Организация, планирование и управление производством работ по землеустройству

Финансирование работ по защите почв от эрозии и культуртехническим мероприятиям производится раздельно по ТОО и АО.

Источником финансирования землеустроительных работ являются также средства других министерств, ведомств и отдельных заказчиков, для которых проектные организации выполняют работы по договорам.

8. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В ПРОЕКТНЫХ ИНСТИТУТАХ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

8.1 Сущность, значение, виды учета и отчетности в проектных организациях по землеустройству

Учет и отчетность в обществе являются важнейшим средством планового управления как народным хозяйством в целом, так и производственно-хозяйственной деятельностью отдельных предприятий, организаций.

В современном понимании любой учет является особым видом информации, так как отражает выполнение плана, приказа, распоряжения. Под термином учет следует понимать установленный порядок фиксации факта, события, наличия предмета, работы и др.

Хозяйственный учет -- это способ наблюдения и контроля за производством, распределением и потреблением общественного продукта. Совокупность учетных данных, представленных в виде показателей, сведенных в единую систему и отражающих производственно-хозяйственную деятельность предприятий и организаций за определенный период, представляет собой отчетность.

Достоверные данные, положенные в основу учета и отчетности, позволяют систематически проводить контроль за деятельностью предприятий и организаций в целях установления результатов их деятельности и управления производством. В нашей стране действует единая система народнохозяйственного учета: показатели учета и отчетности органически увязываются с показателями народнохозяйственных планов.

Учет и отчетность в проектных организациях по землеустройству, как и во всех учреждениях, подразделяются на три вида: статистические, бухгалтерские и оперативно-производственные. Бывает отчетность общегосударственная (обязательная для всех организаций страны) и ведомственная (обязательная для организаций данного ведомства, объединения). По срокам представления отчетность подразделяется на периодическую и годовую. Периодическая отчетность отражает результаты работы проектной организации за месяц, квартал, полугодие и содержит значительно меньше показателей, чем годовая, которая дает полное представление о работе проектной организации. Все виды учета и отчетности проводятся в соответствии с инструкциями и указаниями.

Организация единой системы учета и статистики в соответствии с Конституцией Р.К. возложена на высший исполнительный и распределительный орган государственной власти -- Совет Министров Р.К., который через свои органы издает постановления, инструкции, положения и указания.

Главное управление землепользования и землеустройства Министерства сельского хозяйства Р.К. в соответствии с установленными положениями разрабатывает формы учета, отчетности и порядок их представления, которые согласовываются и утверждаются и являются обязательными для всех проектных организаций по землеустройству. В соответствии с ними разрабатываются формы, порядок ведения и сроки представления учетно-отчетной документации внутри проектной организации по ее подразделениям.

Данные учета всех видов в проектной организации должны позволять судить о выполнении государственного плана, расходовании государственных средств, проводить анализ деятельности всех ее подразделений, вскрывать неиспользованные резервы, намечать пути улучшения работы, повышать действенность внутрихозяйственного расчета.

8.2 Учет и отчетность в подразделениях филиала проектного института по землеустройству

В подразделениях филиала ведутся только оперативно - производственные учет и отчетность. Начинается учет в первичных подразделениях -- проектных группах и партиях. Вследствие того, что труд специалистов этих подразделениях оплачивается по разным системам, и учет и отчетность имеют свои особенности.

Руководитель проектной группы ежемесячно ведет учетную карточку работы проектной группы, которая включает табель учета использования рабочего времени, справку о затратах времени специалистов по объектам и этапам работ, а также сводный отчет, отражающий затраты труда, проценты выполнения задания, качество работ по объектам.

Данные учетных карточек по всем проектным группам бригады ГИП ежемесячно заносит в книгу учета проектно-изыскательских работ. Учетные карточки работы проектных групп, а также оформленные акты готовности проектных работ по объектам представляются ГИПом начальнику отдела.

Начальник партии в конце каждого месяца проверяет и принимает работу, выполненную специалистами подразделения. Приемка законченных полевых работ оформляется актом. На объем выполненной и принятой работы по состоянию на 25-е число каждого месяца составляются наряд-отчеты. По имеющимся нормам или расценкам в наряд-отчете производятся расчеты и начисления по заработной плате. Начисление полевого довольствия и квартирных специалистам за период нахождения в полевых условиях производится согласно авансовому отчету или непосредственно в наряд-отчете.

