Оценка инвестиционной привлекательности региона (на материалах администрации Советского района г. Гомеля)

Агентство напрямую ведет переговоры с такими крупными корпоративными гигантами как Microsoft, который на сегодняшний день имеет главное региональное представительство именно в Ирландии. Агентство также оказывает помощь отсталым в экономическом плане районам страны путем предоставления специальных льгот для инвесторов, которые открывают в них филиалы своих компаний. В результате успешной работы агентства, прямые иностранные инвестиции в Ирландию увеличились от 1 миллиарда долларов США в 1994 году до 25 миллиардов в 2006 году.

В оценке опыта США следует обратить внимание на ряд важных положений:

1) Создание благоприятного инвестиционного климата определяется как одно из ключевых направлений деятельности территориальных органов власти. Особое внимание уделяется экономико-организационному обеспечению притока иностранных инвестиций. С этой целью, например, в конце 90-х годов ХХ века в 25 штатах США организованы специальные международные торговые подразделения по стимулированию экспорта и привлечению иностранного капитала в рамках агентств по экономическому развитию.

В настоящее время на уровне местных органов власти действуют около 6 тыс. программ стимулирования экономического развития, предусматривающих широкие нефинансовые льготы для иностранных инвесторов. В рамках деятельности по стимулированию экономического развития местные органы власти 25 штатов создали около 1300 так называемых предпринимательских зон, в которых иностранные инвесторы пользуются широкими льготами.

К числу важнейших рычагов воздействия на инвестиционную активность предпринимательских структур относятся: развитие за счет средств органов власти штатов производственной и социальной структуры, подготовка в инженерном отношении мест для возможного промышленного строительства, создание специально оборудованных для этого промышленных парков, технополисов, научно-технологических парков и т.д.

Финансовое стимулирование инвестиционной деятельности осуществляется посредством льготного налогообложения, предоставления дешевых кредитов, субсидий, дотаций, финансирования НИОКР.

Властями штатов, муниципалитетов и других административно-территориальных образований широко используется и информационно-рекламный метод привлечения промышленных инвестиций через средства массовой информации, породивший явление, именуемое «конкуренцией бургомистров». Они обеспечивают инвесторов подробной информацией о местной инфраструктуре, рабочей силе, системе налогообложения, энергетике, ценах на здания и сооружения и пр.

Правительства штатов осуществляют информирование инвесторов об издержках приобретения земли и строительства, транспортных услугах, состоянии коммуникаций, возможностях обучения, мерах по охране окружающей среды, перспективах развития рынков сбыта.

В целом всё множество методов, используемых правительствами штатов с целью создания благоприятного инвестиционного климата, можно условно разделить на три группы:

- прямые финансовые стимулы (предоставление ссуд, грантов, займов и кредитов правительствами штата);

- фискальные меры (введение различных налогов на предпринимательскую деятельность);

- льготы по налогообложению и специальные методы (налоговые изъятия, скидки, а также налоговые кредиты).

Как правило, правительствами штатов применяется комбинация тех или иных методов, характер и количество которых зависят от местной социально-экономической и политической специфики. Местные администрации формируют дифференцированные условия для инвестиций в зависимости от значения, придаваемого предлагаемому инвестиционному проекту.

Обычно инвестиционные проекты, предусматривающие развитие приоритетных для штата отраслей хозяйства, пользуются более льготным инвестиционным режимом, чем остальные, осуществляемые в отраслях, не отнесенных к этой категории. В число приоритетных отраслей входят наиболее конкурентоспособные, а также те, развитие которых может принести наибольший эффект для хозяйства региона. Особыми льготами обычно пользуются проекты, предусматривающие привлечение инвестиций в создание и развитие предприятий, деятельность которых носит экспортную или импортозамещающую направленность.

2) Использование комплексного подхода, ориентированного на взаимосвязанные изменения разных групп условий инвестиционной деятельности (институциональных, финансовых, инфраструктурных и др.). Его реализация сопряжена в первую очередь с апробацией механизма государственно-частного партнерства, позволяющего улучшать инвестиционной климат посредством:

- во-первых, создания структурных элементов новой экономики на основе интеграции предпринимательских организаций реального и финансового секторов экономики, с одной стороны, и исследовательских структур высшей школы, с другой;

- во-вторых, объединения финансовых ресурсов государства и частных инвесторов и их направления, прежде всего на развитие инновационного компонента территорий.

Так, широко применяется кооперация исследовательских структур университетов, федеральных ведомств, федеральных лабораторий, властей штатов и территорий, частного сектора промышленности, финансово-кредитных учреждений в формах государственно-частные кооперационных соглашений в области исследований и разработок (СКИР) и инновационно-технологических партнерств.

К продуктивным формам государственно-частного партнерства следует также отнести кооперационные исследовательские центры промышленности и университетов штатов. Целями их образования являются: активизация кооперационных исследований промышленности и университетов; укрепление связей между исследованиями и технологическим развитием; упрощение процедур передачи и коммерциализации технологий путем объединения ресурсов промышленности, университетов и органов власти штатов.

Значительный интерес представляет и опыт Канады, которая в конце ХХ века по оценкам Мирового экономического форума вошла в пятерку лучших по инвестиционному климату среди 59 индустриально развитых и развивающихся стран.

Важным направлением деятельности, обеспечивающей улучшение инвестиционного климата территорий Канады, является содействие созданию новых исследовательских центров при университетах. Специальный грант выделен создаваемым в пяти регионах центрам генетических исследований и развития биотехнологии.

В последние годы деятельность правительства сосредоточена на предоставлении льгот компаниям, проводящим научные исследования и разработки. Программа налоговых льгот для научных исследований и экспериментальных разработок предоставляет компаниям прямое и полное списывание большинства издержек, а также налоговые кредиты в размере 20 - 35%.

