Расширение внебюджетных источников финансирования дошкольного учреждения: экономическо-правовой аспект (на примере МАДОУ Богандинский детский сад "Светлячок")

По результатам проведенных исследований, анкетирования родителей данного МАДОУ и опроса родителей из других ДОУ предлагается организовать 3 группы выходного дня допустимой наполняемостью до 25 человек, всего в день МАДОУ сможет принять 70 детей.

Предлагается следующий перечень услуг:

- предоставление имеющегося оборудования и помещений для организации досуга детей;

- организация 2-х разового питания;

- предоставление условий для отдыха детей в соответствии с их физиологическими особенностями.

Работа групп выходного дня будет организована следующим образом:

- режим работы с 8 часов утра до 16 часов вечера, по предложениям родителей режим может быть изменен;

- будет соблюдаться привычный для детей распорядок дня (время приемов пищи, прогулок, сна);

-группы детей будут формироваться в зависимости от возраста детей или пожеланий родителей;

- в течение дня дети будут обеспечены полноценным двухразовым питанием, поэтому родители должны накануне дать заявку, что они хотят отдать ребенка в группу выходного дня.

Для организации групп выходного дня будут использоваться помещения подготовительной, старшей и средней групп.

Организация групп выходного дня влечет за собой участие большого количества сотрудников МАДОУ, что естественно увеличивает расходы на оплату труда.

Должностные обязанности воспитателя: планирует и организует жизнедеятельность детей, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, организует выполнение детьми режима дня с учетом возраста детей, работу по самообслуживанию, осуществляет гигиенический уход за детьми раннего возраста. Несет персональную ответственность за охрану жизни и здоровья детей.

На три группы будут работать два младших воспитателя. Должностные обязанности младшего воспитателя: обеспечение санитарного состояния помещений, оборудования, инвентаря: охрана и укрепление здоровья детей, присмотр и уход за ними, сопровождение на прогулки, одевание, раздевание, кормление, укладывание детей в постель под руководством воспитателя, смена белья, одежды, мытье и уборка посуды, помещения, получение и доставка пищи из пищеблока в группу.

Для приготовления пищи будет задействован один повар, имеющий достаточный опыт по организации детского питания. Должностные обязанности повара: приготовление блюд для детей различного возраста, порцинирование и раздача блюд в соответствии с возрастными нормами, обеспечение качественного санитарного состояния помещений, оборудования, инвентаря. Также для функционирования групп выходного дня необходимо участие следующих сотрудников:

- медицинской сестры, которая в соответствии с заявками родителей будет рассчитывать меню и закладку продуктов, исходя из количества детей.

- кладовщика, осуществляющего выдачу со склада продуктов питания, составление дефектных ведомостей, актов на списание продуктов;

- рабочего по стирке белья (стирка, сушка и глажение спецодежды и других предметов производственного назначения: полотенец, штор, постельного белья и т.п. - вручную и на машинах).

Калькуляция себестоимости платной образовательной услуги "группа выходного дня" приведена в таблице 11.

Заработная плата основных работников производится следующим образом. Размер заработной платы установлен за работу в течение всей смены.

Таблица 11 - Калькуляция себестоимости платной образовательной услуги "группа выходного дня", руб.

Наименование статей затрат	Затраты на 3 группы в день
Заработная плата основных работников, заработная плата вспомогательного персонала	3567,4
Начисления на заработную плату	934,7
Продукты питания 20% от стоимости питания в день
Расходы на приобретение и изготовление раздаточных материалов	420,0
Коммунальные расходы	504,5
Итого:

Оплата труда воспитателей производится из расчета 500 руб. в смену. Всего задействовано три воспитателя, расходы на оплату труда составят: 3*500 = 1500 руб.

Оплата труда младших воспитателей - 300 руб. в смену, количество работников - 2человека. Расходы на оплату труда младших воспитателей: 2*300 = 600 руб.

Оплата труда повара - 300 руб., количество работников - 1.

Итого расходы на оплату труда основных работников:

1500+600+300 = 2400 руб.

Доплаты вспомогательным работникам за выполнение дополнительных обязанностей:

- медицинский работник (10% от оклада) - 202,95руб.;

- кладовщик (10% от оклада) - 158,85 руб.;

- рабочая по стирке (12 % от оклада) - 168,48 руб.;

- кассир (10% от оклада) - 158,85 руб.

Всего доплат: 202,95+158,85 + 168,48+ 158,85=689,13 руб. в день.

Всего расходов на оплату труда: 2400,0+689,13=3189,13 руб.

Начисление на фонд оплаты труда (26,2%) - 809,35 руб.,

в том числе единый социальный налог (26,0%) - 802,97 руб.,

в фонд социального страхования (0,2%) - 6,38 руб.

