Пенсійний фонд України
Місце Пенсійного фонду України у системі державного пенсійного забезпечення, його призначення та особливості функціонування. Характеристика доходів та видатків. Оцінка діяльності Пенсійного фонду України за 2008-2010 рр., шляхи її удосконалення.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 13.10.2011 |
| Размер файла | 1,6 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Вступ
- Розділ 1. Теоретичні аспекти функціонування пенсійного фонду України
- 1.1 Сутність та призначення Пенсійного фонду України
- 1.2 Характеристика доходів та видатків Пенсійного фонду України
- Розділ 2. Оцінка діяльності пенсійного фонду України за 2008-2010 роки
- 2.1 Аналіз доходів Пенсійного фонду України за 2008-2010 роки
- 2.2 Напрямки використання видатків Пенсійного Фонду України за 2008-2010 роки
- 2.3 Аналіз ефективності функціонування Пенсійного фонду України за 2008-2010 роки
- Розділ 3. Шляхи вдосконалення функціонування пенсійного фонду України
- 3.1 Удосконалення діяльності Пенсійного фонду та проведення реформи пенсійного забезпечення в Україні
- 3.2 Зарубіжний досвід функціонування пенсійних фондів
- Висновки
Вступ
Організація фінансування пенсійних витрат для різних верств населення має важливе значення в структурі державних фінансів України. Система пенсійного обслуговування є складною і включає різні форми фінансування. Практика розвитку пенсійного забезпечення виявила доцільність використання обов'язкового і добровільного формування пенсійних фондів з метою забезпечення належної виплати допомоги громадянам у вигляді мінімальних доходів з виходом на пенсію.
Перехід на ринкову економіку зумовив трансформацію системи пенсійного забезпечення України від однорівневої моделі державного пенсійного страхування до трирівневої структури, яка включає реформовану солідарну систему, обов'язкову накопичувальну та систему добровільного недержавного пенсійного забезпечення.
Незважаючи на створення багаторівневої системи, пенсійне обслуговування в Україні головним чином здійснюється Пенсійним фондом України - самостійною державною установою, яка має статус цільового позабюджетного фонду. Така структура пенсійного обслуговування має сприяти забезпеченню обов'язкового прожиткового мінімуму всім пенсіонерам, а також запровадженню гарантованих механізмів, за допомогою яких громадяни можуть заощаджувати кошти на старість. Проте, в реальності забезпечення ефективної організації та взаємоузгодженості усіх рівнів пенсійної системи, яка відповідала б вимогам ринкової економіки є мабуть найбільш актуальним питанням, яке потребує негайного вирішення.
Метою роботи є дослідження ролі Пенсійного фонду України у системі державного пенсійного страхування, зокрема у фінансуванні допомоги і пенсій різним категоріям осіб.
Для досягнення поставленої мети потрібно вирішити наступні завдання:
1. з'ясувати сутність та призначення Пенсійного фонду України;
2. розглянути особливості формування доходів та напрями використання видатків позабюджетного фонду;
3. обґрунтувати необхідність державного нагляду за діяльністю Пенсійного Фонду;
4. провести оцінку діяльності Пенсійного фонду на основі щорічних звітів про виконання затвердженого бюджету;
5. визначити значення Пенсійного фонду у подальшій реалізації основних напрямів здійснення пенсійної реформи;
6. виокремити пріоритети діяльності фонду щодо реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення на майбутній рік;
7. використати зарубіжний досвід функціонування пенсійних фондів.
Об'єкт дослідження - Пенсійний фонд України у системі державного пенсійного забезпечення.
Предмет дослідження - особливості функціонування Пенсійного фонду України.
Будемо використовувати такі методи дослідження, як аналітичний, статистичний, графічний та описовий.
Розділ 1. Теоретичні аспекти функціонування пенсійного фонду України
1.1 Сутність та призначення Пенсійного фонду України
З формуванням солідарної і обов'язкової системи пенсійного забезпечення в Україні виникла необхідність створення Пенсійного фонду України для виплати пенсій. Згідно із Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 р. № 1058 визначено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених Законом.
За Карліном М.І. Пенсійний фонд України - це центральний орган виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення та діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. За Романенком О.Р. Пенсійний фонд України визначається як такий, що надає страхові послуги у випадку постійної втрати працездатності. Пенсійний фонд функціонує як самостійна фінансова структура, його кошти не входять до державного бюджету і не можуть бути використані на інші цілі, крім виплати пенсій та допомоги.
Проте найповніше визначення міститься у ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, де Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.
Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та Положенням про Пенсійний фонд України. Пенсійний фонд України узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства і в установленому порядку вносить їх на розгляд Президентові України та Кабінету Міністрів України. У межах своїх повноважень Пенсійний фонд України організовує виконання актів законодавства та здійснює систематичний контроль за їх реалізацією. Пенсійний фонд України є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки (в тому числі валютний) в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Основними завданнями Пенсійного фонду України є:
- участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування;
- забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України;
- ефективне використання коштів Пенсійного фонду України, здійснення в межах своєї компетенції контрольних функцій, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів Пенсійного фонду України;
пенсійний фонд україна державний
- участь у фінансуванні державних, регіональних і обласних програм соціальної підтримки пенсіонерів, інвалідів, інших категорій населення та страхуванні здоров'я пенсіонерів через страхові компанії.
До функцій Пенсійного фонду можна віднести:
капіталізація коштів пенсійного фонду України, а також залучення до нього добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб;
контроль за участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням у Пенсійний фонд страхових внесків, а також за правильною і раціональною витратою його коштів;
міждержавне і міжнародне співробітництво України із питань, що стосуються до компетенції Пенсійного фонду України, участь у розробці і реалізації у встановленому законом порядку міждержавних і міжнародних договорів і угод із питань пенсій та допомог;
здійснення фінансування витрат, пов'язаних з виплатою державних пенсій, допомоги та інших виплат, передбачений законодавством;
визначення порядку використання і забезпечення контролю за правильним витрачанням коштів Фонду;
участь у підготовці пропозицій до державних програм соціального розвитку та підвищення рівня народного добробуту;
інформування громадськості про свою діяльність (Рис.1.1).