Финансовое стимулирование включает также гранты, ссуды, кредитные поручительства, субсидии для выплаты заработной платы, субсидирование арендной платы, вложения венчурного капитала.

Канадская система предоставляет местным корпорациям значительное стоимостное преимущество в затратах перед аналогичными компаниями США, если научно-исследовательские работы выполняются в Канаде. Канадским корпорациям устанавливается более быстрая амортизация, упрощенная форма списания научно-исследовательских расходов.

Власти Канады, как и США, рассматривают процессы активизации инвестиционной деятельности и экологического регулирования в единстве.

В составе используемых инструментов регулирования можно выделить:

- стандарты качества окружающей среды;

- экологические лицензии (права) на строительство, введение в строй и эксплуатацию тех или иных предприятий, загрязняющих окружающую среду, выдаваемые природоохранными ведомствами;

- инструкции (кодексы) практической деятельности, ее экологические критерии и инструкции, разрабатываемые правительственными органами для деловых кругов.

В Шотландии улучшение инвестиционного климата связывается с развитием процессов кластеризации экономического пространства. Создание интегрированных предприятий и подготовка для них специалистов осуществляются через создание сетей местных компаний (the Local Enterprise Companies LECs), которые координируют формирование экономической инфраструктуры территории, включая административную, бухгалтерскую помощь, услуги по предоставлению недвижимости, маркетинг, разработке инвестиционных программ, защите земель и др.

Опыт проведения имиджевой политики в Индии. Государственные органы Индии, прежде всего Министерство торговли и промышленности и Министерство иностранных дел Индии, оказывают активную поддержку объединениям промышленников и предпринимателей Индии в осуществлении деятельности по продвижению национального и региональных брендов, а также формированию благоприятного образа страны за рубежом.

Так, Конфедерация индийской промышленности (Confederation of Indian Industry, CII) при поддержке Министерства торговли и промышленности Индии учредила организацию India Brand Equity Foundation (IBEF), которая осуществляет деятельность по сбору, анализу и распространению за рубежом текущей информации об экономике Индии. IBEF осуществляет три главные функции:

- работает со СМИ в целях продвижения национальных брендов;

- координирует стратегические маркетинговые инициативы, в том числе кампанию “Индия везде” (“India Every where”);

- выступает в качестве информационного ресурса.

В Правление организации входят высокопоставленные чиновники Министерства торговли и промышленности, Министерства иностранных дел и Министерства туризма, а также руководители ведущих компаний страны.

В рамках кампании “Индия везде” IBEF проводит презентации и форумы в различных странах мира.

Под эгидой IBEF создана сеть так называемых Послов Индии (Brand Ambassadors), в число которых входят успешные и влиятельные люди индийского происхождения, которые участвуют в различных рекламных акциях и выступают в качестве представителей отдельных индийских компаний.

На фоне растущего интереса мирового экономического сообщества к развивающейся экономике Индии кампания “Индия везде”, широко освещаемая в национальных и зарубежных СМИ, стала естественным и необходимым инструментом продвижения экономических и политических интересов Индии на международной арене.

Успех Китая по завоеванию зарубежных рынков - это прямой результат эффективной политики государства по привлечению иностранного капитала. После решения китайского правительства в 1979 году сделать привлечение иностранных инвестиций приоритетом в экономической политике, были созданы первые «специальные экономические зоны» (в провинциях Гуандонг и Фуян). Эти зоны выделялись не только либеральным налоговым режимом, но и существенным облегчением административных барьеров для открытия нового бизнеса. Важную роль в успехе экономических зон также сыграли Гонконгские и Тайваньские инвестиции в китайскую экономику. К 1990 году, «специальные экономические зоны» привлекали более 52% всех иностранных инвестиций в Китае и производили более половины китайских экспортных товаров.

Правительство Китая также вложило средства в так называемые «сети для экспорта». Это были приоритетные сектора экономики, в частности, легкая промышленность и электроника, которым выделялись субсидии для модернизации заводов и приобретения сырья. Цель программы - улучшение качества и количества китайских экспортных товаров. В «сетях» компаниям, которые более чем на 25% контролировались иностранцами, предоставлялись особые льготы и доступ к кредитам Центрального банка Китая. Сегодня подобные компании производят более 80% китайских экспортных товаров.

Правительство также резко снизило пошлины на импорт товаров, которые входили в производство экспортных товаров (к примеру, запчасти машины). Сегодня более 2\3 китайских экспортных товаров составляют именно такие товары. Центральный банк Китая выделяет кредиты для поддержки компаний-экспортеров.

Однако основным секретом успеха является четкая система информирования иностранных инвесторов. В частности подобная «рекламная кампания» осуществляется интернет-порталами (как и государственными, так и частными), содержащими материалы об инвестиционных возможностях в Китае и контактах с возможными партнерами.

В результате успеха подобных проектов сегодня появились сайты, подобные made-in-china.com («сделано-в-Китае»), которые рекламируют исключительно китайские товары для западных покупателей (в том числе, для менеджеров магазинов).

Все рассмотренные меры не являются чем-то сверхъестественным и при правильной организации способны внести свой вклад в инвестиционную привлекательность Республики Беларусь.

Проведенный анализ современного зарубежного опыта государственного содействия процессам улучшения инвестиционного климата территорий позволяет предложить для внедрения в белорусскую практику следующие его продуктивные компоненты:

1. Использование механизма государственно-частного партнерства, позволяющего улучшать инвестиционной климат посредством создания структурных элементов новой экономики, концентрации финансовых ресурсов государства и частных инвесторов и их направления на развитие инновационного компонента территорий.

2. Определение в числе приоритетных направлений улучшения инвестиционного климата процессов развития кадрового, инфраструктурного и инновационного обеспечения инвестиционной деятельности, кластеризации социально-экономического пространства регионов

3. Комплексное стимулирование инвестиций, включающее финансовую поддержку (гранты, субсидии, налоговые льготы и др.), инфраструктурное, информационное обеспечение.