Начальник партии с начала года в соответствии с годовым планом-заданием партии ведет свой внутренний учет по объектам и специалистам, где ежемесячно учитываются объем выполненной и оплаченной работы, трудовые затраты, объем работ, оформленный актами готовности, и другие данные. На основе наряд-отчетов специалистов и данных внутреннего учета начальник партии составляет отчет о выполнении проектно-изыскательских работ.

Наряд-отчеты с приложенными актами по принятым работам, отчет о выполнении работ и оформленные акты готовности работ по объектам начальник партии представляет начальнику отдела.

Начальник отдела проводит обработку учетных и отчетных материалов, представленных первичными подразделениями, сводит их в документы установленной формы и представляет в планово-производственную группу (отдел, старшему инженеру) филиала (отделения) в принятые сроки. Эти документы учета и отчетности по отделу включают:

отчет о выполнении проектно-изыскательских работ;

-сведения о выполнении поквартального тематического плана проектно-изыскательских работ по землеустройству;

-справку о выполнении объема проектных и изыскательских работ по незаконченным объектам и этапам;

-акты готовности проектных и изыскательских работ;

-наряд-отчеты с подтверждением о выполненной работе;

-учетные карточки работы проектной группы.

Табель учета использования рабочего времени по всему отделу за подписью главного инженера филиала сдается непосредственно в бухгалтерию; он является основанием для начисления заработной платы работникам, находящимся на повременной системе оплаты труда.

8.3 Анализ производственной деятельности в государственных проектных институтах по землеустройству

Анализ производственной деятельности в проектных институтах по землеустройству как особая форма контроля позволяет выявлять и своевременно устранять недостатки их работы, улучшать её. В то же время анализ является инструментом планового руководства деятельностью проектной организации. Проводится он на основе сравнения достигнутых показателей за определённый период с плановыми, нормативными прошлого периода, а также с показателями работы других проектных организаций по землеустройств. При анализе очень важно соблюдать определённую последовательность. Прежде всего по каждому анализируемому элементу устанавливают результаты деятельности, характеризующиеся определёнными показателями, после чего выявляют факторы, повлиявшие на них.

Деятельность проектных организаций характеризуется рядом показателей, которые в свою очередь, обусловлены определёнными факторами и явлениями, имеющими сложные количественные и качественные взаимосвязи. Поэтому чтобы получить объективные данные, следует использовать методы, основанные на математических приёмах и расчётах: метод корреляции, линейного программирования и цепных подставок. Наиболее сложным является функционально-стоимостный анализ. Однако более распространённым является метод сравнений, при котором оценка даётся через другие сходные понятия и явления.

Анализ производственной деятельности зависит от объёма и качества информации. Основными документами являются месячные, полугодовые и годовые отчёты о производственно-финансовой деятельности проектной организации. Систематический анализ месячных, особенно квартальных отчётов, позволяет своевременно разрабатывать и осуществлять конкретные меры по улучшению управления и организации производства работ во всех звеньях. Эти меры могут быть направлены на устранение недостатков в системе оперативно производственного планирования и координации работ структурных и первичных подразделений, организации производственного процесса и контроля работ, систем материального стимулирования и оплаты труда, в обеспечении транспортными средствами.

Анализ производственной финансовой деятельности производится как в целом по проектному и институту, так и по его филиалам. С помощью этих показателей институт проводит сравнительную оценку и принимает оперативные меры по улучшению работы филиалов и институтов в целом. Важную роль в анализе производственно финансовой деятельности проектных организаций играют балансовые комиссии.

Одной из особенностей производственной деятельности проектных организаций является то, что удельный вес затрат ручного труда при производстве работ, а следовательно, и в себестоимости продукции, особенно при проектировании , составляет более 70 %. Поэтому необходимо обращать особое внимание на выполнение планов по труду и заработной плате. Причём анализ должен быть комплексным и глубоким.