Рис.1.1 Завдання та функції Пенсійного фонду України
Керівництво діяльністю Пенсійного фонду України здійснюється правлінням Пенсійного фонду України, чисельність і персональний склад якого затверджуються Кабінетом Міністрів України. Голова правління Пенсійного фонду України та його заступники призначаються на посаду та звільняються з посади Президентом України в установленому порядку.
Правління Пенсійного фонду України:
1) визначає поточні та перспективні завдання Пенсійного фонду України;
2) подає на розгляд Кабінету Міністрів України проект річного бюджету Пенсійного фонду України і звіт про його виконання;
3) у межах своєї компетенції приймає постанови, затверджує положення, інструкції та інші нормативно-правові акти Пенсійного фонду України;
4) заслуховує звіт про діяльність управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, розглядає результати перевірок і ревізій їх роботи;
5) затверджує положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, про управління та відділи Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах;
6) за погодженням з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями призначає на посаду і звільняє з посади начальників управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
7) затверджує статути (положення) підприємств, установ і організацій, що перебувають в управлінні Пенсійного фонду України, контролює їх додержання;
8) приймає рішення з інших питань діяльності Пенсійного фонду України. Засідання правління Пенсійного фонду України скликаються в міру потреби, але не рідше одного разу на квартал. Правління є правомочним приймати рішення за наявності на засіданні не менше двох третин його членів. Рішення приймаються більшістю голосів присутніх на засіданні членів правління.
Голова правління Пенсійного фонду України:
1) забезпечує виконання рішень правління Пенсійного фонду України;
2) розпоряджається в межах своєї компетенції коштами Пенсійного фонду України;
3) підписує документи від імені Пенсійного фонду України;
4) представляє Пенсійний фонд України в органах державної влади, об'єднаннях громадян, іноземних і міжнародних організаціях;
5) несе персональну відповідальність перед Президентом України і Кабінетом Міністрів України за виконання покладених на Пенсійний фонд України завдань;
6) здійснює розподіл обов'язків між заступниками Голови правління Пенсійного фонду України і визначає ступінь їх відповідальності, а також ступінь відповідальності керівників структурних підрозділів центрального апарату Пенсійного фонду України;
7) призначає на посаду та звільняє з посади працівників центрального апарату Пенсійного фонду України, заступників начальників управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
8) затверджує відповідно до бюджету Пенсійного фонду України штатні розписи та кошториси видатків на утримання управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Для розгляду пропозицій щодо реалізації основних завдань, обговорення найважливіших питань діяльності у Пенсійному фонді України можуть утворюватися наукова, методологічна, експертна ради та інші дорадчі та консультативні органи. Склад цих органів і положення про них затверджує Голова правління Пенсійного фонду України.
Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також управління та відділи Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах (Див. рис.1.2).
Рис.1.2 Структура Пенсійного Фонду України
Структура центрального апарату Пенсійного фонду України має наступний вигляд:
І. Керівництво;
ІІ. Департамент пенсійного забезпечення;
ІІІ. Департамент надходження доходів;
IV. Департамент зведеного бюджету;
V. Департамент персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж;
VI. Департамент адміністративно-господарського забезпечення;
VII. Департамент кадрового забезпечення та організаційно-інформаційної роботи;
VII. Управління міжнародного співробітництва;
ІХ. Юридичне управління;
Х. Контрольно-ревізійне управління;
ХІ. Сектор контролю та перевірки виконання актів та доручень Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України
ХІІ. Режимно-секретний сектор
ХІІІ. Помічник Голови правління
ХІV. Помічник першого заступника Голови правління
На основі Пенсійного фонду відбувається створення двох державних фондів. Один із них обслуговує солідарну пенсійну систему, а інший - систему накопичення. Солідарна пенсійна система - це організація забезпечення мінімальної та гарантованої пенсії, яка здійснюється державою. Шляхом обов'язкових відрахувань від заробітної плати громадян мобілізуються кошти до Пенсійного фонду України для фінансування пенсійних виплат. Пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати (див. рис.1.3).
Размещено на http://www.allbest.ru/
Рис.1.3 Склад пенсійної системи України
На відміну від солідарної системи пенсійного забезпечення, яка забезпечує лише мінімальні виплати пенсіонерам на рівні 30-35% середнього доходу працівника, система обов'язкового накопичення передбачає перерахування частини заробітної плати громадян в обов'язковому порядку до Пенсійного фонду для одержання пенсії понад мінімальну. При цьому такі внески здійснюються на індивідуальні ощадні рахунки платників і формують накопичувальний пенсійний фонд.
Накопичувальний пенсійний фонд - цільовий позабюджетний фонд, який створюється відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, акумулює страхові внески застрахованих осіб, що обліковуються на накопичувальних пенсійних рахунках та інвестуються з метою отримання інвестиційного доходу на користь застрахованих осіб, пенсійні активи якого використовуються для оплати договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, а у випадках, передбачених Законом, членам їхніх сімей чи спадкоємцям та на інші цілі, передбачені Законом.
Третій рівень пенсійної системи - система недержавного пенсійного забезпечення, що базується на засадах добровільної участі громадян, роботодавців та їх об'єднань у формуванні пенсійних накопичень з метою отримання громадянами пенсійних виплат на умовах та в порядку, передбачених законодавством про недержавне пенсійне забезпечення.
Перший та другий рівні системи пенсійного забезпечення в Україні становлять систему загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Другий та третій рівні системи пенсійного забезпечення в Україні становлять систему накопичувального пенсійного забезпечення.
Основне призначення Пенсійного фонду України полягає у забезпеченні фінансування витрат на виплату пенсій і виплат відповідно до законів України. Крім того, діяльність фонду спрямована на вирішення ряду наступних завдань:
· збирання та акумуляція внесків, призначених для пенсійного забезпечення і виплати допомоги;
· розширене відтворення коштів Пенсійного фонду України на основі принципів самофінансування;
· участь у фінансуванні загальнодержавних та регіональних програм соціальної підтримки пенсіонерів, інвалідів та інших категорій населення та у страхуванні здоров'я пенсіонерів через страхові компанії;
· організація виплат пенсій громадянам, які виїхали за межі України
· організація міжнародного співробітництва у сфері пенсійного забезпечення;
· контроль за своєчасним надходженням страхових внесків до цього фонду;
· контроль за правильним витрачанням коштів;
· учать у підготовці пропозицій до державних програм соціального розвитку;
· участь у підготовці нормативних актів, спрямованих на удосконалення системи пенсійного забезпечення та порядку підвищення розміру пенсій у зв'язку зі зміною індексу споживчих цін.