4. Высокий уровень разнообразия форм взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности: государства, бизнеса, науки и высшего образования (научные парки, кооперационные соглашения, инновационно-технологические партнерства и др.).

5. Создание в регионах специализированных государственных организаций непосредственно участвующих в обосновании механизмов развития территорий, в том числе связанных с улучшением их инвестиционного климата.

Таким образом, инвестиционная привлекательность региона играет огромную роль в системе комплексного подхода к оценке эффективности функционирования региональной экономики. Конечным результатом эффективного функционирования региональной экономики непременно должно быть повышение качества и рост уровня жизни населения[26, с. 96].



2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ СОВЕТСКОГО РАЙОНА г. ГОМЕЛЯ

2.1 Социально-экономическая характеристика администрации Советского района г. Гомеля

Система потенциалов экономики региона представляет собой взаимосвязанную совокупность ее отдельных потенциалов: природно-ресурсного, экологического, демографического, трудового, научного, производственного, инвестиционного, внешнеэкономического.

Природные условия и ресурсы служат естественной базой развития экономики региона, в связи с чем важно раскрытие сущности и экономической оценки природно-ресурсного потенциала.

Под природно-ресурсным потенциалом понимается совокупность природных ресурсов данной территории, природных условий, явлений и процессов, которые используются или могут быть реально вовлечены в хозяйственную деятельность при данных технических и социально-экономических возможностях общества с условием сохранения среды обитания человека.

Размер природно-ресурсного потенциала - это сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов - земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых и др. Он зависит от ряда факторов, в числе которых количество имеющихся в стране природных ресурсов, их количественные и качественные характеристики (размер запасов, содержание полезного вещества и др.), возможность комплексного использования[3, с. 105].

Важной составной частью совокупного экономического потенциала региона являются демографический и трудовой потенциалы.

Демографический потенциал - это, прежде всего, численность и продолжительность жизни населения. Ее важнейшие показатели - рождаемость и смертность, половозрастная структура, распределение населения на городское и сельское[3, с. 123].

Трудовой потенциал - это возможности, навыки, знания, способности, которыми обладает трудоспособное население.

Трудовые ресурсы - часть населения, которая благодаря совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, создании материальных и нематериальных благ и услуг[3, с. 130].

В решении задач социально-экономического развития все более важную роль призвана играть научная и инновационная политика государства.

Сегодня научный потенциал определяется как совокупность ресурсов и условий осуществления научных исследований.

Значение, качество и продуктивность потенциалов научной и научно-технической деятельности характеризуют следующие количественные и качественные параметры и показатели: количество научных организаций, их функциональная структура, объемы и структура исследований и разработок, научные кадры, финансовое обеспечение, материально-техническая база, научно-информационные ресурсы, система управления научной сферой[3, с. 139].

Производственный потенциал представляет собой совокупность всех видов ресурсов и условий осуществления общественного воспроизводства товаров и услуг. Он является важнейшим компонентом совокупного экономического потенциала, характеризующим производительные силы и производственные отношения реального сектора экономики[3, с. 162].

Инвестиционный потенциал - это совокупность всех видов ресурсов и условий осуществления инвестиционной деятельности или создания и освоения инвестиций в экономике в целях наращивания производственного потенциала, обновления и роста основного капитала как главного фактора увеличения национального богатства.

Инвестиционный потенциал региона - это его способность создать, привлечь и освоить необходимые объемы инвестиций в строительство новых предприятий и их комплексов, расширение и реконструкцию действующих производств, в развитие человеческого потенциала, создание объектов и учреждений производственной и социальной инфраструктуры[3, с. 176].

Внешнеэкономический потенциал - совокупность всех ресурсов и условий осуществления внешнеэкономической деятельности региона. Он определяется наличием природных ресурсов, созданными производственным и научно-техническими потенциалами, инфраструктурой, социальной сферой, продукция и услуги которых экспортируются за пределы страны или продаются иностранным гражданам, фирмам и организациям, включая совместные и иностранные предприятия, без вывоза за границу[3, с. 182].

Гомельская область - одна из шести областей Беларуси, крупнейшая по территории.

Расположена в юго-восточной части страны. Область граничит с Брянской областью России, а также с Киевской, Черниговской, Житомирской и Ровненской областями Украины.

Площадь территории - 40,4 тыс. кв. километров, что составляет пятую часть территории республики(19,4% территории республики).

Гомель - областной административный центр. Численность населения Гомеля составляет 501,2 тысячи жителей (с учетом р.п.Костюковка).Население Гомельской области: 1 млн. 440 тыс. человек (15% населения республики). 72,9% населения живут в городах и поселках.

В состав области входит 21 район и 4 района в г. Гомеле, 17 городов, 18 поселков городского типа, 2608 сельских населенных пунктов.

Сельскохозяйственные угодья занимают 34% территории региона.

Гомельская область занимает выгодное положение в транспортной структуре республики и сопредельных государств. Гомельская область имеет развитую дорожную инфраструктуру, обширную сеть железных дорог. 90% железнодорожных грузов страны и около половины пассажирских поездов проходят через регион.

Эти коммуникации обеспечивают связь севера Российской Федерации и Прибалтики с Украиной и портами Черного моря и входят в систему трансъевропейских транспортных коридоров (№9 и №9Б). Все важнейшие транспортные направления дублированы магистральными инженерными сетями - газопроводами, и высоковольтными линиями электропередачи. Столь выгодное стратегическое положение области является предпосылкой для создания здесь ряда логистических центров, как на базе существующих складских помещений, так и строительства новых современных комплексов.