Расходы на приобретение продуктов питания определяются следующим образом. На 2012г. стоимость одного дня питания при 3-х разовом питании в МАДОУ составила 62,50 руб.

Всего в день будут получать питания 70 детей, таким образом, расходы на питание составят: 62,5* 70 = 4375,00 руб.

Расходы на приобретение и изготовление раздаточных материалов определяются таким образом. Для того, чтобы разнообразить досуг детей, необходимо иметь материалы для творчества (клей, бумагу, пластилин, карандаши). Расходы на эти цели определены в сумме 5 руб. в день на человека (из расчета фактических расходов предыдущего года).

Итого расходов: 5,00 * 70 = 350 руб.

Коммунальные расходы определяются, исходя из следующих статей затрат.

1. Оплата теплоэнергии.

Площадь групповых ячеек, включая спальни, раздевалки, туалеты, составляет - 86,4 кв. м, площадь трех групп - 86,4 *3 = 259,2 кв.м.; режим пребывания - 8 часов.

Стоимость теплоэнергии:

0,0019 Гкал/кв.м. в час*259,2 * 274,25* 8 = 1080,50 руб.

2. Оплата электроэнергии.

Количество ламп - 42; мощность ламп - 60 Вт; цена 1 Квт - 1,96 руб.

Стоимость электроэнергии: 42 *60 *8 *1,96/1000 = 39,51 руб.

3. Водоснабжение.

Норма воды на ребенка в смену - 0,075 куб.м.; число детей - 70; потребность в воде в день: 0,075*70 = 5,25куб.м.

Норма воды на одного сотрудника - 0,02 куб.м; число сотрудников - 6; потребность в воде для сотрудников: 0,02* 6 = 0,12 куб.м.

Общая потребность в воде: 5,25+0,12 = 5,37 куб.м.; цена 1 куб.м. воды - 5,57 руб.

Стоимость потребленной воды в день - 5,37*5,57 = 29,91 руб.

Количество стоков = количеству воды = 5,37 куб.м.; цена 1 куб.м. стоков - 5 руб.

Стоимость стоков: 5,37* 5 = 26,85 руб.

Итого по статье "оплата коммунальных услуг":

1080,05 + 39,51 + 40,65 = 1160,21 руб.

Итого расходов: 9883,69 руб.

Себестоимость одного дня содержания ребенка в группе выходного дня: 9883,69/70 = 141,20 руб.

При оказании данного рода услуги предлагается использовать метод "полных издержек" и установить норму прибыли в размере 20 % на одну услугу.

Расчет размера оплаты за посещение группы выходного дня приведен в таблице 12.

Таблица 12 - Расчет размера оплаты за посещение группы выходного дня, руб.

Наименование показателя	Сумма
Прямые расходы
Затраты на оплату труда основных работников	2400,0
Начисления на оплату труда	628,8
Расходы на питание	4375,0
Материальные затраты	350,0
Итого прямые расходы	7753,8
Косвенные расходы	2029,89
Итого себестоимость услуг	9783,69
Планируемая прибыль, 20 %	1956,74
Общая стоимость услуг	11740,43

Цена услуги в день для одного ребенка: 11740,43 /70 = 167,72 руб.

Принимаем цену услуги в день в размере 170 руб. в день.

Далее произведем определение точки безубыточности. По формуле (3) определим количество детей:

КД/д = КР/Ц- (ПР/КД) (3)

где КД/д - количество детей в день;

КР - косвенные расходы;

Ц - цена;

ПР - прямые расходы;

КД - количество детей.

Вывод: чтобы покрыть все произведенные издержки в день, необходимо предоставлять данную услугу 50 клиентам, после этого предела ДОУ сможет получать прибыль.

Финансовые результаты от оказания платных услуг определяются следующим образом. В таблице 13 приведена смета доходов и расходов на 2013г.

Таблица 13 - Смета доходов и расходов на 2013г., тыс. руб.

Наименование показателя	Квартал
	1	2	3	4
Доходы всего, в т.ч.:	154,7	119,0	154,7	166,6
Расходы всего, в т.ч.:	128,9	98,9	129,9	138,8
оплата труда	41,5	31,9	41,5	44,7
начисления на оплату труда	10,8	8,1	10,8	11,7
продукты питания	56,9	43,8	56,8	61,3
оплата коммунальных услуг	15,1	11,6	150,1	16,2
расходы по обеспечению учебного процесса	4,6	3,5	4,6	4,9
Прибыль	25,8	20,1	25,9	27,8

Прибыль (убыток) от реализации работ, услуг и товаров определяется как разница между выручкой от реализации продукции (работ, услуг) в действующих ценах без налога на добавленную стоимость и затратами на ее производство и реализацию. Прибыль от организации платных образовательных услуг на 2013г. составит 99,5 тыс. руб.