Згідно з Положенням про Пенсійний фонд України Президента України № 121/2001 від 01.03.2001, позабюджетний цільовий фонд відповідно до покладених на нього завдань бере у межах своєї компетенції участь у розробленні прогнозних показників економічного і соціального розвитку України та проекту Державного бюджету України; розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його в установленому порядку на затвердження Кабінету Міністрів України, а також прогнозує і моделює надходження коштів до свого бюджету для ефективного розподілу фінансових ресурсів Пенсійного фонду України для забезпечення соціальних виплат.
Отже, Пенсійний фонд України є невід'ємною ланкою системи пенсійного забезпечення в Україні. ПФУ, а також його управління в АР Крим, областях та м. Києві та м. Севастополі є юридичними особами і мають право займатися комерційною діяльністю. ПФУ здійснює мобілізацію фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення виплат, управління фінансами пенсійного забезпечення та організацію платежів населенню, пов'язаних з обслуговуванням та соціальною підтримкою пенсіонерів.
1.2 Характеристика доходів та видатків Пенсійного фонду України
З метою фінансування витрат до Пенсійного фонду України мобілізуються власні та передані доходи. Власні доходи - це надходження до ПФУ в формі обов'язкових та добровільних внесків підприємств, установ та громадян, доходи від фінансових санкцій та комерційної діяльності фонду. До переданих доходів відносять кошти, що передаються в фонд з державного та місцевого бюджетів, а також з державних цінових фондів (див. рис.1.4).
Для суб'єктів підприємницької діяльності (юридичних та фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників), бюджетних, громадських установ та їхніх філій, відділень, а також для підприємців - фізичних осіб, які не використовують працю найманих робітників, адвокатів, приватних нотаріусів страховий внесок становить 33,2% до фонду заробітної плати. (ЗУ “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" зі змінами стан на 01.01.2002).
Размещено на http://www.allbest.ru/
Рис.1.4 Структура доходів ПФУ
Обов'язкові внески громадян - це відрахування від заробітної плати (2%), що виплачується працівникам, які залучаються до роботи суб'єктами підприємницької діяльності, а також фізичних осіб, які працюють на умовах трудового договору. Регресивні вимоги - це доходи, які фонд одержує на основі вимог до боржників, що не виконали свої зобов'язання в минулі періоди. У випадках невиконання обов'язкових внесків перед фондом керівництво ПФУ має право накладати штрафи на порушників. Тоді має місце надходження від фінансових санкцій. Доходи від комерційної та інвестиційної діяльності включають надходження нараховані на інвестиції в цінні папери, депозити в комерційних банках, паї в господарських товариствах, доходи від проведення лотерей, консультативної діяльності та ін.
Передані кошти фонду - це ресурси, які передаються ПФУ з метою забезпечення пенсійних та пов'язаних з ними виплат, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів. До них, зокрема, відносять кошти державного та місцевих бюджетів на виплату пенсій військовослужбовцям, працівникам органів Міністерства внутрішніх справ, інвалідам з дитинства; Фонду соціального страхування (ФСС) від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань; Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (Фонд сприяння зайнятості населення).
До складу видатків Пенсійного Фонду відносять:
І. Видатки з рахунок власних надходжень, що містять:
· виплата пенсій за віком, за вислугу років, за інвалідністю, в разі втрати годувальника, соціальних та інших пенсій, встановлених Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”;
· виплату допомоги малозабезпеченим пенсіонерам;
· підвищення пенсій у зв'язку зі зміною індексу споживчих цін і зростанням заробітної плати;
· пенсійне забезпечення осіб, які не мають трудового стажу для призначення пенсій;
· виплату доплати відповідно до ЗУ “Про поліпшення матеріального становища інвалідів війни”;
· компенсацію різниці у пенсійному забезпеченні науковим працівникам;
· пенсійне забезпечення осіб, які проживають за кордоном, та іноземних пенсіонерів;
· розрахунково-касове обслуговування та керівництво у сфері пенсійного забезпечення та програмно-технічного забезпечення;
· виготовлення бланків, виплатних відомостей для виконання функцій з призначення та виплати пенсій, оплату послуг з виплати та доставки пенсій;
· формування резерву коштів Пенсійного фонду
ІІ. Видатки за рахунок коштів Державного бюджету України:
· виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програми (пенсій військовослужбовцям строкової служби, особам, які працювали в органах виконавчої влади в частині, що перевищує розмір трудової пенсії, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи);
· пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу та суддів у відставці.
ІІІ. Видатки на достроково призначені пенсії за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття;
ІV. Видатки на пенсії по інвалідності за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Порядок здійснення обов'язкових платежів до доходів фонду та організації виплати пенсій і допомоги передбачає такі основні положення:
1. Єдиний внесок справляється одночасно з одержанням коштів в установах банків на оплату праці.
2. У разі недостатності у платника збору коштів на оплату праці і сплати збору в повному обсязі, вони здійснюються у пропорційних розмірах.
3. Виплата пенсій та допомоги здійснюється банками АППБ “Аваль” кожному одержувачу відкривається вкладний рахунок й одночасно видається пенсіонерам ощадно-пенсійна книжка.
4. Видача сум у відділеннях зв'язку, або з доставкою додому здійснюється по видатковому ордеру та по видатковому касовому ордеру.
Кошти Пенсійного фонду України, що зараховуються на єдиний рахунок Фонду і зберігаються на окремих рахунках його органів в уповноваженому банку, визначеному Кабінетом Міністрів України, обслуговують органи Державного казначейства. Кошти Фонду використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.
У випадку наявності профіциту бюджету Пенсійного фонду України, кошти, що перевищують видатки можуть використовуватися за такими напрямами:
погашення зобов'язань фонду, що мали місце в минулі періоди;
фінансування інвестиційної діяльності фонду;
збільшення величини пенсійних виплат та допомоги;
покращення діяльності фонду на доставку пенсій і допомоги та ін.