Важной частью анализа использования фонда заработной платы является проверка его состава, выявление выплат, связанных с непроизводительными затратами труда, выплат за простой, так как знания, учёт и анализ явлений- резерв повышение производительности труда, и снижение себестоимости работ. В процессе анализа необходимо выявить факторы, обеспечивающие экономию фонда заработной платы, при этом нужно обязательно сопоставлять рост заработной платы с ростом производительности труда. Подлежит анализу и численный состав работающих, рост квалификации исполнителей и роль соревнования в производственных показателях организации.

Получение прибыли и снижение себестоимости работ возможно в процессе их производства на основе хорошо продуманных и спланированных организационно технических мероприятий. Поэтому важно определить степень влияния последних на получение прибыли и снижения себестоимости проектно- изыскательских работ.

Заключение

Земля -- величайшее национальное достояние народа. Она служит пространственной основой для развития сельского хозяйства, промышленности и всех других отраслей народного хозяйства. Государственная собственность на землю в нашей стране создает реальные условия для рационального, полного и эффективного ее использования. Землеустройство осуществляется в конкретных сельскохозяйственных предприятиях, отраслях и народном хозяйстве в целом и играет важную роль в проведении аграрной политики партии, укреплении и совершенствовании землепользования, организационно-хозяйственном укреплении ТОО и АО, развитии производительных сил страны.

Характер и содержание государственного землеустройства в отдельные периоды вполне конкретны и определяются хозяйственными и политическими задачами, которые правительство, исходя из объективно действующих законов государства, ставят перед народным хозяйством страны.

В составе центральных и местных сельскохозяйственных органов государственного управления имеется землеустроительная служба. В стране созданы государственные проектные институты по землеустройству с их производственными подразделениями. В осуществлении решений государственных органов в области пользования землей важная роль принадлежит государственным проектным институтам по землеустройству, их филиалам и экспедициям.

Главной задачей проектных институтов по землеустройству и их подразделений является выполнение с учетом достижений науки и передового опыта прогнозных, проектных, изыскательских, съемочных, обследовательских и других работ по сохранению, рациональному использованию и охране каждого гектара земли как в сельском хозяйстве, так и в других отраслях народного хозяйства.

Руководство работой проектных институтов по землеустройству и всех производственных подразделений в них осуществляется на основе взаимодействующих функций: организации производства работ, планирования и управления, роль которых обусловливается рядом факторов (сложностью и объемами производства работ, численностью работников, подразделений и др.).

Под организацией производства понимается соединение имеющихся материальных и трудовых ресурсов в процессе решения поставленных задач. Для проектных организаций по землеустройству они заключаются в своевременном выполнении планов проектно-изыскательских работ, достижении определенных показателей по выпуску проектно-сметной документации, фонду заработной платы, прибыли, себестоимости и др.

Планирование в проектных организациях по землеустройству в общем виде заключается в определении объемов работ и потребности в государственных средствах на их проведение, численности работников, роста производительности труда, ожидаемых финансовых результатов, материальных, денежных затрат и др.

Организация и планирование взаимосвязаны и на конкретном предприятии представляют единое целое. Эта взаимосвязь проявляется прежде всего в том, что при планировании учитываются возможности проектной организации, совершенствование техники, технологии, организации труда и т. д. Одновременно выполнение утвержденных планов осуществляется на основе организации производства работ по землеустройству.

Особая роль в руководстве производством принадлежит управлению. Под управлением обычно понимаются постоянные и временные целенаправленные воздействия субъекта (командного пункта) на управляемые объекты, то есть на соответствующие элементы системы, в целях получения запланированных результатов работы. Процесс управления охватывает все стороны деятельности предприятия.

Принципиальные особенности организации любого производства в хозяйстве определяются в основном двумя моментами: новым отношением людей к производству, новым характером труда и плановой системой организации всего общественного производства.

Производство работ по землеустройству изучается с точки зрения установления наиболее рациональных форм и методов их проведения в целях наиболее рационального использования кадров, средств, материалов и получения высокого качества проектно-изыскательских и других работ при наименьших затратах труда и средств.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. К.Я. Оленев «Экономика, организация, планирование работ по землеустройству». Москва 1985.

2. Л.И. Подольский «Землеустройство». Астана 2004.

Размещено на Allbest.ru