Виконання доходної частини бюджету

Послідовна політика Уряду, спрямована на підвищення розмірів пенсійних виплат, доведення мінімального розміру пенсії до рівня прожиткового мінімуму вимагає активізації роботи щодо наповнення бюджету Фонду коштами, достатніми для своєчасного фінансування підвищених розмірів пенсій.

Тому основним напрямком роботи управління Пенсійного Фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області протягом звітного періоду було наповнення бюджету Фонду коштами, достатніми для забезпечення своєчасної та в повному обсязі виплати підвищених розмірів пенсій відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконання доручення Президента України від 22 серпня 2005 року №1-104 громадськими інспекторами праці було призначено 2 спеціаліста управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області.

За підсумками 2005 року сумісно з державними інспекторами праці проведено 4 перевірки підприємств, за результатами яких по виявлених порушеннях складено 4 приписа. Передано до суду 2 протоколи, які знаходяться на розгляді в суді.

Проводиться щоденний моніторинг надходження коштів від найбільших бюджетоутворюючих підприємств міста. Аналіз динаміки надходження коштів від 4 найбільших платників, а також бюджетних організацій міста показав зростання обсягів надходження у порівнянні з 2004 роком на 67%. Так від підприємств ВАТ «Павлоградвугілля» за 2004 рік надійшло 61157,4 тис. грн., причому найменший показник по надходженню коштів припадає на травень місяць і становить - 799,8 тис. грн., причина якому несплата страхових внесків у повному обсязі, а вже у липні місяці цей показник досяг кульмінаційного рівня і становив - 10887,9 тис. грн., що свідчить про сплату заборгованості перед ПФУ за 1,5 місяців

Загальний обсяг надходження коштів від зазначених підприємств у 2005 році становив 17101,8 тис. грн.

Аналіз середньомісячних надходжень страхових внесків на одного працюючого свідчить про їх зростання у порівнянні з 2004 роком на 15% і дорівнює 302,69 грн.

Не зважаючи на перевиконання показників дохідної частини бюджету Фонду, борг до Пенсійного фонду в м. Павлоград Дніпропетровської області протягом 2005 року збільшився на 1276,2 тис. грн. і на 1 січня 2006 року складає 8472,8 тис. грн., з яких понад 45,4% припадає на житлово-комунальні підприємства. У грудні в цілому по управлінню відбулось значне зменшення суми боргу.

Темп зростання боргу у 2005 році в цілому по управлінню в м. Павлоград Дніпропетровської області становить 17,7% проти 28,7% у 2004 році, борг підприємств житлово-комунального господарства міста збільшився протягом 2005 року на 15,3%, у 2004 році - на 23,2%.

В загальній сумі боргу, що склався на початок 2006 року:

- борг підприємств щодо яких порушено справу про банкрутство - 1979,8 тис. грн.

- борг підприємств, які визнані банкрутами, - 1583,0 тис. грн.

- дієвий статус боргу - 4910,0. грн.

Заборгованість з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій у порівнянні з початком року збільшилась на 30,4 тис. грн. і становить 280,4 тис. грн. Зростання заборгованості відбулось за рахунок підприємств щодо яких проводиться впровадження справи про банкрутство або які визнані банкрутами.

Станом на 01.01.06 заявлена сума кредиторських вимог
складає 3493,1 тис. грн. при загальній заборгованості підприємств-банкрутів - 3903,4 тис. грн. Всього в рахунок погашення боргу з початку року надійшло - 1222,6 тис. грн.

З метою соціального захисту та додержання конституційного права працюючих на пенсійне забезпечення, управлінням Пенсійного фонду в м. Павлоград Дніпропетровської області здійснено комплекс заходів, спрямованих на погашення заборгованості до Пенсійного фонду суб'єктами господарювання.

Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області повною мірою використовує надані діючим законодавством право контролювати виконання суб'єктами господарювання додержання норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо нарахування і сплати страхових внесків та стягувати у безспірному порядку своєчасно несплачені кошти.

Здійснюється оперативний контроль стану заборгованості окремо по кожному підприємству-боржнику, проводиться спостереження динаміки структури боргу та загального обсягу заборгованості. Проведено наради з представниками міськвиконкому та керівниками підприємств-боржників.

Налагоджена тісна взаємодія з відповідними службами міста органами місцевого самоврядування, органами юстиції, судовими органами та прокуратурою. Цим службам щомісяця надається інформація про стан заборгованості та перелік підприємств-боржників.

