Жилищная политика региона (по материалам Краснодарского края)

5) При разработке программ и осуществлении жилищной политики Российская Федерация следует проторенным курсом, учитывающим мировой опыт, тем более, что практически во всех странах с развитой рыночной экономикой реально осуществляются целевые программы подобного рода. Как правило, ответственными за целевое планирование и целевое программирование являются государственные учреждения, разрабатывающие программы и осуществляющие контроль за их реализацией. Программирование преобразований в жилищной сфере позволяет использовать все средства государственного регулирования, избежать противоречивости и несогласованности мероприятий отдельных государственных органов в центре и на местах.

6) Эффективное финансирование жилищного строительства - одно из важнейших условий развития ЖКХ. Приобретение жилья - насущная необходимость многих людей, а превращение этой необходимости в обоснованный спрос - одна из актуальных задач социальной политики в странах, переживающих переходный период. Жилищную проблему в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и России можно охарактеризовать как несоответствие между потребностью в жилье (которая высока) и спросом на жилье (который низок). Многочисленные схемы финансирования, которые активно заимствуются из западного опыта, и направлены на решение задачи преобразования необходимости в жилье в спрос на жилье. Сопоставление различных моделей экономического обеспечения жилищной политики будет направлено на выявление сильных и слабых сторон каждой из них в контексте условий стран переходного периода.

7) Системно-программный (программно-целевой) подход - конкретизация и приложение системного подхода применительно к решению крупных локальных научных, технических, социальных, экономических и иных проблем объектов стратегического планирования. Характерные черты системно-программного подхода: единство четкой целевой ориентации, комплексности мероприятий, определенности сроков осуществления, и указания источников ресурсов. Особое место в системе программ, разрабатываемых в процессе стратегического планирования, занимают целевые комплексные (стратегические) программы. Целевая комплексная (стратегическая) программа - это адресный, различной степени директивности документ, содержащий согласованную по срокам, ресурсам и исполнителям систему социально-экономических, производственных, финансовых, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, задач наиболее эффективными путями и в установленные сроки.

8) Государственные программы формируются, исходя из прогнозов по ограниченному кругу особо важных государственных задач, а их финансирование должно осуществляться из государственного бюджета и внебюджетных фондов. По договоренности можно привлекать предприятия, население, иностранных инвесторов. Материально-техническое обеспечение программ происходит за счет поставок для нужд государства по типу государственного заказа через государственную контрактную систему, органы которой закупают продукцию, прогнозируют тенденции изменения потребностей. Реализацией жилищной политики в Краснодарском крае занимается департамент строительства. В регионе реализуется приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» Безусловно, несмотря на реализуемый проект, в крае сохраняется напряженность в обеспечении жильем малоимущих граждан и граждан отдельных категорий, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края, в пределах установленных социальных стандартов.

9) Кроме того, серьёзной проблемой остаётся переселение граждан из аварийного жилого фонда, для решения которой необходимы значительные финансовые ресурсы. Переселение граждан из аварийного жилья планируется проводить на условиях софинансирования за счет бюджетных средств или с привлечением внебюджетных источников, в том числе на условиях частно-государственного партнерства. Жилищный вопрос - один из наиболее социально значимых вопросов, который нельзя решить раз и навсегда. Он требует постоянного внимания к себе со стороны властей. И от того, насколько остро обстоят дела в жилищной сфере, в большой степени зависит и социально-политическая и социально-экономическая обстановка в регионе, ее состояние может служить показателем общего благополучия региона.

10) Для решения этих проблем необходимо иметь четко сформулированную жилищную политику и механизмы ее реализации, позволяющие обеспечить осуществление целого ряда мероприятий в различных отраслях народного хозяйства области. Жилищная сфера очень многогранна и соприкасается практически со всеми сферами человеческой деятельности, поэтому для выработки и реализации жилищной политики необходимо привлечение специалистов из различных сфер государственного и муниципального управления.

Таковы основные выводы по результатам проведенного исследования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Жилина В.И. Территориальные рынки жилья: теория и практика регулирования / В.И. Жилина. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008.- 31, 9 п.л.

Управление региональным рынком жилья: учебное пособие / А.Н. Ларионов, Е.Ю. Юркина, А.И. Буш, В.И. Жилина [и др.]. - Волгоград: Изд-во ВолгГАСУ, 2011.- 41,5 п.л.

Симионов Ю.С. Экономика жилищно-коммунального хозяйства. МАРТ, Ростов-на Дону, 2012.-240с.

Авдеев В.В. Почему пробуксовывает реформирование в жилищно-коммунальной сфере. М.: Жилищное и коммунальное хозяйство, № 3., 2009.

Козлюк А.Г. Как ЖКХ перейти к самоокупаемости. М.: «Жилищное и коммунальное хозяйство», 2010, №3., с. 10.

Преобразования научно-инновационной сферы региона. /Под ред. А.Е. Когута. Спб: ИСЭП РАН, 2011

Тахи-Заде Ф.Г. Тарифная политика как основа реформирования жилищно-коммунального хозяйства. М.: «Жилищное и коммунальное хозяйство», 2008., №1.

Авдеев В.В., Яганов В.М., Чернышев Л.Н. Экономические правоотношения в ЖКХ: опыт, проблемы, документы. М.: Т. 1-4., 2012

Трегубов А.И., Хайло Е.Г. Некоторые проблемы перехода к рынку жилищно-коммунальной сферы. //Проблемы ремонта и эксплуатации жилищного фонда города в условиях проводимой реформы городского хозяйства. Спб.: «Оргтехиздат», 2009, с. 37-43.

Адаптации реального сектора экономики: анализ ситуации в инвестиционном секторе: материалы конс. эксперт. совета по проблемам экономических реформ. М.: 2011, Вып. 4. «Высшая школа», 32 с.

Бессонова О., «Жилищная реформа», М., «Эко», №12., 2009.

Родионов Д.Г. Проблемы организации и проведения финансово-технологического аудита на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. Спб.: СпбТУ, 2008., с. 36-39.

Рохчин В.Е, Чекалин B.C. Муниципальное планирование. Учебное пособие по спец. 0608 «Экономика и управление в городском хозяйстве». Спб: СпбГИЭА, 2009, 137с.

Жилищная стратегия: как уйти от городов-трущоб. М.: "Эко"., №5., 2008.

Зотов В.Б. Новый этап реформирования жилищно-коммунального хозяйства. М.: "Жилищное и коммунальное хозяйство"., №4., 2009.

Караваев В. Региональная инвестиционная политика: российские проблемы и международный опыт. М.: «Вопросы экономики»., №3., 2007., с.135-139.

Москаленко Е.Г., Родионов Д.Г. Состояние, цели и основные направления реформирования муниципального жилищно-коммунального хозяйства (на примере Калужской области).МГАСБУ., 17-18 декабря 2007 г.

О реформе жилищно-коммунального хозяйства. М.: «Экономика и жизнь». 2008, 13 марта, с. 27.

Ошеверова Д.В. Квартплата: сколько и за что мы платим. «Известия», № 208., 2008.

Безруков В. Об этапах реализации правительственной программы Жилище. М.: «Экономист», №1., 2009.

Попович Е.А. Коммунальные услуги: поиск новых организационных форм, М.: «Жилищное и коммунальное хозяйство», 2008, №5., с. 14-16.

Когут А.Е. и др. «Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки»., Спб., ИСЭП РАН., 2008.

Лопаткин Н.Т. О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. М.: «Жилищное и коммунальное хозяйство», №11., 2007.

Проектирование городского хозяйства. Учебное пособие для Вузов, Под ред. Э.Я. Тухчина, 3-е изд., перераб, дополн. М.: «Стройиздат», 2008., 368с.

Пузанов А. На жилищных субсидиях экономить невыгодно. М.:, «Экономика и жизнь», №11, 2007.

Пчелинцев О. На пороге жилищной реформы. М.: «Вопросы экономики», №7, 2007.

Лопаткин Н.Т. Жилищная реформа - состояние и перспективы развития. М.: «Жилищное и коммунальное хозяйство», №2., 2008 г.

Пчелинцева Л.М. Жилищные льготы. М.: «Инфра», 2009, 187с.

Сивков В. Так вот ты какая коммунальная реформа. «Аргументы и факты», №20, май, 2007., с.7-8.

Жилина, В.И. Экономические противоречия переходного периода / В.И. Жилина. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2007. - 6,3 п. л.

Собственность: корпоративная, государственная, муниципальная, Собственность: корпоративная, государственная, муниципальная, частная. /Авт.-сост. Б.П. Красноглазов. М.: 2008., с. 128.

Стародубовская И. Логика жилищной реформы. М.: «Эко», 2009., с.11-13.

Талонов А. Подвержено ли жилищно-коммунальное хозяйство политике протекционизма местных властей. М.: «Жилищное и коммунальное хозяйство», 2008., №4-5.

Жилина, В.И. Муниципальный рынок жилья: становление и развитие / В.И. Жилина, С.А.Тихонов. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008.- 12,3 п.л.

Информация о ходе реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», долгосрочной федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.//официальный сайт Министерства регионального развития РФ. Эл.ресурс URL: http://archive.minregion.ru/WorkItems/ListNews.aspx?PageID=338 [дата обращения 12.05.2014]

10 лет механизму реализации государственных жилищных сертификатов//информационно-аналитический портал. Эл.ресурс URL: http://www.socpolitika.ru/rus/social_policy_monitoring/comments/document6385.shtml [дата обращения 12.05.2014]

Положение о департаменте строительства Краснодарского края. Приложение N 1 к постановлению главы администрации Краснодарского края от 16 июня 2003 г. N 551//официальный сайт департамент строительства Краснодарского края. Эл.ресурс: URL: http://www.depstroi.ru/depstoi_pol.html [дата обращения 21.05.2014]

Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»//официальный сайт Министерства регионального развития РФ. Эл.ресурс: URL: http://www.minregion.ru/upload/documents/2010/03/zhile-itogi-06-07.pdf [дата обращения 22.05.2014]

Основные результаты реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в 2011-2012 гг.//Российская газета от 11.02.2014. Эл.ресурс: URL: http://www.rg.ru/2013/11/02/zakon.html [дата обращения 25.05.2014]

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 апреля 2010 года № 314 (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2010 № 1282) об утверждении Долгосрочной краевой целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы//официальный сайт администрации Краснодарского края. Эл.ресурс URL: http://admkrai.krasnodar.ru/content/section/830/detail/26283/ [дата обращения 20.05.2014]

Вся правда об ипотеки//официальный сайт ОАО «Кубанское ипотечное агентство». Эл.ресурс: http://www.kubanipoteka.ru/ [дата обращения 21.05.2014]

О работе ОАО «Агентства по ипотечному жилищному кредитованию»//официальный сайт ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования». Эл.ресурс URL: http://ahml.ru/ [дата обращения 22.05.2014]

Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года// официальный сайт ОАО «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов». Эл.ресурс: http://www.arhml.ru/docs/strat_2030.pdf [дата обращения 25.05.2014]

Народная ипотека стала доступнее//официальный сайт администрации Краснодарского края. Эл.ресурс URL: http://admkrai.krasnodar.ru/content/section/11/detail/31299/ [дата обращения 27.05.2014]

Размещено на Allbest.ru