Дальнейшее совершенствование системы республиканских автодорог намечается, не столько за счет расширения сети, сколько за счет реконструкции и улучшения качества. Проектом намечено резервирование территорий для строительства автодорожных обходов городских населенных пунктов с целью сокращения транзита через их территорию (Буда-Кошелево, Ельск, Житковичи, Калинковичи, Речица, Рогачев, Чечерск, Туров, Корма, Лельчицы, Лоев, Октябрьский, Озаричи, Уваровичи). На районном уровне планируется дальнейшее совершенствование сети местных автодорог с усовершенствованным покрытием и возможностью пропуска по ним автобусов для увеличения доступности населения к линиям регионального общественного пассажирского транспорта.

С целью совершенствования железнодорожной сети планируется:

электрификация участка железнодорожной линии Гомель-Осиповичи;

строительство новых остановочных пунктов пригородных поездов на территории города Гомеля и в его пригородной зоне;

увеличение количества пригородных поездов на участке Гомель-Добруш в связи с размещением крупного жилого района для жителей города Гомеля в районе населенного пункта Березки.

Главная река области - Днепр. Его протяженность - 420 км. Днепр пересекает территорию региона с севера на юг. Притоки Днепра и реки Припяти имеют судоходное и сплавное значение, а также служат водоприемниками для мелиоративных каналов, осушающих заболоченные земли.

На территории Гомельской области обширная сеть каналов. Кроме того, здесь много озер. Самое большое из них - Червоное (площадь 43,6 кв. км).

В Гомеле и Мозыре расположены аэропорты.

Гомельская область имеет достаточно благоприятные природные условия для развития всех сфер жизнедеятельности человека. Равнинный характер рельефа способствует развитию населенных пунктов, сельскохозяйственному освоению земель, функционированию промышленных предприятий и транспортных магистралей.

Гомельская область характеризуется уникальным разнообразием минерально-сырьевых ресурсов. Здесь имеются месторождения нефти, калийной и каменной солей, бурого угля, горючих сланцев, торфа, строительного и облицовочного камня, стекольных и формовочных песков, мела, гипса, кирпичных глин и суглинков, каолина, минеральных вод и других полезных ископаемых.

Среди полезных ископаемых, которые представляют особую значимость для народного хозяйства области, - топливно-энергетическое сырье: торф, нефть, сопутствующий газ, каменный и бурый уголь, горючие сланцы.

Ежегодно добывается 1,8 млн. тонн промышленной нефти. Однако запасы собственной нефти невелики и покрывают лишь до 4% потребностей республики в горюче-смазочных материалах.

Годовая добыча торфа составляет около 1 млн. тонн (17% всего добываемого торфа в республике). Разработано около 1500 торфяников. Наиболее крупные торфяные массивы находятся в Жлобинском, Речицком, Брагинском и Светлогорском районах.

В юго-восточной части Припятской впадины разведаны залежи каменного угля.

Разведаны два месторождения сланцев, имеющих промышленное значение, - Любанское (0,9 млрд. тонн) и Туровское (2,7 млрд. тонн).

В 100 млн. тонн оцениваются запасы бурых углей, сосредоточенных в Житковичском и Бриневском месторождениях.

Разведанные запасы каменной соли превышают 22 млрд. тонн. На базе Мозырского месторождения создано крупнейшее в республике производство по выпуску соли (ОАО «Мозырьсоль»).

Запасы калийных солей оцениваются в 236 млн. тонн, мела - в 3533 тыс. тонн. Давсонитовые руды месторождения «Заозерное» могут дать сырье, заменяющее ввозимые из России и Украины алюминий и кальцинированную соду.

Почти во всех районах области есть сырье для строительных материалов: цементные и легкоплавные глины, силикатные и строительные пески, мел, строительный камень. Запасы строительного камня составляют 8,5 млн. тыс. куб. м. На их базе построен щебеночный завод «Глушковичи». Глины для производства кирпича и черепицы добываются в 17 районах области.

На базе таких месторождений работают 11 заводов по выпуску кирпича. Разведаны три месторождения стекольных и формовочных песков с общими промышленными запасами в 89,9 млн. т. На базе одного из них создан обогатительный комбинат в д. Ленино.

В области имеются предпосылки для выявления и подготовки к промышленному освоению новых видов сырья - гипса, базальтовых волокон, минеральных сорбентов, йодобромных рассолов.

Треть территории области покрыта лесами. По запасам леса Гомельская область занимает первое место в Беларуси.

Гомельская область является одним из высокоразвитых индустриальных регионов Беларуси. На его территории расположено около 300 крупных и средних предприятий, доля которых в объеме промышленного производства республики составляет 24,1%. Около 70% производимой продукции идет на экспорт. Внешнеторговые операции осуществляются более чем со 100 странами. Объем выпускаемой продукции Гомельской области в расчете на 1 жителя больше, чем в Минске.

Одним из основных видов деятельности, определяющим потенциал области и отдельных районов, является промышленность. По производству промышленной продукции на душу населения область занимает первую позицию в стране. Порядка 21 процента промышленного производства Республики Беларусь сосредоточено на Гомельщине. В области работает около 300 крупных и средних промышленных предприятий.

В первую двадцатку валообразующих для области предприятий входят ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» (удельный вес в объемах области 43,5%), РУП «Белорусский металлургический завод» (14,1%), РУП «Гомсельмаш» (4,6%), РУП ПО «Белоруснефть» (2,6%), ОАО «Гомельский химический завод» (2,1%), РУП «Гомельский завод литья и нормалей» (1,6%), РУП «Светлогорское производственное объединение «Химволокно» (1,2%), ОАО «Рогачевский молочноконсервный комбинат» (1%), РУП «Речицкий метизный завод» (0,9%), ОАО «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат» (0,9%), СП ОАО «Спартак» (0,8%), ОАО «АФПК «Жлобинский мясокомбинат» (0,8%), ОАО «Гомельстекло» (0,7%), ОАО «Гомельский мясокомбинат» (0,7%), ИП «Алкопак» (0,7%), ОАО «Молочные продукты» (0,6%), СОАО «Гомелькабель» (0,6%), ОАО «Гомельстройматериалы» (0,5%), ЧПУП «Калинковичский молочный комбинат» (0,5%), ОАО «Гомельский жировой комбинат» (0,4%), ОАО «БелФа» (0,3%) (Жлобинский район). Только названными предприятиями производится около 80% промышленной продукции области.