Щотижня до міськвиконкому в м. Павлоград Дніпропетровської надаються пропозиції щодо запрошення керівників підприємств-боржників на спільні засідання комісій міськвиконкому з питань забезпечення податкових та інших надходжень до місцевого бюджету, а також з питань погашення заборгованості із заробітної плати та соціальних виплат і забезпечення обов'язкових платежів до Пенсійного фонду в м. Павлоград Дніпропетровської області. Протягом року проведено 16 засідань комісій, на які було запрошено 75 керівників підприємств-боржників по страхових внесках.

На виконання доручення Президента України від 22.08.2005 №1-1/859 щодо своєчасності сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області та вжиття в установленому порядку заходів для погашення заборгованості, що утворилася у зв'язку з несплатою, несвоєчасною сплатою або сплатою не в повному обсязі таких внесків, Пенсійним фондом в м. Павлоград Дніпропетровській області встановлений контроль за виконанням затверджених заходів. Доведене завдання з погашення боргу, що виник до 01.01.05, в сумі 3559,9 тис. грн. виконане на 28,3%. В рахунок погашення боргу до бюджету Фонду надійшло 1007,8 тис. грн.

Для збереження наданих громадянам Конституцією України гарантій і прав на соціальний захист, щодо їх забезпечення у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, між головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Дніпропетровською міжгалузевою радою професійних спілок заключна Угода про співпрацю. Це сприятиме стимулюванню соціального прогресу на засадах соціального партнерства та забезпечуватиме взаємну підтримку у досягненні спільних цілей щодо ефективної дії системи пенсійного страхування та захисту інтересів найманих працівників, пов'язаних з формуванням та реалізацією їх пенсійних прав.

З метою наповнення бюджету Фонду та забезпечення соціального захисту непрацюючих громадян, управлінням проводиться роз'яснювальна робота з незастрахованими особами по залученню їх до добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Але проведена робота дає досить слабкі результати. Станом на 01.01.06 року платниками страхових внесків на добровільних засадах зареєстровано 2 особи. В 2005 році укладено 2 угоди на добровільну участь, терміном до 1 року, від яких надійшло 0,4 тис. грн.

Юридичним сектором управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області постійно ведеться робота, спрямована на правильне застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства, інших нормативних документів працівниками управління, працює постійно діючий семінар «Правова освіта».

В результаті звірки з виконавчою службою кількості направлених на виконання наказів суду, рішень про накладення штрафів, постанов про адміністративне правопорушення, вимог про сплату боргу, а також перевірки стягнутих сум органами Державної виконавчої служби з боржників до бюджету Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області надійшло 1164,1 тис. грн.

За ухилення від реєстрації в органах Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області та порушення порядку обчислення і сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування порушники притягуються до адміністративної відповідальності відповідно до ст. 165-1 КУпАП та ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Так, станом на 01.01.06 відповідно до ст. 165-1 КУпАП накладено 4 адміністративних штрафи на суму 544,0 грн., з них сплачено, в тому числі по накладених в минулих роках 1826,4 грн., що складає 29,7% від суми накладених. За ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» накладено 20 адміністративних стягнень на суму 2720,0 грн., з них сплачено 1496,0 грн., що складає 55,0% від суми накладених.

Одним з основних напрямів правової роботи є відшкодування заборгованості в судовому порядку.

Так, станом на 01.01.06 сума боргу по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка підлягає відшкодуванню в судовому порядку становить 4949,7 тис. грн. До господарського суду подано позовні заяви на суму 486,5 тис. грн., в тому числі через органи прокуратури в інтересах Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області подано позовні заяви на суму 746,4 тис. грн. Задоволено 4838,4 тис. грн. Надійшло за позовними заявами 1204,6 тис. грн. Знаходиться на виконанні у відділі Державної виконавчої служби рішень суду на суму 3264,5 тис. грн.

В управлінні м. Павлоград Дніпропетровської області проведено роботу по погашенню сум заборгованості по виплачених пенсіях внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання та по втраті годувальника з цих причин. Станом на 01.01.06 сума боргу за регресними вимогами, виплачених до 01.04.01 яка підлягає відшкодуванню в судовому порядку становить 6,5 тис. грн. До господарського суду подано позовні заяви на суму 6,5 тис. грн. Передано на виконання до Державної виконавчої служби рішення суду на суму 6,5 тис. грн.

