Современные проблемы организации государственных целевых фондов Республики Узбекистан
Анализ состояние государственных целевых внебюджетных фондов Республики Узбекистан. Внебюджетный Пенсионный фонд, формирование его доходов и расходов. Проблемы и направление эффективного использования финансовых ресурсов государственных целевых фондов.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.05.2009 |
| Размер файла | 74,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Республиканский дорожный фонд является госоргаиом, аккумулирующим целевые финансовые ресурсы на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования.
Целью деятельности Фонда является аккумулирование средств для финансирования программ развития и совершенствования сети автомобильных дорог общего пользования и мероприятий, направленных на достижение их надлежащего технического состояния и пропускной способности.
Основными задачами Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов являются:
формирование ежегодных и квартальных балансов поступлений и расходования средств Республиканского дорожного фонда;
проведение экспертизы технико-экономических обоснований инвестиционных проектов и тендерной документации на строительство, реконструкцию, ремонт и оснащение автомобильных дорог общего пользования;
согласование в установленном порядке адресных списков строительства, реконструкции, ремонта и оснащения объектов дорожного хозяйства;
регистрацию смет расходов на эксплуатацию и содержание автомобильных дорог общего пользования;
финансирование мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту, оснащению и эксплуатации автомобильных дорог
общего пользования в соответствии с утвержденными расходами, осуществление контроля за законностью и целевым использованием средств фонда.
Доходы и расходы Фонда включаются в состав консолидированного бюджета Республики Узбекистан с сохранением целевой направленности формирования и расходования средств и отражаются В специальном сводном балансе Фонда.
Обязательные отчисления и сборы е Республиканский дорожный фонд приравниваются к государственным налогам и сборам с ежегодным установлением их размеров одновременно с утверждением Государственного бюджета.
Сбор и контроль за полнотой поступлений средств в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан осуществляют Государственный налоговый и Государственный таможенный комитеты Республики Узбекистан.
Доходы Республиканского дорожного фонда формируются засчет следующих средств:
Плановые платежи перечисляются не позднее 15 числа каждого месяца в размере 1/3 квартальной суммы.
Средства Фонда расходуются на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт, содержание, включая оснащение (приобретение машин-механизмов) для эксплуатационных нужд, автомобильных дорог общего пользования и на дорожную диагностику, содержание Исполнительной дирекции Фонда, а также на покрытие затрат ГАК "Узавтойул" и территориальных дочерних дорожное строительных организаций в Республике Каракалпакстан и в областях по выполняемой ими функции заказчика.
Таблица.7 Динамики структуры доходов Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов Руз за 2007-2009гг Источник: № ПП-1024 от29.12.2008г., № ПП-744 от 12.12.2007г., № ПП-532 от 18.12.2006г
|
№ |
Показатели |
2007г |
2008г |
2009г |
||||
|
млн. Сум |
% |
млн. Сум |
% |
млн. Сум |
% |
|||
|
|
Всего доходов |
292996 |
100 |
412462,8 |
100 |
556914 |
100 |
|
|
|
Ожидаемый остаток на начало года |
26 |
0,01 |
9714,8 |
2,36 |
35713,6 |
6,41 |
|
|
|
Доходы |
292970 |
99,99 |
402748 |
97,64 |
521200 |
93,59 |
|
|
1 |
Обязательные отчисления от объема реализации товаров (работ, услуг) |
272700 |
93,07 |
363048 |
88,02 |
480000 |
86, 19 |
|
|
2 |
Сборы от стоимости приобретенных и временно ввозимих автотранспортных и временно ввозимых автотранспортных средств, уплачиваемые владельцами (пользователями) этих средств при регитсрации в органах МВД Руз. |
9110 |
3,11 |
18700 |
4,53 |
28000 |
5,03 |
|
|
3 |
Плата за въезд на территорию Руз. автотранспортных средств иностранных государств |
9860 |
3,37 |
19500 |
4,73 |
11700 |
2,1 |
|
|
4 |
Прочие поступления |