Тимчасово вільні кошти фонду можуть використовуватися на придбання державних пакетів акцій. Фінансування дефіциту бюджету ПФУ здійснюється за рахунок впровадження нових форм надходжень, використання кредитів, здійснення ефективного управління заборгованості фонду юридичних і фізичних осіб та ін. Важливий напрямок роботи фонду - це впорядкування видатків за рахунок скорочення витрат на обслуговування операцій, зменшення необґрунтованих пільг пенсіонерам, оптимізація надбавок та ін.
Отже, кошти фонду не входять до державного бюджету і не можуть бути використані на інші цілі, крім виплати пенсій і допомог. Бюджет цього фонду формується передусім за допомогою коштів, які відраховують підприємства, установи та організації. Крім того, до надходжень фонду належать обов'язкові страхові внески громадян, які працюють, а також кошти державного бюджету на виплату окремих видів пенсій та допомог, добровільні внески підприємств, організацій, населення, інші надходження.
Розділ 2. Оцінка діяльності пенсійного фонду України за 2008-2010 роки
2.1 Аналіз доходів Пенсійного фонду України за 2008-2010 роки
Кошти бюджету Пенсійного фонду України - основне джерело фінансування пенсійного забезпечення громадян України. В основу доходів бюджету Пенсійного фонду України покладаються основні макропоказники економічного і соціального розвитку держави на плановий рік, враховуються стан виконання бюджету та зміни законодавства в поточному році.
Підприємства, установи та організації України незалежно від форм власності, а також, громадяни-підприємці, що наймають окремих громадян за трудовими договорами, відповідно до чинного законодавства зобов'язані реєструватися в органах Пенсійного фонду як платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування і сплачувати страхові внески.
До 2011 року джерелами утворення бюджету Фонду передусім були збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, що сплачують підприємства, установи та організації у визначеному відсотку до фонду оплати праці, а також відрахування від заробітної плати робітників, що встановлені законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та деякими іншими нормативно-правовими актами України, добровільні внески підприємств, організацій населення, надходження коштів за рахунок зменшення недоїмки із збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, кошти банків за користування тимчасово вільними коштами Пенсійного фонду, відшкодування Державного бюджету, місцевих бюджетів, кошти Фонду сприяння зайнятості населення та інші надходження. З 1 січня 2011 року вступив в дію закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, а саме Пенсійного фонду.
Для того, щоб оцінити діяльність Пенсійного фонду потрібно проаналізувати динаміку складу та структури його доходів за 2008-2010 роки (табл.2.1).
Таблиця 2.1
Динаміка доходів Пенсійного фонду України за 2008-2010 роки
|
Показники |
Роки |
Абсолютний приріст, млн. грн. |
Темп приросту, % |
|||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2008-2009 |
2009-2010 |
2008-2009 |
2009-2010 |
||
|
Власні надходження, млн. грн. |
101 950,57 |
99 821,15 |
119 342,70 |
-2 129,42 |
19 521,55 |
-2,09 |
19,56 |
|
|
Кошти Державного бюджету України, млн. грн |
41 423,74 |
48 539,02 |
64 086,50 |
7 115,28 |
15 547,48 |
17,18 |
32,03 |
|
|
Кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, млн. грн |
10,99 |
6,70 |
24,40 |
-4,29 |
17,70 |
-39,02 |
264,02 |
|
|
Кошти Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, млн. грн |
102,84 |
48,77 |
111,60 |
-54,07 |
62,83 |
-52,57 |
128,82 |
|
|
Всього доходів, млн. грн. |
143 488,14 |
148 415,65 |
183 565, 20 |
4 927,51 |
35 149,55 |
3,43 |
23,68 |
Пенсійному фонду у 2009 році власними зусиллями вдалося зібрати коштів на суму 99 821,15 млн. грн., що на 2 129,42 млн. грн. менше порівняно з попереднім роком. В 2010 році власні надходження збільшилися порівняно з 2009 роком на 19,56 % і склали 119 342,7 млн. грн. Такий спад власних надходжень до пенсійного фонду в 2009 році пояснюється, насамперед, кризовим становищем в країні, оскільки саме така ситуація спричинила значне скорочення робочих місць, що в свою чергу знизило надходження від сплати соціальних внесків.
Кошти Державного бюджету України склали у 2009 році 41 423,74 млн. грн., що на 7 115,28 млн. грн. білье ніж в 2008 році. Це пояснюється зменшенням власних надходжень до Пенсійного фонду в 2009 році. В 2010 році кошти Державного бюджету збільшилися до 64 086,50 млн. грн. і це свідчить про проблематичність діяльності Пенсійного фонду в даному періоді.
Кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у 2009 році становили 6,70 млн. грн., це на 4,29 млн. грн. менше ніж у 2008 році. У 2010 році даний показник склав 24,4 млн. грн. Зменшення надходжень з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у 2009 році спричинене знову ж таки зменшенням кількості працюючих внаслідок економічних проблем в країні.
Така ж ситуація спостерігається і з надходженням коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а саме в 2008 році кошти фонду становили 102,84 млн. грн., проте в 2009 році зменшилися на 54,07 млн. грн і склали 48,77 млн. грн. В 2010 році ситуація покращилася і кошти ФСС на випадок безробіття зросли до 111,6 млн. грн.
Загальні доходи до Пенсійного фонду протягом останніх трьох років поступово зростали і в 2009 році становили 148 415,65 млн. грн., що на 4 927,51млн. грн. більше ніж в 2008 році. У 2010 році надходження до Пенсійного фонду збільшилися на 23,68 % і склали 183 565,2 млн. грн. Звичайно таке підвищення загальних доходів є досить позитивним моментом у діяльності пенсійного фонду, проте, на жаль, воно супроводжується зростанням надходжень коштів Державного бюджету.
Дані зміни в динаміці надходжень до Пенсійного фонду України позначилися певним чином і на їхній структурі (рис.2.1.).