Ведущие отрасли: машиностроение и металлообработка (12,6% в общем объеме производства области), топливная (42,5%), химическая и нефтехимическая (4,1%), пищевая (8,3%), деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (2,4%), черная металлургия (14,4%), промышленность строительных материалов (1,3%).

Основной промышленный потенциал сосредоточен в городах Гомель, Мозырь, Жлобин, Светлогорск, Речица, Добруш.

В Гомельской области осуществляется производство более 95% от общего объема производства Беларуси: стали, посуды фарфорово-фаянсовой; более 80%: зерноуборочных комбайнов, соли, туалетного мыла; более половины объемов картона, ученических тетрадей и обоев. Промышленность региона производит значительную часть автомобильного бензина, дизельного топлива, фанеры, древесно-стружечных плит.

Основными в структуре промышленного комплекса являются горнодобывающая, топливная, химическая и нефтехимическая отрасли, черная металлургия, стекольная и фарфорово-фаянсовая промышленность. Активное развитие горнодобывающей промышленности обусловлено необходимостью разработки собственной минерально-сырьевой базы для обеспечения устойчивого развития экономики страны. Гомельская область характеризуется уникальным разнообразием минерально-сырьевых ресурсов. В этой связи область обладает лучшими перспективами среди других областей для развития добывающей и перерабатывающей промышленности. Горнодобывающая промышленность получает первоочередное развитие в западной части области в Лельчицком, Житковичском, Петриковском, Ельском и Мозырском районах.

Агропромышленный комплекс области способен обеспечить в полном объеме потребности населения в основных продуктах питания и обеспечить сырьем перерабатывающую отрасль.

Основные сельскохозяйственные отрасли: мясомолочное животноводство, овощеводство и картофелеводство, а также льноводство (в восточной части области). Сельскохозяйственные угодья составляют 1,4 млн. га или 34% территории области.

44% всех посевных площадей - зерновые культуры, под картофелем занято около 9%, под овощами и техническими культурами - 5%. Кормовые культуры выращиваются на 42% посевных площадей.

Производственные мощности предприятий позволяют экспортировать молочные консервы, животное масло, казеин, плодоовощные консервы.

Сельское хозяйство составляет основу производственной деятельности большинства районов, малых городских поселений и сельских населенных пунктов. Наиболее развитым агроресурсным потенциалом обладают Гомельский, Рогачевский, Жлобинский, Буда-Кошелевский, Речицкий и Калинковичский районы.

В сфере малого предпринимательства за последние пять лет количество субъектов в целом по Гомельской области увеличилось более чем на 8 тысяч.

Гомельская экономика является экспортоориентированной. В течение последних нескольких лет отмечается неуклонный рост объемов внешнеторгового оборота. Три четверти всей произведенной продукции поставляется на рынки стран ближнего и дальнего зарубежья.

По численности населения Гомельская область среди регионов республики находится на втором месте после города Минска.

По состоянию на 1 января 2011 г. численность постоянного населения области составила 1 435 000 человек.

88,2% населения составляют белорусы, 7,7% - русские, 2,1% - украинцы.

Гомельская область располагает высоким кадровым потенциалом специалистов и рабочих в различных областях деятельности. Численность трудовых ресурсов составляет 924 тысячи человек (или 64% населения региона), 124 тысячи человек имеют высшее образование и 135 тысяч человек - среднее специальное.

В Гомельской области расположены 8 высших учебных заведений (далее - ВУЗ), 6 из которых - университеты. Образовательная база подготовки кадров в области включает 36 учреждений профессионально-технического образования: 7 профессионально-технических колледжей, 10 профессиональных лицеев, 19 профессионально-технических училищ, 23 учреждения среднего специального образования[9].

Подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется по 150 специальностям и направлениям специальностей. Совершенствование образовательных программ вузов идет по пути создания нового поколения учебно-программной и учебно-методической документации. Оборудованы компьютерные классы с выходом в глобальную компьютерную сеть Интернет, установлено программное обеспечение для проведения тестов, научно-исследовательских работ студентов. Лекции и семинары проводятся с использованием мультимедийных средств, есть опыт применения дистанционной формы получения образования.

Повышается гибкость профессионально-технического образования, вводится подготовка новых профессий. Свыше 75 процентов выпускников получают две и более квалификации[11, с.15].

В Гомельской области насчитывается свыше 20-ти отраслевых научных и проектных институтов, специальных конструкторских и конструкторско-технологических бюро, Гомельский филиал Национальной академии наук Беларуси.

Основными центрами размещения научных учреждений и базы подготовки кадров, прежде всего высшей школы, остаются Гомель, Мозырь, Жлобин, Речица. Необходимо создание научных и учебных заведений в городе Светлогорске, а в будущем в городе Житковичи, как потенциальном центре горнорудного района.

В городе Гомеле работают региональные отделения Белорусской инженерной академии, Белорусской научно-промышленной ассоциации, Белорусского общества изобретателей и рационализаторов, действует региональное отделение Республиканского центра трансферта технологий и бизнес-инновационный центр.

Численность работников, выполняющих работу в области исследования и разработки, составляет около 3000 человек, в том числе 150 докторов и 1100 кандидатов наук.

Стратегия повышения уровня конкурентоспособности национальной экономики предполагает дальнейшее развитие фирменной науки, усиление кооперационных связей между научно-исследовательскими институтами и предприятиями отраслей реального сектора экономики, создание на их базе корпоративных структур, научно-технических центров (кластеров, корпораций, финансово-промышленных групп)[9].