1300 |
0,44 |
1500 |
0,36 |
1500 |
0,27 |
Таблица.8 Динамики структуры расходов Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов Руз за 2007-2009гг Источник: № ПП-1024 от29.12.2008г., № ПП-744 от 12.12.2007г., № ПП-532 от 18.12.2006г
|
№ |
Показатели |
2007г |
2008г |
2009г |
||||
|
млн. сум |
% |
млн. сум |
% |
млн. сум |
% |
|||
|
|
Всего расходов |
292996 |
100 |
412462,8 |
100 |
539920 |
100 |
|
|
1 |
Расходы на проектирование автомобильных дорог общего пользования(АДОП) |
3400 |
1,16 |
3800 |
0,92 |
4500 |
0,83 |
|
|
2 |
Расходы на строительство и реконструкцию АДОП |
83098 |
28,36 |
140478 |
34,06 |
224997 |
41,67 |
|
|
3 |
Расходы на ремонт и содержание АДОП |
154644 |
52,78 |
217337 |
52,69 |
267099 |
49,47 |
|
|
4 |
Расходы на приобретение машин и механизма для экспуатационого содержания АДОП |
11500 |
3,92 |
18500 |
4,49 |
13500 |
2,5 |
|
|
5 |
Расходы на содержание аппарата управления Республиканского Дорожного фонда при Министерстве Финансов РУЗ |
560 |
0, 19 |
720 |
0,17 |
1522 |
0,28 |
|
|
6 |
Расходы на содержание центрального аппарата управления ГАК "Узавтойул" |
260 |
0,09 |
302 |
0,07 |
422 |
0,08 |
|
|
7 |
Расходы на содержание аппарата управления территориальных дорожно-эксплуатационных организаций ГАК "Узавтойул" |
1840 |
0,63 |
2230 |
0,54 |
3080 |
0,57 |
|
|
8 |
Резерв на ликвидацию последствий стихийных бедствий, согласно Постановлению Президента Руз от 25.10. 2006г №ПП-499 |
11100 |
3,79 |
17550 |
4,25 |
17200 |
3, 19 |
|
|
9 |
Расходы не связанные со строительсвом, ремонтом и содержанием дорог общего пользования |
18832 |
6,43 |
11000 |
2,67 |
7000 |
1,3 |
|
|
10 |
Использование договоров о взаимном сотрудничестве между Республиканском дорожным фондом, ГТК и обслуживающими банками по сбору контролю валютных поступлений, взаимных на таможенных постах |
390 |
0,13 |
545,8 |
0,13 |
600 |
0,11 |
|
|
11 |
Резерв на дорожно-строительные работы |
7372,2 |
2,52 |
|
|
|
|
|
|
|
Остаток средств на конец года |
|
|
|
|
16993 |
3,15 |
Динамика анализ структуры доходов и расходов Республиканского Дорожного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан за 2007-2009гг Как видно из таблицы № 7 Динамика доходов дорожного фонда по годам составили:
за 2007год 292996 млн. Сум,
за 2008 год составили 412462,8 млн. Сум,
за 2009год 556913,6 млн. Сум.
Из них: чисто доходы составили за 2007год 292970 млн. Сум или 99,99% за 2008 год 402748 млн. Сум или 97,64% за 2009год 521200 или 93,59%
Как видно за 2009год доходы уменьшились это в основном из за ожидаемый остаток на начало года который составил 35713,6 млн. Сум или 6,41%.
Обязательные отчисления на развитие дорожного фонда по годам составили:
за 2007год 272700 млн. Сум или 93,07%
за 2008год 363048 млн. Сум или 88,02%
за 2009 (прогноз) 480000 млн. Сум или 86,19%.
Здесь идет уменьшение доли обязательных отчислении который основной причиной является снижение процентной ставки уплачиваемых налогов год за годам.
А Сборы от стоимости приобретенных и временно ввозимых автотранспортных средств, уплачиваемые владельцами (пользователями) этих средств при регистрации в органах МВД РУз по годам составили:
за 2007год 9110 млн. Сум или 3,11%
за 2008 год 18700 млн. Сум или 4,53
за 2009год (прогноз) 28000млнюсум или 5,3%.
Здесь идет прирост суммы оплачиваемые основной причини который является:
1. Большой спрос на приобретение автомобилей разных категории;
2. Увеличение ввозимых автомобилей транзитным путем.
Динамика расходов дорожного фонда. Всего расходов по годам составили за 2007год 292996 млн. Сум, за 2008год 412462,8 млн. Сум за 2009год (прогноз) 539920 млн. Сум.
Из них расходы на строительство и реконструкцию дорог по годам:
за 2007год 83097 млн. Сум или 28,36%
за 2008год 140478 млн. Сум или 34,06%
за 2009год (прогноз) 267099 млн. Сум или 41,67%. Здесь идет прирост расходов причина, которой является строительство новых дорог и магистралей.
Расходы на приобретение машин и механизмов для эксплуатационного содержания АДОП составили по годам:
за 2007год 11500 млн. Сум или 3,92%
за 208год 185500 млн. Сум или 4,49% от общего расхода
за 2009год (прогноз) 13500 млн. Сум или 2,50%.