Так, в структурі надходжень до Пенсійного фонду України найбільшу частку займали власні надходження Пенсійного фонду, які в 2009 році склали 67,26 %, що на 3,79 % менше ніж в 2008 році. В 2010 році частка власних надходжень зменшилася до 67,26 %. Наступними за величиною частки у структурі є кошти Державного бюджету України, частка яких в 2009 році склала 32,7 %, що на 3,84 % більше ніж в попередньому році. У 2010 році даний показник зріс на 2,21 % і склав 34,91 %. Інші надходження, а саме кошти Фонду загальнообов'язкового соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань і кошти загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття, були незначними, тобто навіть не перевищували 0,1 %.
Рис.2.1 Динаміка структури доходів Пенсійного фонду України за 2008-2010 роки, %
Так, в структурі надходжень до Пенсійного фонду України найбільшу частку займали власні надходження Пенсійного фонду, які в 2009 році склали 67,26 %, що на 3,79 % менше ніж в 2008 році. В 2010 році частка власних надходжень зменшилася до 67,26 %. Наступними за величиною частки у структурі є кошти Державного бюджету України, частка яких в 2009 році склала 32,7 %, що на 3,84 % більше ніж в попередньому році. У 2010 році даний показник зріс на 2,21 % і склав 34,91 %. Інші надходження, а саме кошти Фонду загальнообов'язкового соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань і кошти загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття, були незначними, тобто навіть не перевищували 0,1 %.
Аналізуючи співвідношення доходів до Пенсійного фонду України та ВВП необхідно відзначити циклічність у динаміці даних показників, що пояснюється різного роду темпами росту ВВП і надходжень до Пенсійного фонду.
Рис.2.2 Динаміка співвідношення доходів Пенсійного фонду України та ВВП за 2002-2010 роки, %
Отже, бюджетна політика Пенсійного Фонду України спрямована на забезпечення реалізації державних соціальних гарантій та соціального захисту вразливих верств населення, фінансової стабільності пенсійної системи та посилення дії страхових принципів у солідарній системі. Бюджет формується відповідно до норм діючого у сфері пенсійного забезпечення законодавства та Основних напрямів бюджетної політики на плановий рік.
2.2 Напрямки використання видатків Пенсійного Фонду України за 2008-2010 роки
Згідно з ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" кошти Пенсійного фонду використовуються на:
1) виплату пенсій за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника та за вислугу років;
2) надання соціальних послуг, передбачених законодавством;
3) фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду;
4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій;
5) формування резерву коштів Пенсійного фонду.
Збільшення кількості пенсіонерів на фоні зниження зайнятості населення, ускладнене світовою фінансовою кризою, зумовило стрімке зростання видатків Пенсійного фонду України. Якщо в 2008 році вони складалися 150,3 млрд. грн., то до 2010 року зросли до 191,5 млрд. грн., що в 1,3 рази більше рівня 2008 року. Також таке збільшення видатків можна пояснити збільшенням рівня пенсій, спричиненого інфляційними процесами в країні (рис.2.3.).
Рис.2.3 Видатки Пенсійного фонду України на виплату пенсій та грошової допомоги за 2008-2010 роки, млн. грн.
Щодо діючої практики використання надходжень Пенсійного фонду, то можна відзначити, що протягом 2008-2010 років спостерігалось збільшення сукупних видатків (табл.2.2).
Таблиця 2.2
Динаміка видатків Пенсійного фонду України за 2008-2010 роки
|
Показники |
Роки |
Абсолютний приріст, млн. грн. |
Темп приросту, % |
|||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2008-2009 |
2009-2010 |
2008-2009 |
2009-2010 |
||
|
Видатки за рахунок власних надходжень, млн. грн. |
117 128, 20 |
132 068,74 |
154 754,90 |
14 940,53 |
22 686,16 |
12,76 |
17,18 |
|
|
Видатки за рахунок коштів Державного бюджету України, млн. грн. |
32 957,76 |
33 345,63 |
36 296,10 |
387,87 |
2 950,47 |
1,18 |
8,85 |
|
|
Видатки за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, млн. грн. |
13,70 |
7,10 |
25,30 |
-6,60 |
18, 20 |
-48,18 |
256,40 |
|
|
Видатки за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, млн. грн. |
2 494,53 |
307,89 |
396,50 |
-2 186,64 |
88,61 |
-87,66 |
28,78 |
|
|
Всього видатків, млн. грн. |
150 349,12 |
165 729,35 |
191 472,70 |
15 380,23 |
25 743,35 |
10,23 |
15,53 |
Так, за підсумками 2008 року видатки Пенсійного фонду України становили 150349,12 млн. грн. у тому числі видатки за рахунок власних надходжень - 11718,2 млн. грн., видатки за рахунок коштів Державного бюджету України - 3957,76 млн. грн., видатки за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття - 13,7 млн. грн. та видатки за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань - 2494,53 млн. грн. Протягом 2009 року, видатки Пенсійного фонду України зросли на 15380,23 (10,23 %), дана динаміка була спричинена зростанням видатків за рахунок власних надходжень на 14940,53 млн. грн. (12,76 %), зростанням видатків за рахунок коштів Державного бюджету України на 387,87 млн. грн. (1,18 %), зменшенням видатків за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на 6,6 млн. грн. на (48,18 %) та зменшенням видатків за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на 186,64 млн. грн. (87,66 %). За підсумками 2010 року, видатки Пенсійного фонду України зросли на 25743,35 (15,53 %), дана динаміка була спричинена зростанням видатків за рахунок власних надходжень на 22686,16 млн. грн. (17,18 %), зростанням видатків за рахунок коштів Державного бюджету України на 2950,47 млн. грн. (8,85 %), зростанням видатків за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на 18,2 млн. грн. на (256,4 %) та зростанням видатків за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на 88,61 млн. грн. (28,78 %).
Дані зміни певним чином позначились на структурі видатків Пенсійного фонду України за 2008-2010 роки (рис.2.4.).
Так, за підсумками 2008 року основну частку в структурі видатків Пенсійного фонду України становили видатки за рахунок власних надходжень 77,9 %, частка видатків за рахунок коштів Державного бюджету України становила 21,92 %, частки видатків за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та видатки за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань були незначними і становили відповідно 0,01 % та 0,17 %.
Рис.2.4 Динаміка структури видатків Пенсійного фонду України за 2008-2010 роки.
