Учет, анализ и контроль исполнения государственного бюджета

Проведем анализ исполнения сметных назначений бюджетных ассигнований, использованных для выплат жилищных субсидий и других льгот за 2006-2007 гг. (см.таб.3.4, см.приложение 32 и 33)

Таблица 3.4. Сводная таблица использования бюджетных средств, направленных на возмещение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг и на оплату сжиженного газа и твердого топлива за 2006-2007 гг.

Год	Утверждено по смете	Кассовые расходы	Фактические расходы	+ - КР от ФР	% исполнения сметы
					К.Р.	Ф.Р.
2006	2279424	2261741	2350597	-88856	99.22	103.1
2007	3559641	3333835	3244041	89794	93.66	91.13

Анализируя таблицу 3.4 видно, что отклонения между кассовыми и фактическими расходами за 2006 год (см.приложение 34) со знаком (-) образовалась из-за кредиторской задолженности, которая образовалась по состоянию на 01.01.06г. и 01.01.07г., а также из-за списание задолженности прошлых лет на 01.01.07г.

В связи с тем, что на 01.01.2008 г. образовалась кредиторская задолженность в размере 89794,00 грн. (см.приложение 35), то отклонение фактических расходов от кассовых расходов составило на сумму кредиторской задолженности, так как погашение задолженности осуществляется в первую очередь. В 2006 и 2007 году проводилась корректировка сметных назначений в зависимости от потребностей за фактически назначенные суммы жилищных субсидий и других льгот.

На основании вышесказанного можно сделать вывод, что средства для выплат жилищных субсидий и льгот планируются и финансируются в зависимости от фактических потребностях и в полном объеме.

Рассмотрим другие выплаты, которые осуществляет управление труда и социальной зашиты населения Белогорской районной государственной администрации.

Государственная помощь семьям с детьми назначается и выплачивается гражданам Украины, иностранцам и лицам без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, а так же лицам, которые имеют статус беженца и имеют право на государственную помощь на условиях, предусмотренных Законом Украины « О государственной помощи семьям с детьми», другими законами или международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дана Верховною Радой Украины. В случае, если международным договором Украины предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в этом Законе, применяются правила, установленные этим договором (см.таб.3.5. и приложение 37и 38)

Таблица 3.5. Исполнение сметных назначений, направленных на выплату семьям с детьми.

Год	Утверждено по смете	Кассовые расходы	Фактические расходы	+ - КР от ФР	% исполнения сметы
					К.Р.	Ф.Р.
2006	10135037	10135037	10812405	-677368	100	106,7
2007	19583500	18277904	17600537	677367	93,3	89,9

Анализируя сметные назначения за 2006 год можно сказать, что смета по состоянию на 01.01.07 г. выполнена на 100 %. Из этого можно сделать вывод о достаточности финансирования по данным кодам функциональной классификации расходов, а отклонения фактических от кассовых со знаком (-) говорят о кредиторской задолженности, которая образовалась по состоянию на 01.01.2006 и 01.01.2007 г.(см.приложение 39)

Анализируя исполнение сметных назначений за 2007 г можно сказать:

1) планирование сметных назначений, направленных на выплату семьям с детьми, проведено в соответствии с требованиями законодательства;

2) увеличение сметных назначений по сравнению с 2006 г.произошли

в связи с тем, что с 01.01.2007 г. функции выплаты помощи при рождении ребенка и помощи по уходу за ребенком до достижении им 3-х летнего возраста лицам, застрахованным в системе общеобязательного государственного социального страхования осуществляется территориальными управлениями труда и социальной защиты населения;

3) отклонения фактических от кассовых со знаком (+) говорят о кредиторской задолженности, которая образовалась по состоянию на 01.01.2007 и 01.01.2008 г.(см.приложение 40)

Исходя их этого можно сказать, что по состоянию на 01.01.2008 г. обеспечение средствами для выплат помощи семьям с детьми соответствует плановым показателям потребности в этих средствах и финансирование выплат семьям с детьми проводиться в полном объеме.

После того как проанализировали исполнения сметных назначений по социальным программам, проанализируем обобщающий итог по управлению (см.таб.3.6.)

Таблица 3.6. Основные показатели деятельности управления за 2006-2007гг.

Показатели		2006	2007	отклонения
	Едн.изм.			Абс.величина	В %
Расходы в т.ч.	тыс.грн.	12573,3	21779,7	9206,4	173,2
Общего фонда в т.ч.	тыс.грн.	12573,3	21779,7	9206,4	173,2
Субсидии и текущие трансферты	тыс.грн.	12573,3	21779,7	9206,4	173,2

Расчетным путем выявлено, что расходы 2007года увеличились по сравнению с 2006 годом на 9206,4 тыс.грн. или на 173,2%. Это произошло за счет увеличения финансирования по социальным программам: увеличилось количество получателей всех видов социальной помощи по сравнению с 2006годом; увеличены размеры компенсационных выплат, гражданам которые пострадали вследствие аварии на ЧАЭС; увеличены также затраты на оплату ЖКУ, приобретение твердого топлива и газа по льготам и субсидиям.

Рассмотрим в таб.3.7 факторный анализ некоторых из видов социальных выплат, например выплат гражданам, которые пострадали вследствие аварии на ЧАЭС за 2006-2007гг.

Таблица 3.7. Факторный анализ социальных выплат по УТСЗН за 2006-2007г.

Наименование выплат	Размер выплат на 1 чел.(грн.)
	2006	2007	Абс.величина
Компенсация на продукты питания детям, пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС: -не посещающие дошкольные учреждения до 3-х лет -не посещающие дошкольные учреждения от 3-х до 6-ти лет; -посещающие дошкольные учреждения	35,00 50,00 3,30	49,00 72,50 16,50	14,00 22,50 16,20
Компенсация на продукты питания гражданам, пострадавшим на ЧАЭС : -1 категория -2 категория	228,00 114,00	250,00 125,00	22,00 11,00
Компенсация за ущерб причиненный здоровью, помощь на оздоровление: -1 и 2 группа инвалидности -2 категория -3 группа инвалидности -3 категория	120,00 100,00 90,00 75,00	120,00 100,00 90,00 75,00	- - - -

Увеличение происходит так, как конкретные размеры всех социальных выплат повышаются Кабинетом Министров Украины с изменением индекса стоимости жизни и роста минимальной заработной платы.

Итак, был проведен анализ использования средств государственного бюджета, поступающих на счета управления по направлениям:

- использование средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы;

использование средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой малообеспеченных граждан, семьям с детьми;

предоставление населению льгот и субсидий на возмещение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение твердого топлива и сжиженного газа.

Анализируя исполнение сметных назначений, направленных на социальную защиту граждан Белогорского р-на можно сказать о том, что механизм прохождения средств государственного бюджета до конечного потребителя отлажен. Это свидетельствует о грамотном планировании и достаточности средств, направленных на выполнения социальных программ.

3.2 Организация внутреннего и внешнего контроля использования средств

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на выполнение социальных программ, осуществляет Министерство труда и социальной политики Автономной Республики Крым, Главное контрольно-ревизионное управление. В ходе проверок использования средств, предусмотренные на все виды выплат анализируются:

- решения, принятые управлением относительно назначения всех видов выплат;

- правильность составление управлением социальной защиты населения расчетов для выплаты социальной помощи, которые предоставляются в финансовые органы;

- своевременность перечисления управлением полученных от финансовых органов средства предприятиям связи и банковским учреждениям, предприятиям, организациям;

- наличие случаев нецелевого использования управлением средств, предусмотренных на социальную защиту населения;

- достоверность информации по составленной и предоставленной отчетности;

- выполнение решений по приостановлению и удержанию излишне перечисленных средств, вследствие предоставления гражданами документов с неправильными данными и выявления ошибок в расчете размера назначенных социальных выплат.

Контролирующие органы проводят тематические проверки целевого и эффективного использования средств государственного бюджета. Проверки Министерства труда и социальной политики Автономной Республики Крым также носят характер методической помощи управлению.

Контрольно-ревизионное управление проводит проверку целевого и эффективного использования средств, согласно плана проверок на определенный бюджетный год, 1 раз в 2 года по тематическому направлению в работе. Так, например, в 3 квартале 2005г в УТСЗН Белогорской РГА проводилась проверка использования средств субвенции, направленной на возмещение льгот всем категориям граждан и выплату всех видов помощи ; в 3 квартале 2006года проводилась проверка использования бюджетных средств, направленных на социальную защиту граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.

В ходе проверок анализируется достоверность отчетности и достоверность задолженности по выплатам социального характера.

Так, в ходе проверки контрольно-ревизионного управления в 2006году бюджетных средств, направленных на социальную защиту граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, было обнаружено следующее нарушение: перечислены бюджетные средства на оплату расчетов по зубопротезированию на счета районной больницы на основании расчета, предоставленного работника зубопротезного кабинета. При проверке выяснилось, что расчет составлен и предоставлен для оплаты в управление как авансовый платеж. Таким образом, нарушено Постановление Кабинета Министров Украины от 20.09.2005 г № 936 « Об утверждении Порядка использования средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».

Это нарушение было сразу же ликвидировано путем отзыва денежных средств со счета лечебного учреждения и специалистом управления была осуществлена проверка всех расчетов за 2006г. В ходе проверки выяснилось, что это был единичный случай. Тут же был разработан механизм проверки расчетов лечебного учреждения, а именно: расчет предоставлялся и сумма протезирования включалась в задолженность только после проведения проверки медицинского формуляра лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, и при наличии подписи пациента о принятии работы по зубопротезированию.

В ходе проверки целевого и эффективного использования средств, направленных на предоставление помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, предоставления льгот всем категориям граждан, предоставления жилищных субсидий, проведенной контрольно-ревизионным управлением в сентябре-октябре 2005, была выявлена переплата государственной социальной помощи на большую сумму. Эта переплата образовалась по причине предоставления недостоверных данных лицом, оформляющим этот вид помощи, а в частности в декларацию о доходах не был включен автомобиль. После обнаружения переплаты управление вынесло решение о прекращении этого вида выплаты, получателем помощи было написано заявление о добровольном возмещении излишне выплаченных бюджетных средств.

После проверки начальником отдела предоставления адресной помощи предоставлялась ежемесячная информация о возмещении переплаты до тех пор, пока возмещение не было проведено в полном объеме.

Анализируя результаты проверок можно сделать вывод, что управление недостаточно полно информирует получателей помощи о предоставлении заведомо неправдивых данных о доходах, которые указываются в декларации. Для того, чтобы в работе управления при последующих проверках не были обнаружены подобные и другие недочеты, необходимо:

1) взаимодействовать с налоговой инспекцией, управлением Пенсионного Фона Украины в Белогорском в районе по вопросу проверки достоверности поданной декларации о доходах граждан, нуждающихся в назначении государственной социальной помощи;

2) усилить контроль за работой государственного социального инспектора;

3)просить Белогорскую государственную администрацию ввести дополнительную единицу на должность социального инспектора в связи с расширением сферы деятельности государственного социального инспектора (на момент написания диплома в УТСЗН уже работает 2 социального инспектора);

4)проводить обширную информационную работу с потенциальными получателями всех видов помощи о необходимости предоставления достоверной информации о доходах;

5) ввести механизм единой приемной для назначения всех видов помощи (на момент написания работы существует единая приемная);

Рассмотрев работу органов, контролирующих работу управления труда и социальной защиты населения Белогорской государственной администрации и проведя обзор тех недочетов в работе управления, которые повлекли за собой незаконный расходы бюджетных средств, можно выделить общие тенденции по совершенствования системы социальных выплат населению.

Обобщая результаты проверок, можно сделать общие выводы о работе управления и о бюджетном механизме социальной защиты в целом.

Процедура назначения отдельных видов государственной социальной помощи является неоправданно сложной, требует от граждан значительных затрат и энергии на сбор и предоставление многочисленных справок и документов. В большинстве местных органов труда и социальной защиты населения не создано надлежащих условий для приема граждан. Уровень информированности населения в отношении возможности получения государственной помощи является недостаточным.

Такое состояние в сфере предоставления государственной социальной помощи обусловил необходимость разработки основных направлений усовершенствования системы социальных выплат, направленных на усиление социальной защиты социально незащищенных слоев населения, упрощения процедуры предоставления государственной социальной помощи.

Реализация основных направлений способствует уменьшению масштабов и глубины бедности, повышению эффективности использования средств, которые направлены на эти цели, обеспечению широкого доступа граждан к информации по вопросам социальной защиты населения, создание современной материальной базы и соответственного информационного и кадрового обеспечения для получения населением всех видов государственной помощи по единому заявлению.

Основные направления совершенствования системы социальных выплат.

1. Совершенствование мониторинга системы социальных выплат, направленных на преодоление бедности путем:

- определение конкретных целей, заданий, показателей исполнения бюджетных программ социальной защиты населения;

- обеспечение проведение оценки и мониторинга эффективности системы государственной социальной помощи;

В управлении с 01.01.2007 г. в штатное расписание введена 1 единица государственного социального инспектора, в обязанности которого входит осуществление мониторинга назначения и выплаты государственной социальной помощи семьям с детьми и проведение анализа причин нарушения законодательства по вопросам предоставления ГСП, что позволяет обеспечить оценку эффективности системы государственной социальной помощи. И как результат- повышение эффективности в работе отдела предоставление адресной помощи.

2. Упорядочение видов государственной социальной помощи, осуществление мероприятий по усилению адресной социальной поддержки отдельных групп населения с учетом материального состояния и условий проживания семьи, а именно:

- обеспечение денежной формы предоставления населению жилищных субсидий на основании расчетных норм: интегрирование программ жилищных субсидий в систему государственной социальной помощи;

- повышение размеров всех видов государственной социальной помощи до уровня прожиточного минимума соответствующих социальных и демографических групп населения;

3. Упрощение процедуры назначения всех видов государственной социальной помощи через реализацию:

- принципа назначения всех видов помощи по единому заявлению;

-сети консультационных служб с привлечением общественных организаций с целью широкого информирования граждан об их правах и обязанностях в сфере предоставления государственной социальной помощи.

Управление с 01.01.2007 г. изменило структуру отдела предоставления адресной помощи в связи с назначением всех видов адресной помощи по единому заявлению. Результат- сокращение очереди в 2 раза граждан, подающих документов для назначения любого вида помощи.

4. Проведение новой прогрессивной технологии приема граждан в органах труда и социальной защиты населения по принципу «единого окна»:

- формирование информационной базы о получателях и потенциальных получателях государственной социальной помощи;

- обеспечение эффективности использования средств государственного бюджета Украины и местных бюджетов, предусмотренные на выполнение программ социальной защиты населения;

Усиление контроля в управлении по обеспечению эффективности использования средств государственного бюджета Украины, предусмотренные на выполнение программ социальной защиты населения. Результат - проводимая в управлении проверка контрольно-ревизионного управления по состоянию на 01.09.2007 г.не выявила ни одного случая незаконного расходования бюджетных средств.

5. Модернизация информационных и коммуникационных технологий и усовершенствование связей с общественностью через:

- создание современной технической базы и развитие информационно- аналитической системы органов управления и формирование единой базы данных получателей государственной социальной помощи и Единый реестр лиц, которые имеют право на льготы, интеграция с базами данных Государственной налоговой администрации Украины, Пенсионным фондом Украины, государственным системой занятости.

Министерство труда и социальной политики Автономной Республики Крым передало отделу персонифицированного учета управления современную компьютерную технику, что обеспечило формирования Единого реестра лиц, которые имеют право на льготу, ежемесячно синхронизация базы с управлением Пенсионного фонда Украины в Белогорском районе Автономной Республики Крым, что обеспечивает своевременно выявить все изменения, которые произошли за месяц с лицами, имеющих право на льготы.

6. Создание современной постоянно действующей системы обучения и повышения квалификации работников управления, которое повлияет на повышение качества обслуживания населения.

Помимо проверок Министерство труда и социальной политики Автономной Республики Крым, контрольно-ревизионным управлением в отделе бухгалтерского учета и отчетности разработан график проверок отделов управления, который можно представить в виде таблицы (см.таб.3.8.)

Таблица 3.8. График проведения проверок отделов УТСЗН

Должность	Отдел и мероприятия	Сроки проведения
Главный специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности	Отдел по предоставлению адресной помощи: -качество проведения инвентаризации личных дел по состоянию на 01.01.07.; -оформление документов н а выплату всех видов адресной помощи; -проведение инвентаризации личных дел по состоянию на 01.01.08.	апрель июнь, октябрь ноябрь
Специалист 1 категории отдела бухгалтерского учета и отчетности	Сектор по работе с ветеранами войны, труда: -выплата ежемесячной помощи УБД, СПВ; -выплата компенсации на санаторно-курортное лечение; -назначение компенсационных выплат на бензин и транспортное обслуживание; -порядок предоставления материальной помощи инвалидам; -порядок предоставление материальной помощи малообеспеченным пенсионерам	апрель, август май июль август октябрь
Специалист 1 категории отдела бухгалтерского учета и отчетности	Отдел персонификации социальных выплат: -качество проведение инвентаризации личных дел по состоянию на 01.01.07.; -оформление документов на выплату всех видов льгот; -оформление договоров с предприятиями, предоставляющими льготы; -проведение инвентаризации личных дел по состоянию на 01.01.08.	Май июнь, сентябрь, декабрь апрель декабрь

В УТСЗН как и в других бюджетных организациях, проводится инвентаризация.

Порядок проведения инвентаризации в бюджетных учреждениях регулируется Инструкцией № 90 « Инструкция по инвентаризации материальных ценностей, расчетов и других статей баланса бюджетных учреждений», утвержденная совместным приказом Главного управления Государственного казначейства Украины и Министерства финансов Украины от 30.10.98г.Инвентаризация проводится в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета. Подтверждается же достоверность путем сверки фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета. Инвентаризации подлежат все виды финансовых обязательств и все имущество (в том числе арендованное, на ответственном хранении и т.п.) по его местонахождению и по материально ответственным лицам.

Инвентаризация по своей сути является одним из методов контроля. Периодичность проведения инвентаризации, а также ее дата определяются руководителем учреждения.

Но в Управлении есть отличие от других бюджетных организаций по проведению ежегодной инвентаризации в том, что в конце года проводится инвентаризация лицевых счетов и дел получателей всех видов льгот, пособий и компенсаций (см.приложение 24 и 25).

Годовая инвентаризация лицевых счетов и дел получателей всех видов льгот, пособий, компенсаций, а также бланков строгой отчетности

(см.приложение 26) проведена с 01.12.2007г. по 12.12.2007г. на основание приказа от 27.11.2007г.

Итак, одним из направлений организации и ведения учета денежных средств является организация внутреннего и внешнего контроля использования средств государственного бюджета. Внешний контроль целевого и эффективного использования средств Государственного бюджета проводит Контрольно-ревизионное управление согласна плана проверок на год. За анализируемый период проведены проверки КРУ по направлениям деятельности. Выявленные незначительные нарушения исправлены и приняты к дальнейшему руководству.

К внутреннему контролю относят инвентаризацию, которая проводится в соответствии с планом проведения инвентаризации. Проверки Министерства труда и социальной политики АР Крым носят характер методической помощи управлению. Проверки внешнего и внутреннего контроля позволяют совершенствовать систему социальных выплат и ведения учета денежных средств Управление труда и социальной защиты населения Белогорской РГА.

3.3 Организация автоматизации аналитических работ и процедур контроля использования средств государственного бюджета

Сегодня аналитические процедуры использования средств государственного бюджета проводят в большинстве случаев вручную или с помощью компьютерной техники, которая есть вспомогательным средством.

Ревизор анализирует исполнение сметных назначений, кредиторскую задолженность, кассовые и фактические расходы.

При этом в программе Microsoft Excel строятся отдельные графики, которые дают возможность наглядно увидеть те или другие тренды. Поэтому в условиях автоматизированного бухгалтерского учета, когда сбор и обработка учетно-экономической информации исполняют с помощью ПК, ревизору целесообразно и эффективнее использовать компьютер не только для обработки информации, но непосредственно в процессе анализа данных и формирование определенных итогов. Проведение аналитических процедур возможно на всех этапах контроля

1. Краткая характеристика программного обеспечения - Microsoft Excel

Несмотря на всю привлекательность использования специализированных программных комплексов, наиболее популярным инструментом аналитика для проведения каких-либо расчетов являются табличные процессоры. Тем более, когда надо оценить результаты, которые можно получить от использования новых методов анализа. Возможность применения табличных процессоров можно оценить на примере самой распространенной системы - Excel.

Microsoft Excel _ средство для работы с электронными таблицами, намного превышающее по своим возможностям существующие редакторы таблиц, первая версия данного продукта была разработана фирмой Microsoft в 1985 году. Microsoft Excel _ это простое и удобное средство, позволяющее проанализировать данные и, при необходимости, проинформировать о результате заинтересованную аудиторию, используя Internet. Microsoft^® Excel разработан фирмой Microsoft, и является на сегодняшний день самым популярным табличным редактором в мире. Кроме стандартных возможностей его отличает следующие возможности, он выводит на поверхность центральные функции электронных таблиц и делает их более доступными для всех пользователей. Для облегчения работы пользователя упрощены основные функции, создание формул, форматирование, печать и построение графиков.

Электронная таблица Excel позволяет импортировать различные форматы внешних данных. В частности, это можно осуществлять через стандартный буфер обмена между Windows-приложениями либо через технологию OLE (objects linking and embedding). Выходные результаты также можно представить в виде отчетов произвольной формы, включая графики и диаграммы. Данные в электронной таблице можно сортировать и фильтровать по заданному набору параметров. В формулах можно использовать широкий выбор встроенных функций по обработке данных. Есть возможность использовать собственные процедуры, написанные на языке Visual Basic. Для решения сложных уравнений и оптимизационных задач существует встроенная система поиска решений. Использование этой системы может сильно облегчить работу по следующим необходимым процедурам дистанционного анализа:

агрегирование данных баланса и построение аналитического баланса;

графический анализ агрегированного баланса;

расчет различных показателей, характеризующих финансовое состояние.

Немаловажным представляется и тот факт, что при использовании Excel весь процесс вычислений происходит на глазах пользователя, который оперирует не с абстрактными переменными, а с конкретными данными. Это важно для аналитиков, которые не являются профессиональными программистами и испытывают затруднения при попытках записать процедуру анализа на каком-либо алгоритмическом языке. Вероятно, эта наглядность и возможность для специалиста оперировать с достаточно сложными объектами в интуитивно понятной среде сделало программу Excel столь популярной.

Ключевые преимущества программного обеспечения

Эффективный анализ и обработка данных;

Богатые средства форматирования и отображения данных;

Наглядная печать;

Совместное использование данных и работа над документами;

Microsoft Excel дает возможность провести эффективный анализ и обработку данных

Быстрый и эффективный анализ, удобные средства для работы с данными (мастер сводных таблиц позволяет быстро обрабатывать большие массивы данных и получать итоговые результаты в удобном виде);

Механизм автокоррекции формул автоматически распознает и исправляет ошибки при введении формул. Microsoft Excel умеет распознавать 15 наиболее распространенных ошибок, которые допускаются пользователями при вводе формул в ячейку. Например, автоматически исправляются ошибки, связанные с неправильными ссылками, полученными в результате перемещения ячеек. Введенный по ошибке символ "х" автоматически преобразовывается в знак умножения и т.д. Естественно, при этом Excel сначала спрашивает пользователя, нужно ли производить исправление;

Использование естественного языка при написании формул;

Проведение различных вычислений с использованием мощного аппарата функций и формул;

Исследование влияния различных факторов на данные;

Построение графиков и диаграмм;

Статистический анализ данных. В Excel для Windows есть настолько мощный аппарат математической статистики, что вы можете заниматься статистическим моделированием.

Excel, как видно из всего сказанного выше очень мощный инструмент для решения задач имеющих дело с массивами разнообразных данных, поэтому область его применения обширна, начиная от бухгалтерских и складских задач и заканчивая расчетами энергетики спутниковых линий. В Excel удобно решать задачи линейной алгебры, такие как работа с матрицами и др. Так же есть все возможности по полноценной работе (сортировка, выборка, сводные таблицы, анализ) с базами данных. Благодаря наличию языка программирования в Excel возможно создания различных пользовательских программ, которые автоматизируют специфические стандартные задачи.

2. Подготовка данных для проведения анализа.

Excel располагает набором функций, предназначенных для анализа списка. Одной из наиболее часто решаемых с помощью электронных таблиц является обработка списков. Вследствие этого Microsoft Excel имеет богатый набор средств, которые позволяют значительно упростить обработку таких данных. Ниже приведено несколько советов по работе со списками.

В Excel базы данных размещаются в таблицах. Каждая таблица состоит из строк и столбцов, которые в базах данных называются записями и полями, соответственно.

Информация в базах данных имеет постоянную структуру. Каждую строку можно рассматривать как единичную запись. Информация в пределах каждой записи содержится в полях.

При работе с базами данных в Excel прежде всего нужно ввести заголовки столбцов. После этого вы можете ввести информацию в базу данных. Ввод данных и просмотр информации можно осуществляет с помощью команды Данные | Форма.

На рабочем листе можно обрабатывать несколько списков, но все же лучше поместить каждый список на отдельный лист рабочей книги.

Средства обработки списков Excel можно использовать, не создавая уникальные заголовки столбцов, но все-таки это лучше сделать.

Что касается терминов база данных и список, то это фактически синонимы. Но, однако, будем придерживаться принятого в Microsoft соглашения и называть таблицы в документах Excel списками. Базой данных будут называть файлы таблиц, созданные другими системами обработки данных, такими как Microsoft Access, dBase или Microsoft FoxPro.

Любая таблица состоит из строк и столбцов, как правило строки нумеруются цифрами 1, 2, 3 и т.д. до 16384, а столбцам присваивается соответствие латинскому алфавиту A, B, C и т.д. Причем когда алфавит заканчивается, за Z следует AA, AB, AC и т.д. до IV. Пересечения строк и столбцов образует ячейки, каждая ячейка имеет адрес, который обозначается именем столбца и номером строки. Например B5.

Рис.3.9 . Рабочий лист Excel

В ячейки заносятся данные. В дальнейшем при обращении к эти данным всегда идет ссылка на адрес ячейки где они расположены. Например в Е9 расположено число 5. Если необходимо провести какие-либо действия с этими данными например сложить два числа 4 из ячейки A1 и 4 из ячейки C7 и поместить их сумму в ячейку C3, то в ячейке C3 вводится формула =A1+C7 и в ячейки C3 появляется результат 8.

3. Экранные формы организации расчетов в Microsoft Excel

Формулой в Excel называется последовательность символов, начинающаяся со знака равенства “=“. В эту последовательность символов могут входить постоянные значения, ссылки на ячейки, имена, функции или операторы. Результатом работы формулы является новое значение, которое выводится как результат вычисления формулы по уже имеющимся данным.

Если значения в ячейках, на которые есть ссылки в формулах, меняются, то результат изменится автоматически.

В качестве примера приведем формулы, вычисляющие корни квадратного трехчлена: ax²+bx+c=0. Они введены в ячейки A2 и A3 и имеют следующий вид:

=(-B1+КОРЕНЬ(B1*B1-4*A1*C1))/2/A1

=(-B1-КОРЕНЬ(B1*B1-4*A1*C1))/2/A1

В ячейках A1, B1 и C1 находятся значения коэффициентов a, b и с, соответственно. Если вы ввели значения коэффициентов a=1, b=-5 и с=6 (это означает, что в ячейках A1, B1 и C1 записаны числа 1, 5 и -6), то в ячейках A2 и A3, где записаны формулы, вы получите числа 2 и _3. Если вы измените число в ячейке A1 на -1, то в ячейках с формулами вы получите числа -6 и 1.

Ссылка однозначно определяет ячейку или группу ячеек рабочего листа. Ссылки указывают в каких ячейках находятся значения, которые нужно использовать в качестве аргументов формулы. С помощью ссылок можно использовать в формуле данные, находящиеся в различных местах рабочего листа, а также использовать значение одной и той же ячейки в нескольких формулах.

Можно также ссылаться на ячейки, находящиеся на других листах рабочей книги, в другой рабочей книге, или даже на данные другого приложения. Ссылки на ячейки других рабочих книг называются внешними. Ссылки на данные в других приложениях называются удаленными.

Имя - это легко запоминающийся идентификатор, который можно использовать для ссылки на ячейку, группу ячеек, значение или формулу. Создать имя для ячейки можно в поле имени, или через меню Вставка | Имя | Присвоить... Использование имен обеспечивает следующие преимущества:

Формулы, использующие имена, легче воспринимаются и запоминаются, чем формулы, использующие ссылки на ячейки.

Например, формула “=Активы-Пассивы” гораздо понятнее, чем формула “=F6-D6”.

При изменении структуры рабочего листа достаточно обновить ссылки лишь в одном месте -- в определении имен, и все формулы, использующие эти имена, будут использовать корректные ссылки.

После того как имя определено, оно может использоваться в любом месте рабочей книги. Доступ ко всем именам из любого рабочего листа можно получить с помощью окна имени в левой части строки формул.

Вы можете также определить специальные имена, диапазон действия которых ограничивается текущим рабочим листом. Это означает, что эти имена можно использовать лишь на том рабочем листе, на котором они определены. Такие имена не отображаются в окне имени строки формул или окне диалога “Присвоить имя”, если активен другой рабочий лист книги.

Excel автоматическое создает имена на основе заголовков строк и столбцов рабочего листа. Подробной информация о создании таких имен содержится в главе “Базы данных”.

После того, как имя определено, вы можете:

Заменить все соответствующие ссылки этим именем во всех местах рабочего листа.

Например, определив имя “Баланс” как “=$F$12”, можно заменить все ссылки на ячейку $F$12 именем “Баланс”.

Быстро перейти на поименованную ссылку, заменить ссылки, вставить ссылку в формулу с помощью окна имени в строке формул.

Команда Упорядочить Значки упорядочивает все свернутые в значки окна. Эта команда доступна только в том случае, если свернутое окно активно. Значки упорядочены горизонтально слева направо в низу окна приложения.

Команды Скрыть и Показать Скрывают окно активной рабочей книги или показывают скрытое ранее окно. Окно, которое будет показано выбирается из списка скрытых окон. Хотя скрытое окно и не видно, оно по прежнему открыто. Можно скрыть рабочую книгу, которая должна быть открыта, но не обязана быть видимой. Если окно рабочей книги защищено паролем, то пароль будет запрошен и при скрытии окна.

Дополнения не могут быть сделаны видимыми при помощи команды Показать. Если все окна скрыты, то команда Показать перемещается из меню Окно в меню Файл.

Команда Разбить разбивает активное окно на два или четыре подокна. Эта команда позволяет прокручивать подокна одновременно. Два горизонтальных подокна всегда будут иметь одинаковые заголовки столбцов; два вертикальных подокна всегда будут иметь одинаковые заголовки строк.

Используйте команду Фиксировать Подокна для отмены прокрутки в верхнем, левом или обоих подокнах разбиения.

Команда Удалить Разбиение удаляет разбиение в активном окне. Эта команда доступна только тогда, когда активное окно разбито. Двойной щелчок на маркере разбиения или на линии разделения также удаляет разбиение.

Команда Фиксировать Подокна фиксирует верхнее подокно, левое подокно или оба подокна на активном рабочем листе. Эта команда нужна для того, чтобы сохранить заголовки строк или столбцов на экране, если на рабочем листе прокручиваются длинные списки. Эта команда запрещает подокнам слева от вертикального разбиения прокручиваться горизонтально, а подокнам над горизонтальным разбиением -- прокручиваться вертикально.

Можно также использовать кнопку Фиксация Подокон для фиксации или отмены фиксации подокон на рабочем листе. Если окно не разделено на подокна, то эта команда разделит окно по активной ячейке.

Команда Отменить Фиксацию отменяет фиксацию подокон на рабочем листе. Также можно повторно щелкнуть по кнопке Фиксация Подокон для отмены фиксации. Эта команда появляется в меню Окно только в том случае, если фиксация уже введена при помощи команды Фиксировать Подокна.

Команды 1, 2, 3, ...9 (меню Окно) Перечисляет текущие открытые окна в низу меню Окно. Выбор номера окна переключает на него. Отметка располагается перед активным окном.

Представление данных в графическом виде позволяет решать самые разнообразные задачи. Основное достоинство такого представления -- наглядность. На графиках легко просматривается тенденция к изменению. Можно даже определять скорость изменения тенденции. Различные соотношения, прирост, взаимосвязь различных процессов -- все это легко можно увидеть на графиках.



Рис.3. 10 Типы диаграмм

Microsoft Excel для Windows предлагает несколько типов плоских и объемных диаграмм. Эти типы включают разные форматы

Для построения диаграммы выполните команду Вставка | Диаграмма или нажмите кнопку Мастер диаграмм.

Метками строк и столбцов называются заголовки строк и столбцов. Если вы не включаете метки строк в область построения диаграммы, то на 4 шаге построения диаграммы нужно указать, что под метки строк отводится 0 строк.

Метки столбцов являются текстом легенды. Легенда представляет собой прямоугольник, в котором указывается каким цветом или типом линий выводятся на графике или диаграмме данные из той или иной строки.

XY-точечная диаграмма является наиболее подходящим типом диаграммы для обработки результатов лабораторных исследований.

Линии тренда можно проводить на гистограммах, графиках, линейчатых и XY-точечных диаграммах.

В Excel для отображения диаграмм можно использовать не только столбцы, линии и точки, но и произвольные рисунки. При построении графиков математических функций следует использовать в качестве типа диаграммы гладкие кривые.

Excel поддерживает при построении графиков логарифмическую шкалу как для обычных типов графиков, так и для смешанных, то есть на одной оси вы можете ввести логарифмическую шкалу, а для другой -- линейную.

Любая диаграмма строиться на основании таблиц. Круговая диаграмма строится на одном ряде данных, значения элементов ряда отображаются как сектора диаграммы (величина сектора зависит от величины элемента ряда).

Процедура создания диаграммы следующая:

Запустить Мастер диаграмм

Указать место и размер будущей диаграммы, с помощью курсора имеющего вид

В первом шаге мастера указать диапазоны ячеек: $B$5:$C$23; $I$5:$I$23, но лучше выделить данный диапазон заранее, тогда он автоматически будет указываться в запросе на ввод диапазона ячеек

На последующих шагах выбирается круговой тип диаграммы и ее подтип

Затем устанавливаются параметры, определяющие: какая часть диапазона будет отображена как данные, а какая - как метки сегментов и названия.

Порядок построения диаграмм в разных версиях Excel немного отличается (смысл остается тот же, диалоги разные)

На последующих шагах выбирается круговой тип диаграммы и ее подтип

Затем устанавливаются параметры, определяющие: какая часть диапазона будет отображена как данные, а какая - как метки сегментов и названия.

Диаграмма _ это как бы заготовка для отображения различной информации в зависимости от устанавливаемого фильтра или включения уровня структуры документа.

4. Автоматизация формирования выводов

Один из способов обработки и анализа базы данных состоит в подведении различных итогов. С помощью команды Данные | Итоги можно вставить строки итогов в список, осуществив суммирование данные нужным способом. При вставке строк итогов Excel автоматически помещает в конец списка данных строку общих итогов.

После выполнения команды Данные | Итоги вы можете выполнить следующие операции:

-выбрать одну или несколько групп для автоматического подведения итогов по этим группам

-выбрать функцию для подведения итогов

-выбрать данные, по которым нужно подвести итоги

Кроме подведения итогов по одному столбцу, автоматическое подведение итогов позволяет:

-выводить одну строку итогов по нескольким столбцам

-выводить многоуровневые, вложенные строки итогов по нескольким столбцам

-выводить многоуровневые строки итогов с различными способами вычисления для каждой строки

-скрывать или показывать детальные данные в этом списке

Команда Итоги вставляет в базу данных новые строки, содержащие специальную функцию.

Синтаксис: ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ.ИТОГИ (номер_функции; ссылка)

Номер функции - это число от 1 до 11, которое указывает, какую функцию использовать при вычислении итогов внутри списка.

Ссылка - это интервал или ссылка, для которой подводятся итоги.Если список с промежуточными итогами уже создан, его можно модифицировать, редактируя формулу с функцией ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ. ИТОГИ.

Таким образом, аналитические процедуры использования средств государственного бюджета проводят в большинстве случаев вручную или с помощью компьютерной техники, которая является вспомогательным средством.

Microsoft Excel _ средство для работы с электронными таблицами, намного превышающее по своим возможностям существующие редакторы таблиц.

Excel располагает набором функций, предназначенных для анализа списка. Одной из наиболее часто решаемых с помощью электронных таблиц является обработка списков. Вследствие этого Microsoft Excel имеет богатый набор средств, которые позволяют значительно упростить обработку таких данных.

Один из способов обработки и анализа базы данных состоит в подведении различных итогов. С помощью команды Данные | Итоги можно вставить строки итогов в список, осуществив суммирование данные нужным способом. При вставке строк итогов Excel автоматически помещает в конец списка данных строку общих итогов.

ВЫВОДЫ ПО РАЗДЕЛУ

Итак, был проведен анализ использования средств государственного бюджета, поступающих на счета управления по направлениям:

- использование средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы;

использование средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой малообеспеченных граждан, семьям с детьми;

предоставление населению льгот и субсидий на возмещение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение твердого топлива и сжиженного газа.

Анализируя исполнение сметных назначений, направленных на социальную защиту граждан, можно сказать о том, что механизм прохождения средств государственного бюджета до конечного потребителя отлажен. Это свидетельствует о грамотном планировании и достаточности средств, направленных на выполнения социальных программ.

Одним из направлений организации и ведение учета денежных средств является организация внутреннего и внешнего контроля использования средств государственного бюджета. Внешний контроль целевого и эффективного использования средств Государственного бюджета проводит Контрольно-ревизионное управление согласно плана проверок на бюджетный год.

К внутреннему контролю относят инвентаризацию, которая проводится в соответствии с планом проведения инвентаризации, так и внеплановая.

Аналитические процедуры использования средств государственного бюджета проводят в большинстве случаев вручную или с помощью компьютерной техники, которая есть вспомогательным средством. Excel располагает набором функций, предназначенных для анализа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Критически оценивая организацию учета исполнения Государственного бюджета в управлении, следует отметить, что в соответствии с Законом Украины « О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» и другими нормативными актами в УТСЗН Белогорской РГА налажена на должном уровне.

Критически оценивая постановку первичного учета исполнения государственного бюджета, следует отметить, что учет ведется в отделе бухгалтерского учета и отчетности, возглавляемый начальником отдела. Главный специалист и два специалиста первой категории, руководствуясь должностной инструкцией, решают поставленные задачи по ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности.

Критически оценивая организацию аналитического и синтетического учета исполнения государственного бюджета следует подчеркнуть, что форма учета -мемориально-ордерная осуществляется в ручную. На основании первичных документов составляются регистры аналитического и синтетического учета: карточки аналитического учета кассовых и фактических расходов, мемориальные ордера № 2,6 и формы финансовой отчетности.

Для учета денежных средств, при исполнении государственного бюджета, предусмотрены Планом счетов счета: счет 32 « Счета в казначействе»; сч.70 « Доходы общего фонда»; сч.80 « Расходы общего фонда». Учет денежных средств в УТСЗН Белогорской РГА ведется вручную, за исключением составления платежных поручений с использованием программы « PLAT».

На основании вышеизложенного можно выделить ряд проблемных вопросов, требующих совершенствования учета исполнения государственного бюджета в УТСЗН Белогорской РГА:

1) разработка и применение конкретной компьютерной программы учета позволит эффективно решить проблему аналитического учета, повысить качество обработки учетной информации;

2) совершенствование документооборота в управлении, путем внедрения графика документооборота и регламентации обязанностей и ответственности специалистов управления.

Для решения указанных проблемных вопросов был разработан график документооборота совместно с главным бухгалтером, а также было внесено предложение о пересмотре должностной инструкции главного бухгалтера.

При анализе внутреннего и внешнего контроля исполнения государственного бюджета в управлении установлено, что контролирующие органы: Контрольно-ревизионное управление в Белогорском районе, Министерство труда и социальной политики АР Крым проводят тематические проверки целевого и эффективного использования средств согласно проверок на определенный бюджетный год.

Проводимый контроль (внешний и внутренний) позволяет определить общие тенденции совершенствования учета денежных средств в УТСЗН. Помимо проверок КРУ и МТСП АРК проводится внутренний контроль ведения учета в соответствии с графиком проведения проверок в отделе бухгалтерского учета и отчетности.

Как показал анализ использования средств государственного бюджета в УТСЗН Белогорской РГА, можно охарактеризовать положительно, а именно: планирование сметных назначений проведено в соответствии с требованиями законодательства. Средства для социальных выплат финансируются в зависимости от фактических потребностях и в полном объеме.

Факторный анализ показал, что рост финансирования произошел в результате повышения размеров социальных выплат населению в связи с ростом минимальной заработной платы и индексации, а также увеличением прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Расходы по выплатам социальных программ увеличились в результате увеличения финансирования.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативная база

1.Цивільній кодекс України № 435-IV від 16.01.2003р., з наступними змінами і доповненнями № 549-V від 09.01.2007р.

2.Бюджетний кодекс України № 2542-III від 21.06.2001р., з наступними змінами і доповненнями № 549-V від 09.01.2007р.

3.Закон України “ Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні”, № 996-XI від 16.07.99р., з наступними змінами і доповненнями № 1213 від 19.12.2006р.

4.Закон України “ Про Державний бюджет України на 2008рік” № 107-VI від 28.12.2007р.з наступними змінами і доповненнями № 10-рп/2008 від 25.05.2008р.

5.Постановление КМУ от 28.02.2000г. № 419 «Об утверждении Порядка представления финансовой отчетности»

6.Постановление КМУ от 28.02.2002г.№ 228 « Об утверждении Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к исполнению смет бюджетных учреждений» с изменениями и дополнениями от 24.01.2007г. № 63

7.Постановление КМУ от 04.03.2002г. № 7 «Об утверждении Порядка финансирования расходов местных бюджетов на осуществление мероприятий по выполнению государственных программ социальной защиты населения за счет субвенций из государственного бюджета»

8. Постанова КМУ від 27.12.2001 № 1751 “ Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми”, з наступними змінами і доповненнями № 900 від 11.07.2007р.

9.Постанова КМУ від 12.07.2005р № 562 “ Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”

10.Постанова КМУ від 01.10.08р.№ 885 “ Про розмір та порядок виплати компенсації вартості санаторно-курортного лікування особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2005-2007р.”

11.Приказ МФУ от 28.01.2002г.№ 57 «Об утверждении документов, применяемых в процессе исполнения бюджета»

12.Приказ ГКУ от 10.12.1999г.№ 114 «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Порядок применения Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений»

13.Приказ ГКУ от 04.03.2008г. № 107 «Об утверждении порядка составления месячной и квартальной финансовой отчетности учреждениями и организациями, получающими средства государственного или местных бюджетов»

14.Приказ ГКУ от 09.08.2004г.№ 136 «Об утверждении Порядка учета обязательств распорядителей бюджетных средств в органах Государственного казначейства Украины» с изменениями и дополнениями от 23.06.2006г. № 165

15. Приказ ГКУ от 10.01.2008г.№ 3 «Порядок составления годовой финансовой отчетности за 2007год учреждениями и организациями, получающими средства государственного или местных бюджетов, утвержденным»

16.Приказ ГКУ от 10.07.2000г. № 61 «Об утверждении Инструкции о корреспонденции субсчетов бухгалтерского учета для отражения основных хозяйственных операций бюджетных учреждений»

17.Приказ ГКУ от 27.07.2000г.№ 67 «Об утверждении Инструкции о формах мемориальных ордеров бюджетных учреждений и порядке их составления»

18.Приказ ГКУ от 06.10.2000г.№ 100 «Об утверждении форм карточек и книг аналитического учета бюджетных учреждений и порядка их составления»

19.Приказ ГКУ от 02.12.2002г.№ 221 «Порядок отражения счетов в национальной валюте в органах Государственного казначейства»

20.Приказ ГКУ от 30.10.1998г.№ 90 «Об утверждении Инструкции по инвентаризации основных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и документов, расчетов и других статей баланса»

21.Приказ ГКУ от 08.05.2001г.№ 73 «Порядок списания кредиторской задолженности бюджетных учреждений, срок исковой давности которой истек»

22.Наказ МПСПУ від 05.03.2007р.№ 81 “ Про встановлення розмірів грошової компенсації вартості продуктів харчування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на 2007р.”

23. Наказ МПСПУ від 06.02.2008р.№ 29 “ Про встановлення розмірів грошової компенсації вартості продуктів харчування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на 2008р.”