2.1.1 Роль льготных условий осуществления инвестиционной деятельности в социально-экономическом развитии региона

В инвестиционной политике Республики Беларусь значимое место отводится свободным экономическим зонам (далее - СЭЗ). Правовые и организационные основы создания, деятельности и ликвидации СЭЗ на территории Республики Беларусь определены Законом Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №213-З «О свободных экономических зонах».

СЭЗ представляет собой часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления хозяйственной деятельности.

Специальный правовой режим в СЭЗ - это совокупность правовых норм, устанавливающих особый порядок и условия налогообложения, валютного и таможенного регулирования [12, с.66].

В СЭЗ государство обеспечивает инвесторам защиту инвестиций, доходов и гарантирует беспрепятственное осуществление предусмотренных законодательством Республики Беларусь прав и свобод [13, с.40].

Регистрация в качестве резидентов СЭЗ осуществляется ее администрацией.

В качестве резидентов СЭЗ могут быть зарегистрированы только юридические лица Республики Беларусь или индивидуальные предприниматели Республики Беларусь с местом нахождения в границах данной свободной экономической зоны, заключившие с администрацией свободной экономической зоны договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Договор об условиях деятельности в СЭЗ определяет порядок, срок и условия реализации резидентом СЭЗ предложенного им инвестиционного проекта.

Резидент свободной экономической зоны вправе заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью за пределами свободной экономической зоны с соблюдением общих правил, установленных законодательством. При этом на такую деятельность не распространяется специальный правовой режим СЭЗ.

На территории свободной экономической зоны для ее резидентов создаются свободные таможенные зоны[12, с.68].

Территория СЭЗ и находящиеся на ней свободные таможенные зоны являются частью таможенной территории Республики Беларусь. Территория свободной таможенной зоны может не совпадать с территорией СЭЗ и определяется внутри СЭЗ решением ее администрации по согласованию с Государственным таможенным комитетом [14, с.6].

Режим свободной таможенной зоны характеризуется следующими особенностями:

- иностранные товары (т.е. оборудование, инструменты, сырье, материалы и комплектующие для производства продукции), ввозимые на территорию свободной таможенной зоны и помещаемые под процедуру свободной таможенной зоны, не облагаются ввозными таможенными пошлинами и налогами;

- при вывозе товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, и готовой продукции собственного производства за пределы Таможенного союза, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются;

- при вывозе иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и продукции, изготовленной с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территорию Таможенного союза уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги [16, с.153].

В СЭЗ в отношении ее резидентов действует особый режим налогообложения - специальный порядок исчисления и уплаты налогов, сборов (пошлин).

Налогообложение в СЭЗ регулируется Налоговым кодексом Республики Беларусь и носит либеральный характер.

Налоговые льготы позволяют резиденту СЭЗ снизить сумму выплат до 50% от суммы налогов, уплачиваемых в Республике Беларусь.

Либеральность режима налогового регулирования в СЭЗ заключается в:

- установлении пониженных ставок налогов;

- ограничении перечня налогов и сборов, уплачиваемых резидентом СЭЗ;

- возможности полного освобождения сроком на 5 лет от уплаты налога на прибыль, а именно:

прибыль, полученная резидентами СЭЗ за счет реализации продукции (работ, услуг) собственного производства, освобождается от обложения налогом сроком на 5 лет с момента ее объявления, включая первый прибыльный год;

прибыль уменьшается на прибыль, фактически направленную резидентами СЭЗ на инвестиции в Республику Беларусь[14, с.41].

Налоги, уплачиваемые резидентами СЭЗ в рамках специального правового режима, действующего на территории СЭЗ (таблица 5)[15]:



Таблица 5. - Налоги, уплачиваемые резидентами СЭЗ

Вид налога	Резидент РБ	Резидент СЭЗ
Налог на недвижимость	1% остаточной стоимости основных производственных и непроизводственных фондов	Освобождаются от налога на недвижимость по зданиям и сооружениям (в том числе сверхнормативного незавершенного строительства), расположенным на территории соответствующих СЭЗ, независимо от направления их использования
Налог на добавленную стоимость	20%	Обороты по реализации резидентами СЭЗ на территории РБ товаров собственного производства, которые произведены ими на территории СЭЗ и являются импортозамещающими в соответствии с перечнем импортозамещающих товаров, облагаются налогом на добавленную стоимость по ставке в размере 10%.
Налог прибыль	18%	Прибыль резидентов СЭЗ, полученная от реализации товаров (работ и услуг) собственного производства, освобождается от обложения налогом на прибыль в течение 5 лет с даты объявления ими прибыли. Далее исчисляется и уплачивается по ставке, уменьшенной на 50% от ставки, установленной законодательством (9%).
Земельный налог (или арендная плата за землю)	Ставка налога рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости земельных участков	Ставки арендной платы за земельные участки определяются исходя из кадастровой стоимости этих участков с применением коэффициентов в зависимости от функционального использования и целевого назначения этих участков

На резидентов СЭЗ распространяется действующее налоговое законодательство Республики Беларусь. Особенности налогообложения резидентов той или иной зоны определяется Положением о СЭЗ.

Предприятие-резидент СЭЗ, получившее льготы по налогам, обязано обеспечить раздельный учет выручки (объекта налогообложения) и затрат, приходящихся на льготируемую выручку.

Льготы распространяются только на экспортную и импортозамещающую продукцию[16, с.161].

В настоящее время в Республике Беларусь созданы и функционируют шесть свободных экономических зон: СЭЗ «Брест», СЭЗ «Минск», СЭЗ «Гомель-Ратон», СЭЗ «Витебск», СЭЗ «Могилев», СЭЗ «Гродноинвест».

СЭЗ «Гомель-Ратон» создана Указом Президента Республики Беларусь от 05.03.1998 г. №93 «О создании свободных экономических зон «Минск» и «Гомель-Ратон» сроком на 50 лет.