Протягом 2009 року, випереджаючі темпи зростання зростанням видатків за рахунок власних надходжень порівняно із іншими статтями видатків, призвели до зростання іх частки в структурі загальних видатків Пенсійного фонду України на 1,79 % відповідно частка видатків за рахунок коштів Державного бюджету України знизилась на 1,8 %, частка видатків за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття зменшилась на 0,01 %, проте дещо зросла частка видатків за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (на 0,02 %). За підсумками 2010 року, спостерігалась подібна тенденція, оскільки випереджаючі темпи зростання зростанням видатків за рахунок власних надходжень порівняно із іншими статтями видатків, призвели до зростання іх частки в структурі загальних видатків Пенсійного фонду України на 1,13 % відповідно частка видатків за рахунок коштів Державного бюджету України знизилась на 1,16 %, частка видатків за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття зросла на 0,01 %, також зросла частка видатків за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (на 0,02 %).
Варто відзначити, протягом 2008-2010 років, спостерігалась тенденція щодо збільшення частки видатків Пенсійного фонду по відношенню до ВВП України (рис.2.5.).
Рис.2.5 Динаміка частки видатків Пенсійного фонду по відношенню до ВВП України за 2008-2010 роки.
Із збільшенням видатків ПФУ рік від року зростали трансферти Пенсійному фонду з держбюджету. Якщо у 2008 році обсяг цих трансфертів дорівнював 41,4 млрд. грн., то у бюджеті відомства на 2010 рік було фактично виділено 64,1 млрд. грн. (рис.2.6.).
Рис.2.6 Трансферти держбюджету Пенсійному фонду України протягом 2008-2010 років, млрд. грн.
Отже, протягом досліджуваних років Пенсійний фонд України гостро відчував брак власних коштів для фінансування виплати пенсій. Виплати пенсій проводилися в порядку і в розмірах передбаченими законодавством завдяки значним трансфертам з бюджету. Проте, уряду так і не вдалося розробити дієвих механізмів хоча б для призупинення негативних тенденцій щодо наповнення бюджету Пенсійного фонду.
2.3 Аналіз ефективності функціонування Пенсійного фонду України за 2008-2010 роки
Сьогодні в Україні маємо ситуацію, коли кількість населення продовжує щорічно зменшуватись, а кількість пенсіонерів щороку зростає, тобто Пенсійний фонд з кожним роком генерує дедалі більше ризиків не тільки для державного бюджету, оскільки вимагає дедалі більше коштів, через постійне підвищення пенсій, але й для економіки загалом. Однак більша частина пенсіонерів не може похвалитися забезпеченою старістю, а порівняно з розвиненими країнами, наш рівень забезпечення громадян є більш ніж незадовільний. На рис.2.7 зображено кількість населення України, кількість пенсіонерів та кількість працюючого населення у віці 15-70 років.
Рис.2.7 Динаміка кількості населення України, кількості пенсіонерів та працюючих, у віці 15-70 років, осіб
Як видно з даних рис.2.5, чисельність населення України з кожним роком зменшувалася: у 2009 році порівняно із 2008 роком на 180, 8 тис. осіб, а у 2010 році - на 184,4 тис. осіб. Кількість пенсіонерів у 2009 році зменшилася на 69,2 тис. осіб, а у 2010 році - на 28,7 тис. осіб. Кількість працюючих у 2009 році порівняно із 2008 роком зменшилася на 780,8 тис. осіб (у зв'язку з фінансово-економічною кризою), а у 2010 році - зросла на 74,5 тис. осіб. Тобто, з кожним роком населення України зменшується досить швидкими темпами, в той же час зменшується кількість пенсіонерів, проте це не відображається на діяльності системи пенсійного забезпечення, оскільки зменшується кількість зайнятого населення, що в свою чергу призводить до зменшення внесків на пенсійне страхування. На сьогодні в Україні не менш важливою є проблема тонізації заробітної плати, оскільки нарахування та утримання внесків здійснюється з фактичної (мінімальної) заробітної плати, в той час як роботодавці виплачують заробітну плату в конвертах.
В Україні впродовж останніх декількох років спостерігається старіння нації, що спричиняє навантаження на пенсійну систему України, оскільки в країні велика кількість пенсіонерів, яким виплачуються пенсії, а також зростання пенсій кожного з кожним роком. В першу чергу це можна проаналізувати за допомогою індексу старіння (рис.2.8.):
Рис.2.8 Індекс старіння в Україні за 2008-2010 рр., %
Індекс старіння відображає кількість людей віком від 60 років на кожні 100 осіб віком молодше 15 років. За даними рисунку 2.6 можна зробити висновок, що в Україні з 2008 по 2010 роки кількість осіб, старше 60 років зростала порівняно із кількість осіб, віком до 15 років, що є вкрай негативним, оскільки це свідчить про низьку народжуваність.
Основні показники, які мають відношення до пенсійного забезпечення в Україні наведені в табл.2.3.
Таблиця 2.3
Основні показники забезпечення пенсійної системи в Україні за 2008-2011 рр.
|
Роки |
Періоди |
Розмір прожиткового мінімуму в розрахунку на одну особу |
Розмір мінімальної заробітної плати |
Мінімальний розмір пенсії за віком |
Максимальна сума заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески |
|
|
2008 |
01.01.2008 - 01.04.2008 |
592 |
515 |
470 |
9495 |
|
|
01.04.2008 - 01.07.2008 |
605 |
525 |
481 |
9705 |
||
|
01.07.2008 - 01.10.2008 |
607 |
545 |
482 |
9735 |
||
|
01.10.2008 - 31.12.2008 |
626 |
605 |
498 |
10035 |
||
|
2009 |
01.01.2009 - 31.10.2009 |
626 |
650 |
498 |
10 035 |
|
|
01.11.2009 - 31.12.2009 |
701 |
744 |
573 |
11 160 |
||
|
2010 |
01.01.2010 - 31.03.2010 |
825 |
869 |
695 |
13 035 |
|
|
01.04.2010 - 30.06.2010 |
839 |
884 |
706 |
13 260 |
||
|
01.07.2010 - 30.09.2010 |
843 |
888 |
709 |
13 320 |
||
|
01.10.2010 - 30.11.2010 |
861 |
907 |
723 |
13 605 |
||
|
01.12.2010 - 31.12.2010 |
875 |
922 |
734 |
13 830 |
||
|
2011 |
01.01.2011 - 31.03.2011 |
894 |
941 |
750 |
14 115 |
|
|
01.04.2011 - 30.09.2011 |
911 |
960 |
764 |
14 400 |
||
|
01.10.2011 - 30.11.2011 |
934 |
985 |
784 |
14 775 |
||
|
01.12.2011 - 31.12.2011 |
953 |
1004 |
800 |
15 060 |
За даними таблиці 2.3 бачимо, що починаючи з 2008 року розмір прожиткового мінімуму, розмір заробітної плати, мінімальний розмір пенсії та максимальний розмір заробітної плати з кожним роком зростали, що в свою чергу супроводжувалося зростанням видатків Пенсійного фонду. За даними таблиці можна обрахувати співвідношення мінімальної пенсії до прожиткового мінімуму.
За даними рис.2.9 можна зробити висновок, що пенсійні виплати не можуть забезпечити мінімальних потреб пенсіонерів, так як складають лише у 2008 році 79,6%, у 2009 році - 81,7 %, у 2010 та 2011 роках - 83,9 % від прожиткового мінімуму громадян України. Слід відзначити, що складність умов перехідного періоду змушують пенсіонерів здійснювати пошук місць працевлаштування, що суттєво збільшує рівень безробіття працездатного населення. Крім цього, зростання чисельності пенсіонерів призводить до збільшення пенсійного навантаження на працюючих громадян і на сьогодні спостерігається зростання частки населення, яке виходить на пенсію до настання пенсійного віку користуючись пільговими умовами і за вислугою років.
Рис.2.9 Співвідношення мінімальної пенсії до прожиткового мінімуму в Україні за 2008-2011 рр., %
Якщо аналізувати співвідношення середньої пенсії до середньої заробітної плати можна визначити коефіцієнт заміщення (рис.2.10.):
Перш за все, коефіцієнт заміщення - це співвідношення пенсійних виплат та зарплати перед виходом на пенсію, тобто це величини, яка показує, який відсоток від середньої заробітної плати становитиме пенсія. Відповідно, чим вище цей відсоток, тим рівень добробуту пенсіонерів вище.
Рис.2.10. Динаміка коефіцієнту заміщення середньої пенсії до середньої заробітної плати в Україні протягом 2004-2010 років, %
На рис.2.10. бачимо, що починаючи з 2004 по 2006 рік цей показник зростав, з 36 по 42 %, у 2007 році він зменшився до 39,5 % та у 2008 році зріс і становив відповідно 43 %. В період з 2009 по 2010 роки коефіцієнт зменшувався і становив відповідно 39 та 35 %.
Якщо аналізувати види та середній розмір призначеної пенсії, то можна помітити, що розмір пенсій за віком значно перевищує пенсії по інвалідності та втраті годувальника (табл.2.4):
Таблиця 2.4
Середній розмір пенсій в Україні за 2008-2010 рр.
|
Роки |
Середній розмір призначеної місячної пенсії пенсіонерам, які перебувають на обліку в Пенсійному фонді |
|||
|
за віком |
за інвалідністю |
у разі втрати годувальника |
||
|
2008 |
798,9 |
598,2 |
474,3 |
|
|
2009 |
942,7 |
742,7 |
647 |
|
|
2010 |
1039,6 |
848,8 |
771,2 |
Також відбулися зміни у пенсійному забезпеченні протягом 2008-2009 рр. щодо розподілу пенсіонерів за розмірами пенсій (рис.2.11.).
Рис.2.11. Розподіл пенсіонерів за розмірами пенсій в Україні у 2008-2009 роках, грн.
В цілому зміни у пенсійному забезпечені за 2008 рік та перший квартал 2009 року забезпечили ріст пенсійних виплат переважній більшості пенсіонерів (середній розмір пенсії підвищився на 52%). При цьому, збільшено у 3 рази кількість пенсіонерів, у яких розмір пенсії перевищує 1 тис. гривень, майже в 40 разів зменшилась кількість пенсіонерів, які одержують пенсію в розмірі до 500 гривень. Це є позитивною тенденцією, оскільки дані зміни щодо розподілу пенсій за розмірами свідчать про підвищення життєвого рівня пенсіонерів.
Для того, щоб знати наскільки ефективно функціонує пенсійна система України необхідно порівняти рівень пенсійних виплат в Україні та закордоном (табл.2.5):
Таблиця 2.5
Витрати на пенсійне забезпечення у 2009 р.
|
Країна |
ВВП, млрд. дол. США |
Витрати на пенсійне забезпечення |
|||
|
млрд. дол. США |
% ВВП |
% усіх соціальних витрат |
|||
|
США |
8699,2 |
704,6 |
8,1 |
35 |
|
|
Японія |
3782,83 |
370,7 |
9,8 |
55 |
|
|
Німеччина |
2150,48 |
258,1 |
12 |
40 |
|
|
Франція |
1451,76 |
261,3 |
18 |
52 |
|
|
Великобританія |
1403,67 |
87 |
6,2 |
23 |
|
|
Україна |
41,88 |
3,4 |
8,1 |
66 |
Сума витрат на пенсійне забезпечення у % ВВП в Україні знаходиться приблизно на одному рівні із країнами ЄС, але ВВП у цих країнах набагато перевищує ВВП України. Отже, витрати на пенсійне забезпечення в Україні є низькими у порівнянні з країнами ЄС. Низький рівень витрат на пенсійне забезпечення зумовлений такими факторами:
- суттєве зменшення ВВП у зв'язку з трансформацією соціально-економічних процесів у перехідний період;
- недосконалість системи пенсійного законодавства;
- недостатність коштів Державного та місцевих бюджетів.
На сьогоднішній день в Україні прийнято Верховною Радою України Закон "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (Закон "Про ЄСВ"). Чотири соціальні фонди залишаються на сьогодні чинними. Платник єдиного внесок сплачує страхову суму до Пенсійного фонду, який є його адміністратором, а Пенсійний фонд здійснює розподіл внеску за іншими видами страхування. Відсоток Єдиного внеску залежить від класу професійного ризику виробництва, до якого належить кожне окреме підприємство у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Оскільки класів ризику є 67, то відповідно є 67 ставок єдиного внеску, починаючи з 36,76 % (1 клас) до 49,7 % (67 клас). Ставка єдиного внеску відповідно до класу ризику пропорційно розподіляється між фондами.