Учитывая недостаток финансирования средств из бюджета, низкий уровень оплаты труда, полученная прибыль будет направлена на совершенствование учебного процесса, ремонт оборудования, обновление материально-технической базы, поощрение работников, т.е. доходы будут реинвестированы в образовательный процесс.

Закон РФ "Об образовании" устанавливает особый режим налогообложения образовательных учреждений, который заключается в том, что налогообложению подлежит доход, полученный от предпринимательской деятельности, предусмотренной уставом, и не реинвестированный непосредственно в образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса. Доход, полученный от предпринимательской деятельности, реинвестированный в образовательный процесс, освобождается от уплаты всех видов налогов, в том числе и от платы за землю.

Необходимым и достаточным условием для пользования данной льготой является наличие у налогоплательщика лицензии, так как именно с этим фактом Закон связывает возникновение права на льготу. Нормы Закона РФ "Об образовании" действуют непосредственно и подтверждения льготы, установленной в нем налоговым законодательством, не требуется.

По утвержденному положению о расходовании внебюджетных средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг, принимается за 100% и распределяется следующим образом:

- приобретение учебных пособий - 30%;

- премирование работников за квартал - 40%;

- приобретение основных средств - 20%;

- расходы на текущий ремонт и обслуживание помещений - 10%.

Смета расходов внебюджетных средств на 2013г. представлена в таблице 14.

Таблица 14 - Смета расходов внебюджетных средств на 2013г., тыс. руб.

Код статьи затрат	Наименование статьи затрат	Сумма
210	Оплата труда государственных служащих	39,8
310	Увеличение стоимости основных средств	19,9
225	Услуги по содержанию имущества	9,6
340	Увеличение стоимости материальных запасов	30,2
	Итого расходов	99,5

Представленная выше смета расходов, составленная на основании положения "О расходовании внебюджетных средств", говорит, что вся полученная прибыль будет реинвестироваться на нужды учреждения, на совершенствование материально- технической базы, также часть средств будет направлена на поощрение сотрудников с целью их социальной защищенности. МАДОУ не будет иметь остатка денежных средств, поэтому не является плательщиком налога на прибыль.

В наши дни образование - одна из немногих и едва ли не единственная отрасль народного хозяйства, сохранившая свою целостность. Но вместе с тем ее внутренние ресурсы практически исчерпаны. Если мы не будем их пополнять, то образование может перестать существовать как само развивающаяся система. Мы можем навсегда потерять и кадровый потенциал, и материальную базу, и те многочисленные положительные наработки, которые появились за последние несколько лет в условиях свободного творческого поиска.

Основными проблемами функционирования дошкольного образовательного учреждения являются:

- недостаточное финансирование учреждения;

- неразвитость механизмов привлечения внебюджетных средств.

Оказание платных образовательных услуг позволяет организации полностью распоряжаться заработанными средствами. Платные образовательные услуги являются неотъемлемой частью хозяйственной деятельности образовательного учреждения и регулируются Законом Российской Федерации "Об образовании", Уставом учреждения, а также нормативно-правовой базой, регламентирующей деятельность хозяйственных субъектов.

3.2 Совершенствование прававой базы привлечения внебюджетных источников финансирования МАДОУ Богандинского детского сада "Светлячок"

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Сдача в аренду объектов собственности, закрепленных за образовательным учреждением его учредителем, допускается только с согласия учредителя и на условиях, определенных договором между собственником и образовательным учреждением или собственником и учредителем.

Разъяснения об учредителях государственных и муниципальных образовательных учреждений сферы Минобразования России даны в письме Минобразования России от 21.01.94 г. № 09-М.

В отношении образовательных учреждений федерального подчинения следует руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.94 г. № 96, в соответствии с которым федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им федеральные государственные учреждения владеют государственным федеральным имуществом на праве оперативного управления и вправе распоряжаться этим имуществом только с согласия Госкомимущества России.

Арендные отношения возникают у образовательного учреждения с момента заключения договора о предоставлении закрепленных за ним зданий или отдельных помещений во временное пользование за плату какому-либо юридическому лицу или предпринимателю без образования юридического лица. Образовательное учреждение может заключать договор аренды только с согласия своего учредителя, т. е. получив специальное разрешение собственника имущества (п. 2 ст. 39 Закона РФ "Об образовании", ст. 297 ГК РФ). Договоры аренды нежилых помещений образовательных учреждений являются основанием только для перехода имущества арендодателя в пользование, а не в собственность, не в право хозяйственного ведения или право оперативного управления арендатора (ст. 296 ГК РФ). Выкуп арендованного имущества образовательного учреждения не допускается (п. 11 ст. 39 Закона РФ "Об образовании"; п. 4 ст. 27 Федерального Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Порядок сдачи помещений в аренду, порядок управления и оценки зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся в государственной (муниципальной и др.) собственности, устанавливается субъектами Федерации, а также органами местного самоуправления (Федеральный Закон № 122 от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Право на сдачу имущества в аренду образовательные учреждения получают при предъявлении документов в комиссию органов управления образованием по рассмотрению заявок на аренду помещений системы образования.