Территория свободной экономической зоны «Гомель-Ратон» занимает более 8000 гектар и располагается не только в городе Гомеле, но и в других населенных пунктах региона: Мозыре, Речице, Жлобине, Светлогорске, Добруше, Ветке, Лельчицах, Житковичах, Корме, Хойниках. Это дает возможность инвестору подобрать оптимальную площадку для размещения предприятия с учетом логистической составляющей своего производства.

Для размещения производства в СЭЗ имеются готовые к эксплуатации производственные, складские и офисные помещения, к которым подведены необходимые коммуникации и инженерные сети. Это позволяет инвесторам в сравнительно короткий срок и с минимальными затратами открывать новые производства.

Здания и сооружения можно взять в аренду или приобрести в собственность под реализацию инвестиционного проекта.

Кроме того на территории свободной экономической зоны есть земельные участки под новое строительство.

Рассмотрим отдельные результаты деятельности СЭЗ «Гомель-Ратон».

Территория СЭЗ «Гомель-Ратон» в настоящий момент составляет более 8,0 тыс. гектаров и включает в себя 11 районов Гомельской области.

По состоянию на 01.01.2013 г. 77 предприятий работает в статусе резидента свободной экономической зоны, из них 35 - с участием иностранного капитала из 15 стран мира.

В Республике Беларусь среди 6 свободных экономических зон по итогам2012 года СЭЗ «Гомель-Ратон» занимает второе место по валовому поступлению прямых иностранных инвестиций и прямым иностранным инвестициям на чистой основе, третье - по объему экспорта, первое - по использованию инвестиций в основной капитал.

Валовое поступление прямых иностранных инвестиций резидентов СЭЗ в 2012 году составило 73,0 млн. долл. США.

Прямые иностранные инвестиции на чистой основе составили 19,0 млн. долл. США, что в 1,9 раза больше, чем за 2011 год. Доля в объеме прямых иностранных инвестиций на чистой основе области - более 30 процентов.

Значительный вклад свободная экономическая зона вносит в результаты внешнеэкономической деятельности Гомельского региона:

-в экспорте товаров организаций Гомельской области без ведомственной подчиненности доля резидентов СЭЗ составляет 53%, в г. Гомеле - 77%;

-экспорт на одного работающего в СЭЗ составляет 23,0 тыс. долл. США, что в 2,9 раза превышает экспорт на одного работающего в Гомельской области, и в 2,1 раза - в городе Гомеле.

В 2012 году внешнеэкономическую деятельность осуществляли 59 резидентов СЭЗ.

Внешнеторговый оборот предприятий в 2012 году вырос по сравнению с 2011 годом на 13,7 процентных пунктов и составил около 1,6 млрд. долл. США.

Экспорт товаров составил 789,6 млн. долл. США (темп роста - 112,0%).

Основным потребителем продукции предприятий-резидентов является Россия, на долю которой приходится 62% экспортных поставок. Экспорт в Российскую Федерацию по сравнению с 2011 годом увеличился на 21 процентных пунктов.

По итогам 2012 года обеспечено положительное сальдо внешнеторгового оборота в сумме 10,0 млн. долл. США.

В настоящее время администрация СЭЗ «Гомель-Ратон» проводит переговоры по созданию производств по выпуску:

- медпрепаратов (физрастворы, антибиотики), текстильных изделий, оливкового масла, соков и минеральной воды (Сирия);

- пожарного оборудования и автоматических систем пожаротушения (Tema Sistemati S.p.a Италия).

Планируется создание современного производства по выпуску спрей-помп для фармацевтических и косметических продуктов и других.

Преимущества СЭЗ «Гомель-Ратон» - это наличие на ее территории развитой инфраструктуры инженерных и транспортных коммуникаций, обеспеченность квалифицированными кадрами специалистов и рабочих, близость рынков сбыта стран СНГ и Евросоюза.

На территориях, включенных в границы СЭЗ «Гомель-Ратон», проводится комплекс мер по обследованию мощностей предприятий и выявлению незадействованных производственных площадей и свободных земельных участков для привлечения потенциальных инвесторов[15].

В целях создания дополнительных условий для инвестиционной деятельности Декретом Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 г. №10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Декрет) устанавливается, что реализация инвестиционных проектов на территории Республики Беларусь может осуществляться путем заключения инвестиционного договора между инвестором и Республикой Беларусь (далее - инвестиционный договор).

Инвестор после заключения инвестиционного договора при реализации инвестиционного проекта имеет право на:

- строительство объектов параллельно с разработкой, экспертизой и утверждением необходимой проектной документации на каждый из этапов строительства с одновременным проектированием последующих этапов данного строительства;

- предоставление в аренду земельного участка требуемого размера без проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

- строительство объектов с правом удаления объектов растительного мира без осуществления компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира;

- вычет в полном объеме сумм налога на добавленную стоимость, уплаченного при приобретении (ввозе на территорию Республики Беларусь) товаров (работ, услуг), имущественных прав, использованных для проектирования, строительства (реконструкции), оснащении объектов;

- определение без проведения подрядных торгов генеральной проектной и подрядной организации, субподрядных проектных, строительных и иных организаций для строительства объектов, а также их ремонта, реконструкции, реставрации и благоустройства.

Инвестор после заключения инвестиционного договора освобождается от:

- внесения платы за право заключения договора аренды земельного участка, перечисляемой в республиканский или местный бюджет или фонд развития соответствующей свободной экономической зоны;

- земельного налога или арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства объектов, на период проектирования и строительства таких объектов по 31 декабря года, следующего за годом, в котором завершено строительство указанных объектов;

- возмещения потерь сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земельного участка;

- ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, взимаемых таможенными органами, при ввозе на территорию Республики Беларусь технологического оборудования (комплектующих и запасных частей к нему);

- уплаты государственной пошлины за выдачу разрешений на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь;

- налога на добавленную стоимость и налога на прибыль, обязанность по уплате которых возникает в связи с безвозмездной передачей капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, объектов незавершенного капитального строительства и иных объектов основных средств, передаваемых для реализации инвестиционного проекта в собственность инвестора.