Таблиця 2.6
Ставка єдиного внеску з 1 січня 2011 року
|
Вид доходу |
Ставки нарахування з юридичних осіб |
Ставки утримань з фізичних осіб |
|
|
Заробітна плата |
36,76-49,7 % |
3,6% |
|
|
Винагороди за цивільно-правовими договорами |
34,7% |
2,6% |
|
|
Виплати за лікарняними листками |
33, 20% |
2% |
|
|
Доходи інвалідів: |
|||
|
зарплата |
8,41% |
3,6% |
|
|
виплати за лікарняними |
33,2% |
2% |
За даними табл.2.6 ми бачимо, що ЄСВ справляється із заробітної плати, винагороди за цивільно-правовими договорами, виплатами за лікарняними листками, доходів інвалідів. Відповідно, для кожного виду доходів встановлюється ставка нарахування, яка сплачується роботодавцем, та ставка утримання, яка сплачується працівником.
Отже, можна зробити висновок, що основним результатом діяльності Фонду є виконання планових показників з надходження коштів до його бюджету та своєчасне забезпечення фінансування виплат пенсій та грошової допомоги. Незважаючи на всі труднощі управління коштами, Пенсійний фонд гарантує бідним надання основних засобів до існування, захищає літніх людей від фінансових втрат та кризових явищ, забезпечує справедливу пенсію у якості достойної заміни отримуваного заробітку.
Труднощами, які стають на перешкоді ефективній діяльності фонду є те, що як населення, так і кількість працюючих з кожним роком зменшується, що, відповідно, призводить до зменшення надходжень до фонду. Кількість пенсіонерів також зменшується, проте пенсійні виплати з кожним роком зростають. Негативним явищем є також старіння нації, що характеризує індекс старіння, я кий на 2010 рік становив 146,1%. Пенсійні виплати не можуть забезпечити мінімальних потреб пенсіонерів, так як складають лише у 2010 та 2011 роках - 83,9 % від прожиткового мінімуму громадян України. В цей же час, коефіцієнт заміщення зменшився до 35 %. Витрати на пенсійне забезпечення в Україні є низькими у порівнянні з країнами ЄС.
Розділ 3. Шляхи вдосконалення функціонування пенсійного фонду України
3.1 Удосконалення діяльності Пенсійного фонду та проведення реформи пенсійного забезпечення в Україні
Проблема реформування пенсійної системи та вдосконалення діяльності Пенсійного фонду України є однією з найгостріших на сьогоднішній день в Україні, що викликано низкою об'єктивних факторів: економічних, демографічних, соціально-політичних. Питання вдосконалення пенсійної системи та розробки виваженої державної політики щодо пенсійного забезпечення в Україні (в тому числі державного). З 1 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", прийнятий парламентом 8 липня 2011 року. Доцільність проведення пенсійної реформи наведемо нижче.
За ринкових умов Пенсійний фонд, як головний суб'єкт солідарної пенсійної системи, не спроможний забезпечити громадянам адекватного заміщення пенсією заробітку, втраченого ними у зв'язку зі старістю, та запобігання бідності серед людей похилого віку.
Головними передумовами неефективності пенсійної системи України, і, як наслідок, діяльності Пенсійного фонду, є демографічні тенденції та середній рівень офіційної заробітної плати.
Подобные документы
Місце Пенсійного фонду в фінансовій системі держави. Суть і значення суспільних фондів споживання. Принципи здійснення пенсійного забезпечення громадян. Структура пенсійного фонду України. Порядок формування коштів Пенсійного фонду України.
дипломная работа [111,4 K], добавлен 08.01.2003Роль Пенсійного фонду України (ПФУ) у системі державного пенсійного страхування, напрями діяльності та функції. Сутність та значення пенсійного забезпечення. Основні етапи формування та головні події у діяльності ПФУ. Аналіз джерел формування коштів.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 10.02.2014Основи законодавчого забезпечення діяльності Пенсійного фонду України, склад і структура його доходів, сучасні проблеми та джерела формування. Організаційна характеристика органу Пенсійного фонду. Перспективи розвитку пенсійного страхування в Україні.
автореферат [45,7 K], добавлен 20.09.2014Сутність державного пенсійного фонду та складу системи України. Зарубіжний досвід державного пенсійного забезпечення. Загальна характеристика фондів цільового призначення. Шляхи удосконалення системи державного пенсійного забезпечення в Україні.
курсовая работа [384,9 K], добавлен 13.12.2013Склад, функції відділу бухгалтерського обліку Пенсійного фонду України. Склад та структура видатків та доходів Пенсійного фонду. Розрахунки основних показників кошторисного фінансування. Основні види кошторисів. Забезпеченню державної бюджетної політики.
отчет по практике [63,2 K], добавлен 30.10.2013Діяльність, склад і повноваження Пенсійного фонду України. Загальна характеристика управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області, аналіз доходної частини його бюджету. Проблеми пенсійної системи України і шляхи їх вирішення.
отчет по практике [404,8 K], добавлен 04.11.2009Шляхи, джерела наповнення Пенсійного Фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області відповідно до збільшених пенсій. Порядок та нормативна база стягнення штрафів з боржників Фонду. Використання інформаційних технологій в органах Пенсійного Фонду.
контрольная работа [36,8 K], добавлен 21.11.2009Історичні аспекти розвитку пенсійної системи, передумови та мета створення Пенсійного фонду. Аналіз діяльності, формування та використання коштів Пенсійного фонду в Україні. Управління Пенсійним фондом, його пріоритетні напрямки та шляхи удосконалення.
курсовая работа [373,8 K], добавлен 15.03.2011Аналіз показників діяльності територіального управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі. Робота основних відділів УПФУ. Вдосконалення бюджетної політики фонду з урахуванням сучасного соціально-економічного становища держави.
отчет по практике [453,7 K], добавлен 25.05.2013Пенсійний фонд України як складова соціального захисту громадян України, його роль та місце в фінансовій системі. Аспекти адміністративного управління процесом формування та використання коштів. Аналіз показників, проблеми та перспективи розвитку.
дипломная работа [1,5 M], добавлен 19.04.2013