В арендных отношениях в сфере образования предусмотрен запрет на установление цены арендной платы ниже цен, сложившихся в данном регионе (ст. 39 Закона РФ "Об образовании"), а коммунальные услуги (вода, тепловая и электрическая энергия, центральное отопление) оплачиваются арендатором сверх арендной платы по установленным тарифам, ценам и фактическому потреблению.

Итак, для расширения источников внебюджетного финансирования в части сдачи имущества в аренду предлагаю использовать форму договора аренды нежилого помещения, находящегося в государственной (муниципальной) собственности

ДОГОВОР № __________.

АРЕНДЫ НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

п. Богандинский "___"___________ 20___ г.

МАДОУ Богандинский детскоий сад "Светлячок", в ведении которого находится недвижимость здание прачечной по адресу п. Богандинский, ул. Строителей 10-А., в лице заведующей Тихоновой С.А., действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны, и предприятие (организация) ___, в лице ____, действующего на основании ___, именуемое в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, заключили настоящий договор о следующем:

1. Общие условия

1.1. На основании распоряжения Администрации Тюменского муниципального района от "___"________ 20___г. № __и решения комиссии по аренде____________ Комитета образования от "___" __________20___ г. № _____Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение общей площадью ___кв. м, расположенное на 2 этаже в строении (корпусе) № ____ по адресу: п. Богандинский, ул. Строителей 10-А. Для использования под ______________________________________ цели.

Помещение используется арендатором __ (время использования помещения)

1.2. Срок аренды устанавливается на _________________ год (месяцев)

с "___"__________ 20 __ г. по "___" _____________ 20__ г.

Договор вступает в силу с момента регистрации его дирекцией по эксплуатации, движению и учету основных фондов.

2. Обязанности сторон

2.1.Арендодатель (Балансодержатель) обязан:

¦в пятидневный срок после утверждения настоящего договора предоставить соответствующее имущество Арендатору по приемо-сдаточному акту. В акте должно быть указано техническое состояние помещения и оборудования на момент сдачи и время использования его в аренду. Приемо-сдаточный акт оформляется в виде приложения к договору аренды;

¦в случае аварий, происшедших не по вине Арендатора, немедленно принимать все необходимые меры к их устранению.

2.2.Арендатор обязан:

¦использовать помещение и оборудование исключительно по прямому назначению, указанному в пункте 1 договора и технической документации на него;

¦содержать арендуемое помещение и оборудование в полной исправности и соответствующем санитарном состоянии до сдачи Арендодателю;

¦вносить арендую плату, коммунальные платежи и прочие платежи и целевые средства в установленные договором сроки;

¦запрещается передача Арендатором помещений в субаренду.

3. Платежи и расчеты по договору

3.1. За указанные в пункте 1 договора помещения Арендатор предварительно вносит арендную плату:

-- в размере 50% в доход Тюменского муниципального района

р/с № ______________________________

-- в размере 50% на счет Арендодателя (Балансодержателя)

р/с № ___________________ в соответствии с расчетом арендной платы, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

3.2. Арендатор оплачивает коммунальные услуги и прочие платежи и целевые средства по отдельному договору.

Коммунальные услуги, прочие платежи и целевые средства оплачиваются Арендатором по платежному поручению в установленном размере по выставленным счетам за данный месяц.

Расчет оплаты за коммунальные услуги, прочие платежи и целевые средства подлежит переоформлению в случаях изменения цен на эти услуги.

4. Санкции

4.1.При неуплате Арендатором арендных платежей в установленные договором сроки начисляются пени в размере_______% с просроченной суммы за каждый день просрочки.

4.2.Уплата санкций, установленных настоящим договором, не освобождает Арендатора от выполнения обязательств по договору.

4.3.Арендатор за порчу оборудования возмещает Арендодателю стоимость этого оборудования по ценам на момент порчи оборудования.

5. Досрочное расторжение договора

5.1.Условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

5.2.Невыполнение Арендатором полностью или частично условий настоящего договора является основанием для расторжения договора аренды в соответствии с действующим законодательством.

5.3.Арендатор имеет право расторгнуть договор аренды в соответствии с действующим законодательством.

5.4.В случае ликвидации Арендатора договор считается расторгнутым с момента завершения ликвидации в соответствии с действующим законодательством.

6. Прочие условия

6.1.Настоящий договор заключен в 4 экземплярах, два хранятся у участников договора [Арендатора и Арендодателя (Балансодержателя)], а два в дирекции по эксплуатации, движению и учету основных фондов.

6.2.Споры, возникающие при исполнении договора аренды, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.

6.3.Размещение рекламы на наружной части арендуемого помещения должно быть согласовано в установленном порядке.

6.4.Размещение средств наружной рекламы на фасаде и торцах помещений в соответствии с установленным порядком размещения, содержания и эксплуатации в городе наружной рекламы с Арендатором не согласовывается.

6. 5. В случае невыполнения Арендодателем п. 2.1 в установленные сроки внесение арендной платы и исчисление пени сдвигается на сроки, соответствующие задержке.

7. Адреса и реквизиты сторон

Арендодатель: _________________

Арендатор:____________________

Арендодатель: Арендатор:_______

Основным законом, регулирующим в настоящее время благотворительную деятельность, является Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ. Закон определяет понятия субъектов благотворительной деятельности: благотворителей и благополучателей, а также статус некоммерческих благотворительных организаций.

В субъектах Федерации на сегодняшний день не принято каких-либо законов о благотворительности, тем не I менее в ряде подзаконных актов есть отдельные, связанные с благотворителями и благополучателями, положения, которые руководитель ДОУ должен знать. Так, на территории Московской области для организаций, которые перечисляют благотворительные взносы, оказывают безвозмездные услуги или выполняют безвозмездно работы для некоммерческих организаций, ставка налога на прибыль может снижаться (максимально на 2 %). Возможно также уменьшение платежей налога на имущество предприятий в части средств, зачисляемых в областной бюджет в порядке, установленном Законом Московской области от 28 июля 1997 г. № 39/97-03 "О льготном налогообложении в Московской области". За достижения в организации благотворительной и попечительской деятельности в г. Москве, за пожертвования на социальную поддержку малообеспеченных граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполнение городских программ, укрепление материально-технической базы и строительство больниц, школ, приютов, культурных и спортивных центров, а также других социально важных городских объектов компании награждаются Почетной грамотой и Почетным дипломом. Для небогатых бюджетных организаций почетная грамота не самая солидная награда, но для состоятельной коммерческой фирмы Почетный диплом г. Москвы может стать желанным свидетельством "социальной направленности", и во имя его руководитель охотно пойдет на существенные затраты.

Работникам дошкольного образовательного учреждения необходимо тщательно изучить не только федеральное законодательство о благотворительности, но и нормативно-правовые акты своего субъекта Федерации, города, поселка, муниципального объединения и т. д.. Для того чтобы уверенно ориентироваться в правовом поле, руководителю детского сада следует консультироваться с юристом, специализирующимся в области благотворительных правоотношений, не забывать о том, что современное законодательство стремительно меняется и та информация, которая была актуальна полгода назад, сегодня может не соответствовать реальности. То есть консультации с юристом для руководителя ДОУ должна стать регулярной процедурой.

Объем благотворительных средств спланировать невозможно. Он зависит от усилий всех участников образовательного процесса: трудового коллектива, родителей, общественности. Отличительная особенность этого источника в том, что благотворитель, а не благополучатель определяет порядок использования средств, тогда как доход от самостоятельной коммерческой деятельности учреждения используют по своему усмотрению.

Для расширения источников внебюджетного финансирования в части оказания благотворительной помощи предлагаю использовать форму договора об оказании благотворительной помощи.

ДОГОВОР № _______

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГОПОЖЕРТВОВАНИЯ

П. Богандинский "___" ___________ 20___ г.

______________________________________, именуемая в дальнейшем

(наименование организации)

Благотворитель в лице ________________________, действующего

(должность, Ф.И.О.)

на основании _________________________ , с одной стороны,

(устава, приказа, доверенности)

и МАДОУ Богандинский детский сад "Светлячок" , именуемое в дальнейшем Благополучатель, в лице заведующей Тихоновой С.А. , действующего

(должность, Ф.И.О.)

на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

I. Общие положения

1.1. Благотворитель передает Благополучателю денежные средства (благотворительное пожертвование) для реализации благотворительной программы _____________________________________________

(название программы или конкретные разделы программы)

1.2. Цели программ:____________________________________________

краткое описание целей и задач программы в соответствии

_____________________________________________________________

со статьей 2 Федерального Закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"

1.3.Программа и бюджет прилагаются к договору и являются неотъемлемой частью настоящего договора.

1.4.Настоящий договор начинает действовать с "___"____________ 200_г. Датой окончания договора является ""____________200_г. (Настоящий договор вступает в силу с момента заключения и заканчивается после выполнения принятых сторонами на себя обязательств в соответствии с условиями договора).

II. Порядок предоставления и расходования пожертвования

2.1.Общая сумма благотворительного пожертвования составляет _______________________________________________________ рублей.

2.2.Средства, предоставляемые по настоящему договору, должны расходоваться в соответствии с бюджетом и в сроки, предусмотренные программой.

2.3.Если необходимо перераспределение денежных средств из одной статьи бюджета в другую или Благополучатель хочет создать новую статью расхода или изменить сроки реализации этапов программы, то следует получить письменное согласие Благотворителя.

2.4.Благополучатель должен вести бухгалтерскую документацию в соответствии с требованиями, предъявляемыми российским законодательством. Благополучатель обеспечивает доступ представителя Благотворителя ко всей документации, связанной с реализацией прилагаемой программы.

2.5.Перевод денежных средств на счет Благополучателя осуществляется на основании программы с учетом текущих потребностей по выплатам.

2.6.Сумма первого перечисления составляет ____________________ рублей и переводится Благотворителем на счет Благополучателя в течение __________________________ дней после подписания настоящего договора.

2.7.Перевод средств на счет Благополучателя производится втечение ___________________________ дней после получения отчета.

2.8.В случае не предоставления отчетов Благополучателем в установленные сроки или предоставления отчетов не по установленной форме, с недостоверной информацией или с арифметическими ошибками, Благотворитель имеет право приостановить последующий перевод денежных средств до предоставления необходимых отчетов или приведения/исправления отчетов в соответствие. Приостановление последующего перевода денежных средств производится на срок, равный просрочке предоставления отчетов, или, соответственно, на срок, который потребовался для приведения отчетов в соответствие с установленными формами отчетности или исправления ошибок до их повторной сдачи.

2.9.Средства, полученные Благополучателем и не использованные на реализацию прилагаемой программы в оговоренные сроки, должны быть возвращены Благотворителю (либо могут быть использованы на другие цели с письменного согласия Благотворителя).

III. Отчетность

3.1.Благополучатель представляет Благотворителю ежемесячные (квартальные, годовые) отчеты о достигнутых результатах в течение _____ дней после окончания периода, за который составляется отчет.

3.2.В течение ______________________ дней после даты завершения программы Благополучатель представляет итоговый отчет Благотворителю.

IV. Порядок изменения и расторжения договора

4.1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон. Соглашение об изменении или расторжении договора совершается в письменной форме.

4.2.Благо получатель вправе в любое время до передачи ему пожертвования от него отказаться. В этом случае договор считается расторгнутым.

4.3.Использование целевых средств не в соответствии с программой и бюджетом дает право Благотворителю расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Настоящий договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой стороны.

Благотворитель: Благополучатель:

_______________________________

(наименование, адрес организации) (наименование, адрес организации)

______________________________________

(реквизиты банка, расчетный счет) (реквизиты банка, расчетный счет)

____________________________________

(Ф.И.О., подпись уполномоченного лица) (Ф.И.О., подпись уполномоченного лица)

В современной России, в условиях реформирования образования и поиска новых способов финансирования образовательных учреждений, нормативно-правовая база, регулирующая деятельность образовательных учреждений по оказанию платных образовательных услуг, активно формируется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также непосредственно в образовательном учреждении в виде положений Устава и локальных нормативных актов. Вступают в силу новые и новые нормативно-правовые акты, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Бывает, что эти документы противоречивы, но, как правило, дополняют и уточняют друг друга.

В числе законодательных документов Российской Федерации, регулирующих образовательную деятельность на федеральном уровне, основными являются:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации "Об образовании" (в редакции от 16 января 1996 г.);

- Федеральный закон "О защите прав потребителей" (в редакции от 5 декабря 1995 г.).

Основными документами, регулирующими правила оказания платных образовательных услуг дошкольным образовательным учреждением, являются следующие:

- "Правила оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного образования". Утверждены постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. №505;

- "Инструкция о платных дополнительных образовательных услугах, оказываемых государственным муниципальным образовательным учреждением". Утверждена Приказом Министерства образования РФ от 16.06.98 N0 1578;

- "О недопустимости установления платы за образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями в рамках основных образовательных программ". Письмо Министерства образования РФ от 16.12.98 № 01-50-205ин/205-03;

- "Правила предоставления платных образовательных услуг в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в Санкт-Петербурге". Приложение к приказу Комитета по образованию Санкт-Петербурга № 228 от 22.04.96.

В указанных документах определена правовая основа, регламентируется порядок организации платных образовательных услуг.

Проведя, анализ локальной нормативной базы мною были сделаны выводы, что для оказания платных образовательных услуг у МАДОУ Богандинского сада "Светлячок" имеются все нормативные документы соответствующие законодательству Российской Федерации.

Заключение

Подведем итоги дипломной работы. Дипломная работа на тему "Расширение внебюджетных источников финансирования дошкольного учреждения: экономическо-правовой аспект (на примере МАДОУ Богандинский детский сад "Светлячок")" состоит из 3-х разделов.

Вопросом образования люди занимаются давно, и дошкольное образование не исключение. На своем пути оно пережило значительные потрясения, которые не урегулированы и продолжаются до сих пор. Проблемы, как мы выяснили, своими корнями тянутся с 1991г., с периода перестройки, и потому нагнать и занять должный уровень для дошкольного образования тяжело. Проблемы, сформированные годами ни за день, ни за два решить невозможно, здесь необходимо терпение и правильный подход. Сломать, что то значительно проще, а вот построить, либо по крайней мере восстановить это другое. Наша страна и без того переживает постоянно катаклизмы, и потому дошкольному образованию не уделяется должного внимание.

Итак, мы рассмотрели теоретические аспекты финансирования учреждений образования в Российской Федерации, провели анализ бюджетного и внебюджетного финансирования и можем сделать некоторые выводы. Во-первых, дошкольное образование переживает перемены в своем нынешнем состоянии, и переносит их довольно болезненно. Выявили следующие факторы, затормаживающие развитие: нехватка финансирования, а именно отсутствие финансирования из федерального бюджета, так как дошкольное образование на данный момент является муниципальным; в связи с событиями 1991 года многие сады были закрыты, либо переведены в чью-то собственность и как следствие этого проявилась острая нехватка мест и дошкольных учреждений, которая чувствуется до сих пор.

На основе проведенного анализа были выявлены потенциальные возможности дошкольных образовательных учреждений, которые могут быть использованы в качестве стратегии развития учреждения.

Затем из широкого круга возможных направлений деятельности были выбраны два основных, наиболее перспективных варианта, каждый из них был разработан более подробно и сделан окончательный вывод о целесообразности новой деятельности.

Разработанное обоснование может послужить руководством к началу оказания дошкольными учреждениями платных дополнительных образовательных услуг.

Анализ финансового состояния МАДОУ показал, что финансируемые из бюджета средства не могут обеспечить нормального функционирования учреждения. Суммы, выделяемые МАДОУ, бюджетных ассигнований, определяются на основе утвержденных нормативов, которые могут обеспечить около 60% реальных затрат учреждения. Установленный порядок финансирования предполагает финансирование в полном объеме только защищенных статей: заработной платы с отчислениями во внебюджетные фонды, расходы на оплату коммунальных услуг и расходов на питание, причем большая часть расходов на питание покрывается за счет родительской платы. Размер родительской платы должен покрывать 20% нужд учреждения.

На финансирование остальных статей средства выделяются в очень ограниченном объеме или вообще не финансируются. Все это приводит к ухудшению материально-технического состояния учреждения. Имеющееся оборудование требует капитального и текущего ремонта. Основные фонды учреждения не обновляются. Особенно плохо обстоят дела с приобретением учебно-методических пособий, игр, технических средств обучения, мягкого инвентаря. Средства на эти цели практически не выделяются.

В условиях недостаточного финансирования дошкольное учреждение продолжает вести в полном объеме образовательный процесс и обеспечивать детей сбалансированным питанием. В таких условиях педагоги продолжают повышать свой профессиональный уровень, совершенствовать свое мастерство, при этом получая небольшую зарплату, находятся в трудном материальном положении.

Анализ исполнения сметы расходов учреждения показал, что учреждение нуждается в привлечении новых источников финансирования, которые будут способствовать укреплению материальной базы учреждения и социальной защищенности учреждения.

При внедрении платных услуг основная задача заключалась в следующем: дать возможность трудовому коллективу учреждения повысить уровень заработной платы и получить средства на укрепление материальной базы. финансирование бюджетный смета расходы

Объем услуг составит 595 тыс. руб., при этом учреждение получит прибыль в размере 99,5 тыс. руб. Полученная прибыль будет направлена на совершенствование учебного процесса, ремонт оборудования, обновление основных фондов, поощрение сотрудников МАДОУ.

Для оказания платных дополнительных образовательных услуг привлекаются специалисты высокой квалификации.

Изменения в сфере экономики, реализация новых принципов планирования и формирования государственного бюджета оказывают непосредственное воздействие на сферу образования, открывают новые возможности для ее дальнейшего развития.

Рекомендуется дошкольным образовательным учреждениям начать оказание платных услуг, тем более что это не требует большого объема дополнительных затрат и достаточно эффективно.

Список используемых источников литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. [Текст] // Российская газета. - 25 декабря 1993г.

2. Об образовании [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 13.01.1996 г. N 12-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru

3. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru

4. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 23.12.2010 N 383-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru

5. О бухгалтерском учете [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 21.11.96 г. № 129-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru

6. О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ 12.01.1996 N 7-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 3 [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ - Режим доступа: http://www.consultant.ru

9. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в РФ [Текст].: учебное пособие./ Коноплева И.А. , Головач С.Л.. - М.: Финансы и статистика, 2010. - 496 с.

10. Бабич А.М. , Павлова Л.Н.. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст] - М.: ЮНИТИ, 2007. - 308с.

11. Беляков С.А. Лекции по экономике образования [Текст]/ М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - 405 с.

12. Беляков С.А. Система финансирования образования: анализ эффективности [Текст]/ М.: Технопечать, 2008. - 182 с.

13.Баранова Л.Г., Врублевская О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации [Текст]: учебное пособие / М.: "Перспектива": ИНФРА-М, 2006.-236 с.

14.Булатова А.С. Экономика [Текст]/ М.: Юристъ, 2008. - 208с.

15.Гринкевич Л.С., Сагайдачная Н.К., Казаков В.В. Государственные и муниципальные финансы России [Текст]: учебное пособие / М.: КНОРУС, 2007. - 560 с.

16.Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипиков Л.К. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях [Текст]: учебное пособие / М.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2009. - 336 с.

17.Днепров Э.Д. Модернизация российского образования: документы и материалы [Текст], М. 2006 - 256с.

18.Дробозина Л.А. Финансы [Текст]: учебник для вузов / М.: Финансы, ЮНИТИ, 2007- 108с.

19. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов [Текст]: учебник. - М.: Флинта, 2010. - 308с.

20. Жураковский В.М., Кураков Л.П. Укрепление российской государственности: место и роль системы образования [Текст]: М. 2008. - 422 с.

21. Зотова В.Б. Система муниципального управления [Текст]: учебник для вузов / ОЛМА - ПРЕСС. 2009. - 259 с.

22. Зотова В.Б. Система муниципального управления. [Текст]: / СПб.: Питер, 2007. - 560 с.

23.Игнатов В.Г. Экономика муниципальных образований [Текст]: - М.: Март, 2010. - 544 с.

24.Купцова В.И. Человек и общество [Текст]: / М., 2007 - 336с.

25.Лушина С.И., Слепова В.А. Государственные и муниципальные финансы [Текст]: учебник /М.: Экономистъ, 2008. - 763 с.

26.Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ [Текст]: учебное пособие - М.: Кнорус, 2007. - 218 с.

27.Моляков Д.С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства [Текст]: учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 362 с.

28.Поляк Г.Б. Бюджетная система России [Текст]: учебник для вузов / М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 536 с.

29.Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций [Текст]: учебник / М.: Вузовский учебник, 2009. - 363 с.

30.Радионова В.М. Финансы [Текст]: учебник / М.: Финансы и статистика, 2008. - 256с.

31.Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник / М.: Юрайт, 2008. - 245 с.

32.Суша Г.З. Экономика предприятия [Текст]: учебное пособие - М.: Новое знание, 2009. - 419 с.

33.Абрамов Р.А. Особенности бюджетного финансирования инноваций в регионах [Текст] // Финансы и кредит. - 2009. - № 37. - с.25-29.

34.Ананских М.С. Критерии эффективности бюджетных расходов в процессе оказания бюджетных услуг [Текст] // Финансы и кредит.- 2010.- № 1. - с.28-3

35.Башаров О.Г. Разработка системы экономических показателей для оценки эффективности деятельности учреждений образования [Текст] // Экономический анализ: теория и практика. - 2009.-№ 28. - с.56-61.

36.Волкова О.Н. Моделирование единичного норматива подушевого бюджетного финансирования образовательных учреждений [Текст] // Финансы и кредит.- 2009.-№ 37. - с.20-24.

37.Гафиуллина Л.Ф. Эффективность деятельности системы образования [Текст] // Социально-экономические вопросы развития региона.- 2009.- № 1. - с.44-48.

38.Завьялов Д.Ю. Оптимизация бюджетных расходов в условиях финансового кризиса [Текст] // Финансы.- 2009.-№ 12. - с.9-12.

39.Пронина Л.И. Финансы муниципальных образований в условиях кризиса [Текст] // Финансы и бюджет: проблемы и решения.- 2009.- № 7. - с.10-13.

40. Коллекция рефератов [Электронный ресурс] - Режим доступа http://revolution.allbest.ru/finance/00024198_0.html

41. Министерство образования и науки Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа http://mon.gov.ru

42. На экзамен [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.naexamen.ru/otvet/11/obchestvo/361.shtml

43. Отдел образования Тюменского муниципального района [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.atmr.ru/obrazovanie/

44. Официальный сайт МАДОУ Богандинского детского сада "Светлячок" [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.svetlaichok.ru/

45. Экономика образования[Электронный ресурс] - Режим доступа http://upr.1september.ru/2005/14/8.htm

46.Эрудиция [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.erudition.ru/referat/ref/id.28597_1.html

Размещено на Allbest.ru