Здесь тоже идет прорость расходов причиной, которые являются приобретение новых техники и транспорта из за рубеж. Из крупных суммах расходов на дорожный фонда один из них является Резерв на ликвидацию последствий стихийных бедствий, согласно ПП РУз от 25.10. 2006г № ПП-499 которые составили по годам: за 2007год 11100 млн. Сум или 3,79% за 2008год 17550 млн. Сум или 4,25% за 2009год 17200 млн. Сум или 3,19%
Таблица 9. Ставки отчислений и сборов в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан Источник: № ПП-1024 от29.12.2008г.,
|
N |
Плательщики |
Объект обложения |
Ставка в% к объекту обложения |
|
|
1 |
Предприятия и организации, оказывающие посреднические услуги по договорам комиссии (поручения) и другим договорам по оказанию посреднических услуг |
Сумма комиссионного вознаграждения, за вычетом НДС |
1,0 |
|
|
2 |
Заготовительные, снабженческо-сбытовые организации |
Объем товарооборота, за вычетом НДС |
1,0 |
|
|
3 |
Республиканские специализированные оптовые базы-конторы и их территориальные (областные, межобластные и межрайонные) базы, входящие в систему Ассоциации предприятий оптовой торговли* Данный объект обложения сохраняется до истечения срока льготы, установленной в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 8 июня 2006 года N ПП-374 "О совершенствовании порядка налогообложения специализированных оптовых. |
Валовой доход |
1,0 |
|
|
4 |
Предприятия АК "Уздонмахсулот" (хлебоприемные предприятия и зерноперерабатывающие предприятия, имеющие хлебоприемную деятельность) |
Снабженческо-сбытовая наценка и скидка, за вычетом НДС |
1,0 |
|
|
5 |
Кредитные и страховые организации |
Доход |
1,5 |
|
|
6 |
Предприятия, оказывающие услуги по финансовой аренде (лизингу) |
Процентный доход |
1,5 |
|
|
7 |
Предприятия тепло-, водо- и газоснабжения системы коммунального хозяйства |
Объем реализации продукции (работ, услуг), за вычетом НДС и покупной стоимости соответственно для предприятий теплоснабжения - тепловой энергии, водоснабжения - воды, газоснабжения - природного газа |
1,5 |
|
|
8 |
Строительные, строительно-монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные, проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации |
Объем работ, выполненных собственными силами, за вычетом НДС |
1,5 |
|
|
9 |
Предприятия автотранспорта |
Объем реализации продукции (работ, услуг), за вычетом НДС |
2,5 |
|
|
10 |
Предприятия остальных отраслей экономики |
Объем реализации продукции (работ, услуг), за вычетом НДС и акцизного налога |
1,5 |
Таблица 10. Сборы и отчисления в республиканский дорожный фонд
|
N |
Виды сборов и отчислений |
Ставка |
1. |
Сборы за приобретение и(или) временный ввоз на территорию Республики Узбекистан автотранспортных средств, уплачиваемые владельцами (пользователями) этих средств при их регистрации в органах МВД Республики Узбекистан (в% от минимальной заработной платы за каждую лошадиную силу в зависимости от срока эксплуатации) Размер сбора не должен быть менее:
- 20 процентов от цены приобретения - по автобусам до 40 посадочных мест и грузовым автотранспортным средствам с грузоподъемностью до 20 тонн;
|
срок эксплуатации до 3-х лет |
10 |
||
|
срок эксплуатации от 3-х до 7 лет включительно |
7 |
||
|
срок эксплуатации свыше 7 лет |
5 |
||
|
2. |
Отчисления от общей суммы подлежащих поступлению в бюджет средств от выкупа имущества предприятий и организаций ГАК "Узавтойул" (%) |
50 |
Таблица 11. Ставки сборов в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан от въезда и транзита автотранспортных средств иностранных и сопредельных государств на территорию Республики Узбекистан
|
N |
Виды сборов |
Ставки сборов (в долл. США) |
|
|
1 |
Сбор за въезд на территорию и транзит по территории Республики Узбекистан автотранспортных средств из иностранных государств, за въезд одного автоперевозчика (за исключением стран, указанных в пп.2-5) |
400 |
|
|
2 |
Сборы за въезд и транзит с каждого грузового автотранспортного средства и автобуса Республики Таджикистан через территорию Республики Узбекистан: |
||
|
с одного грузового автотранспортного средства и автобуса |
130 |
||
|
за каждый день, свыше 8 суток, пребывания грузового автотранспортного средства и автобуса на территории Республики Узбекистан |
50 |
||
|
за транзитный проезд грузовых автотранспортных средств и автобусов в третьи страны (кроме стран СНГ) через территорию Республики Узбекистан |
90 |
||
|
3 |
Сборы за въезд грузовых автотранспортных средств и автобусов Республики Казахстан на территорию Республики Узбекистан, за исключением транзита через территорию Республики Узбекистан, за въезд одного грузового автотранспортного средства Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, то применяются правила международного договора |
300 |
|
|
4 |
Сборы за въезд и транзит грузовых автотранспортных средств и автобусов Кыргызской Республики через территорию Республики Узбекистан* При перевозке гуманитарных грузов к ставке сборов, взимаемых при въезде и транзите автотранспортных средств, применяется понижающий коэффициент 0,5. |
300 |
|
|
5 |
Сборы за въезд и транзит автотранспортных средств Республики Туркменистан по территории Республики Узбекистан по типам автотранспортных средств: |
||
|
грузовые автотранспортные средства грузоподъемностью: |
|||
|
до 10 тонн |
50 |
||
|
от 10 до 20 тонн |
100 |
||
|
свыше 20 тонн |
150 |
||
|
автобусы с числом посадочных мест: |
|||
|
менее 12 посадочных мест |
25 |
||
|
от 13 до 30 посадочных мест |
50 |
||
|
свыше 30 посадочных мест |
100 |
||
|
легковые автотранспортные средства, следующие транзитом |
30 |
||
|
мотоциклы, следующие транзитом |
15 |
2.5 Специальный счет Государственного Комитета Республики Узбекистан по управлению госимуществом
Государственный Комитет Республики Узбекистан по управлению государственным имуществом и поддержке предпринимательства образован в соответствии с Указом Президента РУз «Об образовании Государственного комитета Республики Узбекистан по управлению государственным имуществом и поддержке пред-принимательства» 3a N УП -758 от 07.02.1994 г. и Постановлением Кабинета Министров РУз от 29.03.1994 г. N 171 о «Государствен-ном комитете Республики Узбекистан по управлению государст-венным имуществом и поддержке предпринимательства» на базе. преобразован в соответствии с Указом Президента в РУз. N УП - 3603 от 04.05.2005 г. в Государственный Комитет РУз, по управлению государственным имуществом. Комитета по управлению государственным имуществом и Фонда государственного имущества. Государственный Комитет РУз, по управлению государственным имуществом. Комитета по управлению государственным имуществом и Фонда государственного имущества. С 1993 года имеет специальный счет. Средства от разгосударствления и приватизации являются частью консолидированного бюджета Республики Узбекистан и аккумулируются на специальном счете Госкомимущества. Порядок учета поступления, распределения средств от разгосударствления и приватизации государственного имущества и контроля за их использованием производится в соответствии с Постановлением Кабинета Министров от 22.08.1998 г. N 362. В рамках Спец счета мобилизуются средства, поступающие от преобразования объектов государственной собственности в другие формы собственности, с последующим направлением этих средств на решение задач структурных преобразований в экономике и поддержку предприятий в пост приватизационный период, на создание новых конкурирующих производств. Это существенно разгружает бюджет и дает возможность аккумулировать свободные инвестиционные ресурсы на приоритетных направлениях реформ.
Спец счет формируется за счет:
доходов от реализации акций первичной эмиссии преобразованных в акционерные общества государственных предприятий;
продажи объектов государственной собственности на аукционах, конкурсах, биржевых и внебиржевых торгах;
средств от реализации на аукционах земельных участков в пожизненное наследуемое владение граждан и от приватизации земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством;
доходов от арендной платы при передаче государственного имущества в аренду;
доходов, получаемых от заемщиков по ранее выданным Госкомимуществом кредитам и займам в виде возврата ими полученных кредитов и начисленных по ним процентов и некоторых других доходов, установленных действующим законодательством.
Направления расходования средств. Распределение средств от разгосударствления и приватизации, за исключением поступлений в иностранной валюте, которые распределяются в особом порядке, осуществляется Госкомимуществом РУз. ежемесячно r следующей пропорции:
65% - в государственный бюджет как источник покрытия дефицита бюджета;
25% - Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента для финансирования проектов социально-экономического развития, формирования институтов рыночной инфраструктуры;
5% - торгово-промышленной палате с целевым направлением их исключительно на правовую поддержку предпринимателей;
1% - на расходы Госкомимущества РУз. по реализации государственной программы по приватизации и информационному обеспечению программ по решениям государственной комиссии по проведению тендерных торгов при продаже государственного имущества;
2% - на формирование фонда поддержки предпринимательства и реструктуризации предприятий при Государственном комитете РУз. по демонополизации поддержки конкуренции и предпринимательства;
2% - на счет Госкомимущества РУз. для покрытия затрат, связанных с осуществлением распорядительных и управленческих функций.
Средства, поступающие от разгосударствления и приватизации государственной собственности в иностранной валюте, зачисляются на специальный валютный счет Госкомимущества РУз. в Центральном банке с последующей обязательной продажей их в
полном объеме Центральному банку и последующим распределением данных средств в установленном выше порядке.
2.6 Фонд Реконструкции и развития
Согласно действующему законодательству. Фонд реконструкции и развития Республики Узбекистан21 Фонд создан на основании Указа Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2006 года № УП-3751 "О создании Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан". должен направлять часть ресурсов на финансирование инвестиционных проектов. Такой подход позволяет использовать аккумулированные деньги как для целей макроэкономической стабилизации, так и для целей экономического роста. Создание фонда Реконструкции и развития в Узбекистане. В конце 90-х годов Узбекистан перенес тяжелый внешний шок в связи с резким падением конъюнктуры мировых цен на основные экспортные товары: золото, медь и хлопок-волокно. Последовала естественная реакция на это в краткосрочном периоде.
В долгосрочном периоде экономическая политика строилась на ослаблении зависимости экономики от экспорта сырьевых ресурсов и расширении производства конкурентоспособной на мировом рынке готовой продукции. Одновременно в стране проводилась макроэкономическая политика, направленная на обеспечение устойчивости на денежном, финансовом рынках и во внешней торговле.
О том, что цели были достигнуты, говорит значительный рост экспорта несырьевых товаров за последние годы. По итогам 2006 года доля готовой продукции и услуг в объеме экспорта превысила 53%) В результате платежный баланс значительно окреп, и на фоне роста мировых цен на две крупные статьи узбекского экспорта - золото и медь - появилась необходимость и возможность использования новых инструментов макроэкономического регулирования.
В отличие от других стран, где уже созданы стабилизационные фонды, в Узбекистане доля указанных двух товаров в экспорте страны не является доминирующей. Даже при повышенных мировых ценах на них, она занимала в 2006 году не более 30% в общем объеме экспорта (Для сравнения: доля нефти и газа в экспорте России составляет 68,3%, Казахстана - 75%, Норвегии - 60,5%).
Еще одной причиной создания Фонда в Узбекистане явилась необходимость значительного расширения инвестиций в экономику в целях ускорения экономического роста. Это связано с тем, что умеренные темпы экономического роста (в 2000-2004 гг. в среднем 4%) не отвечали стратегии правительства. Страна нуждалась в устойчиво вы-
Цели фонда. В отличие от фондов, созданных в России и других государствах-членах СНГ, созданный в Узбекистане Фонд выполняет как стабилизационные, так и инвестиционные функции. Согласно действующему законодательству, Фонд должен не менее 30% своих ресурсов направлять на финансирование инвестиционных проектов Фонд создан на основании Указа Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2006 года № УП-3751 "О создании Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан". Такой подход позволяет использовать аккумулированные деньги как для целей макроэкономической стабилизации, так и для целей экономического роста. Эта дилемма в большинстве стабилизационных фондов других стран так гармонично не решается: деньги часто вкладываются не в собственную экономику, а в ликвидные активы других государств. Причем не всегда удачно.
Одновременно Фонд не стимулирует и повышение реального обменного курса национальной валюты, поскольку предлагает отечественным инвесторам финансовые инвестиционные ресурсы в иностранной валюте, снижая тем самым их потребность в конвертировании средств на приобретение импортной техники и технологий.
Таблица 6. Динамика среднемировых цен на золото и медь - по данным IFS(International Financial Statics)
|
1996 1997 |
387,31 3 31,02 |
2 293,39 2 275, 19 |
|
|
1998 |
294,24 |
1 653,71 |
|
|
1999 |
278,98 |
1 572,53 |
|
|
2000 |
279,11 |
1 814,52 |
|
|
2001 |
271,04 |
1 580,17 |
|
|
2002 |
309,73 |
1 560,29 |
|
|
2003 |
363,38 |
1 779,36 |
|
|
2004 |
409,72 |
2 863,47 |
|
|
2005 |
444,74 |
3 676,49 |
|
|
2006 |
603,46 |
6 731,35 |
|
|
2007, март |
679,37 |
7 753,34 |
|
|
Средняя цена за последние 5 лет |
426,21 |
3 322, 19 |
|
|
Минимальная цена за последние 5 лет |
309,73 |
1 560,29 |
|
|
Средняя цена за последние 10 лет |
397,2 |
2777 |
|
|
Минимальная цена за последние 10 лет |
271,04 |
1 560 |
Формирование средств Фонда. Объявленный уставный капитал Фонда составляет 1 млрд. долларов США, подлежащий формированию в течение 2006-2009 годов. Есть все основания считать, что уже в начале 2008 года Фонд сумеет аккумулировать средства, составляющие объявленный уставный капитал. Вместе с тем необходимо сформировать более четкий, прозрачный и понятный механизм аккумулирования конъюнктурных доходов, основанный на следующих принципах:
В Фонде должны аккумулироваться только конъюнктурные доходы, но в максимально возможной величине. Это также будет побуждать экономику и государство более эффективно работать с несырьевым сектором экономики. * Аккумулирование средств в Фонд не должно приводить к образованию дефицита государственного бюджета.
Учитывая изменчивость мировой конъюнктуры цен в последние годы, определение цены отсечения на период до относительной стабилизации мировых цен предлагается осуществлять ежегодно.
При этом для определении оптимальной цены отсечения на 2008 год предлагается принимать в расчет средние цены за 10 лет в зависимости от среднего цикла мировой конъюнктуры на сырьевой ресурс (см. таблицу 6). Исходя из этого, наиболее оптимальная цена отсечения на 2008 год по золоту - 390-400 долл. за унцию, по меди - 2700-2800 долл. за тонну.
Целесообразно также использовать для аккумулирования средств в Фонд и часть доходов, поступающих от экспорта природного газа, что будет полностью соответствовать идеологии, целям и задачам Фонда. Кроме того, следует разработать механизм формирования Фонда за счет дополнительных источников, предусмотренных, но пока не применяемых в настоящее время: доходов от СРП, приватизации государственного имущества.
Расходы и доходы. Необходимо найти правильные пропорции использования средств Фонда и на инвестиции, и на сохранение в высоколиквидной форме "страхового резерва" на случай образования структурного бюджетного дефицита при изменении конъюнктуры мировых цен или истощения сырьевых ресурсов (см. таблицу 3). При анализе расходных операций необходимо оценивать более долгосрочные результаты - через оценку эффективности инвестиционных проектов, в которые вкладываются средства Фонда. Финансирование проектов технического перевооружения и модернизации особенно
важны в отраслях, которые могут в последующем обеспечить стране высокую конкурентоспособность продукции с высокой добавленной стоимостью. Однако нужно учесть, что каждый доллар, вложенный в инвестиционное перевооружение других, более трудоемких, отраслей, будет более эффективен с точки зрения обеспечения дополнительной занятости. Кроме того, возможен "кластерный
3. Современные проблемы организации государственных целевых фондов Республики Узбекистан
В настоящие время внебюджетные целевые фонды является одним из важных пунктов государственного бюджета. Но с этим у этих фондов есть свои недостатки, которые надо решат в прядущих несколько лет. Поскольку после независимости Республика оторвалась от других союзных Республик со стороны экономической. И создание внебюджетных целевых фондов стало необходим. Создание пенсионного фонда и в последующем преобразованный на внебюджетный фонд подчеркивается с том, что государство не может с бюджета обеспечит с пособием социально уязвимых слоев население (пенсионеров, многодетных семей т.п.) Связи с этим есть несколько проблем связанных с этим фондом:
Чрезмерно многих льгот, которые дается и соответственно уплачивается пособие;
Малая процентная ставка по накопительном пенсионном фонде;
Как не странно но в 2009 году фонд дотируется с сторонни Государство на сумму 55000 млн. сум.
Некоторые проблемы, которые должны решат, есть и в Республиканском дорожном фонде:
В условиях кризиса (хотя наша Государство не очень то пострадает от него) расходы на содержание управляющего персонала сравнения с 2008г намного высшее на 2009 год;
Хотя суммарные деньги выделяются с этого фонда но ГАК "Узавтойул " не успевает реконструировать дороги.
Проблемы которые должны имеет совою решению в Го-с ком имуществе следующие:
До сих пор остаются у руках государства некоторые объекты которые должны приватизировать;
Государство не должен в своих руках держат золотые акции, которые дает решающий голос;
В фонде содействие занятости населения надо решать следующие задачи:
Фонд должен заниматься с населениям по проблему занятости населения
Абитуриенты, которые не смогли поступать в ВУЗ фонд должен направит их на разным профессиональные курсы чтобы они смогли, получат профессии;
Организовать разные ярмарки по устройству на работу и переквалификацию на новые рабочие места
4. Направление эффективного использования финансовых ресурсов государственных целевых фондов Республики Узбекистан
Так как вне бюджетные фонды являются целевыми фондами и закреплении на бюджет республики. У них имеются свободные денежные средство (временно) которые можно использовать как краткосрочные капиталовложения на разные отрасли экономики, которые быстро окупает свои расходы. Для обеспечения полноты поступлений единого социального платежа с 1 января 2009 года установлен порядок, при котором исчисление и уплата единого социального платежа осуществляется в размере 24 процентов от фонда оплаты труда, но не менее:
одной минимальной заработной платы на каждого работника для всех хозяйствующих субъектов (за исключением фермерских хозяйств);
50 процентов от минимальной заработной платы на каждого работника для фермерских хозяйств Источник: № ПП-1024 от29.12.2008г..
На практике Фонд Реконструкции и развития действует по этому принципу. Многие экономический значимые финансирование ведется именно из этого счета (построение Калийного завода в Кашкадарии, приобретение новых автобусов марки Мерседес Бенц и т.п.). Кроме того, согласно Положению о Фонде, предусмотрено финансирование следующих проектов на грантовой основе по заявкам Министерства финансов, с согласованием с Министерством экономики:
проектов, характеризующихся недостаточностью или отсутствием подтвержденных источников софинансирования (средств государственного бюджета, внешних и собственных финансовых средств инициатора проекта) для их реализации;
проектов, целесообразность финансирования которых определена без привлечения внешних источников финансирования.
Заключение
В ходе работы были рассмотрены сущность Внебюджетных фондов Республики Узбекистан, их роль в финансовой системе, виды фондов, источники формирования и направления использования средств фондов. Были подведены итоги о проблемах функционирования внебюджетных фондов и перспективы их развития., таким образом, внебюджетные фонды - одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.
Значение внебюджетных социальных фондов состоит в том, чтобы поддерживать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим и так далее. Все это осуществляется в нашей стране с помощью средств, поступающих во внебюджетные социальные фонды, значительную часть которых, является Единый социальный платеж юридических и физических лиц. Основными задачами деятельности Внебюджетных фондов в Республики Узбекистан являются:
реализация гарантированных государством прав граждан на
социальное обеспечение и социальное страхование;
аккумуляция на специальных целевых внебюджетных счетах
Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан,
Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главных управлений по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента, районных (городских) отделов социального обеспечения обязательных взносов и отчислений на государственное социальное страхование;
финансирование расходов на выплату пенсий и социальных пособий, а также пособий по социальному страхованию в соответствии с законодательством.
Финансирование объектов нового строительства взамен сносимого, капитальной реконструкции, капитального ремонта школ в соответствии с утвержденными адресными списками;
оснащение школ современным учебно-лабораторным оборудованием и компьютерной техникой;
приобретение парт и школьной мебели;
оснащение школ с - создание рабочих мест для неконкурентоспособных слоев населения (демобилизованных, выпускников школ) и безработных, путем выделения финансовых ресурсов, где доля этих лиц должна составлять не менее 50%;
предоставление финансовой помощи предприятиям, оказавшимся на грани банкротства, с целью предотвращения массового увольнения работников и сокращения существующих рабочих мест
по заключению специальных комиссии хокимиятов;
участие в создании рабочих мест на незавершенных объектах с не менее 80% степенью готовности строительства;
для обеспечения занятости населения отдельных горных, пустынных районов. Спортивным инвентарем
формирование ежегодных и квартальных балансов поступлений и расходования средств Республиканского дорожного фонда;
проведение экспертизы технико-экономических обоснований инвестиционных проектов и тендерной документации на строительство, реконструкцию, ремонт и оснащение автомобильных дорог общего пользования; согласование в установленном порядке адресных списков строительства, реконструкции, ремонта и оснащения объектов дорожного хозяйства; регистрацию смет расходов на эксплуатацию и содержание автомобильных дорог общего пользования;
финансирование мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту, оснащению и эксплуатации автомобильных дорог.
Существуют значительные продвижения в деятельности внебюджетных фондов в Республики Узбекистан - одной из наиболее важных год за годом снижается платы за Единый социальный платеж управление пенсионными накоплениями. Проблемы в полноценном функционировании: - отчисления работодатели и банки во внебюджетные фонды производят с величины заработной платы. А здесь возникает следующее: работодатели в большинстве случаев для снижения своего налогового бремени занижают величину фонда заработной платы. Следовательно, отчисления во внебюджетные фонды Республики становятся заниженными.