Також подано 6 позовних заяв до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України по відшкодуванню сум виплачених пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання та по втраті годувальника з цих причин на загальну суму 5,6 тис. грн., з них задоволено 6 позовні заяви на суму 5,6 тис. грн., решта знаходяться на розгляді. Надійшло за позовними заявами 0 тис. грн.

Передано на виконання до Державної виконавчої служби судових рішень на суму 5909,1 тис. грн. Надійшло за позовними заявами з початку року 1214,1 тис. грн.

Прийнято участь в 73 судових засідань з питань призначення, нарахування та перерахунку пенсій.

Таблиця 1. Дані про надходження власних коштів управлінням ПФУ в м. Павлоград Дніпропетровської області за 2005 рік.

Таблиця 5. Дані про платників, взятих на облік по управлінню ПФУ в м. Павлоград Дніпропетровської області станом на 01.01.2006 року

Використання сучасних інформаційних технологій в органах Пенсійного фонду України в умовах пенсійної реформи

Органи Пенсійного фонду ведуть облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, які використовуються при призначенні і розрахунках виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням. Для виконання таких завдань організована кадрова, програмно-технічна, корпоративна інфраструктура, яка здійснює реєстрацію застрахованих осіб, персоніфікований облік відомостей про них та оформлення «Свідоцтв про загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Протягом 2005 року проводилася робота: по прийому і обробці реєстраційних і звітних документів від роботодавців і самозайнятого населення за 2004 рік; створенню належної інформаційної бази для передачі до банку даних Державного інформаційного центру персоніфікованого обліку; оновленню еталонної бази Державного реєстру фізичних осіб, яка використовується в системі персоніфікованого обліку, згідно з графіком щорічної організації збору і обробки відомостей про застрахованих осіб у системі персоніфікованого обліку ПФУ, затвердженого Пенсійним фондом України. Завдяки добре організованій та цілеспрямованій інформаційно-роз'яснювальній роботі щодо роз'яснення положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» значно підвищився рівень активності страхувальників. За оперативними даними впродовж 2005 року 57 страхувальників, які знаходяться на обліку в органах ПФУ і звітували до відділів надходження доходів, але до цього часу не були зареєстровані в СПОВ і не здавали документів первинної звітності про застрахованих осіб, а зараз, після введення в дію Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, пройшли реєстрацію в СПОВ і здали звіти, в тому числі за попередні роки. Створений в системі персоніфікованого обліку відомостей реєстр роботодавців підтримується в актуальному стані.

Відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду зокрема для надання застрахованій особі на її вимогу або у випадках, передбачених цим Законом. Таким чином, спрацьовує механізм саморегулювання додатковий контроль з боку застрахованих осіб за правильністю подання звітів персоніфікованого обліку роботодавцями до органів Пенсійного фонду.

Інформування фізичних осіб платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування проводиться по наступним основним напрямкам за затвердженим планом і графіком щорічної організації збору та обробки відомостей про застрахованих осіб у системі персоніфікованого обліку ПФУ:

1). Інформаційно - роз'яснювальна робота серед роботодавців і самозайнятого населення через засоби масової інформації; зустрічі, практичні семінари з представниками установ, організацій, підприємств; готуються і видаються для використання в практичній роботі методичні рекомендації.

2).Обробка індивідуальних запитів застрахованих осіб до системи персоніфікованого обліку відомостей - за надходженням.

3).Обробка запитів органів ПФУ щодо інформації про застрахованих осіб для призначення пенсій - за затвердженим порядком.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата за період страхового стажу до 1 липня 2000 року на підставі документів про нараховану заробітну плату, виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

В 2005 році відділом організації впровадження персоніфікованого обліку управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області оброблено 2839 запитів на інформацію з бази даних СПОВ для призначенняКОМТЕХ з питань призначення, виплати пенсій та статистичної звітності. Направлялися рекомендації підвідомчим управлінням щодо призначення та виплати пенсій.

Одночасно формувалися списки некоректних особових рахунків, проводився аналіз та контроль за корегуванням їх в базі. Завдяки кропіткій сумісній роботі правовий та виплатний стан електронної бази одержувачів пенсій постійно підтримується на належному рівні. Відсоток помилок відносно до загальної кількості особових рахунків складає 0,3%. Крім того постійно поповнюється інформаційна база даних