Декретом рекомендовано областным, Минскому городскому Советам депутатов предусматривать освобождение инвесторов, реализующих инвестиционные проекты, от уплаты целевых сборов в местные бюджеты[18].

Инвестиционные договоры, заключенные в рамках Декрета между инвесторами и Гомельским областным исполнительным комитетом (таблица 6)[9]:

Таблица 6 - Инвестиционные проекты г.Гомеля, для реализации которых заключены инвестиционные договоры

Наименование инвестиционного проекта	Наименование организации, реализующей проект	Ед. изм.	Объем инвестиций по проекту	Создано рабочих мест
Строительство и эксплуатация гипермаркета с парковкой поул. Хатаевича	ЗАО «Корпорация «Гринн» (Россия)	млрд. руб.	36,1	700
Строительство и ввод в эксплуатацию торгового центра в районе пересечения улиц Советской и Ефремова	ООО «Табак-инвест»	млрд. руб.	60,0	700
Установка новых парковых аттракционов на территории Гомельского дворцово-паркового ансамбля	ЧПУП «Смолянкаград»	млрд. руб.	4,2
Производство малоинерционных энергоэффективных алюминиевых и биметаллических отопительных радиаторов	ОДО «Энергокомплект»	млрд. руб.	4,6
Создание на базе ООО «Хорда-Гидравлика» высокотехнологичного производства силовых гидромашин и гидротрансмиссий для корм- и зерноуборочных комбайнов, дорожной и строительной техники	ООО «Хорда-Гидравлика»	млрд. руб.	25,7	16
Производство терморегуляторов автоматических отопительных приборов систем водяного отопления зданий, металлообработка	ОДО «Оникс»	млрд. руб.	2,3	20
Строительство многофункционального комплекса (бизнес-центр со встроенными помещениями) по ул. Кирова-Хатаевича в г. Гомель	ООО «Карпович»	млрд. руб.	18,1	20
Создание производства по выпуску многослойных барьерных пленок для упаковки продуктов питания	ИЧПУП «Фрешпак Солюшенс» (Германия)	млн. долл. США	14,1	84
Создание и эксплуатация установок по получению свалочного газа и производству из него электрической и тепловой энергии на полигоне бытовых отходов в г. Гомеле	Компания «ВиреоЭнерджи АБ» (Швеция)	млн. евро	3
Техническое перевооружение и реконструкция гостиничного комплекса «Уют»	ООО «Аспект» (Россия)	млрд. руб.	7,0
Организация торгового центра «Максима» по Речицкому шоссе в микрорайоне №53	ОДО «Гурман Плюс»	млрд. руб.	12,5	289
Создание высокотехнологичного производства по обработке металлов на территории РУП «Гомельский завод литья и нормалей»	ОДО «ЛКСН-КОЛОС»	млрд. руб.	12,0	20
Организация производства гипса и строительных материалов	ООО «Гипспромресурс»	млн. долл. США	16,9	288
Техническое перевооружение и модернизация производства ОАО «Гомельский жировой комбинат»	ОАО «Гомельский жировой комбинат»	млрд. руб.	62,0	10
Реконструкция конфетно-шоколадного цеха, с целью организации выпуска новых видов шоколада, батончиков и конфет на основе нуги и мягкой карамели» ОАО «Спартак»	ОАО «Спартак»	млн. евро	4,5	30
Строительство двухкорпусного здания подземного универмага в г. Гомеле параллельно существующим магазинам по ул. Советской, 97 (корпуса 1; 2;3)	ООО «Мастер - класс»	млн. долл. США	1,5	80
Строительство автозаправочных станций с пунктами общественного питания на территории Гомельской области (ул. Добрушская, Советская, м-н №21)	РДУП «Белоруснефть-Гомельоблнефтепродукт»	млрд. руб.	12,0
Строительство Медицинского центра «Белсоно»	ООО «Белсоно»	млн. долл.	2,5	200
Строительство и ввод в эксплуатацию сервисного центра по продаже и техническому обслуживанию легковых транспортных средств «RENAULT» ул. Текстильная	ООО «Автопромсервис»	млрд. руб.	8,4
Строительство универсама в границах улиц Ильича, Ленинградская, Димитрова	ОАО «Дабрабыт»	млн. долл. США	3,0	30
Модернизация действующей линии по производству полированного стекла, организация производства по промышленной переработке стекла на ОАО «Гомельстекло»	ОАО «Гомельстекло»	тыс. евро	94 486,1	47
Строительство продовольственного магазина модульного типа общей площадью 1250 м2, пристроенного к жилому дому №71 в микрорайоне №96	ОАО «Табаквинторг»	млн. долл. США	1,213	60
Реконструкция здания лечебного корпуса по адресу: г.Гомель, ул. Ильича,98а с созданием на базе жилого комплекса класса люкс	ООО «ЮРТ ПРОФИЛЬ САНАИ»	тыс. долл. США	200,0
Реконструкция цеха по переработке маслосемян рапса на ЧПУП «ГЖК Припять» Мозырьского района с увеличением мощн. до 60 тыс. т. переработки маслосемян рапса в год	ОАО «Гомельский жировой комбинат»	млрд. руб.	15,4	4
Модернизация и техническое переоснащение производственных и складских мощностей	СООО «Ингман мороженое»	млрд. руб.	16,6

В целях стимулирования предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности Декретом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. №6 ”О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности“ (далее - Декрет) установлено, что коммерческие организации, индивидуальные предприниматели с местом нахождения (жительства) на территории средних, малых городских поселений, сельской местности и осуществляющие на территории средних, малых городских поселений, сельской местности деятельность по производству товаров (выполнению работ, оказанию услуг), в течение семи календарных лет со дня их государственной регистрации: