером Китая.

Но, несмотря на устойчивость торгово-экономических отношений и столь внушительный объем казахстанско-китайского товарооборота, достигнутый за последние годы, более подробный и критический анализ казахстанско-китайского сотрудничества выявил ряд основных проблем в системе двусторонних экономических отношений.

Во-первых, преобладание сырьевой направленности в структуре товарооборота Казахстана с Китаем. Анализ экспортно-импортных потоков показывает, что около 98% казахстанского экспорта в Китай составляет стратегически важное сырье.

Обсуждению этой проблемы было уделено особое внимание на проходившем в марте 2011 г. в Пекине бизнес-форуме «Казахстан - Китай: партнерство во имя успеха». В выступлении премьер-министра Казахстана отмечалось, что «структура казахстанского экспорта в КНР сохраняет ярко выраженную сырьевую направленность».

Главные статьи казахстанского экспорта в Китай - товары сырьевой группы: прокат черных и цветных металлов, металлолом, нефть, а также кожсырье, хлопок-сырец, шерсть. Казахстан импортирует из Китая готовую продукцию, прежде всего, товары повседневного спроса, механизмы, электрооборудование, продукцию транспортного машиностроения и т.п. Причем китайский импорт в Казахстан характеризуется в большинстве случаев товаром невысокого качества, который составляет конкуренцию отечественному производителю в силу своей низкой цены и количества.

Вторая проблема двустороннего сотрудничества связана с неравномерностью развития географического фактора в торгово-экономических отношениях Казахстана с Китаем.

Действительно, как уже отмечалось выше, Синьцзян-Уйгурский автономный район КНР связан с Казахстаном и Центральной Азией историческими, культурными, языковыми корнями. Не учитывать потенциальных возможностей влияния СУАР на процессы интенсификации материального производства на территории Казахстана недальновидно. Поэтому одной из важнейших задач является определение места СУАР в системе внешнеэкономических связей Казахстана, а также место Казахстана в соответствующей системе СУАР.

Третья проблема связана с привлечением инвестиций из Китая.

Казахстан, заинтересованный в иностранных инвестициях, создал наиболее благоприятный инвестиционный климат. Механизм привлечения иностранных инвесторов в Казахстан характеризуется сверхприбыльным режимом (полное освобождение от земельного налога, налога на имущество, полное или частичное освобождение от обложения таможенными пошлинами импортного сырья, оборудования для инвестиционных проектов, предоставление гарантий). Однако большая доля зарубежных инвестиций, в том числе и из Китая, направляется в добывающие отрасли. Пока не удается максимально использовать значительный инвестиционный потенциал Китая для создания более сложных и эффективных форм экономического сотрудничества.

Состояние и перспективы межгосударственных отношений и многостороннего сотрудничества лидерами Казахстана и КНР оцениваются исключительно в положительном ключе.

Таким образом, в XXI век Казахстан и Китай вступили как стратегические партнеры, которые устойчиво развивают собственные национальные экономики, активно проводят рыночные реформы и используют свои относительные преимущества для повышения международной конкурентоспособности.

Оценивая потенциал и перспективы казахстанско-китайского экономического сотрудничества Президент Казахстана Н.А.Назарбаев отметил: «Я рад, что экономические отношения двух стран выходят на новый уровень и, главное, имеется взаимное желание к их дальнейшему развитию... У нас очень много идей и направлений, по которым мы могли бы наладить взаимодействие, и самым главным является наше обоюдное стремление воплощать их в жизнь. Благоприятный налогово-инвестиционный климат, развитая банковско-финансовая система в Казахстане создают благоприятные возможности для активного участия бизнеса Китая в реализации проектов, которые мы планируем осуществить» [41, с.78].

Республика Казахстан и Япония: взаимовыгодное сотрудничество.

Дипломатические отношения между Казахстаном и Японией были установлены 26 января 1992 г. Официальные визиты Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Японию и визит премьер-министра Дзюнъитиро Коидзуми в Казахстан дали мощный стимул развитию двусторонних отношений, ключевым вектором которых является экономическое сотрудничество. В 1990-х гг. экономическое взаимодействие между Казахстаном и Японией осуществлялось в основном в рамках японской правительственной программы Официальной Помощи Развитию (ОПР) в виде безвозмездной финансовой помощи (гранты), технической помощи и льготных займов. Япония является крупнейшей страной-донором Казахстана по линии ОПР.

Льготные или «мягкие йеновые займы» выделяются Правительством Японии через «Japan Bank for International Cooperation» (банк, созданный путем объединения в 1999г. Фонда зарубежного экономического сотрудничества - OECF с Эксимбанком Японии), а безвозмездная финансовая и техническая помощь - в основном через Японское агентство международного сотрудничества (ЛСА). Проекты, финансируемые японской стороной в рамках двусторонних отношений, можно условно разделить на следующие направления:

Оказание помощи и расширение сотрудничества с целью становления системы и подготовки кадров для устойчивого развития экономики;

Налаживание экономической и социальной инфраструктуры;

Помощь по охране окружающей среды и сокращению разницы между регионами, путем развития сельского хозяйства и оказания помощи сектору здравоохранения.

На сегодняшний день в рамках кредитной линии Japan Bank for International Cooperation в Республике Казахстан профинансированы следующие проекты ОПР:

развитие мощностей ж/д транспорта (Станция Дружба - фаза I);

строительство моста через реку Иртыш в г. Семипалатинске;

реконструкция международного аэропорта в г. Астане;

реконструкция дорожной сети в Западном Казахстане;

разработка Генерального плана развития новой столицы Казахстана - города Астаны;

усовершенствование медицинского оборудования многопрофильного больничного комплекса г.Кызыл-Орда, развитие Центра скорой медицинской помощи г. Астана.

С целью укрепления экономического диалога Казахстана и Японии, сторонами в 1993 г. был учрежден двусторонний Комитет по торгово-экономическому сотрудничеству, заседания которого регулярно проводятся как в Казахстане, так и в Японии.

В результате активизации сотрудничества в индустриальной, энергетической и финансовой сферах 2007 г. стал прорывным в двусторонних отношениях Астаны и Токио. Наметилась устойчивая тенденция смещения акцентов в экономическом сотрудничестве с простых торговых операций и проектов по линии Официальной помощи развитию в пользу взаимовыгодного инвестиционного и технологического партнерства.

Свидетельством роста экономического сотрудничества Казахстана и Японии является рост товарооборота. По данным Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан по итогам 2008 г. двусторонний товарооборот увеличился почти вдвое и составил 1,7 миллиардов долларов.

В настоящее время в Казахстане проводится комплексная работа по созданию выгодных условий для инвестиционного и технологического сотрудничества, в частности совершенствуется двусторонняя договорно-правовая база. С 1 января 2010 г. начала действовать Конвенция между Республикой Казахстан и Японией об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонении от налогообложения в отношении налогов на доход. На очереди - Соглашение о либерализации, поощрении и защите инвестиций, которое должно быть подписано в ближайшее время.

Важнейшей составляющей экономического взаимодействия Казахстана и Японии является энергетическая отрасль, где приоритетным направлением является продвижение стратегического партнерства в области атомной энергетики. 2 марта 2010 г. между правительствами Казахстана и Японии было подписано Соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, которое уже ратифицировано на территории Казахстана.

Взаимодействие в области атомной энергетики включает поставки ядерного топлива и его компонентов для японских АЭС, что является особо перспективным направлением ввиду растущего дефицита традиционных видов энергоресурсов. На сегодняшний день между Казахстаном и Японией имеются меморандумы о сотрудничестве в области реакторных технологий; в области изготовления ядерного топлива; в области добычи природного урана; в подготовке кадров для внедрения легководных ядерных реакторов.

Визит Президента Н.А.Назарбаева в Японию в июне 2008 г. придал новый импульс и динамику в развитии двустороннего сотрудничества. Современный Казахстан стремится увеличить экономический вес страны и осуществить диверсификацию экономики в сторону индустриально-инновационной модели, что создает широкое поле деятельности для иностранных инвесторов, владеющих современными технологиями управления и производства. Такими серьёзными инвесторами могут стать японские компании.

Свидетельством высокого уважения к казахстанскому лидеру является прием в резиденции японского монарха. Император очень редко принимает у себя иностранных президентов: за последние несколько лет такой чести удостаивались лишь главы США и КНР.

В ходе встречи Император Акихито, 125-й монарх Японии, наградил казахстанского президента высшей наградой Японии - орденом Хризантемы на белой ленте. На церемонии награждения император заявил, что в Японии высоко ценят вклад Казахстана в дело ядерного разоружения, а также мирную политику республики, касающуюся межнационального согласия и толерантности. Нурсултан Назарбаев, в свою очередь, вручил японскому монарху орден «Алтын кыран» («Золотой орел») - «за личный вклад в дело укрепления дружбы между двумя народами».

Расширение экономического сотрудничества с Японией должно способствовать подключению Казахстана в перспективе к интеграционным процессам в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Прямые торгово-экономические связи со странами АТР могут повысить эффективность казахстанского импорта, поскольку в качественном отношении азиатские товары соответствуют мировым стандартам при ценах ниже западноевропейских. Япония выступила в качестве локомотива в развитии экономик этого региона, поэтому она смогла бы сыграть ключевую роль и в подключении Казахстана к сотрудничеству в АТР. Кроме того, Казахстан рассчитывает на поддержку Японии в вопросе нашего стремления стать полноправным членом Регионального Форума по безопасности Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) [42, с.90].

Проведение в декабре 2010 г. в Астане Саммита ОБСЕ стало крупнейшим событием не только в Казахстане, но и в истории самой Организации. В работе Саммита приняли участие главы 73-х официальных делегаций стран-участниц и партнеров Организации, а также крупнейших международных и региональных структур - ООН, ЕС, СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, ОДКБ и др.

Несмотря на тот факт, что Япония не является страной-участником ОБСЕ, она занимает высокую позицию среди 12-ти стран, которые являются «партнерами по сотрудничеству», принимает участие в конференциях самого высокого уровня, совете министров иностранных дел, совете высших должностных лиц и т.д. В Астане Японию представлял госсекретарь по иностранным делам, заместитель министра иностранных дел Ютака Банно.

По завершении Саммита японская сторона подчеркнула, что данная встреча Организации состоялась после 11-летнего перерыва благодаря инициативе Казахстана в качестве ее председателя. Япония поддерживает инициативы нашей республики, направленные на укрепление безопасности, стабильности и дальнейшее развитие демократизации в Центральной Азии и на всем пространстве Организации. Страна восходящего солнца исходит из того, что стабильность и процветание Казахстана внесут вклад в мир и стабильность центральноазиатского региона в целом.

Также Ютака Банно отметил, что Япония приветствует идею ОБСЕ по участию и усилению борьбы за разрешение проблем в Афганистане; намерена и впредь развивать союз между Японией и Америкой, чтобы гарантировать безопасность Восточной Азии, а также будет углублять сотрудничество с ОБСЕ и прилагать усилия по обеспечению мира и устойчивости международного общества.

Таким образом, одним из ключевых партнеров Казахстана в Азии является Япония, двусторонние отношения с которой развиваются как в области политического, торгово-экономического, так и культурно-гуманитарного диалога. Стоит отметить, что казахстанско-японские отношения характеризует не только высокий уровень экономического потенциала, но и взаимодоверия.

Инициативы Республики Казахстан по развитию экономического сотрудничества с Республикой Корея.

Политика в отношении Республики Корея является одним из ключевых приоритетов внешней политики Республики Казахстан на азиатском направлении. Учитывая экономические успехи Южной Кореи, естественным представляется факт расширения и усиления сотрудничества с одним из четырех «драконов» АТР. Не будет преувеличением сказать, что наращивание и диверсификация внешнеэкономических связей с Южной Кореей продиктованы национальными интересами Казахстана.

Взаимоотношения между государствами с момента установления дипломатических отношений (28 января 1992 г.) носят многогранный характер и охватывают важнейшие направления экономического развития.

Обобщающим показателем итогов развития двусторонних хозяйственных связей может служить достигнутый уровень товарооборота между странами. В 2003 г. двусторонний товарооборот достиг 170,1 млн. долл. США, а в 2005 г. - почти 444 млн. долл. США (экспорт Казахстана составил 188 млн. долл. США, импорт из Южной Кореи - 256 млн. долл. США). Отрицательное сальдо Республики Казахстан в 2005 г. - 30 млн. долл. США (уменьшилось на 72 % по сравнению с 2004 г.). Однако в последние годы прослеживается тенденция снижения взаимного товарооборота. Например, если в 2007 г. двусторонний товарооборот составил 843,3 млн. долл. США, то в 2008 г. от уменьшился на 10,5 %, составив 754,1 млн. долл. США, в том числе экспорт - 330,8 млн. долл. США, а импорт - 423,3 млн. долл. США. На сегодняшний день товарооборот между Казахстаном и Южной Кореей составил 505,6 млн. долл. США, в т.ч. экспорт - 131,7 млн. долл. США, импорт - 373,8 млн. долл. США.

Экспортная составляющая Казахстана в Южную Корею имеет преимущественно сырьевой характер. В структуре экспорта казахстанской продукции преобладают ферросплавы, прокат нелегированной стали и железа, минеральные удобрения, хромовые соединения, золото, медь, свинец, цинк, чугун, корни солодки, хлопок-сырец. С 2002 г. к основным статьям сырьевого экспорта страны прибавился уран, так как в Южной Корее с каждым годом увеличивается потребность в уране для обеспечения им имеющихся 20-ти атомных электростанций страны.

Если в начале 1990-х гг. структура импорта была представлена преимущественно южнокорейскими товарами легкой промышленности (одежда, текстиль), то в 2000-е гг. основными товарами стали: электроника, включая аудио- и видеотехнику, телевизоры и компоненты к ним, станки, оборудование и другая продукция машиностроения, автобусы, автомобили и запчасти к ним, холодильники, стиральные машины, нефтехимическая продукция, кондиционеры и микроволновые печи, мониторы для компьютеров и мобильные телефоны, фармацевтическая, текстильная и бумажная продукция.

Казахстанская сторона видит, что Республика Корея может стать источником крупных капиталовложений в экономику страны, а также поставщиком современной техники и технологий. К настоящему моменту между Южной Кореей и Казахстаном подписан план действий, в котором предложен широкий круг проектов сотрудничества в торгово-экономической области. Оба государства договорились прилагать максимум усилий на правительственном уровне, чтобы способствовать продвижению ряда совместных проектов в таких областях, представляющих взаимовыгодный интерес, как:

торгово-инвестиционный сектор,

информационные технологии,

топливно-энергетическая сфера.

Казахстан представляет собой огромное поле деятельности для южнокорейских фирм и компаний. В республике зарегистрировано свыше 320 компаний с участием южнокорейского капитала. Активно развернули свою деятельность такие крупные южнокорейские финансово-промышленные группы, строительные компании, как: «Samsung», «LG Electronics» (сборочный завод в г. Алматы) и «LG International», «SK Corporation», «Hyundai», «Эн-Ти-Си» (посреднические услуги), «Ритекс» (участие в хлопковом кластере), «Дониль Хайвил» (строительство жилых домов в г. Астане, общая сумма инвестиций 14 млн долл. США), «Урим» (строительство в г. Алматы многофункционального жилого комплекса «Apple Town»), «Сонгвон» и «Хёнджин» и др. Имеются представительства южнокорейских банков «Kookmin», «Shinhan» и «Uri», компаний по ценным бумагам «Hanhwa Securities», «Hyundai Securities», «Daewoo Capital» и др.

Активно ведется сотрудничество между странами в банковской сфере. Ежегодно «Эксимбанк Кореи» предоставляет кредиты на льготных условиях казахстанским предпринимателям, путем распределения кредитов через банки Казахстана. Предоставление кредитной линии «Эксимбанком Кореи» является важным шагом в развитии сотрудничества банков Казахстана с южнокорейскими банками и корпорациями, а также свидетельствует о высоком уровне доверия со стороны одного из ведущих финансовых институтов Республики Корея. Кредитные линии открываются в размере от 20-50 млн. долл. США и идут на поддержку малого и среднего бизнеса в Казахстане. В последние годы сотрудничество Республики Корея с Республикой Казахстан в банковском секторе наращивает свои темпы. К примеру, в 2008 г. один из ведущих банков Южной Кореи «Kookmin Bank» решил выкупить долю АО «БанкЦентрКредит», с целью внедрения в быстрорастущие центральноазиатские рынки, увеличения своих позиций на корпоративном рынке, рынке малого и среднего бизнеса стран Центральной Азии. Для южнокорейских кредиторов это крупнейшая сделка по приобретению за рубежом. 30 % акций АО «БанкЦентрКредит» обошлась в 634 млн. долл. США. Как считают эксперты, данная сделка очень выгодна для АО «БанкЦентрКредит», как интеграционный процесс в международное банковское сообщество. В первую очередь речь идет о новых технологиях, развитого спектра услуг (более 3 000), опыте в индустриализации, привлечении инвестиций. На конец 2007 г., АО «БанкЦентрКредит» (доля рынка 8%) входил в число крупнейших банков Казахстана и занимал 6-е место. Его активы составляли 7,3 млрд долл. США (примерно 3,1% баланса «Kookmin Bank»).

В 2008 г. в ежегодном Послании народу Казахстана Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев подчеркнул, что «приход иностранного капитала в банковский сектор рассматривается как вотум доверия Казахстану, источник необходимой финансовой поддержки и лучшей международной практики банковских услуг». В целом, следует заметить, что на сегодняшний день участие иностранцев в банковском сегменте Казахстана минимально и составляет всего лишь 15%. Несомненно, в перспективе приход иностранных банков на казахстанский рынок принесет республике дополнительные инвестиции для развития всей банковской системы [43, с.1].

В целях укрепления сотрудничества Казахстана и Южной Кореи в финансовой сфере в декабре 2010 г. в г. Алматы прошел первый Казахстанско-корейский финансовый форум на тему: «Активизация рынка капитала в Казахстане и усовершенствование плана по взаимодействию с Кореей». Симпозиум был организован корейским фондом «Шелковый путь» и Институтом экономических исследований (ИЭИ) Министерства экономического развития и торговли РК. В рамках форума корейские эксперты делились опытом, полученным от процесса реформирования банковской отрасли Кореи с 1998 г., а также предлагали для рассмотрения бизнес-кейс корейского банка «Shihan», начавшего свою деятельность в Казахстане в 2009 г. Помимо этого, спикеры представили корейский опыт внедрения международного стандарта финансовой отчетности.

В целом, Казахстан заинтересован в дальнейшем привлечении в свою экономику южнокорейских капиталовложений, в связи с чем в стране создается благоприятный инвестиционный климат. Правительство Казахстана разрабатывает четкую схему предоставления гарантий по защите прав зарубежных инвесторов. На это нацелен и Закон Республики Казахстан «Об иностранных инвестициях».

Для Казахстана важен опыт становления и развития крупных национальных финансово-промышленных объединений Южной Кореи - «чеболь», ставших ключевым звеном южнокорейской экономической модели внешнеориентированного развития. В настоящее время в экономике Южной Кореи доминирующее положение занимают 30 ведущих «чеболь» (среди них особо можно выделить «Hyundai», «Samsung», «LG», «Lotte», «SK Group»), которые определяют направление роста и развития страны.

Сотрудничество в энергетической сфере является достаточно новым и наиболее перспективным направлением в отношениях между государствами. Существенным стимулом для расширения связей в топливно-энергетическом комплексе являются растущие потребности южнокорейской экономики в энергоносителях и возможности их удовлетворения при определенных условиях за счет поставок из стран Центральной Азии, в том числе из Казахстана.

Известно, что в настоящее время Южная Корея является одним из крупнейших энергопотребителей мира, занимая 5-е место по импорту нефти (после США, Японии, Китая, Германии), 2-е место по импорту сжиженного природного газа (уступает лишь Японии) и 10-е место по потреблению угля. В связи с ограниченными собственными природными ресурсами практически все энергоресурсы поставляются за счет импорта. В настоящее время недра Южной Кореи могут удовлетворить лишь около 5 % необходимых природных ресурсов для развития экономики страны. Таким образом, зависимость Южной Кореи от импорта энергоносителей составляет более 90 %.

Казахстан воспринимается южнокорейцами как страна с богатыми минеральными ресурсами, что в последнее время приобрело большую актуальность в Южной Корее в свете усилий ее правительства по поиску новых источников энергоресурсов. Интерес Сеула к нефтяным ресурсам Каспия и потенциальное участие южнокорейских компаний в их освоении может сыграть роль локомотива развития всего комплекса экономического сотрудничества между странами.

Активно развиваются партнерские отношения в области электроэнергетики. На сегодняшний день Южная Корея обладает превосходными технологиями в области строительства и управления АЭС, линий электропередач. Так, Корейская государственная энергетическая корпорация намеревается построить в г. Уральске газотурбинную электростанцию. Стоимость данного проекта составит 15 млн. долл. США. Достигнуты договоренности в проведении совместных исследований в области информационно-коммуникационных технологий нового поколения, включая создание новых материалов.

Одним из главных исторических событий в укреплении и продвижении казахстанско-южнокорейских отношений, особенно в экономической области, стал визит в мае 2009 г. президента Республики Корея Ли Мён Бака в Республику Казахстан. Визит состоялся в рамках принятой в марте 2009 г. южнокорейским руководством «Новой Азиатской дипломатической стратегии», согласно которой предусматривалось всестороннее продвижение интересов Азии по всему миру, в том числе расширение взаимоотношений Южной Кореи со странами Центральной Азии.