Таким образом, для развития деятельности внебюджетных фондов в Республики Узбекистан необходимо совершенствовать систему налогообложения.
Список используемой литературы
Каримов И. О банковской системе, денежном обращении, кредитах, инвестициях и финансовой стабильности. Ташкент "Узбекистан" 2005г
Каримов И. Наша главная цель - демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны. Доклад на совместном заседания Кабинета Министров // Народное слово.13.02. 2009г
А.В. Вахабов, З.Х. Срожиддинова "Государственный бюджет" издательство "Иктисод молия" 2007г
Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2004. - 287 с.
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф.Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 302 с.
Законодательная и нормативная
Конституция Республики Узбекистан Ташкент 1993г издательство "Узбекистан"
Налоговый кодекс Республики Узбекистан. От 27.12. 2007г
Закон РУз "О занятости населения"утвержден в новой редакции. ВОМРУз от. 1998. №5-6
Закон РУз "О бюджетной системе"от 14.12. 2000г
Закон РУз "О накопительном пенсионном обеспечении граждан" от.02.12. 2004г
Указ Президента РУз № УП-3431 "Огосударственной общенациональной программе развития школьного образования" от 21.05. 2004
Постановление Президента РУз. № ПП-1024 "О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах государственного бюджета Руз на 2009год" от 29.12. 2008г
Об итогах социально-экономического развития республики в 2008 году и важнейших приоритетах устойчивого развития экономики в 2009 году" "Народное слово" 14.02. 2009г
Электронные ресурсы
www. gov. uz
www. mf. uz
www. gki. uz
www. cer. uz
www. review. uz
www. minfin. ru - сайт Министерства Финансов РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
www. сbr. ru - сайт Центрального банка РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
www. rbc,. ru - сайт агентства РосБизнесКонсалтинг;
www. akm. ru - сайт агентства АК&М.
Подобные документы
Состав государственных целевых бюджетных фондов и порядок их формирования и использования. Правовое регулирование государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов в Республике Беларусь. Пути создания и источники формирования внебюджетных фондов.
контрольная работа [40,4 K], добавлен 21.06.2011Характеристика основных видов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Исследование особенностей их правового регулирования. Анализ формирования доходов и использования средств социальных внебюджетных фондов. Проблемы пенсионной системы.
контрольная работа [48,2 K], добавлен 11.06.2015Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и местных фондов. Правовой режим целевых бюджетных фондов. Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов. Правовой режим фондов Правительства РФ.
курсовая работа [36,5 K], добавлен 09.02.2007Сущность и причины возникновения внебюджетных фондов, их виды, классификация, источники формирования. Организация деятельности государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации. Формирование доходов и расходов государственных внебюджетных фондов.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 18.04.2015Понятие, классификация и социально-экономическая сущность внебюджетных фондов в РФ. Порядок функционирования и правовой статус государственных внебюджетных фондов. Роль страховых взносов в формировании доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.
курсовая работа [477,0 K], добавлен 11.12.2014Понятие государственных внебюджетных фондов и исторические предпосылки их возникновения. Типы государственных внебюджетных фондов и их функции в современной экономике. Цели и правовые основы функционирования государственных внебюджетных фондов РФ.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 28.03.2011Анализ признаков, комплексное определение и развернутая классификация целевых бюджетных фондов. Исследование формирования и использования средств государственных целевых бюджетных фондов в Республике Беларусь. Финансирование инновационных проектов.
курсовая работа [421,5 K], добавлен 06.01.2015Основные источники формирования и особенности функционирования внебюджетных фондов. Порядок составления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов. Пенсионный фонд Российской Федерации. Расходование средств бюджета Пенсионного фонда.
курсовая работа [27,2 K], добавлен 05.04.2015Система государственных внебюджетных фондов РФ. Финансовый контроль в системе государственных внебюджетных фондов РФ. Анализ доходной части бюджета филиала в целом и в разрезе плановых показателей. Единая интегрированная информационная система "СоцСтрах".
дипломная работа [175,1 K], добавлен 23.02.2015Содержание и конкретные задачи социальной политики. Функционирование государственных внебюджетных фондов социального назначения в Российской Федерации, их финансирование. Современные проблемы государственных внебюджетных фондов и пути их решения.
курсовая работа [344,2 K], добавлен 13.05.2015