В ходе состояшегося визита, стороны договорились развивать двустороннее сотрудничество в нефтехимической, горнорудной, энергетической и телекоммуникационной сферах. В числе приоритетных вопросов, рассмотренных в ходе визита, были проекты, связанные с совместной разработкой нефтяного месторождения «Жамбыл» на казахстанском шельфе Каспия, строительством нефтехимического комплекса в г. Атырау, закупом в Южной Корее вагонов для метро в г. Алматы, и другие предложения, имеющие непосредственное отношение к разработке энергетических ресурсов. Как отметил Ли Мён Бак: «Реализация названных и ряда других проектов послужит хорошим катализатором для активизации партнерства в области строительства, науки и техники, образовательной и культурной сферах». В ходе визита стороны также пришли к договоренности о реализации одного из самых крупномасштабных проектов между странами -- строительстве Балхашской ТЭС. Объем инвестиций по этому проекту составит 4,5 млрд. долл. США. Основными акционерами проекта выступили с южнокорейской стороны - «КОРЕС» и «Samsung», суммарная доля которых составит 70% минус одна акция, с казахстанской стороны - фонд «Самрук-Казына» - 25% плюс одна акция, компания «Казахмыс» - 5%. Строительство первого модуля ТЭС планируется осуществить до 2013 г., а второго модуля - в 2011-2016 гг. Сдача в эксплуатацию Балхашской ТЭС мощностью 2 640 МВт намечена в следующие сроки: ввод 1-го и 2-го энергоблоков - в 2013 г., 3-го и 4-го энергоблоков - в 2016 г. Цель настоящего проекта состоит в обеспечении энергетической независимости Казахстана и удовлетворении растущей потребности южного региона республики в электроэнергии.

12 октября 2010 г. в Казахстане состоялся казахстанско-корейский бизнес-форум, в котором приняли участие 85 представителей казахстанских компаний, среди которых АО «ФНБ «Самрук-Казына», АО «Казахтелеком», АО «НАК «КазАтомПром», АО «НИФ», АО «НИХ «Зерде» и т.д. В состав южнокорейской делегации вошли руководители и представители крупнейших компаний, таких как Samsung С&Т Corporation, Korea Resources Corporation, Korea National Oil Corporation, Korea Electric Power Corporation, LG International Corp., Hyundai Corporation и др.

Основной целью бизнес-форума является развитие двустороннего торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Было подписано восемь двусторонних документов. В частности, стороны подписали меморандум о взаимопонимании между АО «Национальный инновационный фонд» и Даедеок Иннополис, меморандум о сотрудничестве между АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» и Компанией «Hyundai Engineering and Construction», меморандум о взаимопонимании между АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» и исследовательским институтом электроники и телекоммуникаций, меморандум о взаимопонимании между Национальным центром биотехнологий и Корейским исследовательским институтом бионауки и биотехнологий, меморандум о технологическом взаимодействии между Казахстанским институтом развития индустрии и Корейским институтом энергетических исследований. Кроме того, были подписаны меморандум о взаимопонимании между Корейской корпорацией по минеральным ресурсам и Комитетом геологии и недропользования касательно двустороннего сотрудничества по проведению совместной разведки редких металлов [44, с.56].

В целом можно отметить, что экономические отношения между Казахстаном и Южной Кореей носят характер конструктивного взаимодополняющего партнерства, что закреплено в соответствующих двусторонних документах. Анализ торгово-экономических, инвестиционных отношений между странами позволяет сделать вывод, что в ближайшие годы следует ожидать роста динамики и масштабов сотрудничества, подтверждением чему служит взаимодополняемость экономических структур Казахстана и Южной Кореи. С одной стороны, Казахстан располагает богатыми природными ресурсами, а с другой стороны, Южная Корея обладает современными технологиями и оборудованием. В связи с чем, необходимо приложить все усилия для развития экспортоориентированных производств совместно с южнокорейскими деловыми кругами, учитывая выгодное геополитическое и геостратегическое положение страны, путем размещения совместных предприятий производства обрабатывающей и высокотехнологических отраслей на территории Казахстана с последующим экспортом готовой продукции на мировые рынки.